（湖南省）關(guān)于邵陽市雙清區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
雙清區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——在2022年５月24日邵陽市雙清區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
雙清區(qū)財(cái)政局局長 鄭華杰
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告財(cái)政工作，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以開展黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為強(qiáng)勁動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作要求和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入累計(jì)完成50914萬元（快報(bào)數(shù)，下同），為預(yù)算數(shù)55603萬元的91.57%，同比增收6402萬元，增長14.38%，其中地方收入28126萬元，同比增收3162萬元，增長12.6%;上劃收入22788萬元，同比增收3240萬元，增長16.57%。從平衡情況看，全區(qū)地方收入合計(jì)28126萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入101712萬元，加上年結(jié)余收入4639萬元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19160萬元，可安排使用的收入總計(jì)153637萬元。本級(jí)一般公共預(yù)算支出123053萬元，加上解市級(jí)支出7602萬元，加一般債務(wù)還本支出15761萬元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7221萬元，支出總計(jì)153637萬元，收支相抵當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，本年政府性基金收入累計(jì)完成82萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入2332萬元，加上年結(jié)余收入1476萬元，加債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入44200萬元，加調(diào)入資金465萬元，收入總計(jì)48555萬元；本級(jí)政府性基金支出46576萬元，加上解上級(jí)支出3萬元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1976萬元，支出總計(jì)48555萬元，收支平衡。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入130萬元，加上年結(jié)余收入5萬元，當(dāng)年收入總計(jì)135萬元；當(dāng)年本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5萬元，加結(jié)轉(zhuǎn)下年支出130萬元，支出總計(jì)135萬元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入23847萬元，支出20246萬元，當(dāng)年結(jié)余3601萬元，年末滾存結(jié)余25278萬元。
分險(xiǎn)種來看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9281萬元，支出5533萬元，滾存結(jié)余22469萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14267萬元，支出14517萬元，滾存結(jié)余2269萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入299萬元，支出196萬元，滾存結(jié)余540萬元。
二、2021年主要工作簡要回顧
（一）全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是貫徹落實(shí)《邵陽市雙清區(qū)財(cái)源建設(shè)工程服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施方案》（雙政辦發(fā)〔2021〕17號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)源建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開雙清區(qū)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人和工作專班會(huì)議，分解落實(shí)財(cái)源建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，跟蹤考評(píng)目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)過程中出現(xiàn)的具體問題，實(shí)行半月一跟蹤，半月一督導(dǎo)，一月一考評(píng)。2021年，雙清區(qū)全口徑稅收收入完成28.38億元，占GDP14.77%，高于全市平均水平2.42個(gè)百分點(diǎn)。地方收入中稅占比71.54%，高于全市平均水平7.43個(gè)百分點(diǎn)。二是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培植財(cái)源。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府確定的“兩區(qū)一中心”發(fā)展定位，依托雙清轄區(qū)內(nèi)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，積極開展“6643”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)培植我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、成品油批零業(yè)、金融文旅、建安房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，扶大扶強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)定、支柱強(qiáng)壯、后續(xù)強(qiáng)勁的財(cái)源格局。三是依法加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，夯實(shí)財(cái)源。依法依規(guī)落實(shí)稅收政策，對(duì)歷年來房地欠稅情況進(jìn)行清理，約談企業(yè)17家，清收欠稅2200萬元，形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法納稅的社會(huì)綜合治稅局面。堅(jiān)持大小稅源一起抓，不斷強(qiáng)化稅源排查和監(jiān)控，嚴(yán)防稅收的“跑冒滴漏”。四是優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)財(cái)源。整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從嚴(yán)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”行為，切實(shí)為企業(yè)和民眾創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ǘ﹥?yōu)先保障和改善民生，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
一是全面落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制。進(jìn)一步健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。二是再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2021年12月31日，就業(yè)資金累計(jì)結(jié)余367萬元。三是醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋。截至2021年12月31日，全區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保單位501家，總參保人數(shù)22680人，累計(jì)結(jié)余15474萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)共計(jì)142015人，滾存結(jié)余15174.25萬元。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)。截至2021年12月31日，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余402萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2021年參保在職人數(shù)31188人,滾存結(jié)余22955萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2021年登記參保人數(shù)56533人，為60周歲以上符合參保條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金5077萬元。五是城鄉(xiāng)居民最低生活保障得到進(jìn)一步落實(shí)。2021年共計(jì)發(fā)放城市低保資金3374萬元，89215人次，月人均378元；共計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金257萬元，10722人次，月人均補(bǔ)差水平達(dá)到了239元。六是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年我區(qū)共投入中央、省、市、區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接資金1962萬元，其中中央764萬元，省級(jí)538萬元，市級(jí)200萬元，區(qū)級(jí)460萬元，均嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》管理使用，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金913.5萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)708萬元，其他100.5萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占中央、省、市資金占比為64.15%，高于2020年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比。2021年我區(qū)投入的各級(jí)財(cái)政鄉(xiāng)村振興銜接資金撥付率為100%。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政改革，著力提升財(cái)政管理水平
一是不斷深化預(yù)決算信息公開。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開是例外”為原則，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開渠道，將公開透明貫穿預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開的全過程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。把績效管理理念融入預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審結(jié)果和績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。三是切實(shí)兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。不斷提高政治站位，把“三?！弊鳛樨?cái)政工作硬任務(wù)，切實(shí)保障“三保”支出在各類支出中的優(yōu)先順序。不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生資金及時(shí)足額撥付到位。四是防范化解金融債務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)。截止到2021年12月31日，政府性債務(wù)余額為103100萬元，綜合債務(wù)率預(yù)計(jì)為90%，債務(wù)余額嚴(yán)格控制在省定限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于相對(duì)安全地區(qū)。
各位代表，2021年財(cái)政工作取得了一些成績，財(cái)政管理改革取得積極進(jìn)展，這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位代表關(guān)心支持的結(jié)果，在此表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨不少困難與挑戰(zhàn)，存在一些問題和不足：財(cái)政收入受疫情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、減稅降費(fèi)和上級(jí)財(cái)政體制制約等政策性影響，可用財(cái)力增加有限；財(cái)政支出?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)剛性支出增加比較快，收支矛盾突出，財(cái)政平衡壓力加大；財(cái)政資金使用效率有待進(jìn)一步提高；過“緊日子”和“苦日子”思想、財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制、零基預(yù)算和項(xiàng)目庫管理理念等上級(jí)改革要求需要進(jìn)一步貫徹，等等。對(duì)此，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）總體思路
2022年預(yù)算編制以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，突出“兩區(qū)一中心”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，真抓實(shí)干做好各項(xiàng)財(cái)政工作。按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”的改革目標(biāo)，圍繞“科學(xué)、精準(zhǔn)、績效”，以“優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)、深化零基預(yù)算改革、加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度、強(qiáng)化全面績效管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理、完善預(yù)決算信息公開”為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平，為建設(shè)現(xiàn)代化新雙清貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算草案
2022年一般公共預(yù)算地方收入以2021年完成數(shù)28126萬元為基數(shù)，按增長8%做計(jì)劃，計(jì)劃數(shù)為30376萬元，其中稅收收入計(jì)劃22034萬元，增長9.50%，非稅收入計(jì)劃8342萬元，增長4.23%。分征收部門計(jì)劃情況為：稅務(wù)部門25933萬元，增長9.50%，財(cái)政部門4443萬元，同比持平。按以上收入計(jì)劃，2022年一般公共預(yù)算財(cái)政總收入計(jì)劃為55330萬元，增長8.67%。從平衡情況看，全區(qū)地方收入30376萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入91996萬元，加上年結(jié)余收入7221萬元，加調(diào)入資金8999萬元，加一般債券轉(zhuǎn)貸收入2993萬元，可安排使用的收入總計(jì)141585萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出135935萬元，加上解支出5650萬元，支出總計(jì)141585萬元，收支相抵，當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
國家范圍和標(biāo)準(zhǔn)的“三?！苯?jīng)費(fèi)保障情況說明:2022年“三?！笨捎秘?cái)力合計(jì)112659萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入30376萬元、加一般性轉(zhuǎn)移支付收入77286萬元、加稅收返還收入1648萬元，加調(diào)入資金8999萬元，減上解支出5650萬元。2022年“三保”支出需求數(shù)和預(yù)算數(shù)分別為81548萬元和92883萬元。2022年“三保”支出預(yù)算數(shù)92883萬元中：?；久裆?6247萬元、保工資37725萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)8911萬元。2022年政府一般債務(wù)付息支出1578萬元。2022年“三?！敝С黾罢话銈鶆?wù)付息支出年初預(yù)算足額安排到位。
?。ㄈ┱曰痤A(yù)算草案
政府性基金預(yù)算按基金收支項(xiàng)目編制，做到以收定支，加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。2022年，全區(qū)政府性基金收入安排9648萬元，加上年結(jié)余收入1976萬元，收入總計(jì)11624萬元；本級(jí)支出合計(jì)2625萬元，加調(diào)出資金8999萬元，支出總計(jì)11624萬元，當(dāng)年收支平衡。
?。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案
國有資本經(jīng)營預(yù)算按照財(cái)政預(yù)算改革、全口徑預(yù)算編制等要求，結(jié)合雙清區(qū)實(shí)際情況編制。2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)130萬元，為上年結(jié)余收入130萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算支出130萬元，為安排國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出130萬元。收支相抵當(dāng)年收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入21485萬元，支出20885萬元，預(yù)計(jì)年末滾存結(jié)余25994萬元。
分險(xiǎn)種來看，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5614萬元，支出5602萬元，滾存結(jié)余22329萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15571萬元，支出15103萬元，滾存結(jié)余3018萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入299萬元，支出180萬元，滾存結(jié)余647萬元。
?。?021年政府債務(wù)限額和余額情況
2021年，省財(cái)政廳核定我區(qū)政府債務(wù)余額限額為103100萬元，其中一般債務(wù)限額為45700萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額為57400萬元。根據(jù)財(cái)政決算快報(bào)數(shù)，截至2021年底全區(qū)地方政府債務(wù)余額為103100萬元，債務(wù)余額控制在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)，其中一般債務(wù)余額為45700萬元占44.33%，專項(xiàng)債務(wù)余額57400萬元占55.67%。
四、2022年工作重點(diǎn)
為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以加快發(fā)展為主線，以提高財(cái)政保障水平為目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，保證重大政策和重點(diǎn)支出需要，不斷開創(chuàng)全區(qū)財(cái)政工作的新局面。
?。ㄒ唬┛v深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，穩(wěn)步提升財(cái)稅收入質(zhì)量
明確目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長8%，地方稅收增長9.5%，稅收占比達(dá)72%以上。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全口徑稅收占GDP比重較上年提升0.71個(gè)百分點(diǎn)。一是全力依法征管夯實(shí)財(cái)源。依法依規(guī)落實(shí)稅收工作，形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法納稅的社會(huì)綜合治稅局面，堅(jiān)持大小稅源一起抓，不斷強(qiáng)化稅源排查和監(jiān)控，嚴(yán)防稅收的“跑冒滴漏”。加強(qiáng)非稅收入征管，對(duì)照年初下的非稅收入目標(biāo)任務(wù)數(shù)目，督促各非稅收入執(zhí)收單位保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)培植財(cái)源。扶大扶強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)定、支柱強(qiáng)壯、后續(xù)強(qiáng)勁的財(cái)源格局。根據(jù)雙清區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力培育稅收過億元企業(yè)。三是加力多元籌資拓寬財(cái)源?；ù罅庾ロ?xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目考核要與項(xiàng)目稅收增長掛鉤。統(tǒng)籌盤活存量資金，2021年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的部門單位基本支出、“三公”經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)年末結(jié)余部分由區(qū)財(cái)政全額收回，不做結(jié)轉(zhuǎn)。2021年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金年末結(jié)余部分，確認(rèn)屬于已無法支出或無需支出的，由區(qū)財(cái)政全額收回，不做結(jié)轉(zhuǎn)。2020年及以前的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定只能使用到2021年底，未使用完的由財(cái)政統(tǒng)一收回，確需繼續(xù)實(shí)施的，依照程序重新申請(qǐng)和安排。四是努力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保障財(cái)源。從嚴(yán)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從嚴(yán)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三亂”行為，切實(shí)為企業(yè)和民眾創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是合力探索創(chuàng)新助推財(cái)源。建立財(cái)源建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由雙清區(qū)財(cái)政局牽頭，定期組織雙清區(qū)“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)商解決財(cái)源培植，收入征管過程中出現(xiàn)的具體問題，成立財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)分工和有關(guān)要求，實(shí)行半月一跟蹤，半月一督導(dǎo)，一月一考評(píng)。
（二）切實(shí)提高政治站位，兜牢“三?！钡拙€
全區(qū)所有預(yù)算單位形成合力，優(yōu)先“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出，全面落實(shí)“三?！敝С鲱A(yù)算單位主體責(zé)任，杜絕依賴財(cái)政對(duì)民生、工資及社保兜底，有錢先?！胺侨！钡乃枷?，同時(shí)在預(yù)算安排中，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)有錢時(shí)不保“三?！保瑹o錢時(shí)向財(cái)政伸手要追究責(zé)任。堅(jiān)持政府過“緊日子”，人民過“好日子”。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于厲行節(jié)約、過“緊日子”的重要安排部署，進(jìn)一步加大一般性支出壓減力度，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，取消低效無效支出。壓減與節(jié)約的資金優(yōu)先用于?；久裆С?。
（三）全面規(guī)范財(cái)政管理，提升資金績效
積極推進(jìn)財(cái)政工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算、不得支出。嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，除應(yīng)急救災(zāi)等支出外，預(yù)算執(zhí)行中一般不追加預(yù)算。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，對(duì)擬安排預(yù)算項(xiàng)目履行論證、評(píng)審、立項(xiàng)等程序，根據(jù)輕重緩急做好項(xiàng)目排序，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目入庫，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。積極開展政府投資、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)的預(yù)算績效管理,逐步建立政府債務(wù)績效管理體系,全面提升預(yù)算績效管理工作質(zhì)量。建立財(cái)政與審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的優(yōu)勢，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高財(cái)政資金績效。
?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，積極推進(jìn)平臺(tái)轉(zhuǎn)型
進(jìn)一步明確責(zé)任，建立政府性債務(wù)管理工作責(zé)任制，按照“誰借款，誰還款”的原則，實(shí)行主管部門，直接債務(wù)人的二級(jí)債務(wù)責(zé)任制。嚴(yán)把國庫資金管理關(guān)，堅(jiān)決不用庫款還債，劃定庫款最低保護(hù)線，把“三?！敝С鰯[在第一位。積極落實(shí)“六個(gè)一批”，大力實(shí)施“一債一策”，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”。積極推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的國有企業(yè)。
各位代表，新的一年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)委區(qū)政府決策部署，自覺接受人大代表監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，埋頭苦干、勇毅前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
