（河南?。┙棺魇胁劭h2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告（書面）
關(guān)于博愛縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告（書面）
——2021年3月6日在縣十四屆人大六次會議上
博愛縣財政局局長 楊國慶
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告博愛縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的疫情沖擊和復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的總目標，迎難而上、擔當作為，切實服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實，為抓好疫情防控贏得了主動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)住了陣腳，實現(xiàn)財政收支總體平穩(wěn)運行。
（一）全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
縣十四屆人大五次會議批準的2020年一般公共預(yù)算收入為107500萬元，執(zhí)行中按照法定程序調(diào)整為100000萬元，實際完成100196萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長0.2%。其中：稅收收入完成51077萬元，非稅收入完成49119萬元。
縣十四屆人大五次會議批準的一般公共預(yù)算支出為190009萬元（含提前告知的上級轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等），執(zhí)行中因上級追加轉(zhuǎn)移支付、發(fā)行地方政府債券、收入預(yù)算調(diào)整等因素，支出預(yù)算調(diào)整為266140萬元，實際完成259070萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.3%，增長6.9%。預(yù)算執(zhí)行中，縣財政積極爭取上級支持、加強國庫資金調(diào)度，保障了各項重點支出需要。其中：一般公共服務(wù)支出16901萬元，增長0.3%；國防支出32萬元，下降15.8%；公共安全支出12755萬元，增長0.3%；教育支出39813萬元，增長1.6%；科學(xué)技術(shù)支出3892萬元，增長8.0%；文化體育與傳媒支出2200萬元，增長9.1%；社會保障與就業(yè)支出41917萬元，增長14.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出39982萬元，增長26.0%；節(jié)能環(huán)保支出9519萬元，增長5.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出16238萬元，下降63.8%；農(nóng)林水事務(wù)支出25232萬元，增長3.3%；交通運輸支出21124萬元，增長418.4%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出10162萬元，增長68.9%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出968萬元，下降51.2%；金融支出201萬元；自然資源海洋氣象等支出3916萬元，增長19.9%；住房保障支出6972萬元，增長206.6%；糧油物資儲備支出1496萬元，增長373.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出810萬元，增長15.7%；其它支出2194萬元，增長218.0%；債務(wù)付息支出2746萬元，增長42.1%。
2.政府性基金預(yù)算
縣十四屆人大五次會議批準的2020年政府性基金收入預(yù)算為47300萬元，實際完成45513萬元，為預(yù)算的96.2%，增長28.2%；支出預(yù)算為43755萬元，執(zhí)行中由于發(fā)行專項債券、抗疫特別國債等因素，支出預(yù)算調(diào)整為74758萬元，實際支出73606萬元，為調(diào)整預(yù)算的98.5%，增長186.7%。
3.社會保險基金預(yù)算
縣十四屆人大五次會議批準的2020年社會保險基金收入預(yù)算為68186萬元，實際完成70340萬元，為預(yù)算的103.16%，增長7.1%；支出預(yù)算為63940萬元，實際完成64346萬元，為預(yù)算的100.63%，增長0.7%；當年收支結(jié)余5994萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2020年，我縣收到上級下達國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入15萬元，實際安排國有資本預(yù)算經(jīng)營支出15萬元，縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行均為0萬元，當年收支平衡，結(jié)余為0萬元。
（二）2020年政府債務(wù)情況
上級財政核定我縣2020年政府債務(wù)限額188600萬元，其中：一般債務(wù)限額120500萬元，專項債務(wù)限額68100萬元。截至2020年12月底，我縣政府債務(wù)余額合計166019.28萬元，其中：一般債務(wù)余額104517.28萬元，專項債務(wù)余額61502萬元。全縣政府債務(wù)余額低于核定的限額。
2020年，我縣共發(fā)行政府債券79813萬元，其中：一般債券33169萬元（新增一般債券24900萬元，再融資一般債券8269萬元）；專項債券46644萬元（新增專項債券40000萬元，再融資專項債券6644萬元）。
2020年，我縣政府債券還本付息21721.42萬元，其中：還本17766萬元，付息3955.42萬元。
（三）落實縣人大決議和重點工作完成情況
1.統(tǒng)籌各項資金，扎實保障疫情防控。一是抓好疫情期間應(yīng)急保障。建立資金預(yù)撥、預(yù)警補充機制，撥付各項資金2219.86萬元支持疫情防控，爭取國開行疫情防控應(yīng)急專項貸款2500萬元，由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩家定點醫(yī)院采購呼吸機、麻醉機等設(shè)備。二是推動縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生防疫能力提升。統(tǒng)籌抗疫特別國債、重大疫情防控救治體系建設(shè)補助等資金2948萬元，用于縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)及P2實驗室、縣疾控中心P2實驗室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、隔離點和村衛(wèi)生室建設(shè)，購置負壓救護車、檢驗檢測儀器等設(shè)備。三是完善應(yīng)急保障體系建設(shè)。安排應(yīng)急物資保障體系建設(shè)資金433萬元，支持1家口罩生產(chǎn)企業(yè)和1家藥品企業(yè)的生產(chǎn)動員能力提升，保障縣醫(yī)藥公司做好藥品、口罩、防護服等醫(yī)療物資儲備。四是強化重點人群防疫。安排資金290萬元，嚴格按照規(guī)定范圍、檢測標準和疫苗購置需求，做好八類人員核酸檢測和疫苗緊急接種資金保障。五是加快公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新爭取上級資金6100萬元，用于縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院病房醫(yī)技樓建設(shè)。
2.用足各類政策，助力經(jīng)濟回暖復(fù)蘇。一是積極服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制訂《博愛縣疫情防控期間工程招投標及政府采購工作流程》《疫情防控期間建設(shè)工程招投標及政府采購活動防控措施工作方案》，在全市率先恢復(fù)項目招標，為項目開工創(chuàng)造條件。二是大力爭取上級資金，保障重點項目建設(shè)。牢固樹立“讓項目等資金”的理念，成立專項債工作專班和指導(dǎo)組，為項目謀劃提供全鏈條服務(wù)，產(chǎn)業(yè)孵化園等8個專項債項目成功發(fā)行，爭取資金4.0億元。三是落實稅費減免政策。全面落實支持疫情防控等稅費優(yōu)惠政策，對納稅人逐戶對照、網(wǎng)格管理，累計減稅降費1.03億元，為292家符合條件的租戶減免房租204.8萬元，幫助市場主體減負脫困、恢復(fù)發(fā)展。四是支持企業(yè)賦能增效。幫助伊賽、新開源等企業(yè)納入國家和省級疫情防控重點保障企業(yè)，支持馨之源等7家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，協(xié)助金鑫恒拓、金隅等企業(yè)爭取先進制造業(yè)、創(chuàng)新引導(dǎo)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等資金3000萬元。五是優(yōu)化融資服務(wù)。積極搭建“政、金、企”合作平臺，運用貸款貼息等措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4995萬元，為涉疫情防控企業(yè)發(fā)放貸款1.93億元。圍繞城區(qū)道路路網(wǎng)項目，協(xié)助騰飛公司與建設(shè)銀行達成3.5億元貸款，這是建設(shè)銀行在全省首次為民營企業(yè)承建縣級PPP項目提供融資貸款。
3.完善各種機制，著力保障民生支出。一是將“三保”足額納入年度預(yù)算。在年度預(yù)算編制中，全面梳理排查“三?！敝С鍪马棧浞挚紤]各項增支因素，根據(jù)年度可用財力，優(yōu)先將保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出足額納入預(yù)算，不留支出硬缺口。二是完善保障工作機制。合理安排支出預(yù)算，嚴格控制預(yù)算追加，將“三公”經(jīng)費及一般性支出預(yù)算壓減13.5%，加大資金盤活、統(tǒng)籌力度，在縣人行設(shè)立工資發(fā)放專戶，強化民生支出保障。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動民生事業(yè)發(fā)展。按照“厲行節(jié)約、合理開支”原則，保障縣直幼兒園（新園）、光智中學(xué)科技樓、體育健身中心、老舊小區(qū)改造等民生項目有序推進，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保等民生政策財政補助標準持續(xù)提升，全縣教育、社會保障等主要民生類支出完成20.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。
4.深入各個領(lǐng)域，服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。一是保障打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一手抓好資金保障，一手抓好風(fēng)險防控，全縣專項財政扶貧資金投入同比增長13.4%，節(jié)能環(huán)保支出同比增長5.5%，“雙替代”、山水林田湖草等重點項目資金保障走在全市先進行列，隱性債務(wù)化解超額完成任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)穩(wěn)步下降。二是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。協(xié)助孝敬鎮(zhèn)爭取1000萬元國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)資金，美麗鄉(xiāng)村、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村戶廁改造等項目深入實施，項目建設(shè)成效持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出同比增長24.3%。三是傾力服務(wù)高鐵新城建設(shè)。新統(tǒng)籌一般債券、抗疫特別國債等資金3.13億元，集中用于太焦高鐵焦作西站綜合客運樞紐、高鐵站前廣場等相關(guān)工程建設(shè)。四是提早謀劃2021年重點項目。圍繞全縣戰(zhàn)略布局，已謀劃申報2021年專項債項目23個，所有項目均已錄入財政系統(tǒng)新增債券需求，北部山區(qū)水系一期工程等5個項目已入庫或通過第一階段審核。
5.調(diào)動各方力量，切實抓好收入組織。一是優(yōu)化疫情期間收入服務(wù)。采取“兩簡（減）兩延”的服務(wù)方式，簡化征管程序，優(yōu)化減稅降費措施，延長納稅申報期限，延伸網(wǎng)絡(luò)辦稅繳費服務(wù)，切實降低疫情影響。二是加強重點稅源管理。7個稅收工作專班深入開展疫情期間稅源調(diào)查，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種管理。三是著力強化綜合治稅。多部門聯(lián)動形成征管合力，推動成立博愛縣道路運輸業(yè)協(xié)會，建立完善政府投資建設(shè)項目招標信息共享機制，車船稅同比增長113.0%，建筑業(yè)稅收同比增長14.9%。四是抓好非稅收入組織。優(yōu)化非稅收入服務(wù)方式，推進財政票據(jù)電子化改革，增強票據(jù)源頭控制作用，完善以票控費、以票促收管理機制。五是提升國資經(jīng)營收益。加強行政事業(yè)單位、國有企業(yè)房屋出租管理，組織房屋土地租賃權(quán)拍賣會6場，總計成交額693.3萬元。
6.落實各項措施，提升資金使用效益。一是積極推進預(yù)算績效管理。及時做好2020年預(yù)決算信息公開，將預(yù)算單位所有項目全部納入績效目標填報公開范圍，選取2項民生支出試行全過程績效評價，開展2期專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強化國有資產(chǎn)管理。規(guī)范報廢資產(chǎn)集中處置，嚴格新增資產(chǎn)審批，優(yōu)化資產(chǎn)劃撥調(diào)配，駁回不合理配置事項61批次，節(jié)約資金212萬元；辦理無償調(diào)撥38批次，節(jié)約資金622.54萬元。三是嚴格財政投資項目評審。全年評審建筑能效提升、專項扶貧、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目404個，送審?fù)顿Y金額12.64億元，審減資金1.31億元，平均審減率10.36%。四是強化政府采購監(jiān)管。完成采購144批次，成交金額32982.08萬元，節(jié)約資金3258.27萬元，節(jié)支率9.17%。五是加強財政監(jiān)督管理。全面完成會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，強化直達資金常態(tài)化監(jiān)督和財政扶貧資金監(jiān)管，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政資金安全檢查進行“回頭看”，對縣殘聯(lián)等3家單位會計信息質(zhì)量開展專項檢查。
各位代表，2020年縣財政工作不畏艱難、逆勢前行，穩(wěn)住了大盤、兜住了底線，為“十三五”收官交上了一份合格的答卷?；仡欉^去的五年，縣財政爬坡過坎、負重前進，頂住了重重壓力，經(jīng)受了層層考驗，在困境中實現(xiàn)穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效，為“十四五”開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是財政綜合實力不斷壯大。五年來，在減稅降費政策持續(xù)拓展的情況下，強化綜合治稅、優(yōu)化服務(wù)方式、完善工作機制，年度一般公共預(yù)算收入突破10億元，邁上新的臺階。
二是財政服務(wù)方式更加豐富多元。五年來，我縣積極適應(yīng)新形勢、新常態(tài)，先后組建PPP中心和投融資服務(wù)中心，靈活運用各類政策工具服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，城區(qū)道路路網(wǎng)、污水處理及水系提升等PPP項目、專項債項目成功落地實施，并將政府債務(wù)率有效控制在合理區(qū)間。
三是民生領(lǐng)域保障更加精準有力。堅決落實基本民生支出只增不減的要求，克服收支矛盾，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，每年民生類支出占一般公共預(yù)算支出都保持在80%以上，其中：2020年專項扶貧資金投入較2016年增長227.8%，五年累計達到1.67億元。
四是財政管理機制更加規(guī)范高效。優(yōu)化財政事項審批程序，調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制，嚴格預(yù)算管理約束機制，健全國有資產(chǎn)管理制度體系，積極推動政府采購改革，加快非稅收入征繳、國庫集中支付電子化進程，財政管理效能穩(wěn)步提升。
五是財政運行狀況更加公開透明。國有資產(chǎn)管理情況報告制度有效落實，政府綜合財務(wù)報告編報步入正軌，財政預(yù)決算信息、政府采購信息公開內(nèi)容不斷充實、完善，公共財政屬性得到進一步彰顯。
成績來之不易，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃，歸功于全縣人民的支持和社會各界的幫助，其中滿載著縣人大的關(guān)心和指導(dǎo)、凝聚著縣政協(xié)的智慧和力量、浸透著財稅部門的艱辛和汗水，是全縣上下團結(jié)奮斗的共同成果。
在總結(jié)成績的同時，我們也更加清醒地認識到工作中存在的短板和不足，以及今后將要面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力加大，重大支撐性財源不足，新的稅收尚未形成規(guī)模；二是受疫情和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型影響，財政收支矛盾突出，財政運行處于“緊平衡”狀態(tài)，“過緊日子”的思想還需進一步樹牢；三是預(yù)算績效管理主體責任尚未壓實，低效支出仍然存在，預(yù)算法治意識、績效意識需要持續(xù)強化。下步工作中，我們將繼續(xù)強化措施，認真分析研究，切實加以解決。
二、2021年財政預(yù)算（草案）情況
（一）指導(dǎo)思想
2021年，全縣預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出保基本和守底線，深入落實積極的財政政策，促進提質(zhì)增效，確保更可持續(xù)；堅持量入為出、收支平衡，加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做好重大戰(zhàn)略任務(wù)保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深入貫徹“過緊日子”的要求，兜牢“三?！钡拙€，保障改善民生；深化預(yù)算管理制度改革，加強政府債務(wù)管理，化解隱性債務(wù)風(fēng)險，提高財政資金配置效率和支出使用效果，保障“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實，服務(wù)“三城四縣一樞紐”戰(zhàn)略實施，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入安排105200萬元，增長5.0%，加上上級補助收入89654萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬元，從政府性基金調(diào)入資金8000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7070萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總計219924萬元；全縣一般公共預(yù)算支出203685萬元，較上年預(yù)算增長7.2%，加上上解省、市支出及債務(wù)還本支出16239萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總計219924萬元。
2.政府性基金預(yù)算
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入40300萬元，加上上級補助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1555萬元，收入總計41855萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出31972萬元，加上調(diào)出及債務(wù)還本支出等9883萬元，支出總計41855萬元。
3.社會保險基金預(yù)算
2021年，全縣社會保險基金預(yù)算收入72965萬元，預(yù)算支出65493萬元，預(yù)計收支結(jié)余7472萬元，年末滾存結(jié)余41324萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，我縣收到上級下達國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入12萬元，實際安排國有資本經(jīng)營支出12萬元，縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均為0萬元，當年預(yù)算收支平衡。
按照《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在人代會批準前，可預(yù)安排部分支出。截至2021年2月底，縣級已預(yù)撥資金15501萬元，其中：基本支出11051萬元，主要用于保障1—2月份機關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；項目支出4450萬元，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城市運行等方面支出。
目前，上級財政尚未下達我縣2021年政府債務(wù)限額和債券資金。年度預(yù)算執(zhí)行中，我縣將嚴格規(guī)范政府債務(wù)管理，在限額范圍內(nèi)合理做好債券申報工作。待本年度限額、資金下達后，另行編制預(yù)算調(diào)整方案報縣人大審批。
三、2021年工作安排
（一）以發(fā)展為中心，集中力量培育發(fā)展動能
一是暢通向上對接渠道，全力服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。盯緊上級重大戰(zhàn)略部署，捕捉政策、資金供給變化，拿出高質(zhì)量項目向上對接，爭取納入國家和省級“大盤子”，保障重大戰(zhàn)略、重大項目實施。緊跟高鐵新城等專項債項目進展，綜合運用PPP等工具，放大資金撬動作用。二是堅持項目為王，支持招商引資和“百園增效”。優(yōu)化財政服務(wù)保障方式，促進“飛地經(jīng)濟”和“總部經(jīng)濟”發(fā)展，圍繞“百園增效”行動支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進資源盤活，服務(wù)項目落地。三是減負賦能同向發(fā)力，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。落實減稅降費延續(xù)政策和新增政策，完善融資服務(wù)，優(yōu)化政策紅利直達市場主體的措施機制，最大限度用好用足國家和省級政策、資金，推動裝備制造、新材料、食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。四是緊扣全域旅游，推動生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，保障北部山區(qū)水系、中小河流治理等項目實施，支持文旅康養(yǎng)項目建設(shè)，確保資金投入與污染防治攻堅任務(wù)匹配。五是鞏固脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。保持財政投入力度，保障脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，扶持良種企業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等公共服務(wù)項目實施，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。
（二）以人民為中心，集中力量加強民生保障
一是筑牢疫情防控保障防線。將疫情防控資金納入年度預(yù)算，根據(jù)疫情趨勢做好資金需求評估、測算和統(tǒng)籌調(diào)度，加強防控物資儲備管理，保障核酸檢測、疫苗接種、設(shè)備配置和基礎(chǔ)建設(shè)，促進醫(yī)療衛(wèi)生體系能力提升。二是兜緊兜牢“三?！钡拙€。足額編列“三?！蹦甓阮A(yù)算，堅持庫款優(yōu)先撥付，加強工資專戶管理，做好形勢分析預(yù)判，完善應(yīng)急處置機制，確?！叭！庇行ПＵ稀Ｈ峭苿咏逃聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保障學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，落實教師待遇政策，推動普通高中、職業(yè)教育成效提升，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是提升社會保障水平。落實積極的就業(yè)政策，支持全民參保計劃，強化殘疾人、孤兒、特困供養(yǎng)等重點群體保障，做好優(yōu)撫和軍人權(quán)益保障，切實兜牢民生底線。五是豐富文化體育資源供給。支持體育健身中心、文化活動中心建設(shè)，服務(wù)文明城市創(chuàng)建，加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障，支持文化資源綜合開發(fā)利用。
（三）以質(zhì)量為中心，集中力量抓好收入組織
一是完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。對全縣企業(yè)實行屬地管理，有序做好縣直企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下劃工作，調(diào)整優(yōu)化財政管理體制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就地就近優(yōu)勢，夯實財政增收基礎(chǔ)。二是完善重點稅源管理機制。盯緊收入大盤，算好征管細賬，做好重點企業(yè)稅收風(fēng)險分析和應(yīng)對，加強涉稅服務(wù)監(jiān)管，提升稅收征管質(zhì)量。三是完善綜合治稅治費協(xié)作機制。強化涉稅涉費部門協(xié)調(diào)，加強征繳過程管理，拓展部門數(shù)據(jù)交換渠道，推進治稅治費協(xié)作機制建設(shè)和常態(tài)化運行，形成征收管理的特殊優(yōu)勢。四是完善非稅收入服務(wù)機制。嚴格執(zhí)行《罰沒財物管理辦法》等非稅管理制度，做好水土保持補償費等征收職責劃轉(zhuǎn)服務(wù)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新的權(quán)責清單，指導(dǎo)做好非稅收入管理，掃除征管盲區(qū)，提升征管成效。五是完善信息化管理工作機制。依托發(fā)票和財政票據(jù)電子化改革，加快推進稅收、非稅收入信息化管理機制建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)方式，做好信息運用，提高征收效率和管控能力。
（四）以安全為中心，集中力量強化風(fēng)險防控
一是堅決落實黨政機關(guān)“過緊日子”的要求。把“過緊日子”要求作為長期堅持的基本方針，加強支出事項審核，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，大力壓減非急需、非剛性支出，深入挖掘節(jié)支潛力，增強財政平衡能力。二是防范政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格在債務(wù)限額內(nèi)舉借新增債券，及時清償?shù)狡趥鶆?wù)，積極化解隱性債務(wù)，做好債務(wù)支出國庫集中支付管理，逐月做好債務(wù)數(shù)據(jù)指標監(jiān)控測算和風(fēng)險評估，將政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險。三是加大資金資源資產(chǎn)盤活力度。及時收回沉淀閑置資金，規(guī)范暫付性款項管理，優(yōu)化資源資產(chǎn)綜合開發(fā)利用，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理，帶活土地經(jīng)營市場，提升資源資產(chǎn)使用收益，增強財政保障能力。四是完善財政監(jiān)督機制。加強財政內(nèi)控監(jiān)督，增強基層財政力量，健全財政監(jiān)督體系，推進財政監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同貫通，及時排除風(fēng)險隱患。
（五）以效益為中心，集中力量優(yōu)化管理機制
一是深化預(yù)算管理制度改革。認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》，強化預(yù)算單位主體責任，推進零基預(yù)算管理改革，深化預(yù)決算信息公開，建立能增能減、全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。二是全面實施預(yù)算績效管理。突出資金績效導(dǎo)向，探索建立預(yù)算績效管理機制，逐步將政府預(yù)算收支全面納入績效管理，推動財政資金聚力增效。三是優(yōu)化直達資金管理使用。加強直達資金運行管理，優(yōu)化資金分配撥付，推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理與財政資金直達機制銜接，保障資金精準直達受益對象。四是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。完成行政事業(yè)單位重點資產(chǎn)信息核查，摸清資產(chǎn)存量，定期清查盤點，推動資產(chǎn)從嚴配置、規(guī)范管理、合理調(diào)劑、高效使用。五是加快政府采購制度改革。推進政府采購網(wǎng)上商城應(yīng)用，試行政府采購意向公開工作，落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，指導(dǎo)各單位健全政府采購內(nèi)控制度，提升政府采購績效。六是提升政府投資項目評審質(zhì)效。提高評審隊伍綜合素養(yǎng)，提升評審專業(yè)能力，嚴格評審時限落實，推動項目評審與績效管理深度融合。
各位代表，2021年財政工作任務(wù)艱巨、責任重大。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實本次會議決議，充分發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭＞瘛保员４俜€(wěn)、穩(wěn)中求進，為我縣積極推進“三城四縣一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫博愛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
