（湖南?。╆P(guān)于邵陽市雙清區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算（草案）的報告
雙清區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算（草案）的報告
——在2020年12月29日邵陽市雙清區(qū)第五屆人民代表大會第七次會議上
雙清區(qū)財政局局長 肖明偉
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會書面報告財政工作，請各位代表審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署和省市財政工作要求，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，銳意改革，勇于進取，不斷提高黨員干部隊伍的素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力?？茖W(xué)施策，精準(zhǔn)調(diào)度，“六穩(wěn)六?！惫ぷ鞯玫街?，財政管理水平得到提升。
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全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)計完成50548萬元（預(yù)計數(shù)，下同），為調(diào)整預(yù)算數(shù)61694萬元的81.93%，同比上年減收10232萬元，減少16.83%，其中地方收入28000萬元，同比上年減收7727萬元，減少21.63%;上劃收入22548萬元，同比減收2505萬元，減少10%。從平衡情況看，全區(qū)地方收入28000萬元，加上級補助收入101434萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)302萬元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2800萬元，可安排使用的收入合計132536萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出123531萬元，加上解市級支出5505萬元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3500萬元，支出合計132536萬元，收支平衡。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算
2020年，全區(qū)政府性基金收入43萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)100%，加上級補助收入670萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)168萬元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13900萬元，收入合計14781萬元；支出5520萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年9261萬元，支出合計14781萬元，收支平衡。
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2020年，全區(qū)社會保險基金收入21276萬元，支出18834萬元，年末滾存結(jié)余18804萬元。
分險種來看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入8254萬元，支出5600萬元，滾存結(jié)余18206萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入12861萬元，支出12857萬元，滾存結(jié)余231萬元；失業(yè)保險基金收入161萬元，支出377萬元，滾存結(jié)余367萬元。
二、“十三五”時期財政發(fā)展的主要成就
?。ㄒ唬┑胤截斦杖胗筛咚僭鲩L階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
面對結(jié)構(gòu)性減稅和新冠疫情等多重挑戰(zhàn)，通過加強與稅務(wù)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，深入重點區(qū)域、重點項目和涉稅部門，強化征管手段，作實財政收入，協(xié)調(diào)收入繳庫，實現(xiàn)了依法征收、應(yīng)收盡收。
2016年，稅收收入完成13964萬元，同比增長24.6%，占地方收入的36.33%；2017年，稅收收入完成17646萬元，同比增長26.37%，占地方收入的46.46%；2018年，稅收收入完成21105萬元，同比增長19.60%；占地方收入的62.09%；2019年，稅收收入完成23007萬元，同比增長9.01%，占地方收入的64.40%；2020年（預(yù)計），稅收收入完成18670萬元，同比減少18.85%，占地方收入的66.68%。十三五期間，稅收收入除2020年受疫情影響出現(xiàn)下滑外，實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，財政收入稅收占比逐年提高，顯示出我區(qū)地方財政收入由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
（二）民生保障水平大幅提高
十三五期間，區(qū)財政部門不斷優(yōu)化支出秩序，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅決落實關(guān)于“三保”（?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）決策部署，優(yōu)先保障民生支出，為維護社會大局穩(wěn)定提供財政支持。
1、加大了對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）投入力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度經(jīng)費預(yù)算從2016年的5520萬元增長到2020年的9392萬元，社區(qū)經(jīng)費從2016年的城市社區(qū)21萬/個、農(nóng)村社區(qū)11萬/個，增長到2020年的38萬/個。村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費從2016年的16萬/個增長到23萬/個，確保了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）各項事務(wù)順利開展。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道欠繳社保。2020年，根據(jù)我區(qū)實際情況，在年初預(yù)算基礎(chǔ)上，增加1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難補助，用于統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因歷史原因欠繳社保費用。截止目前，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本無欠繳醫(yī)保社保費用。
2、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部待遇保障。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實有人數(shù)全額納入預(yù)算，財政供養(yǎng)人員從2019年的569人增加到2020年的747人，人均安排支出11.98萬元。出臺了《雙清區(qū)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入實施方案》（雙組〔2020〕9號）和《關(guān)于調(diào)整全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入的通知》（雙組〔2020〕8號），從2020年7月起執(zhí)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入，實現(xiàn)高于區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位同職級人員20%。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和公務(wù)交通補貼等有關(guān)政策，按規(guī)定逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)。按政策標(biāo)準(zhǔn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。2019年根據(jù)相關(guān)政策要求落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼34.49萬元。2020年落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼87.44萬元。嚴(yán)格落實公務(wù)交通補貼等有關(guān)政策，2019年根據(jù)相關(guān)政策要求落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)交通補貼116.52萬元，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)交通補貼120萬元。按照《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細(xì)則》，將國家規(guī)定的法定節(jié)日、工會會員生日慰問等足額安排工會經(jīng)費，將其納入財政預(yù)算。
3、提高村(社區(qū))干部待遇保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行村干部基本報酬有關(guān)規(guī)定，建立正常增長機制。實行村干部報酬與工作績效掛鉤，采取基本報酬加績效考核獎勵報酬方式發(fā)放。村黨組織書記基本報酬按照上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定。村書記、主任、其他村干部基本報酬按1:0.9:0.7比例，由區(qū)財政按月通過惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”足額發(fā)放到位。2019年村書記基本報酬為39120元，通過惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”共發(fā)放村干部基本報酬261.55萬元；2020年村書記基本報酬為42864元，通過惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放村干部基本報酬284.66萬元。
4、全面落實義務(wù)教育保障機制。進一步健全教育經(jīng)費保障機制，進一步完善農(nóng)村寄宿生生活費、困難學(xué)生生活補助體系和家庭困難學(xué)生資助體系，全面推進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，落實所有在編在崗公辦義務(wù)教育教師“五險兩金”相關(guān)經(jīng)費，落實義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平工作，及時發(fā)放了2018年9月-2019年12月義務(wù)教育教師工資2249.53萬元，2020年1月起按照每人每月800元預(yù)發(fā)，年終根據(jù)公務(wù)員平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)算。
5、進一步提升社會保障水平。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，為60周歲以上符合參保條件的農(nóng)村老年居民足額及時發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率100%，覆蓋率100%。實現(xiàn)醫(yī)療保險全面覆蓋。
（三）財政管理水平提質(zhì)增效
堅決貫徹執(zhí)行省市財政部門的工作部署，扎實開展各項財政改革，積極推進財政精細(xì)化管理。
1、不斷深化預(yù)決算信息公開。堅持以“公開為常態(tài)，不公開是例外”為原則，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開渠道，將公開透明貫穿預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開的全過程，主動接受社會監(jiān)督。
2、全面實施預(yù)算績效管理。把績效管理理念融入預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)，強化預(yù)算評審結(jié)果和績效評價結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財政資金的使用效益。
3、財政管理工作連續(xù)四年創(chuàng)省優(yōu)。近幾年來，著力推進財政精細(xì)化管理，在全省市縣財政管理績效綜合評價考核中2016-2018年連續(xù)三年被評為城市區(qū)A級單位，2019年被評為城市區(qū)AA級單位，獲獎勵資金1650萬元，并在均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障獎補資金方面獲得省多方面支持。
4、防范化解金融債務(wù)重大風(fēng)險。我區(qū)債務(wù)總規(guī)模和綜合債務(wù)率是全省債務(wù)率較低的地區(qū)之一，債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省定限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險處于綠色安全區(qū)域。根據(jù)《關(guān)于2019年度防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作考核結(jié)果及隱性債務(wù)化解激勵情況的通報》（湘?zhèn)苻k函〔2020〕2號），我區(qū)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作考核結(jié)果為優(yōu)秀，并是唯一一個獲得“隱性債務(wù)清零地區(qū)”稱號的縣區(qū)。
各位代表，十三五時期，財政實力不斷增強、財政管理改革取得積極進展，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表關(guān)心支持的結(jié)果，在此表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政運行還面臨不少困難與挑戰(zhàn)，存在一些問題和不足：財政收入受疫情、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、減稅降費和上級財政體制制約等政策性影響，可用財力增加有限；財政支出保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)剛性支出增加比較快，收支矛盾突出，財政平衡壓力加大；財政資金使用效率有待進一步提高；過“緊日子”和“苦日子”思想、財審聯(lián)動機制、零基預(yù)算和項目庫管理理念等上級改革要求需要進一步貫徹，等等。對此，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
三、“十四五”時期財政發(fā)展的總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級財政部門的工作部署，堅持以人民為中心、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、堅持新發(fā)展理念，貫徹落實打造“三高四新”指示精神，深入推進“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障和改善民生為重點，以提升收入規(guī)模和質(zhì)量為保障，以改革創(chuàng)新為動力，努力打造實力財政、法治財政、民本財政、安全財政、高效財政、廉潔財政，為我區(qū)實現(xiàn)十四五發(fā)展目標(biāo)提供財政保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
財政實力持續(xù)增強，一般公共預(yù)算收入年均增長8%，到2025年，全區(qū)實現(xiàn)財政總收入8.09億元，地方財政收入4.82億元。收入質(zhì)量持續(xù)提高，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到82%。支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生支出比重進一步提高。風(fēng)險防控機制持續(xù)完善，財政安全平穩(wěn)運行。管理改革持續(xù)深化，高效法治廉潔財政建設(shè)成效明顯。
四、2021年預(yù)算草案
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、2020年中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，緊跟區(qū)委區(qū)政府重點工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提質(zhì)增效，進一步提高財政資金配置效率和使用效益，努力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，為“十四五”實現(xiàn)良好開局提供財力保障。
（一）一般公共預(yù)算
2021年財政總收入按2020年預(yù)計完成數(shù)增長10%做計劃，規(guī)模預(yù)計55603萬元，其中：地方收入30800萬元，增長10%，地方收入中稅收收入23159萬元，增長12.04%，地方收入中非稅收入7641萬元，增長4.24%；上劃中央收入19829萬元，增長9.98%；上劃省級收入4974萬元，增長10.10%。財政總收入分征收部門情況為：稅務(wù)部門50863萬元，增長11.04%；財政部門4740萬元，同比持平。從平衡情況看，全區(qū)地方收入30800萬元，加上級補助收入83695萬元，加上年結(jié)余收入3500萬元，加調(diào)入資金4893萬元，加再融資一般債券轉(zhuǎn)貸收入15500萬元，可安排使用的收入合計138388萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出133298萬元，加上解市級支出5090萬元，支出合計138388萬元，收支平衡。
一般公共預(yù)算“三?！苯?jīng)費保障情況說明:
1、2021年“三?！笨捎秘斄εc“三保”、政府一般債務(wù)付息支出情況。2021年“三?！笨捎秘斄嫌?14298萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入30800萬元、加上級補助收入83695萬元，減上解支出5090萬元，加調(diào)入資金4893萬元。2021年“三保”支出需求數(shù)和預(yù)算數(shù)分別為82102萬元和90402萬元，2021年預(yù)算數(shù)90402萬元中：保基本民生44143萬元、保工資37439萬元、保運轉(zhuǎn)8820萬元。2021年政府一般債務(wù)付息支出1953萬元。2021年“三保”及政府一般債務(wù)付息支出預(yù)算安排兜牢兜實到位，沒有缺口。
2、2021年?；久裆闆r。2021年支出需求按中央標(biāo)準(zhǔn)測算為41984萬元，實際安排44143萬元，具體項目包括：扶貧支出1595萬元、教育經(jīng)費支出2686萬元、文化支出40萬元、社會保障支出8555萬元、衛(wèi)生健康支出11666萬元、村級支出337萬元和其他基本民生支出19264萬元。
3、2021年保工資、保運轉(zhuǎn)情況。2021年支出需求按中央標(biāo)準(zhǔn)測算保工資、保運轉(zhuǎn)支出總計40118萬元，實際安排46259萬元，其中：人員經(jīng)費37439萬元中包括在職基本工資15197萬元、在職年終一次性獎金582萬元、離休人員經(jīng)費28萬元、規(guī)范津貼補貼4252萬元、事業(yè)單位績效工資6351萬元、在職工資附加性支出10226萬元、機關(guān)人員職務(wù)與職級并行制度234萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼569萬元；公用經(jīng)費8820萬元，包括行政部門（含參公管理事業(yè)單位）4570萬元和其他部門4250萬元。
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政府性基金預(yù)算根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要安排，按基金收支項目編制，做到以收定支，并加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。2021年，全區(qū)政府性基金收入安排4893萬元，加上級補助670萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)9261萬元，收入合計14824萬元；支出5731萬元，加調(diào)出資金4893萬元，加結(jié)轉(zhuǎn)支出4200萬元，支出合計14824萬元，當(dāng)年收支平衡。
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2021年，全區(qū)社會保險基金收入20398萬元，支出20317萬元，本年收支結(jié)余81萬元，年末滾存結(jié)余18885萬元。
分險種來看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入5706萬元，支出5701萬元，滾存結(jié)余18211萬元；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入14296萬元，支出14281萬元，滾存結(jié)余246萬元；失業(yè)保險基金收入396萬元，支出335萬元，滾存結(jié)余428萬元。
五、2021年工作重點
2021年是“十四五”規(guī)劃的第一年，我們將按照中央經(jīng)濟工作會議精神指引，堅持以現(xiàn)代理念、法治思維和創(chuàng)新精神引領(lǐng)財政改革工作，強化大局觀念、宏觀思維和責(zé)任意識，依法合理組織財政收入，深入推進財政資金統(tǒng)籌整合，下大力氣盤活存量、優(yōu)化增量，將有限的財政資金用在“刀刃”上。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大問責(zé)問效力度，讓財政資金更好更快地發(fā)揮效益。
（一）注重培植財源，做大財政蛋糕
一是大力招商引資。 積極引進外資和內(nèi)資，加快我區(qū)重點項目的開發(fā)建設(shè)。二是要激勵和引導(dǎo)金融系統(tǒng)增加對重點稅源企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，加大對重點財源建設(shè)項目和企業(yè)的投入力度，安排專門資金用于支持科技創(chuàng)新。三是加強財源建設(shè)。要進一步為財源建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實支持財源建設(shè)的各項扶持政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持具有創(chuàng)新能力和發(fā)展優(yōu)勢的中小企業(yè)做大做強，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長的財源體系。四是規(guī)范罰沒收入，依法依規(guī)開展非法占地建房清理和行政事業(yè)收費整理。
（二）精準(zhǔn)安排項目，堅持厲行節(jié)約
繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實加強地方財政“三保”工作的通知》（財預(yù)〔2020〕12號）文件規(guī)定，更加牢固樹立“過緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。繼續(xù)從嚴(yán)從緊管理“三公”經(jīng)費，大力精簡會議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、晚會、論壇、慶典等公務(wù)活動，努力節(jié)約日常經(jīng)費開支。同時要堅持精準(zhǔn)安排項目資金，2021年，一是對已經(jīng)完成的項目不再安排資金。二是項目接近尾聲的按壓減50%安排。三是除民生等剛性支出外其他項目一律壓減20%。四是同一個項目全生命周期原則上不超過三年。
（三）強化預(yù)算約束，兜牢“三?！钡拙€
落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號）文件規(guī)定，切實做到“六個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算、嚴(yán)禁留有“三保”支出硬缺口、嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算安排支出、嚴(yán)禁違規(guī)動用國庫庫款、嚴(yán)禁違規(guī)舉債和使用債券資金、嚴(yán)禁低效無效使用和浪費財政資金）、建立健全“四項機制”（政府“一把手”負(fù)責(zé)制、預(yù)算審核備案機制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制、民生政策備案機制）。強化預(yù)算執(zhí)行，堅持先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算、不得支出。嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中一般不追加預(yù)算。加快部門預(yù)算資金撥付使用進度，基本支出均衡撥付，項目支出按項目進度等及時撥付，加快形成實際消費和實物工作量?？s小代編預(yù)算的范圍和規(guī)模，提升預(yù)算執(zhí)行科學(xué)化精細(xì)化水平。不斷提高政治站位，把“三?！弊鳛樨斦ぷ饔踩蝿?wù)，切實保障“三?！敝С鲈诟黝愔С鲋械膬?yōu)先順序，“三保”支出足額編列前不安排其他支出項目。
（四）項目動態(tài)管理，實施績效評價
建立項目儲備機制，按照“資金跟著項目走”的原則，對擬安排預(yù)算項目履行論證、評審、立項等程序，根據(jù)輕重緩急做好項目排序，擇優(yōu)遴選項目入庫，提前做好項目儲備。建立健全項目動態(tài)調(diào)整機制，對前期工作進展緩慢、執(zhí)行中難以實施的項目予以出庫，將資金調(diào)整用于儲備項目中條件成熟、可盡快形成實物工作量和實際消費的項目。完善跨年度項目資金管理?？缒甓软椖抠Y金由“當(dāng)年報批、一年安排”調(diào)整為“一次報批、分年安排”，避免資金沉淀。進一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)[2018]34號）文件精神，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,出臺《雙清區(qū)財政資金績效管理辦法》，對單筆投入50萬元以上的項目納入績效評價范圍，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。實施政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、項目預(yù)算的績效管理；建立事前績效評估機制,開展績效運行監(jiān)控,全面實施績效評價,強化績效結(jié)果應(yīng)用；積極開展政府投資、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)的預(yù)算績效管理,逐步建立政府債務(wù)績效管理體系,全面提升預(yù)算績效管理工作質(zhì)量。建立財政與審計協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮財政、審計部門的優(yōu)勢，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，進一步規(guī)范財政管理、維護財經(jīng)紀(jì)律、提高財政資金績效。
（五）推進財政改革，提升管理水平
積極推進財政工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步完善各項財政資金管理制度，把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。一是積極實施新《預(yù)算法》，構(gòu)建全口徑政府預(yù)算體系。二是進一步深化國庫集中支付改革，大力推進公務(wù)卡結(jié)算制度，完善國庫集中支付流程。三是扎實做好農(nóng)村綜合改革，完善區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核。四是著力防范化解重大債務(wù)風(fēng)險，加強專項債券資金管理，加快融資平臺公司轉(zhuǎn)型，通過剝離其政府融資功能，按照市場化原則運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。五是繼續(xù)完善政府采購制度，鞏固和擴大政府采購范圍和規(guī)模，加強對政府采購政策功能實施過程的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購行為。六是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范化管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
各位代表，新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在湖南的講話精神，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，銳意進取，攻堅克難，為實現(xiàn)“十四五”良好開局而努力奮斗。
