（湖南?。╆P(guān)于湘潭市韶山市2022年1-11月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
韶山市2022年1-11月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年12月20日在韶山市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
韶山市財(cái)政局局長(zhǎng) 姜 任
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2022年1-11月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議。
2022年1-11月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角已吹響。全市各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，抓實(shí)抓好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，預(yù)算執(zhí)行情況總體平衡。
一、財(cái)政收入完成情況
（一）地方一般預(yù)算收入完成情況。1—11月，地方一般預(yù)算收入完成62796萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.7%，比上年同期減少858萬(wàn)元，下降1.3%。其中，地方稅收完成48171萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的93.5%，比上年同期減少1367萬(wàn)元，下降2.8%，地方一般預(yù)算收入中的稅收占比為76.7%；非稅收入完成14625萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的98.8%，比上年同期增加509萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%。預(yù)計(jì)全年地方一般預(yù)算收入完成70300萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的106%，增加4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，比上年同期增加1266萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表1)
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（二）公共財(cái)政總收入完成情況。1—11月，公共財(cái)政總收入完成199130萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.3%，比上年同期增加46761萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.7%（剔除政府債券因素影響，增加15921萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%）。其中：地方一般預(yù)算收入62796萬(wàn)元，返還性收入4224萬(wàn)元，上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付收入58561萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入27016萬(wàn)元，地方政府債券收入45758萬(wàn)元，上年結(jié)余775萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年公共財(cái)政收入完成214634萬(wàn)元，比上年同期增加55313萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.7%（剔除政府債券因素影響，增加24473萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.9%）。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表3）
二、公共財(cái)政支出完成情況
1—11月，公共財(cái)政支出完成193842萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，比上年同期增加43897萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.3%。其中：一般預(yù)算支出150879萬(wàn)元，地方政府債券還本支出42963萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年公共財(cái)政支出完成213114萬(wàn)元，比上年同期增加54568萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.4%（剔除政府債券因素影響，增加22924萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%）。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表2、3）
一般公共服務(wù)支出17703萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的110.5%，主要原因是年初部門預(yù)算已基本撥付。同時(shí)，撥付上級(jí)轉(zhuǎn)移支付招商引資資金294萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)資金180萬(wàn)元，特色冷鏈物流基地資金180萬(wàn)元。
國(guó)防支出357萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的117%。主要原因是：撥付上級(jí)轉(zhuǎn)移支付湘韶村農(nóng)村疏散地域建設(shè)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元。
教育支出19935萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的102.9%。主要原因是：追加安排學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金3642萬(wàn)元。
科學(xué)技術(shù)支出12500萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%。主要原因是：著力培植財(cái)源，撥付企業(yè)發(fā)展扶持資金10999萬(wàn)元。
文化旅游體育與傳媒支出5362萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的163.7%。主要原因是：撥付上級(jí)轉(zhuǎn)移支付體育公園建設(shè)項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，紅色旅游博覽會(huì)辦會(huì)經(jīng)費(fèi)2600萬(wàn)元。
交通運(yùn)輸支出4520萬(wàn)元，為預(yù)算的124.9%。主要原因是：撥付2021年實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園道路提質(zhì)改建項(xiàng)目等項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)3151萬(wàn)元。
資源勘探電力信息等支出5626萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的1125.2%。主要原因是：執(zhí)行中央、省、市關(guān)于培植財(cái)源建設(shè)的有關(guān)政策，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金3184萬(wàn)元。
金融支出232萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的77.3%。主要原因是：金融考核獎(jiǎng)勵(lì)資金120萬(wàn)元暫未撥付。
自然資源海洋氣象等支出1867萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的103.7%。主要原因是：追加安排地質(zhì)勘查資金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、人工降雨專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等1500萬(wàn)元。
住房保障支出4762萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的134%。主要原因是：撥付老舊小區(qū)改造資金上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2479萬(wàn)元。
糧油物資儲(chǔ)備支出448萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的194.8%。主要原因是：撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、豬肉儲(chǔ)備資金上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金448萬(wàn)元。
其他支出3876萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的113.1%。主要原因是：撥付國(guó)有企業(yè)扶持資金2000萬(wàn)元。
預(yù)計(jì)全年公共財(cái)政收支結(jié)余1520萬(wàn)元。
三、政府性基金收支情況
1—11月，政府性基金收入140276萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的66.6%，比上年同期減少1863萬(wàn)元，下降1.3%。其中：本級(jí)政府性基金收入95123萬(wàn)元，主要來(lái)源：農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入4728萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入89835萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入458萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入102萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年政府性基金收入完成154453萬(wàn)元，比上年同期減少57048萬(wàn)元，下降27%（剔除政府債券因素影響，減少47300萬(wàn)元，下降29.7%）。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表4）
1—11月，政府性基金支出125611萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的59.8%，比上年同期減少12319萬(wàn)元，下降8.9%?；鹬饕С鍪牵簢?guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的支出3萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出81224萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出480萬(wàn)元，大中小型水庫(kù)移民后期扶持基金支出32萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金安排的支出5243萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出657萬(wàn)元，債務(wù)付息支出2672萬(wàn)元，其他政府性基金安排的支出35300萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年政府性基金支出完成153453萬(wàn)元，比上年同期減少57163萬(wàn)元，下降27.1%（剔除政府債券因素影響，減少29215萬(wàn)元，下降16%）。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表4）
預(yù)計(jì)全年政府性基金收支結(jié)余1000萬(wàn)元。
四、社?；鹗罩闆r
1—11月，社?；鹗杖?3519萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的87.8%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入3596萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的99.2%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成8189萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的75.3%；工傷保險(xiǎn)收入1302萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的224.5%；失業(yè)保險(xiǎn)收入432萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的139.4%。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表5）
1—11月，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成13226萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的92.2%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出2410萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的88.6%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成8916萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的83.1%；工傷保險(xiǎn)支出1300萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的236.4%；失業(yè)保險(xiǎn)支出600萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的171.4%。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表5）
1—11月，社保基金結(jié)余293萬(wàn)元，滾存結(jié)余12027萬(wàn)元。
五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支情況
1—11月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成2261萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的70.9%，主要是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司繳入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。1—11月，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出完成2260萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的70.9%，撥付城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司用于企業(yè)發(fā)展。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表6）
六、地方政府債務(wù)情況
2021年末，省財(cái)政廳核定我市地方政府債務(wù)限額238711萬(wàn)元（一般債務(wù)134888萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)103823萬(wàn)元）。2022年1—11月新增地方政府債券資金45500萬(wàn)元（一般債券2800萬(wàn)元；專項(xiàng)債券42700萬(wàn)元）。截至11月底，我市地方政府債務(wù)余額284211萬(wàn)元（一般債務(wù)137688萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)146523萬(wàn)元），控制在省財(cái)政廳核定的我市地方政府債務(wù)限額內(nèi)。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表7）
2022年財(cái)政收支情況待省財(cái)政廳結(jié)算批復(fù)后，報(bào)人大常委會(huì)審查。
七、2022年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況
（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐加快。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新投入，落實(shí)12500萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.9%。落實(shí)中小企業(yè)留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩繳或免繳社保基金等惠企政策，深入實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)韶山高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取地方新增專項(xiàng)債券資金建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、高新區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)園。支持深入實(shí)施“映山紅”高端人才聚集計(jì)劃，投入財(cái)政資金300多萬(wàn)元，建設(shè)人才公寓、發(fā)放人才補(bǔ)貼、高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房補(bǔ)貼等，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善新時(shí)代科技特派員財(cái)政支持方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)在行政村和三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全市凈增企業(yè)市場(chǎng)主體360戶以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各7家以上、“小巨人”及專精特新企業(yè)10家以上、新三板上市企業(yè)1家以上，“四板”掛牌2家。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。配合制定了《韶山市關(guān)于支持工業(yè)標(biāo)桿行動(dòng)建設(shè)“五好園區(qū)”的若干意見(jiàn)》等系列政策文件，在支持園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、支持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等方面出臺(tái)了若干措施，為推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障。整合市本級(jí)財(cái)政資金50794萬(wàn)元，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是助推市場(chǎng)主體加快發(fā)展。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、免征符合條件小規(guī)模納稅人增值稅等各項(xiàng)制度性和階段性減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)地方所得部分12563萬(wàn)元。
（二）著力保障和改善民生。一是民生投入持續(xù)加大。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，精打細(xì)算、節(jié)用為民，持續(xù)增加民生福祉的投入，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。1—11月，全市民生支出112825萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%，占一般公共預(yù)算支出74.8%。其中，教育支出19935萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.1%；衛(wèi)生健康支出14262萬(wàn)元，增長(zhǎng)48%；交通運(yùn)輸支出4520萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.9%；農(nóng)林水事務(wù)支出24038萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.6%。二是疫情防控有效保障。1—11月，全市落實(shí)1981萬(wàn)元，重點(diǎn)支持醫(yī)療救治體系建設(shè)、疫情防控人員補(bǔ)助、設(shè)備和防控物資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、應(yīng)急物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、核酸檢測(cè)等方面。三是社會(huì)保障體系更加健全。1—11月，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助資金1412萬(wàn)元，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金1544萬(wàn)元，補(bǔ)助居民參保繳費(fèi)和保障養(yǎng)老待遇發(fā)放。落實(shí)4727萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到580元。落實(shí)困難群眾救助補(bǔ)助資金3162萬(wàn)元，推動(dòng)完善困難群眾救助補(bǔ)助政策，保障殘疾人基本生活，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活和醫(yī)療保障待遇。四是著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”，1-11月，全市教育支出19935萬(wàn)元，深入實(shí)施全城幼兒園配套設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改善與能力提升計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持韶山學(xué)校高新校區(qū)建設(shè)，健全全覆蓋學(xué)生資助體系，資助學(xué)生逾千人次。支持我市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，1-11月，衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出4653萬(wàn)元，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金納入財(cái)政保障，有效保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。支持縣域醫(yī)共體能力提升，實(shí)施衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。1—11月，落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3013萬(wàn)元，促進(jìn)我市文化旅游深度融合，為紅色博覽會(huì)、文旅興城大會(huì)的舉辦提供財(cái)政保障。
（三）保持財(cái)政投入強(qiáng)度，助力鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為財(cái)政保障重點(diǎn)，保障國(guó)家、省市政策全面落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市安排銜接資金4900多萬(wàn)元，其中本級(jí)投入1475萬(wàn)元、占到近1/3；嚴(yán)格落實(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍政策，全年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達(dá)到16.7%。指導(dǎo)鄉(xiāng)村小微企業(yè)采取“信用+承諾”的方式入駐政府采購(gòu)平臺(tái)，目前已有559家企業(yè)入駐電子賣場(chǎng)，16家企業(yè)入駐鄉(xiāng)村振興館，多措并舉保護(hù)和激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，助力本地農(nóng)副產(chǎn)品推廣銷售。政府采購(gòu)“扶貧832平臺(tái)”完成采購(gòu)額197萬(wàn)元，支持本地區(qū)鄉(xiāng)村振興和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，搭建起“脫貧致富”橋梁。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。落實(shí)資金85萬(wàn)元，對(duì)示范帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；統(tǒng)籌資金300萬(wàn)元，扶持33個(gè)村壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。積極改善農(nóng)村居住環(huán)境，籌措資金1227萬(wàn)元，用于農(nóng)村廁所革命建設(shè)、建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)33個(gè)綜合改革示范村建設(shè)；整合資金57萬(wàn)元，全面開(kāi)展房屋建筑和市政設(shè)施普查工作，及時(shí)清理拆除農(nóng)村危房。
（四）牢牢守住安全底線，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。一是保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，強(qiáng)化收入預(yù)期管理，保障財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。堅(jiān)持科學(xué)安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，盤活存量、用好增量，充分發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政資金集成效應(yīng)，保障財(cái)政平穩(wěn)健康發(fā)展。二是供需雙側(cè)用力，拉動(dòng)政府投資適當(dāng)刺激消費(fèi)。1—11月，與商務(wù)局、住建局成功的舉辦了啤酒節(jié)、暑期消費(fèi)節(jié)、夏季房交會(huì)等大型促銷活動(dòng)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效促進(jìn)消費(fèi)，解輕消費(fèi)不振給經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)的掣肘。三是嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極爭(zhēng)取地方新增政府債券，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的重要作用；嚴(yán)格執(zhí)行既定債務(wù)化解方案，多渠道籌集資金優(yōu)先保障化債支出，實(shí)行“年計(jì)劃、月提醒、日對(duì)賬”；全面摸排隱性債務(wù)情況，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施落地見(jiàn)效，按規(guī)定化解置換高息債務(wù)，防范存量債務(wù)斷鏈風(fēng)險(xiǎn)和處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。四是嚴(yán)防庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)調(diào)度庫(kù)款，優(yōu)先保障工資和民生補(bǔ)貼發(fā)放。逐日監(jiān)控、逐月考核庫(kù)款余額，確保處于合理區(qū)間。
（五）持續(xù)深化財(cái)稅改革，治理效能不斷提升。一是完善市與園區(qū)財(cái)政體制。出臺(tái)韶山市財(cái)政與高新區(qū)收入分成辦法，合理劃分市財(cái)政與高新區(qū)財(cái)力分配關(guān)系，劃定分成基數(shù)，確保高新區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，較原辦法提高了高新區(qū)分成的比例，充分調(diào)動(dòng)高新區(qū)培植財(cái)源和增加節(jié)支的積極性，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)預(yù)算管理改革。根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，加快構(gòu)建“1+X”預(yù)算改革制度體系。深化全口徑部門預(yù)算改革，全面統(tǒng)籌財(cái)政撥款、專戶資金和單位資金，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省市要求，抓實(shí)抓細(xì)預(yù)決算信息公開(kāi)，在全省考核中排靠前。盤活本級(jí)財(cái)政存量資金563萬(wàn)元，保障重點(diǎn)民生。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，出臺(tái)2022年預(yù)算績(jī)效管理工作方案，完成2022年部門整體績(jī)效目標(biāo)和50萬(wàn)元以上專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核工作，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)完成8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定。加強(qiáng)財(cái)審聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)成果與預(yù)算安排和政策制定掛鉤，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效要追責(zé)。
回顧一年來(lái)，我市財(cái)政工作面對(duì)的困難和壓力非常大，政策性、不可抗力減少的壓力依然存在。缺乏新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)，項(xiàng)目落地不能即時(shí)轉(zhuǎn)化為收入；疫情形勢(shì)持續(xù)演變導(dǎo)致收入增長(zhǎng)的不確定性；收入結(jié)構(gòu)不合理，稅收和非稅收入占比失衡，收入質(zhì)量較差，依靠土地增減掛鉤指標(biāo)交易收入支撐的局面仍未完全改善；工資及民生等剛性支出不斷加大；政府償還到期債務(wù)本息逐年增加，財(cái)政收支矛盾依然突出；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、前期工作不充分，存在“錢等項(xiàng)目”現(xiàn)象；部分領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)僵化固化，預(yù)算約束剛性有待加強(qiáng)，資金使用效益有待提高；部分部門存在違規(guī)使用財(cái)政資金、專項(xiàng)債券管理不規(guī)范等問(wèn)題。2023年，我們將多措并舉，有效緩解收支壓力。
2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
2023年，任務(wù)和壓力空前巨大。市財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，圍繞市委、市政府重大決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊圍繞韶山市“十四五”發(fā)展目標(biāo)，圍繞先進(jìn)制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、碳基材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。努力增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流，有保有壓、有促有控，重點(diǎn)保障民生支出需求，深化財(cái)政體制改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為讓韶山更加美麗、更加富裕、更加強(qiáng)大，讓全市人民過(guò)上更加“有尊嚴(yán)、有地位、有品位”的美好日子，全面實(shí)現(xiàn)韶山高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！
一、一般公共預(yù)算
（一）財(cái)政收入預(yù)算
地方一般預(yù)算收入預(yù)算為72500萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%。地方一般預(yù)算收入中的稅收占比為78.9%。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表8）
公共財(cái)政總收入預(yù)算為157540萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少36408萬(wàn)元，下降18.8%。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表9）其中：地方一般預(yù)算收入72500萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算增加6200萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.4%；上級(jí)補(bǔ)助收入69144萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少4741萬(wàn)元，下降6.4%；地方政府債券收入不編列預(yù)算，比2022年調(diào)整預(yù)算減少45763萬(wàn)元；政府性基金調(diào)入15896萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算增加7896萬(wàn)元，增長(zhǎng)98.7%。
（二）財(cái)政支出預(yù)算
財(cái)政總支出預(yù)算為157540萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少35663萬(wàn)元，下降18.5%。其中：一般預(yù)算支出154170萬(wàn)元；上解支出3370萬(wàn)元。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表9、10）本級(jí)財(cái)力性支出107965萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算增加17890萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.9%。
公共財(cái)政總收入預(yù)算為157540萬(wàn)元，上年結(jié)余1520萬(wàn)元，財(cái)政總支出預(yù)算為157540萬(wàn)元，年末收支結(jié)余1520萬(wàn)元。
（三）“三保”、政府一般債務(wù)付息預(yù)算
2023年全市“三?！笨捎秘?cái)力112813萬(wàn)元，“三?！敝С?、政府一般債務(wù)付息預(yù)算102617萬(wàn)元，其中：保工資支出預(yù)算33906萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算2751萬(wàn)元，?；久裆С鲱A(yù)算61570萬(wàn)元，政府一般債務(wù)付息支出預(yù)算4390萬(wàn)元?！叭！敝С龌颈Ｕ?。
二、政府性基金收支預(yù)算
政府性基金收入預(yù)算為150400萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少59300萬(wàn)元，下降28.3%。其中：政府性基金收入本級(jí)預(yù)算為149400萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少16400萬(wàn)元，下降9.9%，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算為1000萬(wàn)元。本級(jí)基金收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入、污水處理費(fèi)收入等。減少的主要原因是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓交易量下降。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表11）
政府性基金支出預(yù)算為150690萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算減少59344萬(wàn)元，下降28.3%。其中：政府性基金支出本級(jí)預(yù)算為134794萬(wàn)元，調(diào)出資金15896萬(wàn)元。本級(jí)基金支出主要是：化解債務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)支出、城市建設(shè)支出、廉租住房支出、城市公共設(shè)施建設(shè)支出、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出等。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表11）
政府性基金收入預(yù)算150400萬(wàn)元，上年結(jié)余1000萬(wàn)元，政府性基金支出預(yù)算150690萬(wàn)元，年末結(jié)余預(yù)算710萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年的支出。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算
根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于編報(bào)2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的通知，2022年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌改革，基金收支預(yù)算草案由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同省稅務(wù)局統(tǒng)一編制；失業(yè)保險(xiǎn)從2023年起實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支改革，基金收支預(yù)算由地方人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同稅務(wù)部門測(cè)算，財(cái)政部門審核后報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局匯總編制；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金從2021年起實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支改革，基金收支預(yù)算由地方人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同稅務(wù)部門測(cè)算，財(cái)政部門審核后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障廳、市稅務(wù)局匯總編制；工傷保險(xiǎn)基金從2023年起實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支改革，基金收支預(yù)算由地方人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同稅務(wù)部門測(cè)算，財(cái)政部門審核后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障廳、市稅務(wù)局匯總編制。市本級(jí)負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兩項(xiàng)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算14683萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算增加177萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3958萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10725萬(wàn)元。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表12）
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算13456萬(wàn)元，比2022年調(diào)整預(yù)算增加12萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出2772萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出10684萬(wàn)元。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表12）
社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余1227萬(wàn)元。
四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算主要是各級(jí)政府從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、從國(guó)家出資企業(yè)取得的清算收入、其他國(guó)有資本收入。我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源于國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的分配。2023年，財(cái)政部門根據(jù)國(guó)有企業(yè)上報(bào)的2021年資產(chǎn)負(fù)債表，結(jié)合我市基本情況，編列國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算3966萬(wàn)元，其中：高新建設(shè)投資有限公司1444萬(wàn)元，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司2522萬(wàn)元。2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算3966萬(wàn)元，建議安排用于與基本民生相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表13）
五、政府債務(wù)預(yù)算
2023年政府債務(wù)還本支出預(yù)算為15606萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)還本支出預(yù)算11506萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出預(yù)算4100萬(wàn)元。2023年政府債務(wù)利息支出預(yù)算為9536萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)付息支出預(yù)算4390萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出預(yù)算5146萬(wàn)元。
2023年應(yīng)償還政府債務(wù)本息預(yù)算25142萬(wàn)元，其中：可用財(cái)力償還9536萬(wàn)元，爭(zhēng)取再融資債券償還15606萬(wàn)元。
六、部門預(yù)算
根據(jù)部門預(yù)算編制方案，編制我市2023年行政事業(yè)單位部門預(yù)算草案。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表14）
2023年納入部門預(yù)算編制范圍單位為90家。全額撥款行政單位38家，全額撥款參照公務(wù)員管理事業(yè)單位12家，財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位35家（新增韶山市高新小學(xué)），定額補(bǔ)助單位5家。財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)4212人，其中在職2727人，退休1482人，離休3人。
部門支出預(yù)算120704萬(wàn)元，其中：財(cái)政保障預(yù)算安排支出85304萬(wàn)元，占本級(jí)可用財(cái)力的79%，比2022年預(yù)算增加27585萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.8%，一是績(jī)效考核獎(jiǎng)改革以及職業(yè)年金實(shí)現(xiàn)當(dāng)年度記實(shí)后，增加人員支出2422萬(wàn)元；二是高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)企業(yè)扶持資金預(yù)算增加22800萬(wàn)元，市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心以前年度職業(yè)年金補(bǔ)記實(shí)資金預(yù)算增加1000萬(wàn)元。
財(cái)政保障預(yù)算安排包括基本支出36657萬(wàn)元，比2022年預(yù)算增加3090萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%；基本支出包括：工資及福利支出33022萬(wàn)元；一般商品和服務(wù)支出2751萬(wàn)元；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出884萬(wàn)元。
專項(xiàng)支出48647萬(wàn)元，比2022年預(yù)算增加24495萬(wàn)元，增長(zhǎng)101.4%，其中：市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心增加職業(yè)年金記實(shí)1000萬(wàn)元，高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)企業(yè)扶持資金預(yù)算增加22800萬(wàn)元。
七、公共財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算
公共財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算為22661萬(wàn)元，比2022年預(yù)算減少9795萬(wàn)元，下降30.2%。重點(diǎn)安排重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金（如新冠肺炎防控經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元）、教育支出，企業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金、殘疾人就業(yè)的扶貧支出、公共安全建設(shè)項(xiàng)目支出調(diào)整至部門預(yù)算。公共財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算更細(xì)化，支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（詳細(xì)情況見(jiàn)附表15）
八、2023年財(cái)政主要工作
（一）精準(zhǔn)落實(shí)積極財(cái)政政策。一是繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)老牌企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)主體的活力和發(fā)展后勁，增強(qiáng)財(cái)政收入的均衡性和可持續(xù)性。二是加大招商引資力度。以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照鏈?zhǔn)秸?、集群帶?dòng)的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持，促進(jìn)企業(yè)配套合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。全市形成共識(shí)和合力，加大產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和企業(yè)，培育新興財(cái)源。三是助力市場(chǎng)主體“紓困增效”。繼續(xù)實(shí)施擔(dān)保增信、貸款貼息等政策，引導(dǎo)金融資源持續(xù)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，緩解企業(yè)融資難融資貴。發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資作用，聚焦短板領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，做深做實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)形成儲(chǔ)備入庫(kù)一批、發(fā)行使用一批、開(kāi)工建設(shè)一批的滾動(dòng)安排機(jī)制。四是激發(fā)居民消費(fèi)活力。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)消費(fèi)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)主體。支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。
（二）平衡收支，提升財(cái)政守底線穩(wěn)大局能力。一是加強(qiáng)收入管理?？茖W(xué)研判收入形勢(shì)，加強(qiáng)收入預(yù)期管理。制定壓實(shí)稅收、非稅收入和政府性基金的年度征收目標(biāo)，按收入項(xiàng)目分解落實(shí)到各征管部門。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化稅務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)及市直有關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控，確保依法征收、應(yīng)收盡收。規(guī)范非稅收入和政府性基金征繳程序，抓大不放小，顆粒歸倉(cāng)。加強(qiáng)土地增減掛鉤指標(biāo)交易工作，并加速土地增減掛鉤指標(biāo)收入入庫(kù)，增加收入。加大開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)清理力度，大力盤活各類財(cái)政存量資金、資產(chǎn)、資源。三是規(guī)范支出管理。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，持續(xù)樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”、過(guò)“苦日子”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，規(guī)范支出審批管理，執(zhí)行中原則上不予追加。繼續(xù)堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，合理調(diào)度預(yù)算資金，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，優(yōu)先保障保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)需要，兜牢“三保”底線，特別是“保工資”底線。大力壓縮一般性、非剛性支出，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算、不支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、會(huì)議、培訓(xùn)、公務(wù)接待、公務(wù)出國(guó)（境）等審批制度，有效降低政府運(yùn)行成本。用政府的“緊日子”“苦日子”換得百姓的“好日子”。四是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央下達(dá)的直達(dá)資金管理辦法，健全監(jiān)控體系，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。
（三）精細(xì)管理，提升管理水平。一是全面落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，硬化預(yù)算約束、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出。二是聚焦財(cái)政資金績(jī)效抓好支出管理。深入實(shí)施零基預(yù)算改革，嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭市高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府性投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政開(kāi)工核準(zhǔn)制暫行辦法》《韶山市人民政府落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》等，嚴(yán)格項(xiàng)目資金審核撥付，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，進(jìn)一步提升資金使用效益。三是健全預(yù)算監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升財(cái)政監(jiān)管效能。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，深入推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，積極配合加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督。四是改進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。
（四）妥善化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政保安全促可持續(xù)發(fā)展能力。一是杜絕新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，嚴(yán)禁在建項(xiàng)目違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁借債付息。對(duì)新增隱性債務(wù)、化債不實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一起、問(wèn)責(zé)一起。二是積極化解存量債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行既定債務(wù)化解方案，多渠道籌集資金優(yōu)先保障化債支出，確保按進(jìn)度完成化解任務(wù)。三是多措并舉防風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)公司整合主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)盈利能力和造血功能，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入整合、挖掘經(jīng)營(yíng)存量項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入。盤活出讓一批存量資產(chǎn)、資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。提前做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，延展一批隱性債務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解到期債務(wù)還本壓力，確保不爆雷。
（五）把握重點(diǎn)，搶抓政策支持。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。要充分爭(zhēng)取和利用鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)編制項(xiàng)目，緊盯事關(guān)我市振興和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、疫情防控等重點(diǎn)和關(guān)鍵項(xiàng)目，緊密跟蹤、研判、吃透、搶抓中央、省、市等政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財(cái)政壓力。二是是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。在中央嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下，專項(xiàng)債券是地方政府融資的主要渠道。按照國(guó)家“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，作準(zhǔn)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。
