（湖南?。╆P(guān)于邵陽(yáng)市北塔區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告（書面）
邵陽(yáng)市北塔區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告（書面）
——2022年5月25日在邵陽(yáng)市北塔區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) ?林志森
各位代表:
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)的重要講話精神、省委全會(huì)精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政工作緊緊圍繞區(qū)五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌財(cái)政資源，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力提升財(cái)政管理精細(xì)化水平，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況（預(yù)計(jì)）
1.一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年區(qū)級(jí)收入完成13564萬(wàn)元，為年初預(yù)算的114.48%，增收1716萬(wàn)元，增幅為14.48%。其中：稅務(wù)部門完成10388萬(wàn)元，比上年增加678萬(wàn)元，同比增幅6.98%，比年初預(yù)算數(shù)增加617萬(wàn)元，同比增幅6.31%；財(cái)政部門完成3176萬(wàn)元，比上年增加1156萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.23%，比年初預(yù)算數(shù)增加1233萬(wàn)元，同比增幅63.46%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年全區(qū)完成一般公共預(yù)算支出77258萬(wàn)元（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出），主要支出項(xiàng)目完成情況:
一般公共服務(wù)支出18642萬(wàn)元。
國(guó)防支出322萬(wàn)元。
公共安全支出976萬(wàn)元。
教育支出為11529萬(wàn)元。
科學(xué)技術(shù)支出102萬(wàn)元。
文化體育與傳媒支出891萬(wàn)元。
社會(huì)保障和就業(yè)支出10311萬(wàn)元。
衛(wèi)生健康支出8942萬(wàn)元。
節(jié)能環(huán)保支出2296萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出6346萬(wàn)元。
農(nóng)林水支出6992萬(wàn)元。
交通運(yùn)輸支出2910萬(wàn)元。
資源勘探電力信息等事務(wù)支出119萬(wàn)元。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出722萬(wàn)元。
自然資源和海洋氣象277萬(wàn)元。
住房保障支出3793萬(wàn)元。
糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出110萬(wàn)元。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1358萬(wàn)元。
債務(wù)付息支出620萬(wàn)元。
3.財(cái)政收支平衡情況
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入13564萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入66049萬(wàn)元（含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），債券轉(zhuǎn)貸收入10639萬(wàn)元，調(diào)入資金調(diào)整為181萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3672萬(wàn)元，上年結(jié)余28715萬(wàn)元，收入總計(jì)為122820萬(wàn)元；上解支出2944萬(wàn)元，財(cái)政一般公共預(yù)算支出77258萬(wàn)元，債務(wù)還本支出7140萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余35478萬(wàn)元，支出總計(jì)為122820萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入58萬(wàn)元，政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入2979萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入40000萬(wàn)元，政府性基金上年結(jié)余1343萬(wàn)元，調(diào)入資金277萬(wàn)元，收入總計(jì)計(jì)44657萬(wàn)元；政府性基金支出42856萬(wàn)元，資金滾存結(jié)余1801萬(wàn)元，支出總計(jì)44657萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入8785萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4640萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4064萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入81萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出6926萬(wàn)元，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4273萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2592萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出61萬(wàn)元。
全區(qū)2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8785萬(wàn)元、支出6926萬(wàn)元，滾存結(jié)余11827萬(wàn)元。
（四）2021年地方政府債務(wù)情況
債務(wù)基本情況：全區(qū)政府債務(wù)余額68941萬(wàn)元,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2021年新增債券情況:全區(qū)新增政府債券50639萬(wàn)元。其中：新增一般性債券3500萬(wàn)元(主要用于化解大班額、農(nóng)村公路建設(shè)等民生領(lǐng)域)、新增交通樞紐專項(xiàng)債券15000萬(wàn)元和園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券25000萬(wàn)元、新增再融資債券7139萬(wàn)元。
2021年債券還本付息情況：2021年我區(qū)償還到期債券本息8046.32萬(wàn)元，其中償還一般債券本金7141.71萬(wàn)元、一般債券利息565.36萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息339.25萬(wàn)元。
二、2021年預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及主要財(cái)政工作
（一）狠抓收入，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。敢于直面新的壓力和挑戰(zhàn)，善于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種進(jìn)行梳理，強(qiáng)化財(cái)源培植，狠抓分析研判、資金調(diào)度等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，多措并舉，努力增加可用財(cái)力。一是積極盤活存量資金。常態(tài)化清理盤活財(cái)政存量資金，清理收回部門（項(xiàng)目）兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，將有限資金向民生保障與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面傾斜，提升資金使用效益。二是全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到財(cái)政部、省、市財(cái)政部門匯報(bào)工作，懇請(qǐng)上級(jí)在新增債券、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建議等方面給予支持。三是狠抓本級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行。扎實(shí)開展財(cái)稅收入來(lái)源調(diào)研，建立稅源聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，分析征管漏洞，制定堵漏增收措施，構(gòu)建納稅信息接收、推送、應(yīng)對(duì)、反饋全程閉環(huán)管理工作機(jī)制。合理擬定非稅收入征管部門的征管計(jì)劃，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擅自減免、緩征及少收等違規(guī)行為，確保各項(xiàng)財(cái)政收入應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)。全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成13564萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的114.48%。四是積極申請(qǐng)債券資金。全年?duì)幦⌒略鰝Y金5.06億元，其中：一般債券0.35億元，再融資一般債券收入0.71億元，專項(xiàng)債券4億元，極大保障了我區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目資金來(lái)源，有效緩解了財(cái)政支出壓力。?
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力支持“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控、民生事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾的幸福感。一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足于現(xiàn)有財(cái)力水平，堅(jiān)持優(yōu)先保障、盡力而為、量力而行的原則，安排鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2427.61萬(wàn)元，“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金221萬(wàn)元，發(fā)放支持耕地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等資金475.55萬(wàn)元，助力?“三農(nóng)”，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是優(yōu)先支持教育發(fā)展。圍繞“一個(gè)不低于”和“兩個(gè)只增不減”以及義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)保障教師隊(duì)伍待遇，安排教師工資8315萬(wàn)元、教師師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排1300萬(wàn)元，用于加快推進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；注重學(xué)生生活改善，義務(wù)教育階段困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助和貧困幼兒入園補(bǔ)助支出95.5萬(wàn)元，資助經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)和助學(xué)金。三是全力推進(jìn)社會(huì)保障。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)社會(huì)救助建設(shè)，提高社會(huì)救助水平，城市居民最低生活保障人均月保障標(biāo)準(zhǔn)由530元提高到570元，農(nóng)村最低生活保障人均年保障標(biāo)準(zhǔn)由4080元提高到4380元。全年安排困難群眾基本生活救助資金2236萬(wàn)元；積極發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障作用，加大臨時(shí)救助力度，撥付臨時(shí)救助資金283萬(wàn)元。關(guān)愛幫扶困難兒童、困難殘疾人，發(fā)放補(bǔ)助230萬(wàn)元。落實(shí)困難老年群體福利，高齡補(bǔ)貼支出25.54萬(wàn)元。落實(shí)優(yōu)撫政策，安排義務(wù)兵優(yōu)待金、退伍軍人安置費(fèi)、隨軍家屬生活補(bǔ)助等優(yōu)撫支出1488萬(wàn)元。四是大力提升醫(yī)療水平。進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，落實(shí)人均74元基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助，安排補(bǔ)助資金共計(jì)836.58萬(wàn)元，其中中央資金518.3萬(wàn)元、省級(jí)資金136.3萬(wàn)元、市級(jí)資金106.98萬(wàn)元、區(qū)級(jí)資金75萬(wàn)元。
(三)防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金績(jī)效管理。一是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，積極推進(jìn)債務(wù)化解工作，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持在綠色安全區(qū)。全區(qū)足額償還政府債務(wù)還本付息資金8046.32萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取置換債券資金7139萬(wàn)元。二是提升績(jī)效管理。建立事前事中事后績(jī)效管控體系，將績(jī)效管理融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督中，開展部門項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算單位績(jī)效管理的責(zé)任意識(shí)。全年完成64個(gè)部門整體績(jī)效自評(píng)，總金額3.8億元，完成10個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，總金額1.04億元。三是強(qiáng)化投資評(píng)審。全年完成項(xiàng)目評(píng)審62個(gè),送審金額總計(jì)2.44億元，減審金額3085萬(wàn)元，審減率為12.64%。
2021年，全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體上是穩(wěn)健的，但也存在一些困難和突出問(wèn)題：受減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、一次性稅源波動(dòng)、房地產(chǎn)行業(yè)不確定性因素等影響，加上新冠肺炎疫情沖擊，財(cái)政增收乏力，而城鄉(xiāng)建設(shè)以及民生保障等方面的剛性支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政收支平衡壓力不斷增大；資金統(tǒng)籌力度還不夠大，政策項(xiàng)目碎片化的情況仍舊存在，財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用還不夠明顯；預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和約束性不夠強(qiáng)，財(cái)政績(jī)效管理工作有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，切實(shí)加以改進(jìn)。
三、2022年財(cái)政預(yù)算（草案）
2022年財(cái)政工作指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，提高財(cái)政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 ??
根據(jù)上述指導(dǎo)思想并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定2022年一般公共預(yù)算收入增幅為9%，2021年財(cái)政預(yù)算收支指標(biāo)安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算收入安排情況
2022年全區(qū)安排區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入14814萬(wàn)元，比上年增加1250萬(wàn)元，同比增加9.22%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成11509萬(wàn)元，比上年增加1121萬(wàn)元，同比增幅10.79%；非稅收入完成3305萬(wàn)元（含教育附加1013萬(wàn)元），比上年增加129萬(wàn)元，同比增加4.06%。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況
2022年安排一般公共預(yù)算支出65829萬(wàn)元。其中：上解支出2674萬(wàn)元，財(cái)政一般公共預(yù)算支出51155萬(wàn)元（基本支出22551萬(wàn)元、專項(xiàng)支出26604萬(wàn)元、債券支出2000萬(wàn)元），共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付支出（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）12000萬(wàn)元。
3.財(cái)政收支平衡情況
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入14814萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入30734萬(wàn)元，債券資金2000萬(wàn)元，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）12000萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3735萬(wàn)元，調(diào)入資金2546萬(wàn)元，收入總計(jì)為65829萬(wàn)元；上解支出2674萬(wàn)元，安排財(cái)政一般公共預(yù)算支出51155萬(wàn)元，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付支出（含專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）12000萬(wàn)元，支出總計(jì)為65829萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年政府性基金預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入400萬(wàn)元，上年結(jié)余收入1801萬(wàn)元，收入合計(jì)2201萬(wàn)元；2022年預(yù)計(jì)政府性基金支出2201萬(wàn)元，全年收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入7177萬(wàn)元，其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4463萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2641萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入73萬(wàn)元。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出7094萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出4443萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2591萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出60萬(wàn)元。
預(yù)計(jì)2022年全區(qū)年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入7177萬(wàn)元、支出7094萬(wàn)元，預(yù)計(jì)滾存結(jié)余11606萬(wàn)元。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2022年，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)及區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極履行財(cái)政職能，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域均衡發(fā)展。對(duì)此，我們將在今后工作中采取有效措施，突出抓好以下四個(gè)方面：?
（一）多措并舉聚財(cái)力，夯實(shí)財(cái)政保障能力。實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和支持走向，科學(xué)合理確定收入預(yù)期。一是各級(jí)各部門在扶持全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，積極為個(gè)體商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，管好零散稅收，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收。通過(guò)多種手段、多種方式創(chuàng)收，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)級(jí)可用財(cái)力，促進(jìn)地方收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”的要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出；進(jìn)一步壓減非急需、非剛性、非必要支出；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)兜牢“三保”底線，做到有保有壓，把節(jié)省下來(lái)的資金統(tǒng)籌用于改善民生和支持重點(diǎn)項(xiàng)目上。三是完善公共服務(wù)體系，做好核酸檢測(cè)、重點(diǎn)人群疫苗接種等疫情防控常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障工作；做好養(yǎng)老、醫(yī)保等兜底工作；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加快新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)民生工程實(shí)施，切實(shí)改善人居環(huán)境，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。?
（二）規(guī)范管理提效能，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督能力。一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)擴(kuò)面和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，為優(yōu)化預(yù)算編制提供依據(jù)，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)、低效多壓減、有效多安排”。大力推動(dòng)績(jī)效信息公開，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金使用行為，提高資金使用效益。加大專項(xiàng)資金監(jiān)控力度，對(duì)年度預(yù)算資金安排數(shù)額較大的部門單位，以及涉及為民辦實(shí)事項(xiàng)目的資金，采取對(duì)照支出項(xiàng)目逐一審核、對(duì)照每筆資金逐一監(jiān)管的措施，從根本上將專項(xiàng)資金管細(xì)管實(shí)，防止超支濫用現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化投資評(píng)審力度。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件精神，抓好政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的事前、事中、事后監(jiān)督，優(yōu)化支出，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
（三）增強(qiáng)防范化風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守財(cái)政安全底線。堅(jiān)持支出責(zé)任與可用財(cái)力相匹配，量入為出、量力而行，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。 高度重視各級(jí)巡視、審計(jì)反饋問(wèn)題的整改，舉一反三，及時(shí)堵塞漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于債務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。積極向上爭(zhēng)取資政府再融資債券和新增債券額度，支持項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政府項(xiàng)目源頭管理，從嚴(yán)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模。
（四）推進(jìn)改革促，提升財(cái)政管理水平。一是實(shí)施“零基”預(yù)算。預(yù)算安排堅(jiān)持量入為出、有保有壓、能增能減，打破基數(shù)概念和支出固化格局，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出做到可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。二是強(qiáng)化預(yù)算一體化管理。實(shí)施財(cái)政信息一體化系統(tǒng)管理，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程，深化部門預(yù)算改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付，以信息化建設(shè)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。三是細(xì)化直達(dá)資金監(jiān)管。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，做到定時(shí)上線查看資金撥付和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。同時(shí)將績(jī)效理念和方法融入直達(dá)資金監(jiān)管全流程，通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提升直達(dá)資金管理工作水平和資金使用效益。
各位代表：做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇挑重?fù)?dān)、提質(zhì)增效，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
