（湖南省）關于邵陽市新邵縣2022年預算執(zhí)行情況與2023年預算草案的報告
關于新邵縣2022年預算執(zhí)行情況與2023年預算草案的報告
——2023年3月23日在新邵縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
新邵縣人民政府副縣長、財政局局長 ?蔣命賢
各位代表：
根據(jù)預算法規(guī)定，受縣人民政府委托，現(xiàn)提出2022年預算執(zhí)行情況與2023年預算草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，我縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神及二十大精神為指導，全面貫徹落實縣委、縣政府決策部署，面對多輪新冠疫情突襲、突發(fā)森林大火、罕見的旱情災害和經(jīng)濟下行等多重困難導致的增支減少的挑戰(zhàn)和考驗，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上，積極作為，認真組織財政收入，著力優(yōu)化財政支出結構，千方百計保障了財政的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，預算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預算
1.收入預算執(zhí)行情況
（1）縣本級一般公共預算收入。2022年，全年共完成財政總收入132112萬元，為預算（按調(diào)整預算，下同）的96.89%，同比增加1865萬元，增長1.43%。其中：地方一般公共預算收入完成88147萬元，為預算的107.12%，同比增加7694萬元，增長9.56%；縣級稅收收入完成56864萬元，為預算的101.64%，同比增加5301萬元，增長10.28%；非稅收入完成31283萬元，為預算的118.74%，同比增加2393萬元，增長8.28%。稅占比為64.51%。
（2）上級補助收入。與省廳對賬后初步統(tǒng)計，全年完成432804萬元，同比增加66182萬元。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付375119萬元，專項轉(zhuǎn)移支付52084萬元，返還性收入5600萬元。
（3）債務轉(zhuǎn)貸收入。全年完成92096萬元，其中一般債券16600萬元，再融資債券75496萬元。
（4）調(diào)入資金。全年共6514萬元，其中從其他資金調(diào)入6184萬元，國有資本經(jīng)營收入調(diào)入330萬元。
2.支出預算執(zhí)行情況
全年完成一般公共預算支出510304萬元。具體支出情況是：
一般公共服務支出49940萬元；
國防支出1110萬元；
公共安全支出19106萬元；
教育支出98026萬元；
科學技術支出5763萬元；
文化旅游體育與傳媒支出3229萬元；
社會保障和就業(yè)支出84703萬元；
衛(wèi)生健康支出73124萬元；
節(jié)能環(huán)保支出7782萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出21775萬元；
農(nóng)林水支出73377萬元；
交通運輸支出18969萬元；
資源勘探信息等支出8058萬元；
商業(yè)服務業(yè)等支出1593萬元；
金融支出25萬元
自然資源海洋氣象等支出3424萬元；
住房保障支出17683萬元；
糧油物資儲備支出3799萬元；
災害防治及應急管理支出3094萬元；
其他支出4449萬元；
債務付息支出11275萬元。
3.一般公共預算收支平衡狀況
經(jīng)與省廳對賬測算，2022年全縣地方一般預算收入88147萬元，加上上級補助收入432804萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入92096萬元、調(diào)入資金6514萬元和上年結余5177萬元，收入合計624738萬元；全縣一般預算支出510304萬元，加上上解支出13219萬元、債務還本支出75502萬元，支出合計599152萬元。收支相抵，結轉(zhuǎn)下年支出25586萬元。
（二）政府性基金預算
2022年政府性基金本年收入完成32839萬元（其中國土收入32358萬元，城市基礎設施配套費收入287萬元，污水處理費收入194萬元），上級補助收入7679萬元，上年結余21482萬元，地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入58100萬元，政府性基金收入總計120100萬元；政府性基金本年支出為90831萬元，上解支出50萬元，政府性基金支出總計90881萬元，收支相抵，政府性基金年終結余29219萬元。
（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年縣級三項社會保險基金收入63973萬元，比年初預算減少2497萬元，完成年初預算的96.2%。其中：失業(yè)保險基金收入1223萬元，比年初預算增加20萬元，完成年初預算的101.7%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入26650萬元，比年初預算減少1640萬元，完成年初預算的94.2%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入36100萬元，比年初預算減少977萬元，完成年初預算的97.6%。
2022年縣級三項社會保險基金支出57734萬元，比年初預算增加4503萬元，完成年初預算的108.5%。其中：失業(yè)保險基金支出1090萬元，比年初預算增加304萬元，完成年初預算的138.7%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出19907萬元，比年初預算增加1610萬元，完成年初預算的108.8%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出36737萬元，比年初預算增加2590萬元，完成年初預算的107.6%。
（四）國有資本經(jīng)營預算
2022年國有資本經(jīng)營預算收入為330萬元，上年結轉(zhuǎn)24萬元，上級補助收入14萬元，收入總計368萬元；國有資本經(jīng)營預算支出為330萬元（系調(diào)出資金），收支相抵，結余38萬元結轉(zhuǎn)下年。
（五）地方政府債務情況
上級核定我縣2022年新增政府債務限額7.37億元，其中一般債務限額1.56億元，專項債務限額5.81億元。根據(jù)上述限額，全年發(fā)行新增債券7.37億元，其中一般債券1.56億元，專項債券5.81億元。2022年到期政府債務7.55億元，通過發(fā)行再融資債券償還7.55億元，全年共計發(fā)行政府債券14.92億元，平均利率2.95%，支付政府債券利息1.50億元。截至2022年底，全縣地方政府債務余額50.68億元，其中：一般債券32.34億元，專項債券18.34億元，控制在上級核定債務限額以內(nèi)。
（六）人大預算決議和主要財稅政策落實情況
1.落實大規(guī)模減稅降費退稅政策。
財政、稅務和相關部門及單位共同努力，不折不扣落實中央減稅降費退稅政策。全年共計減免稅費52423萬元，其中：即征即退4934萬元，征前減免35422萬元，增值稅留抵退稅12067萬元。
2.狠抓收入入庫和努力爭取上級資金支持，上級補助收入和專項債券較大增長。
（1）在確保減稅降費退稅政策執(zhí)行到位的同時，努力克服新冠肺炎疫情影響，依法征收，應收盡收，地方一般公共預算收入艱難地完成了年初目標任務。稅收總收入首次突破10億元大關，全年完成100852萬元。
（2）受疫情和房地產(chǎn)市場疲軟等客觀因素的影響，國有土地出讓收入較上年大幅下滑，基本上沒有為縣本級提供可用財力，且后期征收形勢不容樂觀。
（3）2022年，我們始終把向上爭資工作作為第一要務。一年來，數(shù)次向財政廳就債券資金安排、轉(zhuǎn)移支付等進行了匯報溝通。上級轉(zhuǎn)移支付較上年增加65447萬元，增幅歷年最大，為平衡縣級財政收支發(fā)揮了重大作用；債券資金較上年增加42000萬元，為緩解我縣的重點項目和剛性需求發(fā)揮了較大作用。
3.統(tǒng)籌兼顧保支出，突出“三?！敝С?，優(yōu)先保障疫情防控和應急救災支出。
（1）突出保障“三?！敝С觥Ｈ旯舶才?34000萬元用于“三?！敝С觯渲斜９べY135800萬元、保運轉(zhuǎn)29200萬元，?；久裆?69000萬元；其中重點民生351453萬元（教育支出98026萬元、文化旅游體育與傳媒支出3229萬元、社會保障和就業(yè)支出84703萬元、衛(wèi)生健康支出73149萬元、農(nóng)林水支出73377萬元、交通運輸支出18969萬元），民生支出占總支出達到了68.88%。
（2）優(yōu)先保障疫情防控、森林火災和旱情等應急救災支出。全年共安排22700萬元用于疫情防控、森林火災和旱情支出，全力保障了全縣人民的生命健康安全，最大限度減少資源損失，最大力度降低旱情對生產(chǎn)生活的影響。
（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金及縣級安排22753萬元用于鄉(xiāng)村振興。
（4）統(tǒng)籌調(diào)度財政資金100106萬元用于項目建設和還本付息25112萬元。
（5）統(tǒng)籌安排21248萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于支持企業(yè)發(fā)展，培植財源。
４.推進財政改革，切實提升財政管理水平。。
（1）持續(xù)推進四項改革：①進一步完善預算體制改革，全面推進預算管理一體化，逐步實現(xiàn)零基預算，為2023年預算編制打好基礎；②鞏固改革成果，進一步推進國有資產(chǎn)管理改革，完善和落實國有資產(chǎn)管理制度，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效防止國有資產(chǎn)流失，不斷提高國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益；③持續(xù)推進融資平臺改革，處理好財政與平臺之間的關系；④推進財政干部管理體制改革，提高財政工作效能。
（2）進一步完善四項管理：①加強臺賬管理，各股室上級指標臺賬、專項資金臺賬初步建立；②進一步規(guī)范業(yè)務流程，提高財政業(yè)務程序化管理；③完善財政局內(nèi)部業(yè)務股室之間以及財政局與各預算單位之間的協(xié)同協(xié)作管理；④建立財政業(yè)務AB崗管理，提高財政應急和應對能力。
通過推進四項改革和完善四項管理，創(chuàng)建健康、文明、廉潔、高效財政。
（3）進一步完善國庫管理。一是科學制定資金收支計劃，進一步規(guī)范財政支付順序及范圍，防范和化解支付風險；二是按照一體化要求辦理好支付結算和會計核算。
（4）全面推行預算績效管理。一是預算績效理念進一步強化，加強了領導，進一步提高了認識。二是預算績效目標管理全面推進，各部門在預算編制過程中，同步申報了專項資金和部門整體支出績效目標，并在預算公開時，將績效目標一并予以公開，同步做到了預算績效目標公開全覆蓋。三是績效評價工作深入開展，對財政性資金績效評價采取單位自評和第三方績效評價相結合。四是重點領域績效管理成績突出，運用財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺對我縣的直達資金進行績效管理，各項指標均達到了上級要求。
（5）加強政府投資評審工作，強化對政府投資項目建設費用預算評審工作，進一步提高財政資金使用效益，努力節(jié)省財政資金。2022年共審核項目118個，比上年242個減少124個項目，下降51.24%，評審金額54001.28萬元，比上年84485.58萬元減少30484.3萬元，下降36.08%，審定金額2209.92萬元，審減金額218.08萬元，審減率為9.87%。
（6）政府采購管理不斷完善，政府采購監(jiān)督職能進一步理順，采購行為更趨規(guī)范，采購規(guī)模進一步擴大，采購范圍進一步拓展。2022年，全縣政府采購預算金額12243萬元，實際采購金額11252萬元，節(jié)約資金991萬元,節(jié)約率為9%，節(jié)支效果明顯，政策導向功能得到有效發(fā)揮。
（7）加強政府債務管理。積極爭取上級政府債券資金，妥善做好存量債券資金的轉(zhuǎn)換和新增債券資金的使用，有效降低了債務利息負擔，優(yōu)化了債務期限結構，極大緩解了政府的償債壓力，進一步完善了債務管控制度和風險處理辦法。2022年共爭取到了新增債券資金74700萬元、再融資債券75496萬元。
（8）穩(wěn)步推進預算公開，按照全面規(guī)范、公開透明的原則，依法公開預決算，穩(wěn)步推進重大民生專項資金公開工作。
（9）認真履行財政監(jiān)管職責，創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，加大財政監(jiān)管力度，做到日常監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合，專項資金檢查和績效評價相結合，財政監(jiān)管范圍進一步擴大，確保了財政資金安全和財經(jīng)紀律的嚴肅性。
（10）扎實開展村級財務管理工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站資源，對“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦公室人員進行了培訓，按照《新邵縣村級財務管理辦法》對村級資產(chǎn)、資源、資金進行規(guī)范管理。同時，委托第三方對全縣村級財務進行全面審計。
各位代表，在全面總結2022年財政工作成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作還面臨很多困難，特別是財政運行中存在以下突出問題：一是收支缺口大、平衡難；二是資金調(diào)度壓力大、及時支付難；三是還本付息壓力大、債務化解難。
二、2023年預算草案
2023年預算以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照《預算法》、《預算法實施條例》和《預算管理一體化規(guī)范（試行）》等相關法律法規(guī)及政策要求，牢固樹立過“緊日子”思想，圍繞縣委、縣政府的相關決策部署，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范支出標準，突出“三保”保障，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務，科學安排預算資金，強化重點支出保障，嚴格控制一般性支出。堅持全面完整，所有收支全部納入預算管理;堅持公開透明、深化預決算信息公開;堅持講求績效，強化支出責任和效益意識，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新新邵提供財政保障。
（一）一般公共預算
1.一般公共預算收入
（1）財政總收入
2023年財政總收入預算安排157429萬元，與上年同比增長19.16%。其中：稅收收入123369萬元（不含殘疾人保障金、教育費附加、地方教育費附加和水利建設基金等非稅收入），比上年增長22.35%；非稅收入34060萬元（含稅務征收的殘疾人保障金、教育費附加、地方教育費附加和水利建設基金等非稅收入），比上年增長8.88%。
（2）地方一般公共預算收入
地方一般公共預算收入預計完成95928萬元，與上年同比增長8.83%。其中：稅收收入61868萬元，比上年增長8.8%，非稅收入34060萬元，比上年增長8.88%。
2.“三?！笨捎秘斄?span style="display:none">資料庫_資料下載_統(tǒng)計公報
2023年我縣“三保”可用財力預計為526384萬元，其中：縣級一般公共預算收入95928萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入350304萬元，稅收返還收入5600萬元，調(diào)入資金83173萬元，扣減上解支出8621萬元。
3.上級補助收入及調(diào)入資金
根據(jù)2022年上級補助收入測算，我縣2023年上級補助收入預計為405190萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入350304萬元、專項轉(zhuǎn)移支付收入49286萬元、稅收返還收入5600萬元。2023年預計調(diào)入資金83173萬元。
4.一般公共預算支出
按現(xiàn)行財政體制和相關財政政策初步計算，2023年全縣可用財力為584291萬元。根據(jù)預算法的要求，結合我縣近幾年的預算執(zhí)行情況，2023年全縣財政總支出安排為584291元，其中本年支出575670萬元，上解支出8621萬元。
（1）按支出功能分類：
一般公共服務支出71055萬元；
公共安全支出17995萬元；
教育支出102729萬元；
科學技術支出1891萬元；
文化旅游體育與傳媒支出3582萬元；
社會保障和就業(yè)支出84387萬元；
衛(wèi)生健康支出73542萬元；
節(jié)能環(huán)保支出9799萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出14271萬元；
農(nóng)林水支出81531萬元；
交通運輸支出23554萬元；
資源勘探信息等支出26906萬元；
商業(yè)服務業(yè)等支出1574萬元；
金融支出25萬元;
自然資源海洋氣象等支出11932萬元；
住房保障支出11860萬元；
糧油物資儲備支出2731萬元；
災害防治及應急管理支出3638萬元；
其他支出15000萬元；
預備費5800萬元；
債務付息支出11767萬元；
債務還本支出101萬元。
（2）按支出類型分類：
A.基本支出259674萬元
①工資福利支出179796萬元（包括基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、五險兩金、臨時人員支出和村級運轉(zhuǎn)人員支出）；
②商品服務支出44463萬元（含公務費、業(yè)務工作經(jīng)費、公務交通補貼和非稅安排業(yè)務費）；
③對個人和家庭補助支出35415萬元（含離退休費、撫恤金、生活補助、助學金、營養(yǎng)餐以及到人的民生配套等）。
B.項目支出315995萬元
①專項業(yè)務（項目）支出102529萬元；
②非稅收入對應安排的支出1640萬元；
③上級專項支出211826萬元。
（3）“三?！敝С鲂枨蠹邦A算安排情況
按國家標準測算，預計我縣2023年“三?！敝С鲂枨?66563萬元，其中保工資118279萬元、保運轉(zhuǎn)6753萬元、保基本民生141531萬元。在按中央標準足額保障的基礎上，根據(jù)我縣實際，按中央保障范圍執(zhí)行地方標準，2023年預算方案安排“三?！敝С?84553萬元，其中保工資128867萬元、保運轉(zhuǎn)6876萬元、?；久裆?48810萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付可用于?；久裆馁Y金）。根據(jù)預算安排2023年我縣“三?！弊泐~保障到位。
5.政府債務付息預算安排
我縣2023年政府一般債務付息支出為11767萬元（含債券付息），已全部列入2023年一般公共預算安排。
6.一般公共預算收支平衡
我縣2023年一般公共預算收入合計584291萬元，其中：縣級一般公共預算收入95928萬元，上級補助收入405190萬元，調(diào)入資金83173萬元。一般公共預算支出合計584291萬元，其中：本年安排支出575670萬元，上解支出8621萬元。當年收支實現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金預算
1.政府性基金預算收入
全年政府性基金預算收入167703萬元，具體如下：
（1）國有土地使用權出讓收入130000萬元；
（2）城市基礎設施配套費收入500萬元；
（3）污水處理費收入500萬元；
（4）上級補助收入7484萬元；
（5）上年結轉(zhuǎn)29219萬元。
2.政府性基金預算支出
全年政府性基金預算支出相應安排167703萬元，具體如下：
（1）文化旅游體育與傳媒支出16萬元；
（2）社會保障和就業(yè)支出13448萬元；
（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出53009萬元（其中：國有土地使用權出讓收入安排的支出49568萬元）；
（4）其他支出14330萬元；
（5）債務付息支出7900萬元；
（6）地方政府專項債務還本支出9000萬元
（6）調(diào)出資金70000萬元。
（三）社會保險基金預算
全年社會保險基金預算收入62205萬元，其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入27103萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入35102萬元；社會保險基金預算支出55091萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出20062萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出35029萬元；本年收支結余7114萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結余7041萬元、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金結余73萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預算
全年國有資本經(jīng)營預算收入200萬元，上年結轉(zhuǎn)38萬元，安排相應國有資本經(jīng)營預算支出38萬元，調(diào)出資金200萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（五）財政專戶管理資金預算（專屬部門預算）
全年財政專戶管理預算收入2894萬元，相應安排的預算支出2894萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（六）單位資金預算（專屬部門預算）
全年單位資金預算只有經(jīng)營性收入預算一項，預算收入3670萬元，相應安排的預算支出3670萬元。收支相抵，當年實現(xiàn)收支平衡。
（七）2023年預算的特點
1.進一步規(guī)范支出標準。一是公用經(jīng)費安排從2023年起執(zhí)行國家標準和范圍。二是公務員基礎績效獎嚴格按省核定標準安排預算。
2.進一步優(yōu)化支出結構。一是從2023年起全額在職人員的績效獎全部納入工資福利支出安排，離退休人員待遇納入對個人和家庭的補助支出安排，改變了以往由各單位（不含義務教育單位）用公用經(jīng)費結余全額統(tǒng)籌安排績效獎的局面。二是基本支出和項目支出嚴格分開預算，并將項目支出細分為其他運轉(zhuǎn)類項目和特定目標類項目，便于分類績效評價。
3.進一步落實過“緊日子”要求。一是在安排2023年業(yè)務工作經(jīng)費時嚴格落實縣委縣政府關于在2022年的基礎上再壓減20%的要求；二是在規(guī)范公用經(jīng)費標準過程中部分單位較上年提標部分全部通過調(diào)減業(yè)務工作經(jīng)費進行平衡，做到了既規(guī)范了支出，又平衡了預算；三是將在職人員的基礎績效獎納入工資福利支出，增加了人員經(jīng)費安排，但絕大部分單位是通過調(diào)減業(yè)務工作經(jīng)費和其他工作經(jīng)費來平衡，達到了既規(guī)范預算編制又基本平衡的目的。四是“三公”經(jīng)費預算嚴格做到在上年的基礎上只減不增。
4.進一步提高了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和住房公積金的計提基數(shù)。從2023年起，在職人員的基礎績效獎（按2022年10月份執(zhí)行的標準和范圍）按月納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和住房公積金計提基數(shù)，落實了上級“保工資”的文件精神，進一步保障了干部待遇。
5.預算安排統(tǒng)籌考慮了事業(yè)單位人員和退休人員待遇。事業(yè)單位人員和退休人員與公務員基礎績效獎同步執(zhí)行的待遇按2022年10月份執(zhí)行的暫定標準和范圍納入預算安排，兼顧了各類群體的利益，有利于社會穩(wěn)定。
6.在四本預算（政府預算）的基礎上，將財政專戶管理資金預算和單位資金預算等（部門預算資金）納入預算報告，實現(xiàn)收支預算全覆蓋。
7.部門預算績效目標與部門預算同步編制，同步報告，并將同步公開。
8.特別說明事項
（1）2023年的財政收支預算平衡，需同時滿足以下四個條件方能實現(xiàn)：一是年初一般公共預算地方收入、財力性轉(zhuǎn)移支付收入和土地出讓收入目標如期實現(xiàn)；二是從土地出讓收入中能調(diào)入70000萬元；三是年內(nèi)新增剛性支出、還本付息支出和建設類支出不超過新增可用財力。
（2）確需縣財政安排的重點建設項目資金，從新增債券中安排，待省資金安排后再另行下達。
（3）本收支草案中未安排的必需支出可通過預備費、調(diào)整預算解決。
（4）預算法規(guī)定在預算草案批準前，可安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，處置突發(fā)事件等支出。根據(jù)上述規(guī)定，截至目前，已對工資、津貼補貼、績效工資、五險兩金等人員支出和緊急安排支出的專項支出予以下達?？h人代會批準預算后，我們將按照批準的預算執(zhí)行。
三、求真務實，攻堅克難，做好2023年財政工作
（一）繼續(xù)落實中央減稅降費退稅政策
將落實中央減稅降費退稅政策作為培植地方財源的重要手段不折不扣予以落實。
（二）狠抓收入入庫，確保目標任務完成。
在落實中央減稅降費政策的前提下，全力組織各項收入入庫。尤其是要將實現(xiàn)國土收入任務目標作為2023年組織收入工作的重中之重，強化責任意識，細化工作任務，調(diào)動一切資源和力量，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到應收盡收，能收多收。
（三）科學精準調(diào)度資金，優(yōu)先保障“三?！敝С?，直達資金支付及時到位，確保社會穩(wěn)定。
“三?！敝С鰞?yōu)先保障，實時、科學、精準地制定資金調(diào)度方案，確?！叭！敝С龊椭边_資金有序保障到位，維護社會穩(wěn)定。
（四）牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控支出，嚴格預算執(zhí)行。
嚴格執(zhí)行和落實以中共新邵縣委辦公室和新邵縣人民政府辦公室出臺的《關于貫徹落實過“緊日子”要求的通知》（新黨辦字﹝2020﹞42號）文件精神和2022年第37次常委會議相關會議精神，對一般性支出、“三公”經(jīng)費和非急需非剛性非重點支出進行壓減，嚴控支出規(guī)模，嚴格預算執(zhí)行，無收入來源不預算，無績效不預算，無預算不支出。
（五）保障民生事業(yè)發(fā)展需要。
一是繼續(xù)保障好疫情防控支出，確保人民群眾生命安全和身體健康。二是重點保障縣鄉(xiāng)村三級干部職工正常待遇，全面落實省委“1+5”文件精神，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作積極性；三是落實上級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略部署，鞏固扶貧成果，統(tǒng)籌安排建設資金，為全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供財力支持。四是增加社會保障投入，切實保障退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低收入群體、農(nóng)村困難群眾、優(yōu)撫對象等基本生活。五是圍繞“兩鞏固三創(chuàng)建四大戰(zhàn)略”工作部署，做好財政保障工作。
（六）加強財政管理、進一步推進財政改革，切實提升財政管理水平。
一是進一步推進融資平臺改革，處理好財政與平臺之間的關系；二是在財政管理方面重點是加強臺賬管理，在支付日益嚴竣的形勢下為科學調(diào)度資金作好鋪墊；三是進一步規(guī)范業(yè)務流程，提高財政業(yè)務程序化管理，提高財政工作效率。
（七）強化財政監(jiān)管檢查，規(guī)范好財政收支行為。
一是嚴制約。加強源頭監(jiān)管制約，不斷完善財政內(nèi)控內(nèi)審制度，進一步規(guī)范財政資金撥付程序、撥付渠道，組織開展好互審互查工作，加強對財政資金撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效保障財政資金安全。二是嚴督查。進一步采取切實有效的措施，加大對重點領域、重大項目的檢查力度，突出專項資金監(jiān)管，切實規(guī)范部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務管理，確保財政資金安全高效。
（八）積極向上匯報，爭取上級加大對我縣的支持力度。
積極向上匯報我縣當前財政困境，爭取上級財政加大對我縣轉(zhuǎn)移支付的力度、新增債券額度和資金調(diào)度，在存量債券化解方面對于2023年到期的9000萬元專項債券要積極爭取再融資債券予以償還，以緩解我縣財政壓力。
（九）積極防范化解政府債務風險。
積極歸集化債資金，化解隱性債務存量，大力提高綜合財力，做大政府債務限額空間，著力降低綜合債務率；通過“六個一批”緩釋到期債務風險；積極匹配經(jīng)營性資產(chǎn)資源，切實推進平臺公司整合轉(zhuǎn)型；積極“開好開大前門”，用好管好新增政府債券，助力產(chǎn)業(yè)和重要民生項目建設。
各位代表，2023年我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府堅強領導下，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅定信心，求真務實，攻堅克難，全力做好2023年各項財政工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新新邵做出新的更大的貢獻。
