（河南?。┙棺魇嘘P(guān)于溫縣2021年財(cái)政決算和2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于溫縣2021年財(cái)政決算和2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告
—— 2022年8月在溫縣第十五屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上
溫縣財(cái)政局局長(zhǎng) 唐芳
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告2021年全縣財(cái)政決算和2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、2021年財(cái)政決算情況
2021年，全縣財(cái)力收入總計(jì)498107萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入103200萬(wàn)元，政府性基金收入132610萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入175454萬(wàn)元，地方政府債券收入59740萬(wàn)元，上年結(jié)余2280萬(wàn)元，調(diào)入資金21023萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3800萬(wàn)元。全縣財(cái)力支出總計(jì)446530萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出248742萬(wàn)元，政府性基金支出139043萬(wàn)元，上解省級(jí)支出23349萬(wàn)元，地方政府債務(wù)還本支出11590萬(wàn)元，調(diào)出資金21023萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2783萬(wàn)元。全縣財(cái)力收支相抵后，結(jié)余51577萬(wàn)元，按照專款專用原則全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
二、2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和超出預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速修復(fù)、企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
（一）一般公共預(yù)算
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣一般公共預(yù)算收入為110400萬(wàn)元，上半年，全縣一般公共預(yù)算收入完成56473萬(wàn)元，為預(yù)算的51.2%，增長(zhǎng)7.2%。其中：稅收收入完成45663萬(wàn)元，為預(yù)算的52.4%，增長(zhǎng)9.4%，占一般公共預(yù)算收入的比重為80.9%。
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣一般公共預(yù)算支出為268613萬(wàn)元，上半年，全縣一般公共預(yù)算支出完成120955萬(wàn)元，下降17.9%（主要是支出口徑調(diào)整為收付實(shí)現(xiàn)制形成）。
（二）政府性基金預(yù)算
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣政府性基金收入預(yù)算為151251萬(wàn)元，上半年，全縣政府性基金收入完成10060萬(wàn)元，為預(yù)算的6.7%（主要是土地出讓收入短收形成）。
縣十五屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年全縣政府性基金支出預(yù)算為124559萬(wàn)元，上半年，全縣政府性基金支出完成36687萬(wàn)元，為預(yù)算的29.5%。
（三）政府債務(wù)情況
省財(cái)政廳核定我縣2022年政府債務(wù)限額273784萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額83232萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額190552萬(wàn)元。
截至6月底，我縣政府債務(wù)余額259558萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額73156萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額186402萬(wàn)元，全縣政府債務(wù)余額未超過(guò)規(guī)定的限額。
三、2022年上半年財(cái)政工作開(kāi)展情況
認(rèn)真落實(shí)縣十五屆人大一次會(huì)議決議和審查意見(jiàn)，聚焦我縣發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金資源統(tǒng)籌，更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）迎難而上，全力促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)
積極克服疫情、減稅退稅等多重因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控和收入征管，堵塞跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的51.2%，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，增長(zhǎng)7.2%，增幅居六縣（市）第2位；稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為80.9%，稅比居六縣（市）第1位。
（二）站位全局，鞏固全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)加大投資補(bǔ)短板力度，爭(zhēng)取新增債券資金43552萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)26.8%，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)組合式稅費(fèi)減免政策，充分發(fā)揮財(cái)稅銀聯(lián)合會(huì)商機(jī)制作用，加快退稅進(jìn)度，上半年累計(jì)完成留抵退稅4383萬(wàn)元、制造業(yè)緩稅11821萬(wàn)元、六稅兩費(fèi)減免976萬(wàn)元。整合資金3027萬(wàn)元，支持企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)高級(jí)化步伐。落實(shí)滿負(fù)荷生產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)330萬(wàn)元。通過(guò)租期順延的方式，減免租賃國(guó)有房屋的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金69.4萬(wàn)元。用足用好政府性融資擔(dān)保政策，通過(guò)降低融資擔(dān)保費(fèi)率、適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限等措施積極為企業(yè)紓困解難，上半年累計(jì)提供融資擔(dān)保貸款10099萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
籌措銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3841萬(wàn)元，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目45個(gè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，積極助力鄉(xiāng)村振興。投入資金5445萬(wàn)元，圍繞小麥種子科研創(chuàng)新、制種基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)等方面，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，足額撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3435萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼878萬(wàn)元，支持提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和糧食綜合生產(chǎn)能力。撥付實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金876萬(wàn)元，應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲等影響，確?？诩Z絕對(duì)安全。爭(zhēng)取資金16000萬(wàn)元，實(shí)施懷藥特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、懷藥集群項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)懷藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，開(kāi)展小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)四大懷藥特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為15458戶農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障?；I措資金2808萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村危橋建設(shè)項(xiàng)目，完成亢村至溫沁路、新蟒河橋等公路災(zāi)毀恢復(fù)重建任務(wù)。撥付資金4360萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活污水治理、戶廁改造等項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。撥付資金2320萬(wàn)元，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）加大投入，有力有效保障和改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，加大資金投入力度，支持普惠性、兜底性民生工程，辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。撥付資金1767萬(wàn)元，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女就近入學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。撥付資金3908萬(wàn)元，用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、教齡津貼和特崗教師補(bǔ)貼等各類津補(bǔ)貼。撥付資金713萬(wàn)元，支持實(shí)驗(yàn)一小附屬幼兒園等5所幼兒園建設(shè)，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給。投入資金2749萬(wàn)元，落實(shí)困難學(xué)生資助政策，支持43所學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，惠及3.26萬(wàn)名學(xué)生。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。投入資金1780萬(wàn)元，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策功能，撥付貼息資金85萬(wàn)元，引導(dǎo)銀行發(fā)放貸款1198萬(wàn)元，扶持就業(yè)525人。撥付資金12433萬(wàn)元，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金足額發(fā)放。撥付資金1798萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)低保月人均財(cái)政補(bǔ)助水平提高至不低于315元和210元，城市和農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至820元/人/月和572元/人/月，社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至1050元/人/月，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。撥付資金693萬(wàn)元，落實(shí)80歲以上老人高齡津貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。撥付資金1621萬(wàn)元，做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益。
加大衛(wèi)生健康投入。支持常態(tài)化疫情防控工作，投入資金2866萬(wàn)元，用于購(gòu)置移動(dòng)方艙、開(kāi)展全員核酸檢測(cè)和購(gòu)買(mǎi)防疫物資等。撥付資金3499萬(wàn)元，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至610元，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和醫(yī)保托底救助，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。撥付資金1784萬(wàn)元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至84元，繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事。撥付資金1315萬(wàn)元，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)和公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。爭(zhēng)取債券資金10200萬(wàn)元，支持四家醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。撥付資金566萬(wàn)元，支持“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、文化惠民活動(dòng)開(kāi)展和公共文化設(shè)施改造提升。爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元，大力推動(dòng)國(guó)家級(jí)太極文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。撥付資金2197萬(wàn)元，保障政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開(kāi)展和“雪亮工程”建設(shè)，保障部分弱勢(shì)群體合法權(quán)益，推動(dòng)平安溫縣建設(shè)。
提升城市綜合品質(zhì)。撥付資金1043萬(wàn)元，用于公園、游園及城鄉(xiāng)綠地的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植苗木等。撥付資金15680萬(wàn)元，大力推動(dòng)古溫大街南延、振興路向東貫通等道路暢通提質(zhì)，進(jìn)一步提升城市通行能力?；I措資金3506萬(wàn)元，實(shí)施司馬大街污水改造、窨井蓋專項(xiàng)整治和城區(qū)道路、路燈等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修，支持32個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，努力讓城市更美好、人民更安居。爭(zhēng)取債券資金13600萬(wàn)元，實(shí)施王園線、S238路面改造工程和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，投入資金5173萬(wàn)元，強(qiáng)化大氣、土壤、水污染防治，支持推進(jìn)造林綠化、農(nóng)村清潔取暖、建筑節(jié)能等工作。統(tǒng)籌資金4679萬(wàn)元，加快推進(jìn)地下水超采綜合治理、榮澇河河道治理等項(xiàng)目，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（五）深化改革，不斷提升財(cái)政治理能力
建立財(cái)稅運(yùn)行工作機(jī)制。先后研究協(xié)調(diào)了土地出讓收入進(jìn)度緩慢、城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)征收管理、開(kāi)發(fā)區(qū)改革收入分配等制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)稅問(wèn)題，積極防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收運(yùn)行高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)算一體化應(yīng)用水平穩(wěn)步提升。今年以來(lái)，我縣預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑、指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算、公務(wù)卡、工資統(tǒng)發(fā)等全部通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)辦理，財(cái)政信息化、預(yù)算管理現(xiàn)代化水平不斷提高。
落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制。全面抓好預(yù)算下達(dá)、資金撥付、預(yù)警監(jiān)控等環(huán)節(jié)，上半年分配下達(dá)直達(dá)資金41592萬(wàn)元，主要用于教育事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，支付進(jìn)度達(dá)62%。
深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位工作指導(dǎo)，通過(guò)明確職責(zé)分工、規(guī)范公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)公開(kāi)信息審核、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等舉措，持續(xù)提升我縣預(yù)決算公開(kāi)水平。在全省2019、2020年度預(yù)決算公開(kāi)專項(xiàng)檢查中，我縣分別位居財(cái)政直管縣（市）第二名和第一名，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元。
積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，推動(dòng)建立績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)的工作機(jī)制。對(duì)公路災(zāi)毀恢復(fù)重建、農(nóng)村清潔取暖等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控資金規(guī)模19373萬(wàn)元，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。
深化財(cái)政管理方式改革。積極推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，梳理補(bǔ)貼項(xiàng)目61項(xiàng)，上半年全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放資金11508萬(wàn)元，惠及群眾41萬(wàn)人次。充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審“過(guò)濾網(wǎng)”作用，完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審151項(xiàng)，送審資金39545萬(wàn)元，審減資金4676萬(wàn)元，審減率達(dá)11.8%。
優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。以服務(wù)市場(chǎng)為核心，建立“信用+承諾”管理制度，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策支持中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。上半年，全縣政府采購(gòu)中標(biāo)金額20851萬(wàn)元，節(jié)約資金485萬(wàn)元，節(jié)資率2.3%。
深化財(cái)政“放管服”改革。根據(jù)全省財(cái)政電子化票據(jù)改革要求，我縣積極爭(zhēng)取電子非稅收入一般繳款書(shū)改革先行試點(diǎn)，利用現(xiàn)代化信息化管理手段，順利開(kāi)出我縣第一張電子非稅收入繳款通知書(shū)并成功繳款，為更好推動(dòng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)、進(jìn)一步便民利企提供了有力支撐。
自覺(jué)接受人大監(jiān)督。配合做好縣人大及其常委會(huì)對(duì)政府預(yù)算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管、預(yù)算績(jī)效審查監(jiān)督、地方政府國(guó)有資產(chǎn)和債務(wù)監(jiān)督等工作。積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作、傾聽(tīng)意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，使財(cái)政工作更加符合民心民意。
四、2022年下半年財(cái)政工作計(jì)劃
隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)逐步改善。但受?chē)?guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、大規(guī)模留抵退稅、土地市場(chǎng)低迷等影響，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)仍面臨制約和挑戰(zhàn)，加之疫情防控、社會(huì)保障、重點(diǎn)民生實(shí)事等都需要保持較高財(cái)政支出強(qiáng)度，全年財(cái)政收支平衡壓力較大，完成預(yù)算需要付出艱苦努力。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算，進(jìn)一步落實(shí)好積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)做好以下工作：
（一）努力完成全年收入任務(wù)。圍繞“穩(wěn)住既有稅源、激勵(lì)新增稅收、引入新增財(cái)源”的原則，健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化稅源管控，進(jìn)一步完善增收工作措施，確保完成全年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%的目標(biāo)任務(wù)。
（二）服務(wù)保障全縣發(fā)展大局。落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，加快留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)退稅資金保障，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)培植財(cái)源，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和使用工作機(jī)制，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)。繼續(xù)落實(shí)降低融資擔(dān)保費(fèi)率等政策，不斷擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文旅文創(chuàng)等中心工作，緊盯政策導(dǎo)向，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，全力提升財(cái)政保障能力。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，支持做好“三個(gè)一批”和“52100”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定向好。
（三）持續(xù)改善民生。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，支持學(xué)前教育擴(kuò)容普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育教學(xué)改革、職業(yè)教育產(chǎn)教融合。支持提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急處置能力建設(shè)，做好核酸檢測(cè)和常態(tài)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障。全力支持防汛安全隱患治理、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置等，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)。支持實(shí)施文旅融合戰(zhàn)略，積極推進(jìn)陳家溝5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和王園線等鄉(xiāng)村旅游道路景區(qū)化改造，不斷豐富懷藥文化、休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假等旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，努力讓惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更精準(zhǔn)、補(bǔ)貼信息更透明。
（四）嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子方針。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，取消因疫情影響無(wú)法開(kāi)展的公務(wù)接待等活動(dòng)，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支，嚴(yán)控公務(wù)接待范圍。部門(mén)因工作任務(wù)增加或調(diào)整所需新增支出，由其統(tǒng)籌年初預(yù)算、結(jié)轉(zhuǎn)資金和單位自有資金解決。從嚴(yán)控制部門(mén)預(yù)算調(diào)劑，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束。加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做實(shí)預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)查處問(wèn)題等掛鉤機(jī)制。
（五）進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度。科學(xué)把握規(guī)模性政策和財(cái)政支出的平衡點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加大資金撥付力度，著力提高財(cái)政資金使用效益。管好用好財(cái)政直達(dá)資金，強(qiáng)化直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)防資金閑置、挪用、效益低下。
（六）深化財(cái)政改革。建立開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算支出保障制度，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理工作的指導(dǎo)，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，著力在重大決策部署財(cái)力保障、財(cái)政資源統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面改革突破。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，提高預(yù)算管理信息化水平。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，開(kāi)展財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等資金重點(diǎn)評(píng)價(jià)。以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，提升財(cái)政干部隊(duì)伍政治能力、業(yè)務(wù)水平、擔(dān)當(dāng)精神，更好服務(wù)保障現(xiàn)代化溫縣建設(shè)。
主任、各位副主任、各位委員，2022年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將自覺(jué)接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見(jiàn)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，增強(qiáng)全局觀念，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
