（湖南?。╆P(guān)于湘潭市湘鄉(xiāng)市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告
湘鄉(xiāng)市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共財(cái)政預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年1-9月全市地方一般公共預(yù)算收入（地方收入，下同）完成110,138萬(wàn)元。2021年全市地方收入預(yù)計(jì)完成153,003萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.002%，比上年實(shí)際完成數(shù)（同比，下同）增加8,740萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.06%。
分部門(mén)完成情況：稅務(wù)部門(mén)預(yù)計(jì)完成109,515萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.97%，同比增加8,518萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.85%；財(cái)政部門(mén)預(yù)計(jì)完成43,488萬(wàn)元，為年預(yù)算的97.65%，同比增加222萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.51%。
分項(xiàng)目完成情況：稅收收入預(yù)計(jì)完成103,503萬(wàn)元，為年預(yù)算的100%，同比增加7,279萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.56%；非稅收入預(yù)計(jì)完成49,500萬(wàn)元，為年預(yù)算的100%，同比增加1,461萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.04%。
2.一般公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況
2021年1-9月全市公共預(yù)算支出完成374,639萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年支出509,765萬(wàn)元，同比減少76,987萬(wàn)元，下降13.12%。其中：一般公共財(cái)政預(yù)算支出475,931萬(wàn)元，同比減少78,846萬(wàn)元，下降14.21%；一般債務(wù)還本支出21,655萬(wàn)元，同比增加1,859萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.39%；上解上級(jí)支出12,179萬(wàn)元，與上年完成數(shù)持平。
3.預(yù)計(jì)收支平衡情況
地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)153,003萬(wàn)元；預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入355,600萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入300,354萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入21,655萬(wàn)元，調(diào)入資金30,000萬(wàn)元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,591萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)支出1,162萬(wàn)元；總收入預(yù)計(jì)509,765萬(wàn)元。一般公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)475,931萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出預(yù)計(jì)21,655萬(wàn)元，上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)12,179萬(wàn)元，總支出預(yù)計(jì)509,765萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年收支平衡。
4.轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
2021年1-9月全市上級(jí)補(bǔ)助收入276,694萬(wàn)元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付239,479萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付37,215萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年上級(jí)補(bǔ)助收入300,354萬(wàn)元。其中：返還性收入13,576萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入249,297萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入37,481萬(wàn)元。
一般性轉(zhuǎn)移支付和其他財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付安排9,980萬(wàn)元到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付收入、基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付收入、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付收入、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入等分別按用途安排到專(zhuān)項(xiàng)，其余一般性轉(zhuǎn)移支付收入全部用于平衡財(cái)政預(yù)算。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年1-9月政府性基金預(yù)算收入完成88,097萬(wàn)元；預(yù)計(jì)全年收入193,148萬(wàn)元，同比減少14,659萬(wàn)元，下降7.05%。其中：本級(jí)收入188,928萬(wàn)元，為年預(yù)算的100.49%。
2021年1-9月政府性基金支出完成64,015萬(wàn)元；預(yù)計(jì)全年支出193,148萬(wàn)元，同比減少5,368萬(wàn)元，下降2.7%。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年1-9月社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成56,029萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年收入83,611萬(wàn)元。
2021年1-9月社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成54,602萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年支出72,146萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年1-9月國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支暫無(wú)發(fā)生額，預(yù)計(jì)全年收入109萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年支出109萬(wàn)元。
以上具體收支決算待省財(cái)政廳決算批復(fù)后，再報(bào)送市人大常委會(huì)審查。
（五）政府債務(wù)情況
至2021年9月底，全市政府債務(wù)余額89.54億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券47.5億元，一般債券42.04億元。至12月31日, 預(yù)計(jì)全市政府債務(wù)余額89.88億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券47.5億元，一般債券42.38億元。其中2021年第二批新增一般債券資金3,400萬(wàn)元，根據(jù)上級(jí)文件精神并結(jié)合湘鄉(xiāng)實(shí)際，擬作如下分配：小水庫(kù)除險(xiǎn)加固1,233萬(wàn)元，東臺(tái)學(xué)校建設(shè)1,367萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)600萬(wàn)元，湘鄉(xiāng)市第一中學(xué)改造200萬(wàn)元。
（六）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的主要特點(diǎn)
2021年,財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞財(cái)政預(yù)算目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，不斷加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化民生保障，提高資金績(jī)效，支持推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
緊盯財(cái)源建設(shè)，努力提高發(fā)展后勁。把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)密切配合，及時(shí)了解稅源情況，做好稅收征管工作。積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施招商引資、總部經(jīng)濟(jì)等積極財(cái)政政策，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)上抓增收，著力培植納稅大戶(hù)和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。至9月底，我市財(cái)政總收入累計(jì)入庫(kù)19.02億元，同比增加2.82億元，增長(zhǎng)17.43%（稅比80.41%，同比增加0.29個(gè)百分點(diǎn)）。地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)入庫(kù)11.02億元，同比增加1.2億元，增長(zhǎng)12.26%。持續(xù)助力園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)市電力產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)打造以電工電氣（電子信息）為主導(dǎo)，以醫(yī)療器械、綠色建材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。積極向上爭(zhēng)資引項(xiàng)。1-9月?tīng)?zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)完成6.11億元，完成年任務(wù)的90.1%，主要支持農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
踐行民本理念，加大民生保障力度。加大基本民生保障力度，1-9月，教育、住房保障、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出完成31.2億元，占財(cái)政支出比重的83.28%。嚴(yán)格落實(shí)“三保”政策。堅(jiān)持以收定支、量入為出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生，安排“三保”支出23.99億元，嚴(yán)守“三保”底線。優(yōu)先促進(jìn)教育發(fā)展。提高教師收入水平，加大對(duì)學(xué)校建設(shè)的投入力度，教育支出完成6.36億元，安排教育專(zhuān)項(xiàng)資金8,728萬(wàn)元，整合各類(lèi)建設(shè)資金2,614萬(wàn)元，有力地支持了校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造及教師周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村公辦幼兒園等建設(shè)。安排5,034萬(wàn)元全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助資金1,905萬(wàn)元，惠及學(xué)生12,400人。提升社會(huì)保障能力。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障和就業(yè)支出5.99億元，讓人民群眾獲得感更足。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持財(cái)力保障遞增的要求，加大資金投入力度，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金及整合資金1.37億元，重點(diǎn)用于支持水利建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化旅游事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面。
推進(jìn)制度改革，提升財(cái)政治理能力。充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)作用，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升稅收征管質(zhì)效。推進(jìn)財(cái)政票據(jù)改革。推進(jìn)非稅收入收繳和財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作，全市各單位逐步取消手寫(xiě)版的非稅收入一般繳款書(shū)，使用機(jī)打聯(lián)體票據(jù)，全面啟動(dòng)“非稅互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)”工作，大力推廣應(yīng)用聚合微信、支付寶、智能POS等多種支付方式的新型支付渠道，實(shí)現(xiàn)非稅收入全流程電子化收繳，有效解決繳費(fèi)多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等難題。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理。作為全省首個(gè)預(yù)算管理一體化建設(shè)試點(diǎn)縣市，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)政策，以“最高站位、最優(yōu)方案、最強(qiáng)保障”為原則，對(duì)接財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)度要求，全面上線財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行模塊，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制全生命周期管理、財(cái)政資金支付“無(wú)紙化”運(yùn)行、管理系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行全監(jiān)控的目標(biāo)，大大提高了財(cái)政資金的安全和使用效益，為全省的推廣積累了豐富的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展財(cái)政體制改革。制定并有效實(shí)施第七輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順市鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，建立科學(xué)合理的收入管理和激勵(lì)機(jī)制，大幅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共服務(wù)保障能力。
嚴(yán)格規(guī)范管理，提高財(cái)政管理績(jī)效。加大盤(pán)活資金力度。以預(yù)算編制管理為抓手，著力提升項(xiàng)目的可執(zhí)行性，從源頭上減少存量資金結(jié)余。加快項(xiàng)目進(jìn)度，督促預(yù)算單位按項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)、規(guī)范使用，財(cái)政部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中定期清理，統(tǒng)籌安排用于民生和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出。深化績(jī)效管理改革。落實(shí)財(cái)政審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好預(yù)算績(jī)效管理工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同申報(bào)、同審核、同批復(fù)。1-9月，完成84家市直單位的2021年度相關(guān)預(yù)算資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，有115個(gè)部門(mén)和213個(gè)項(xiàng)目被納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，涉及資金20.68億元，其中項(xiàng)目資金1.93億元。全面實(shí)施電子賣(mài)場(chǎng)。積極推進(jìn)電子化政府采購(gòu)管理工作，實(shí)施政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)，1-9月，我市政府采購(gòu)?fù)瓿?87次，累計(jì)預(yù)算金額2.33億元，合同金額2.28億元，節(jié)約資金539萬(wàn)元，節(jié)約率2.31%。完善投資評(píng)審管理。繼續(xù)完善各項(xiàng)評(píng)審工作制度，優(yōu)化評(píng)審流程，提升財(cái)政投資評(píng)審工作效率，節(jié)約財(cái)政資金。1-9月，完成政府性投資工程項(xiàng)目評(píng)審664個(gè)，送審金額17.3億元，核減2.2億元，核減率12.7%。完成征拆資金評(píng)審3.8億元，涉及征拆房屋304戶(hù)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，當(dāng)前我市財(cái)政運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理中還存在一些困難和問(wèn)題：一是化債工作任務(wù)重。政府債務(wù)包袱沉重。從化債進(jìn)展看，市場(chǎng)化融資難度大，化債資金籌措困難，償債壓力巨大。二是財(cái)政收支矛盾突出。今年財(cái)稅收入運(yùn)行受到較大沖擊，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。?！叭！薄⒎€(wěn)民生、扶企業(yè)各類(lèi)剛性支出不斷攀升，資金調(diào)度異常緊張，資金保障難度極大，財(cái)政壓力前所未有，收支矛盾非常突出。對(duì)此，我們將在今后的工作中高度重視，著力逐步加以解決。
二、2022年財(cái)政預(yù)算
結(jié)合全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況，按照“保重點(diǎn)、壓一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”的要求，堅(jiān)持以收定支和收支平衡的總體原則，堅(jiān)持真正過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊編制2022年公共財(cái)政預(yù)算。2022年，我市地方一般公共預(yù)算收入，按2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)6.8%安排。
（一）2022年一般公共財(cái)政預(yù)算收支
1．地方收入
2022年地方收入預(yù)計(jì)163,350萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增加10,347萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.8%。其中：稅收收入113,850萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增加10,347萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；非稅收入49,500萬(wàn)元，與上年預(yù)計(jì)完成數(shù)持平。
2. 財(cái)政支出
2022年一般公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)445,401萬(wàn)元，上解上級(jí)支出12,179萬(wàn)元，支出總計(jì)457,580萬(wàn)元。
3. 收支平衡
2022年地方收入163,350萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性收入294, 230萬(wàn)元，其中：返還性收入13,576萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入230,582萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入20,072萬(wàn)元，調(diào)入資金30,000萬(wàn)元；收入總計(jì)457,580萬(wàn)元；本級(jí)預(yù)算支出401,202萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出44,199萬(wàn)元，上解上級(jí)支出12,179萬(wàn)元，支出總計(jì)457,580萬(wàn)元。當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
4. 部門(mén)預(yù)算
2022年有市直59家部門(mén)預(yù)算單位的預(yù)算提交本次代表大會(huì)審查。經(jīng)核定，支出預(yù)算合計(jì)為144,027萬(wàn)元，其中：基本支出119,658萬(wàn)元（人員工資津補(bǔ)貼支出為86,304萬(wàn)元，社會(huì)保障繳費(fèi)16,332萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出2,238萬(wàn)元，公用支出14,784萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)支出24,369萬(wàn)元。年定額補(bǔ)助單位支出27,918萬(wàn)元。預(yù)留資金28,000萬(wàn)元（工資提標(biāo)、人員異動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收、新進(jìn)教師工資等）。
2022年市直行政事業(yè)單位預(yù)算支出合計(jì)144,027萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款139,880萬(wàn)元，政府性基金安排30萬(wàn)元（自然資源局），納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的收入安排4,117萬(wàn)元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算
2022年，納入政府性基金預(yù)算編制范圍的基金項(xiàng)目為3項(xiàng)，政府性基金收入預(yù)計(jì)188,200萬(wàn)元；支出預(yù)計(jì)188,200萬(wàn)元，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算30,000萬(wàn)元。
（三）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍的基金項(xiàng)目為3項(xiàng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)79,113萬(wàn)元，支出預(yù)計(jì)74,418萬(wàn)元，以前年度滾存結(jié)余44,548萬(wàn)元，年末累計(jì)結(jié)余預(yù)計(jì)49,243萬(wàn)元。
（四）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
根據(jù)2020年經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革和推動(dòng)地方化債工作要求，我市原有的一批經(jīng)營(yíng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)注銷(xiāo)，一部分企業(yè)注入平臺(tái)公司（湘鄉(xiāng)龍城產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、湘鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司），現(xiàn)平臺(tái)公司正在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目都處在起步階段，暫未產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。目前有湘鄉(xiāng)市振湘供水有限公司等四家企業(yè)有利潤(rùn)上繳。全年預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入115萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)收入115萬(wàn)元；預(yù)計(jì)支出115萬(wàn)元，其中：公益性設(shè)施投資支出90萬(wàn)元、其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25萬(wàn)元。
（五）2022年專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃
1. 城鄉(xiāng)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)
專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1,315萬(wàn)元，湖鐵、湘鋁社區(qū)維護(hù)費(fèi)60萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅收入8,200萬(wàn)元，市政公用設(shè)施配套費(fèi)2,425萬(wàn)元，2022年安排城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)支出12,000萬(wàn)元。
2. 教育專(zhuān)項(xiàng)
教育費(fèi)附加收入4,000萬(wàn)元，地方教育費(fèi)附加收入2,002萬(wàn)元，城市建設(shè)維護(hù)稅用于教育部分1,230萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付156萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助612萬(wàn)元，收入合計(jì)8,000萬(wàn)元；2022年安排教育專(zhuān)項(xiàng)支出8,000萬(wàn)元。
三、2022年財(cái)政工作的基本思路和主要措施
2022年財(cái)政工作的基本思路：我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖南重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹中共中央《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，以全力推進(jìn)財(cái)政改革為落腳點(diǎn)，著力培植壯大財(cái)源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好收入組織工作，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，著力為湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。為此，我們將主要抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）積極組織財(cái)稅收入，努力實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化征管和協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是提升稅收治理能力。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展稅費(fèi)政策執(zhí)行情況評(píng)估與征管成本評(píng)價(jià)，優(yōu)化征管資源配置，健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，大力推動(dòng)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建以重點(diǎn)稅種和領(lǐng)域?yàn)槊?、涉稅部門(mén)為點(diǎn)的稅收管理聯(lián)合體。二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。大力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干稅源企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)稅能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和服務(wù)，培優(yōu)扶強(qiáng)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培育壯大韶峰南方、埃普特、湘君電子等制造業(yè)企業(yè)和湘鄉(xiāng)電力、鴻安電力等電力安裝企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接省縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持引導(dǎo)我市發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是完善招商引資機(jī)制。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀導(dǎo)向，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)鏈條以及企業(yè)及項(xiàng)目的成長(zhǎng)性和市場(chǎng)發(fā)育程度，深入分析比較優(yōu)勢(shì)，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市招商引資工作近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的統(tǒng)一。
（二）科學(xué)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，助力民生持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金效益。一是持續(xù)加大教育文化投入。不斷增加財(cái)政教育投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完善工作機(jī)制，支持城鄉(xiāng)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)文化事業(yè)投入政策，統(tǒng)籌用好農(nóng)村文化資金，增加農(nóng)村文化投入，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義文化發(fā)展大繁榮。二是完善社會(huì)保障制度。積極落實(shí)就業(yè)政策，重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)，完善住房保障體系，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難居民住房問(wèn)題。積極構(gòu)建社會(huì)救濟(jì)體系，確保困難群眾及時(shí)得到救助。積極建設(shè)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件配套設(shè)施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三是全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放、土地收入資金計(jì)提用于鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政投入等工作。持續(xù)投入資金，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。積極探索涉農(nóng)資金整合新型機(jī)制、鄉(xiāng)村振興與平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型融合機(jī)制，走出振興鄉(xiāng)村的新路子。
（三）充分發(fā)揮財(cái)政職能，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政投入方式，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，加大對(duì)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大穩(wěn)投資政策支持力度，支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新與改造升級(jí)，對(duì)于企業(yè)開(kāi)展的具有行業(yè)先進(jìn)性、示范性的建設(shè)項(xiàng)目給予支持，積極對(duì)接金融資源，對(duì)項(xiàng)目貸款給予財(cái)政貼息，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。以服務(wù)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)政、銀、企對(duì)接，落實(shí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠扶持政策。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作金融模式，積極開(kāi)展“糧食貸”、“油茶貸”、“生豬貸”、“茶葉貸”、“特色貸”等惠農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決難題。三是助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，綜合施策，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。
（四）持續(xù)完善體制機(jī)制，全面提升管理水平。著眼財(cái)政工作的新形勢(shì)和新要求，不斷創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，提升財(cái)政管理水平。一是深化管理制度改革。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到挖掘潛力、規(guī)范管理、提高效率、釋放活力。二是強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程。提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，優(yōu)先保障績(jī)效好的項(xiàng)目實(shí)施，健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。三是構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，以系統(tǒng)化思維和信息化手段規(guī)范預(yù)算管理工作，為進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革提供支撐。
各位代表：2022年，財(cái)稅工作任務(wù)十分艱巨，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會(huì)作出的決議，以更加積極有為的精神狀態(tài)，采取切實(shí)可行的工作舉措，不折不扣完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
