（湖南?。╆P(guān)于常德市石門縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于石門縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年2月26日在石門縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣財政局局長 李九輝
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會報告2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及主要工作情況
2021年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱以及疫情防控等嚴(yán)峻形勢，我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力以赴推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，年度財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
據(jù)快報數(shù)據(jù)反映，全縣地方一般公共預(yù)算收入122296萬元，增長9.68%，其中稅收收入88907萬元，增長10.31%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入的比重為72.7%。加上轉(zhuǎn)移性收入375277萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15610萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入92336萬元、調(diào)入資金88662萬元，收入合計694181萬元。完成一般公共預(yù)算支出621093萬元，加上上解上級支出7379萬元、債券還本支出47736萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2373萬元、年終結(jié)余15600萬元，支出合計694181萬元，收支平衡（見附表1）。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金收入176249萬元，加上上級補(bǔ)助收入6413萬元、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入101600萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)6077萬元，收入合計290339萬元。完成政府性基金支出214860萬元，加上上解上級支出84萬元、調(diào)出資金73127萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年2268萬元，支出合計290339萬元，收支平衡（見附表2）。
（三）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2021年，工傷保險基金已納入市級統(tǒng)籌。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金總收入73702萬元，支出58376萬元，當(dāng)年結(jié)余15326萬元，滾存結(jié)余72553萬元（見附表3）。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全縣國有資本經(jīng)營收入23500萬元，加上上級補(bǔ)助收入1123萬元，收入合計24623萬元。完成國有資本經(jīng)營支出8956萬元，加上調(diào)出資金15535萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年132萬元，支出合計24623萬元，收支平衡（見附表4）。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2021年末，我縣地方政府債券限額為544261萬元，其中一般債券限額334481萬元，專項債券限額209780萬元，截至2021年末，我縣地方政府債券余額為542840.80萬元，其中，一般債券333104.80萬元，專項債券209736.00萬元?？刂圃谏霞壓硕ǖ膫鶆?wù)限額以內(nèi)。
一年來，我們圍繞年度預(yù)算目標(biāo)，在以下幾個方面作出了努力。
（一）堅持狠抓收入，在增加可用財力上取得新進(jìn)展
一是強(qiáng)化征管，財政收入量質(zhì)齊升。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢走向，深入開展財源稅源調(diào)研分析，突出重點挖潛增收，力促“顆粒歸倉”，做到總量與質(zhì)量并重，2021年，全縣財政總收入首次突破20億元大關(guān)，達(dá)到20.02億元，同比增長5.19%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算地方收入12.23億元，同比增長9.68%，其中地方稅收收入8.89億元，增長10.31%，收入增速、財政質(zhì)量均領(lǐng)跑全市。二是培優(yōu)做大做強(qiáng)，財源基礎(chǔ)不斷夯實。全面落實減稅降費政策，減免各種稅費8426萬元；積極落實“企業(yè)紓困解難”政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元；撥付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.65億元，支持湘佳、海螺、富博、愿景、寶川等16家企業(yè)做大做強(qiáng)；籌集資金5400萬元，進(jìn)一步完善惠農(nóng)惠企融資擔(dān)保體系；爭取產(chǎn)城融合、電子商務(wù)、工業(yè)園區(qū)、大湘西文旅、先進(jìn)制造等專項資金7750萬元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是聚心合力，財政實力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化部門協(xié)作，集策聯(lián)動，及時掌握國家政策動向，認(rèn)真研究選定申報項目，積極向上聯(lián)系匯報，千方百計爭取上級政策、資金支持，到位國家和上級投資45.97億元。到位政府債券收入14.62億元，其中，一般債券4.46億元，專項債券10.16億元。
（二）堅持民生優(yōu)先，在促進(jìn)社會和諧和鄉(xiāng)村振興上取得新進(jìn)展
一是落實勞動就業(yè)優(yōu)惠政策。安排就業(yè)專項資金2436萬元，落實就業(yè)困難人員社會保險、公益性崗位工資、職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼政策。二是支持教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實施薄改提升工程、教育強(qiáng)國工程和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，全年累計投入資金9300萬元用于加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)宿舍和完善標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)。全年發(fā)放各類學(xué)生資助金4352萬元，有72750人次受益。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，全年撥付營養(yǎng)膳食補(bǔ)助2860萬元。三是提高養(yǎng)老保障和醫(yī)療水平。安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助資金18789萬元，實現(xiàn)各類社會群體“應(yīng)保盡?！?；安排資金10379萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城市“三無”人員、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)重度殘疾人員護(hù)理等補(bǔ)助；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均70元/月提高到75元/月，全年共發(fā)放1723萬元；安排優(yōu)撫資金7574萬元，穩(wěn)定了優(yōu)撫群體；安排救助資金2892萬元，對城鄉(xiāng)困難群眾開展醫(yī)療救助；安排衛(wèi)生專項經(jīng)費20658萬元，落實財政衛(wèi)生補(bǔ)助政策，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費，推動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生應(yīng)急資金7461萬元，有力支持新冠疫情防控體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系等建設(shè)。四是大力支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)。起草制定了《2021年石門縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，統(tǒng)籌整合行業(yè)內(nèi)外各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金2.7億元，安排項目1709個，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展任務(wù)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是助力城市文明建設(shè)。為打造省級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，安排落實城市老舊小區(qū)改造資金8940萬元，完成了城鎮(zhèn)33個老舊小區(qū)的提質(zhì)改造。
（三）堅持守正創(chuàng)新，在增強(qiáng)財政統(tǒng)籌管理上取得新進(jìn)展
一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理一體化改革。扎實開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)配置與聯(lián)調(diào)測試、指標(biāo)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)核對、電子印章采集、崗位權(quán)限設(shè)置等工作，確保了預(yù)算管理一體化如期成功上線運行。二是抓好財政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實。對直達(dá)資金分配、支付、監(jiān)管、公開等工作進(jìn)行全程盯辦，收到直達(dá)資金并分配下達(dá)11.85億元，分配和支出進(jìn)度分別為100%、99.9%，位于全省前列。三是加強(qiáng)對縣屬國有企業(yè)的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，改革完成5家，其中公司制改革2家，注銷3家。四是加快政府采購“放管服”改革和助推鄉(xiāng)村振興。全面推行“政采云”電子商城，助力鄉(xiāng)村振興，完成采購項目809個，資金5.07億元，處于全國靠前位置。五是加快推進(jìn)村級國庫集中支付改革。白云鎮(zhèn)和永興街道村級國庫集中支付試點工作已正式啟動，目前運行正常，效果良好，為下一步全面實施打下了堅實的基礎(chǔ)。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理，在防范化解風(fēng)險上取得新進(jìn)展
一是嚴(yán)格預(yù)算績效管理。完成了全縣122個一級預(yù)算單位部門整體支出績效及專項的預(yù)算績效目標(biāo)管理，并對交通、水利等重點民生項目進(jìn)行績效監(jiān)控，共完成績效評價項目13個，評價金額40503.6萬元，收繳財政資金58.79萬元，調(diào)減金額366.96萬元。二是嚴(yán)格政府債務(wù)管理。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，緩釋城投、經(jīng)投、婦幼等到期債務(wù)共8.55億元，化解到期債務(wù)5.84億元。完成了對兩家平臺公司系統(tǒng)外債務(wù)清理工作，實現(xiàn)了對兩家平臺公司全口徑債務(wù)監(jiān)測。完成了全縣2022年地方政府專項債券項目儲備入庫工作，儲備專項債券項目14個，總投資42.27億元，財政部項目入庫審核通過8個，額度超過20億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。三是嚴(yán)格項目評審管理。以造價控制為切入點，著力糾正虛增工程預(yù)算等突出問題，完成預(yù)算評審項目407個13.3億元，審減1.56億元，綜合審減率達(dá)到11.76%。四是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。開展了全縣行政事業(yè)單位差旅費及“三公”經(jīng)費專項檢查。共查出問題275個，收繳違紀(jì)金額24萬元。對全縣122個單位開展了預(yù)決算公開大檢查，發(fā)現(xiàn)預(yù)決算公開存在的問題共356個，并全部督促整改到位，預(yù)算公開的完整性、合法性、有效性進(jìn)一步提升，我縣預(yù)決算公開工作名列全省第五位。
各位代表，過去的一年，我們無論是收入規(guī)模、增幅，還是收入質(zhì)量，都穩(wěn)居全市前列。但從微觀管理來看，預(yù)算績效意識不強(qiáng)，落實保障任務(wù)與預(yù)期仍然存在一定差距，債務(wù)還本付息壓力大。特別是在資金保障方面，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點項目資金調(diào)度壓力前所未有，人民群眾對推動民生改善持續(xù)升溫的期盼與日俱增，籌資、爭資、融資任務(wù)考驗著財政的承受極限。同時，還存在可持續(xù)增收動能不足等問題。對此，我們將高度重視，積極探索和采取有力措施，在今后工作中努力加以解決。
二、2022年財政預(yù)算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施關(guān)鍵之年，也是落實市第十三次黨代會精神的開局之年。根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣財政收支形勢，2022年預(yù)算編制的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，深入實施“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”總戰(zhàn)略，奮力建成“湖南省高質(zhì)量發(fā)展樣本縣”。
預(yù)算編制原則為：收入積極穩(wěn)妥，應(yīng)收盡收，支出調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，保障重點，債務(wù)風(fēng)險管控，筑牢底線，財政綜合財力預(yù)算平衡。
根據(jù)上述總體思路和編制原則，結(jié)合部分縣人大代表和財經(jīng)專家意見，并提交縣人大常委會審查，2022年全縣財政預(yù)算收支草案安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
全縣地方一般公共預(yù)算收入安排130243萬元，增長6.5%，其中地方稅收收入96020萬元，增長8%；非稅收入34223萬元，增長2.5%。加轉(zhuǎn)移性收入408938萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15600萬元、調(diào)入資金63000萬元，收入合計617781萬元。安排一般公共預(yù)算支出596191萬元，加上解上級支出6000萬元、年終結(jié)余15590萬元，支出合計617781萬元，當(dāng)年收支平衡（見附表5）。
強(qiáng)化“三?！敝С鲐?zé)任，工資福利、民生補(bǔ)貼類支出應(yīng)保必保；嚴(yán)格落實縣委、縣政府會議紀(jì)要、人大決議；突出縣委、縣政府工作重點，加大對重點領(lǐng)域傾斜力度；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式，以投資結(jié)果為導(dǎo)向，予以“事后補(bǔ)助”。重點安排如下：圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，支持實施產(chǎn)業(yè)立縣，安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1億元；強(qiáng)化社?；鸨Ｕ希才艑C(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助2億元；嚴(yán)格落實上級基層黨建工作和縣委、縣政府對村級保障的要求，安排村級轉(zhuǎn)移支付11122萬元；落實對弱勢群體補(bǔ)助救助資金，安排民政、社保、衛(wèi)生等配套資金28539萬元；支持科技教育文化事業(yè)發(fā)展，安排教育、科技、文化資金20773萬元；落實民生項目建設(shè)，安排交通、城建、環(huán)保、救災(zāi)應(yīng)急資金14834億元；嚴(yán)格政府債務(wù)預(yù)算管理，安排償債準(zhǔn)備金18438萬元；安排應(yīng)急處置及省市為民辦實事項目資金5000萬元；安排行政管理執(zhí)法類資金10368萬元；安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展類資金5076萬元；安排基層人員提標(biāo)、公務(wù)用車補(bǔ)貼及綜治獎勵資金等預(yù)留工資12165萬元；安排稅務(wù)征收經(jīng)費4000萬元；安排企業(yè)外經(jīng)商貿(mào)發(fā)展類資金1702萬元；安排預(yù)備費3000萬元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收支預(yù)算按照“量入為出、收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t編制，根據(jù)2021年收入完成情況、2022年土地儲備狀況及增長目標(biāo)，2022年安排政府性基金預(yù)算收入122150萬元，加上級補(bǔ)助收入6405萬元、上年結(jié)余收入2268萬元，收入合計130823萬元。安排政府性基金支出88555萬元，加上上解支出84萬元、調(diào)出資金40000萬元、年終結(jié)余2184萬元，支出合計130823萬元。當(dāng)年收支平衡（見附表6）。
（三）社保基金預(yù)算
2022年，社?；鸢凑铡跋鄬Κ毩?、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t分類編制。安排社?；鹗杖?9285萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26507萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金41884萬元、失業(yè)保險基金894萬元。社會保險支出安排60361萬元，當(dāng)年結(jié)余8924萬元，年末滾存結(jié)余71797萬元（見附表7）。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年根據(jù)“收支平衡”的原則編列國有資本經(jīng)營預(yù)算。安排國有資本經(jīng)營收入15900萬元，加上級補(bǔ)助收入1123萬元、上年結(jié)余收入123萬元，收入合計17146萬元。安排國有資本經(jīng)營支出4146萬元，加上調(diào)出資金13000萬元，支出合計17146萬元。當(dāng)年收支平衡（見附表8）。
三、完成2022年財政預(yù)算的主要工作措施
2022年，由于實體經(jīng)濟(jì)下行，房地產(chǎn)市場趨冷以及受疫情影響，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻，財政運行將更加艱難，化解債務(wù)、支出保障的壓力更加巨大。我們將緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，落實縣人大預(yù)算審查意見，直面問題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下幾個方面的工作。
（一）堅定信心、加強(qiáng)征管，全面完成年度收入任務(wù)
一是超前謀劃，周密部署。根據(jù)年初收入預(yù)算，及時將任務(wù)分解到財政、稅務(wù)和其他相關(guān)部門，強(qiáng)化事前分析預(yù)測、及時研判，因地制宜，采取有針對性的征管措施和辦法未雨綢繆。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化征管。充分發(fā)揮財稅工作聯(lián)席會議作用，財政、稅務(wù)和自然資源等部門要緊扣“加強(qiáng)稅源監(jiān)控”和“提高收入質(zhì)量”兩個重點，提高對市場變動的分析能力，強(qiáng)化對全縣重點企業(yè)稅源動態(tài)的事中監(jiān)控，及時研究解決組織收入中存在的問題，形成征管合力。三是綜合治稅，信息共享。進(jìn)一步完善財源稅收綜合治理機(jī)制，加快推動財稅部門信息資源共享管理平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財稅綜合信息平臺的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、比對作用，加強(qiáng)財源信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)稅源管控上下聯(lián)動。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)范管理，提高財政資金使用效益
一是規(guī)范預(yù)算一體化管理。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運行為契機(jī)，統(tǒng)一從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過程、嵌入式系統(tǒng)集成管理，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌、細(xì)化預(yù)算編制和硬化預(yù)算執(zhí)行。二是強(qiáng)化專項資金“全方位”整合。進(jìn)一步打破部門利益格局，縱深推進(jìn)上級和本級專項資金實質(zhì)性整合，防止條塊分割、“撒胡椒面”，不斷增強(qiáng)財政資金使用效益。三是健全績效考核機(jī)制。打破評價壁壘，做到財政資金全覆蓋，逐步將預(yù)算績效管理延伸至政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障基金預(yù)算。建立財審聯(lián)動機(jī)制，努力實現(xiàn)預(yù)算績效管理和審計監(jiān)督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓。
（三）厲行節(jié)約、嚴(yán)控支出，確保財政收支平衡
一是建立節(jié)約型財政保障機(jī)制，打破“基數(shù)+增長”的傳統(tǒng)預(yù)算模式，全面推行“零基預(yù)算”，持續(xù)壓減非重點、非剛性、非必需資金，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步壓減行政經(jīng)費，精準(zhǔn)保障重點剛性支出。二是從緊有序安排支出。堅持“民生項目盡力而為，基礎(chǔ)設(shè)施項目量力而行，社會投資項目全力以赴”的原則，集中財力辦大事、握緊拳頭保重點，財政政策和資金向“三高四新”戰(zhàn)略聚焦傾斜。三是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。堅持“先預(yù)算，后支出，無預(yù)算，不支出”的要求，嚴(yán)控新增項目支出，充分開展項目論證評審和財政可承受能力評估，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大政策范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加財政負(fù)擔(dān)，確需安排的項目，分年度、分批次納入預(yù)算安排，有序緩解財政負(fù)擔(dān)壓力。
（四）統(tǒng)籌謀劃、健全機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險
一是妥善處理好“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險”的關(guān)系。牢固樹立全局、長遠(yuǎn)和過“緊日子”的思想觀念，健全政府舉債融資機(jī)制，精確測算財政承受能力，嚴(yán)格風(fēng)險防控，嚴(yán)格控制政績工程、形象工程。通過投融資決策委員會把好項目的“入口關(guān)”，對沒有落實資金來源、超出財政承受能力的政府投資項目一律不予批準(zhǔn)。二是規(guī)范高效發(fā)行使用新增債券。圍繞我縣財源建設(shè)實際，認(rèn)真梳理項目資金需求，積極爭取國家對政府債券額度支持，優(yōu)化專項債券資金投向，重點發(fā)行對地方稅收增長有促進(jìn)，融資收益平衡有保障，經(jīng)濟(jì)效益明顯的政府投資項目。三是有序化解存量債務(wù)。堅持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，落實政府債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任。堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。積極探索村級債務(wù)化解機(jī)制，制定激勵獎懲措施化解存量債務(wù)。四是繼續(xù)貫徹落實“六個一批”措施緩釋政府債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)推動平臺公司與金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)互信、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)溝通、搞好配合、共同發(fā)力，協(xié)助平臺公司完成高息、短期、非標(biāo)債務(wù)置換，不斷優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低存量債務(wù)風(fēng)險。
（五）研究政策、主動作為，加大招商引資和向上爭取資金力度
一是厚植財源建設(shè)。在精準(zhǔn)招商、大力引資的過程中，樹立“引資”與“引稅”并重的理念，將財稅貢獻(xiàn)作為招商引資的重要參考指標(biāo)，將地方政府給予企業(yè)的扶持政策與財稅貢獻(xiàn)緊密銜接。二是強(qiáng)化政策支撐。實施積極的財政政策，綜合運用政策、資金、稅收杠桿等手段，支持培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。以推動紅色引領(lǐng)綠色崛起行動計劃為主線，助力培育電子信息、新材料、食品加工、建材、能源等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是大力提升爭資成效。認(rèn)真研究上級各項政策性資金的規(guī)模和扶持導(dǎo)向，會同相關(guān)部門超前籌劃、主動出擊，加大項目、政策、資金爭取力度，與去年相比，爭資額最少增長10%以上。
各位代表，2022年財政改革與發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)委員和廣大人民群眾的意見和建議，攻堅克難、開拓進(jìn)取，為打造“湖南省高質(zhì)量發(fā)展樣本縣”，迎接黨的二十大勝利召開充分發(fā)揮財政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為石門發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
