（湖南?。╆P(guān)于常德市漢壽縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于漢壽縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年2月23日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漢壽縣財(cái)政局局長(zhǎng) 王浩
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查, 并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，縣財(cái)政局積極履行職能，不斷克服疫情和經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響，堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政工作在艱難中平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入總計(jì)645651萬(wàn)元。其中地方一般公共預(yù)算收入完成163278萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入376598萬(wàn)元，新增一般債券收入14400萬(wàn)元，調(diào)入資金81252萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)10123萬(wàn)元。
2.支出總計(jì)645651萬(wàn)元。其中本年支出619719萬(wàn)元，上解支出7396萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出18536萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入總計(jì)141325萬(wàn)元。其中本年收入68926萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入71681萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)718萬(wàn)元。
2.支出總計(jì)141325萬(wàn)元。其中本年支出140468萬(wàn)元，上解支出55萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出802萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入總計(jì)2495萬(wàn)元。其中國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入2025萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)股利股息收入470萬(wàn)元。
2.支出總計(jì)2495萬(wàn)元。其中社會(huì)保障和就業(yè)492萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2003萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入總計(jì)138849萬(wàn)元。其中保險(xiǎn)費(fèi)收入50724萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼84304萬(wàn)元，利息等其他收入3821萬(wàn)元。
2.支出總計(jì)138849萬(wàn)元。其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出119058萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出和其他支出11022萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8769萬(wàn)元。
（五）財(cái)政工作特點(diǎn)
1.千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)收入分析預(yù)判，縣政府多次調(diào)度搶抓砂石開(kāi)采機(jī)遇，把河道砂石資源經(jīng)營(yíng)權(quán)收入嚴(yán)格納入財(cái)政預(yù)算管理，做到應(yīng)收盡收。二是大力培育骨干企業(yè)。以“常益長(zhǎng)高鐵”為重要契機(jī)加大招商引資力度，努力培植、引入了一批優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)。三是推進(jìn)紓困增效行動(dòng)。全力支持采購(gòu)本地產(chǎn)品，加大了財(cái)源建設(shè)資金的保障力度；四是強(qiáng)化收入征管。大力實(shí)施財(cái)政收入精細(xì)化管理，地方收入總量和增速位居全市前列。2021年，全縣一般公共預(yù)算收入完成225654萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)47.96%。其中：地方一般公共預(yù)算收入首次突破16億元，完成163278萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)78.52%。地方稅收收入完成70983萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.47%。非稅收入完成92295萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)246.71%。
2.多措并舉強(qiáng)保障。堅(jiān)持以收定支，盡力而為、量力而行，以“三?！睘榛荆瑥膰?yán)從緊管好財(cái)政支出。2021年，全縣一般公共預(yù)算支出完成619719萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.88%。一是支持穩(wěn)就業(yè)方面。累計(jì)撥付就業(yè)資金3128萬(wàn)元，支持做好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)等。二是支持鄉(xiāng)村振興方面。共統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金6086萬(wàn)元，著力完善農(nóng)村交通、安全飲水、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)6號(hào)大道示范片建設(shè)，改善群眾生活。三是支持保民生方面。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，投入新冠肺炎疫情防控資金9572萬(wàn)元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，投入78500萬(wàn)元推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。切實(shí)保障困難群眾生活，累計(jì)支付社會(huì)保障資金138849萬(wàn)元。
3.深化改革謀發(fā)展。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)國(guó)資改革。按照全縣國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)一部署，對(duì)47家縣屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，確保監(jiān)管率達(dá)91%以上。規(guī)范處置了“金諾置業(yè)小區(qū)”閑置房屋106套，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3500萬(wàn)元。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)評(píng)審服務(wù)。采取同步復(fù)核和事后復(fù)核方式嚴(yán)控評(píng)審質(zhì)量。三是集思廣益強(qiáng)化政府采購(gòu)。積極送采購(gòu)政策宣傳入園、送采購(gòu)需求入園、送電子賣(mài)場(chǎng)入園、在采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)落實(shí)政策關(guān)懷，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)紓困增效。宣傳發(fā)動(dòng)預(yù)算單位入駐電子賣(mài)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”全覆蓋，電子賣(mài)場(chǎng)成交金額65400萬(wàn)元。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)整體監(jiān)管，共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目279個(gè)，成交金額45500萬(wàn)元，節(jié)約資金1477萬(wàn)元，資金節(jié)約率3.14%。
4.嚴(yán)格管理促規(guī)范。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我縣建立了“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)全面上線預(yù)算管理一體化電子支付系統(tǒng)，有效避免擠占挪用等現(xiàn)象出現(xiàn)。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。逐步將預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督三項(xiàng)工作職能進(jìn)行融合，完善了預(yù)算績(jī)效管理體系。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)評(píng)價(jià),圍繞上年25個(gè)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，資金總額達(dá)10.46億元。三是持續(xù)強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債融資行為。全面實(shí)施“一債一策”舉措，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，平穩(wěn)運(yùn)行，政府債務(wù)總體水平全市中等，沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)政還存在較多的困難和問(wèn)題：增收壓力日益加大。疫情沖擊以及經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)體行業(yè)困難加重，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，增加了財(cái)政增收的不確定性。特別是繼續(xù)落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，短期內(nèi)對(duì)我縣的收入征收沖擊較大。收支矛盾依然突出。支柱稅源、骨干稅源不足，地方可用財(cái)力增量十分有限，而各項(xiàng)民生支出、剛性支出不斷加大，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。監(jiān)督績(jī)效任務(wù)較重。部分預(yù)算單位預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，部分專項(xiàng)資金使用不合理，資金績(jī)效結(jié)果運(yùn)用不夠等。對(duì)此，我們將堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，努力克服困難，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。
二、2022年預(yù)算（草案）
今年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，特別是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示，按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，落實(shí)預(yù)算改革年行動(dòng)要求。要緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制支出，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。要強(qiáng)化重大決策部署保障能力，推動(dòng)財(cái)政資金實(shí)質(zhì)性統(tǒng)籌，持續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，更好地為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
預(yù)算編制的基本原則是：一是堅(jiān)持過(guò)緊日子思想。二是堅(jiān)持防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持保障民生支出。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出。四是堅(jiān)持專項(xiàng)資金原則上只減不增。五是堅(jiān)持資金跟蹤問(wèn)效。發(fā)揮績(jī)效監(jiān)督協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。
（一）一般公共預(yù)算
一般公共預(yù)算收入計(jì)劃653247萬(wàn)元，其中地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃174711萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入預(yù)估390000萬(wàn)元，調(diào)入資金計(jì)劃70000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)18536萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出計(jì)劃653247萬(wàn)元，其中縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出370068萬(wàn)元，上解支出7409萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)支出275770萬(wàn)元。
1.公共預(yù)算本級(jí)收入計(jì)劃。2022年地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃為174711萬(wàn)元，比上年增加11433萬(wàn)元，增長(zhǎng)7%，其中地方稅收收入計(jì)劃為76665萬(wàn)元，比上年增加5682萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；非稅收入計(jì)劃為98046萬(wàn)元，比上年增加5751萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.23%。
2.可用財(cái)力安排。地方財(cái)政收入174711萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助收入390000萬(wàn)元（其中返還性收入8875萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付315300萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入65825萬(wàn)元），加調(diào)入資金70000萬(wàn)元，減上解支出7409萬(wàn)元，測(cè)算出當(dāng)年可用財(cái)力627302萬(wàn)元。一般性轉(zhuǎn)移支付包括均衡性轉(zhuǎn)移支付收入72440萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入28977萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入3619萬(wàn)元、企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入130萬(wàn)元、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入5688萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3997萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入25520萬(wàn)元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1909萬(wàn)元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4326萬(wàn)元、公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1172萬(wàn)元、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入15045萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入685萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入40915萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入46486萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入425萬(wàn)元、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入47251萬(wàn)元、交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1815萬(wàn)元、住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入8664萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入289萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入230萬(wàn)元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入2922萬(wàn)元，合計(jì)315300萬(wàn)元。
3.公共預(yù)算本級(jí)支出計(jì)劃。2022年公共預(yù)算本級(jí)支出為627302萬(wàn)元,包含兩大項(xiàng)：
（1）人員及公用支出177618.11萬(wàn)元，其中：在職人員工資73565.1萬(wàn)元，公務(wù)費(fèi)5973.9萬(wàn)元，行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)47567.42萬(wàn)元，行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)7302.51萬(wàn)元，一次性撫恤費(fèi)1000萬(wàn)元，撫恤費(fèi)639.54萬(wàn)元，住房公積金9317.63萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼6177萬(wàn)元，公務(wù)交通補(bǔ)貼1925萬(wàn)元，工資津補(bǔ)貼調(diào)資5000萬(wàn)元，年終獎(jiǎng)勵(lì)19150萬(wàn)元。
（2）專項(xiàng)支出449683.89萬(wàn)元，其中：上級(jí)配套支出275800.2萬(wàn)元，政策性支出63082.23萬(wàn)元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出94878.49萬(wàn)元，收入征收工作經(jīng)費(fèi)11923萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4000萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃72520萬(wàn)元，其中政府性基金本級(jí)收入67520萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4198萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)802萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃72520萬(wàn)元。其中政府性基金本級(jí)支出67520萬(wàn)元，上解支出60萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)支出71940萬(wàn)元。
1.政府性基金本級(jí)收入。計(jì)劃完成67520萬(wàn)元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1520萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入1000萬(wàn)元，國(guó)土收入65000萬(wàn)元。
2.政府性基金本級(jí)支出。計(jì)劃完成67520萬(wàn)元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1520萬(wàn)元、污水處理費(fèi)1000萬(wàn)元、國(guó)土收入安排支出65000萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入計(jì)劃2304萬(wàn)元。其中國(guó)有參股企業(yè)利潤(rùn)收入1000萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算企業(yè)利潤(rùn)收入20萬(wàn)元，國(guó)有參股公司股利、股息收入413萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入871萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃2304萬(wàn)元。其中社會(huì)保障和就業(yè)支出674萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1236萬(wàn)元，其他支出394萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃159558萬(wàn)元。其中保險(xiǎn)費(fèi)收入65053萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼92239萬(wàn)元，利息等其他收入2266萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃159558萬(wàn)元。其中社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出145665萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出和其他支出7644萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6249萬(wàn)元。
三、克難奮進(jìn)，扎實(shí)做好2022年財(cái)政工作
（一）齊心協(xié)力、齊抓共管，堅(jiān)決組織好財(cái)政收入
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年的經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開(kāi)，突出服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。對(duì)此，充分發(fā)揮財(cái)政在培財(cái)源、挖潛力、穩(wěn)增收方面的引領(lǐng)作用，做實(shí)財(cái)政收入，提高收入質(zhì)量，落實(shí)落細(xì)“提升稅收占比三年行動(dòng)計(jì)劃”。要強(qiáng)化收入征管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入的調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)稅源及時(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)零散稅源加大稽查力度，做到依法征稅，應(yīng)收盡收。
（二）主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
建立財(cái)銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力。以省級(jí)打造“135”工程升級(jí)版為契機(jī)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，夯實(shí)涵養(yǎng)財(cái)源的“硬基礎(chǔ)”。財(cái)政主動(dòng)配合并支持完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”。
（三）盡力而為、量力而行，切實(shí)保障民生支出
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕成果，大力支持生態(tài)文明建設(shè)。做好惠及民生的社會(huì)保障，扶持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制、臨時(shí)救助制度，支持深化醫(yī)保制度改革。優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持深化職業(yè)教育改革。
（四）盯住紅線、守住底線，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)政府債務(wù)管理，既要積極消化隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，又要有效增加綜合財(cái)力，逐步降低債務(wù)率。嚴(yán)格執(zhí)行化債方案，確保資金鏈安全，完成2022年化債任務(wù)。督導(dǎo)平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，強(qiáng)化自身“造血”功能，從而保障還款來(lái)源，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)債券管理，推動(dòng)債券限額分配與資金使用績(jī)效掛鉤，形成對(duì)債券資金“借、用、管、還”四個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。
（五）注重規(guī)范、注重效益，全面提升財(cái)政管理水平
一是加強(qiáng)預(yù)算管理。不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，按照上級(jí)統(tǒng)一部署推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作，做到制度規(guī)范和信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，確保零基預(yù)算原則貫穿預(yù)算編制始終，做到項(xiàng)目全生命周期管理并健全要素管理機(jī)制。二是深化績(jī)效管理。加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程績(jī)效目標(biāo)管理，批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)同步對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行批復(fù)，做到績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算“三同步”（同申報(bào)、同審核、同批復(fù)）。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)約束機(jī)制。三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。全縣上下要樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，按照三保要求，將有限資金用于保工資、保低限運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出。嚴(yán)控沒(méi)有資金來(lái)源的項(xiàng)目，健全重大政府投資項(xiàng)目聯(lián)合立項(xiàng)審批機(jī)制，無(wú)來(lái)源不立項(xiàng)，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《漢壽縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，將資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保國(guó)有資產(chǎn)效益最大化。
各位代表，2022年我縣財(cái)政工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們決心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)作出的決議，積極履行財(cái)政職能，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
