（河南省）焦作市關(guān)于中站區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于中站區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年4月23日在區(qū)十五屆人大一次會(huì)議上
區(qū)政府副區(qū)長 區(qū)財(cái)政局局長 鄔月紅
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告提請區(qū)十五屆人大一次會(huì)議審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對新冠肺炎疫情的反復(fù)影響及汛情和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)兜牢“三保”底線，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。全區(qū)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡，預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
2021年，區(qū)人大批準(zhǔn)的全區(qū)一般公共預(yù)算收入94316萬元，實(shí)際完成101378萬元，占年預(yù)算的107.5%，同比增長15.6%，增收13682萬元；稅收完成91173萬元，占年預(yù)算的120.8%，同比增長26.3%，增收18989萬元，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為89.9%。
批準(zhǔn)的全區(qū)一般公共預(yù)算支出87021萬元，執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級(jí)債券資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等安排支出，2021年一般公共預(yù)算支出完成111608萬元，同比下降9.97%。
主要支出執(zhí)行情況：
（1）一般公共服務(wù)安排14587萬元，增支3398萬元，同比增長30.4%。主要用于公共管理部門和街道辦事處經(jīng)費(fèi)等。
（2）國防安排24萬元，增支12萬元，同比增長100%。主要用于兵役征集、民兵訓(xùn)練等。
（3）公共安全安排1417萬元，減支2075萬元，同比下降59.4 %。主要用于公安474萬元，用于檢、法、司機(jī)關(guān)運(yùn)行940萬元，司法救助3萬元。
（4）教育安排18644萬元，增支851萬元，同比增長4.8%。主要用于教育管理事務(wù)450萬元，用于學(xué)前、小學(xué)、初中、高中教育17199萬元，主要用于中小學(xué)校舍維修和購買教學(xué)設(shè)施988萬元。
（5）科學(xué)技術(shù)安排4426萬元，增支707萬元，同比增長19%。主要用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)等。
（6）文化旅游體育與傳媒安排895萬元，增支4萬元，同比增長0.5%。主要用于群眾文化和體育活動(dòng)等。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)安排14565萬元，增支2147萬元，同比增長17.3%。主要用于人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)471萬元，用于民政管理事務(wù)395萬元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出及補(bǔ)助7532萬元，用于就業(yè)補(bǔ)助687萬元，用于撫恤603萬元，用于退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)干部安置200萬元，用于社會(huì)福利366萬元，用于殘疾人事業(yè)239萬元，用于最低生活保障1170萬元，用于其他生活補(bǔ)助288萬元，用于財(cái)政對社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助1904萬元。
（8）衛(wèi)生健康安排7174萬元，減支447萬元，同比下降5.9%。主要用于衛(wèi)生健康管理事務(wù)229萬元，用于公立醫(yī)院補(bǔ)助1545萬元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)262萬元，用于公共衛(wèi)生1548萬元，用于計(jì)劃生育事務(wù)972萬元，用于行政事業(yè)單位醫(yī)療1718萬元，用于醫(yī)療補(bǔ)助776萬元。
（9）節(jié)能環(huán)保安排1889萬元，減支3355萬元，同比下降64%。主要用于環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)349萬元，用于污染防治1270萬元，用于能源節(jié)約利用233萬元。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)安排27529萬元，減支9336萬元，同比下降25.3%。主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)2709萬元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理395萬元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施20448萬元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生3896萬元。
（11）農(nóng)林水安排5356萬元，增支551萬元，同比增長11.5%。主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村1061萬元，用于林業(yè)和草原286萬元，用于水利144萬元，用于扶貧方面3172萬元，用于農(nóng)村綜合改革688萬元。
（12）交通運(yùn)輸安排523萬元，減支6059萬元，同比下降92.1%。主要用于公路養(yǎng)護(hù)和公路運(yùn)輸管理。
（13）資源勘探工業(yè)信息等安排4439萬元，增支2970萬元，同比增長202.2%。主要用于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管30萬元，用于制造業(yè)1695萬元，用于支持中小企業(yè)發(fā)展和管理2664萬元。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等安排401萬元，增支187萬元，同比增長87.4%。主要用于商業(yè)流通事務(wù)、涉外發(fā)展服務(wù)等。
（15）金融安排69萬元，減支42萬元，同比下降37.8%，主要用于金融部門行政、監(jiān)管和其他金融等。
（16）自然資源海洋氣象等安排59萬元，減支1473萬元，同比下降 96.2%。主要用于自然資源事務(wù)。
（17）住房保障安排2230萬元，減支1962萬元，同比下降46.8%。主要用于住房公積金等。
（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理安排2258萬元，增支 1569萬元，同比增長227.7%。主要用于應(yīng)急管理事務(wù)240萬元，用于消防事務(wù)655萬元，用于自然災(zāi)害救災(zāi)及恢復(fù)重建支出1092萬元。
（19）其他支出安排2007萬元，增支413萬元，同比增長25.9%。
（20）地方政府一般債務(wù)付息安排3116萬元，增支 168萬元，同比增長5.7%。主要用于債務(wù)付息。
2.政府性基金預(yù)算
2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入總計(jì)70161萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助收入169萬元、專項(xiàng)債券收入65000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1883萬元、從一般公共預(yù)算調(diào)入3109萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算支出總計(jì)62919萬元，其中本級(jí)支出59810萬元，上解支出3109萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)7242萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)318萬元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)18萬元，轉(zhuǎn)移支付收入300萬元。年終結(jié)轉(zhuǎn)318萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入15292萬元，實(shí)際完成10721萬元，為年預(yù)算的70%，同比下降30%。支出預(yù)算為12082萬元，實(shí)際完成9170萬元，為年預(yù)算的76%，同比下降24%。當(dāng)年收支結(jié)余1551萬元，年末滾存結(jié)余9108萬元。（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)自2021年5月起落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌并將醫(yī)保結(jié)余基金足額上解）
（二）2021年政府債務(wù)情況
我區(qū)2021年政府債務(wù)限額152975萬元，其中：一般債務(wù)限額87975萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額65000萬元。截至2021年底我區(qū)法定債務(wù)余額149347萬元，其中：一般債務(wù)余額84347萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額65000萬元。
2021年，我區(qū)共發(fā)行政府債券68600萬元，其中一般債券3600萬元（再融資債券3600萬元）；專項(xiàng)債券65000萬元（焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和祥安置小區(qū)五號(hào)地塊項(xiàng)目32000萬元、中小銀行33000萬元）。我區(qū)政府債券還本付息6909萬元（還本3793萬元，付息3116萬元）。
（三）預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
1.財(cái)政收入穩(wěn)步增長，收入質(zhì)量持續(xù)提升
2021年,我區(qū)一般公共預(yù)算收入完成101378萬元，同比增長15.6%，增幅較上年提高10個(gè)百分點(diǎn)，高于全市12.3個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入完成91173萬元，同比增長26.3%，增幅較上年提高42.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全市21.5個(gè)百分點(diǎn)。稅比為89.9%，稅比高于全市25.1個(gè)百分點(diǎn)。
主體稅種增幅較高。2021年累計(jì)完成70758萬元，同比增長80.3%，增幅較上年提高91個(gè)百分點(diǎn)，高于全市62.3個(gè)百分點(diǎn)；主體稅種占稅收收入的比重為77.6%，較上年提高23.3個(gè)百分點(diǎn)。分稅種看：增值稅完成38545萬元，同比增長79.8%，較上年提高91.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅完成18990萬元，同比增長83.2%，較上年提高95.2個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅完成7541萬元，同比增長70.5%，較上年提高73.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)支撐作用提升。工業(yè)稅收增長較好，主要受企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、銷量持續(xù)高位拉動(dòng)，工業(yè)增值稅完成30113萬元，同比增長153.7%。
2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€
全面落實(shí)政府過緊日子思想，把“三?！惫ぷ髯鳛樽畲蟮恼呜?zé)任和民生工程，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。在預(yù)算安排中，足額保障“三保”，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算安排，嚴(yán)控預(yù)算外支出。持續(xù)壓減一般性支出。全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)共支出104.2萬元，占年初預(yù)算的41.7%,比去年同比下降62%。落實(shí)直達(dá)資金機(jī)制。共收到直達(dá)資金11217 .4萬元，已支出7933.26萬元，為守住“三?！钡拙€，發(fā)揮了積極作用。落實(shí)惠企各項(xiàng)政策。全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)5052萬元，撥付企業(yè)各類資金6000余萬元，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)能。
3.支持重點(diǎn)領(lǐng)域工作，民生及各項(xiàng)支出得到較好保障
民生支出78805萬元，占一般公共預(yù)算支出的70.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)支出567.44萬元，用于支付公益崗位、培訓(xùn)、政府采購等；保障困難救助支出1388.18萬元，用于受災(zāi)及困難群眾救助；老齡和殘疾人保障支出442.47萬元，用于老齡生活補(bǔ)貼和困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等權(quán)益保障；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出857.94萬元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至79元/人/年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至580元/人/年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至377元/人/月。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均增加5元。退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出944.46萬元；教育支出14241萬元；災(zāi)后困難群眾救助、恢復(fù)重建等支出5473萬元；疫情防控支出604萬元，用于購買新冠疫苗和新冠疫苗接種配套設(shè)施等；鄉(xiāng)村振興支出2670萬元，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接；生態(tài)文明建設(shè)支出2528萬元。
4.創(chuàng)新財(cái)政工作思路，深化推進(jìn)財(cái)政改革
堅(jiān)持依法理財(cái)、為民服務(wù)，提高財(cái)政資金使用的質(zhì)量和效益。
加快部署預(yù)算一體化系統(tǒng)。將統(tǒng)一的預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算的全生命周期管理，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。積極開展預(yù)算績效管理。全面構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程預(yù)算績效體系，不斷強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束。將全區(qū)56家一級(jí)預(yù)算單位全部納入全過程預(yù)算績效閉環(huán)管理，對項(xiàng)目支出開展績效評(píng)價(jià)，落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機(jī)制。共申報(bào)審核整體預(yù)算績效金額5.4億元，其中項(xiàng)目143個(gè)，績效金額2.97億元。深化政府采購。規(guī)范政府采購流程，消除不平等門檻和限制。2021年全區(qū)共采用公開、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)、網(wǎng)上商城等方式累計(jì)采購99次，采購規(guī)模達(dá)到7815萬元，實(shí)際采購7635萬元、節(jié)約資金180萬元、資金節(jié)約率為2.3%。強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審項(xiàng)目預(yù)算58個(gè)，評(píng)審金額40896.9萬元，審定金額34525.97萬元，審減金額6370.93萬元，審減率15%。深化財(cái)政管理方式改革。積極推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目39 個(gè)、補(bǔ)貼資金 1300 萬元，涉及2.74 萬人次。
成績的取得，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，得益于區(qū)委的統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)及代表委員們的監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持，得益于各級(jí)各部門和全區(qū)人民的艱苦奮斗、共同努力。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足：一是財(cái)政收入持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是政府債務(wù)償還壓力加大，債務(wù)還本付息與保持財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的矛盾日漸突出。三是財(cái)政績效管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將認(rèn)真研究，積極采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2022年預(yù)算草案情況
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，編制好2022年預(yù)算，對于做好財(cái)政工作、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
2022年區(qū)級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省委、市委、區(qū)委的決策部署，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，結(jié)合“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，奮力推動(dòng)“三區(qū)四基地”建設(shè)取得決定性成效，努力在中心城市起高峰創(chuàng)新開放建高地中發(fā)揮骨干作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新中站奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2022年全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)總體向好發(fā)展，但財(cái)政形勢仍具有不確定性，既有重大機(jī)遇又面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2022年預(yù)算收支將依然處于緊平衡狀態(tài)。經(jīng)測算2022年我區(qū)龍佰集團(tuán)、多氟多等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收71316萬元；在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后增收6292萬元；保險(xiǎn)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收10986萬元；其他中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。通盤考慮，2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)為9 %，預(yù)計(jì)完成110502萬元，增收9124萬元，其中：稅收預(yù)期完成93927萬元，同比增長3%，稅比達(dá)到85%。
做好2022年財(cái)政工作，需要著重把握四個(gè)原則：一是統(tǒng)籌平衡，保障重點(diǎn)；二是強(qiáng)化管理，硬化約束；三是講求績效，提高效益；四是兜牢底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。
（一）2022年一般公共預(yù)算
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入110502萬元，增長9%，根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入等，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總計(jì)138497萬元；全區(qū)一般公共預(yù)算區(qū)本級(jí)支出86885萬元，加上上解支出51612萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總計(jì)138497萬元。
具體項(xiàng)目安排：
1.一般公共服務(wù)安排16740萬元，同比增長28.9%。
2.國防安排149萬元，同比增長1254.5%。
3.公共安全安排821萬元，同比增長35.9%。
4.教育安排18755萬元，同比增長11.0%。
5.科學(xué)技術(shù)安排2300萬元，同比增長0.1%。
6.文化旅游體育與傳媒安排851萬元，同比增長44.5%。
7.社會(huì)保障和就業(yè)安排15649萬元，同比增長19.0%。
8.衛(wèi)生健康安排8422萬元，同比增長51.1%。
9.節(jié)能環(huán)保安排963萬元，同比增長96.9%。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)安排5438萬元，同比下降56.3%。
11.農(nóng)林水安排3104萬元，同比增長35.9%。
12.交通運(yùn)輸安排1319萬元，同比增長54.1%。
13.資源勘探工業(yè)信息等安排3170萬元，同比增長86.5%。
14.商業(yè)服務(wù)業(yè)安排648萬元，增支648萬元。
15.自然資源海洋氣象等安排136萬元，同比下降82.0%。
16.住房保障安排2378萬元，同比增長25%。
17.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理安排1042萬元，同比增長33.2%。
18.債務(wù)付息安排3076萬元，同比增長0.5%。
19.預(yù)備費(fèi)安排1000萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
20.其他支出安排924萬元，為預(yù)留資金。
（二）政府性基金預(yù)算
2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入共計(jì)7300萬元，全部安排支出。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入共計(jì)459萬元，全部安排支出。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入11778萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入5843萬元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出9612萬元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余2166萬元，年末滾存結(jié)余11274萬元。
三、2022年重點(diǎn)工作安排
圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)和區(qū)委十一屆三次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，聚焦中心工作，統(tǒng)籌財(cái)政資源，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強(qiáng)化收入征管，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”
強(qiáng)化收入管理。按照實(shí)事求是、把握規(guī)律、平穩(wěn)運(yùn)行的原則，強(qiáng)化分析研判，堅(jiān)持精準(zhǔn)把控，依法依規(guī)有序組織收入，確保財(cái)政收入穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)。強(qiáng)化服務(wù)力度。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)。全面落實(shí)省委“八個(gè)深化”要求，助力企業(yè)紓困解難、突破發(fā)展瓶頸。積極落實(shí)新出臺(tái)及明確延續(xù)執(zhí)行的減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，給企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)效助力。扎實(shí)推進(jìn)綜合治稅。充分調(diào)動(dòng)街道護(hù)稅組織工作的積極性和主動(dòng)性，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮綜合治稅作用。
（二）加強(qiáng)支出管理，持續(xù)提升財(cái)政保障能力
把黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”要求作為預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。足額安排“三保資金”。2022年安排“三?！敝С?5357萬元，占一般公共預(yù)算支出的75.2%，同比增長4.1%。其中：“?；久裆卑才?6565萬元、“保工資”安排35602萬元、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”安排3190萬元，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，并將基本民生保障放在第一位。大力支持教育事業(yè)。用于全區(qū)幼兒園、義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、全覆蓋學(xué)生資助補(bǔ)助體系建設(shè)、提升校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等教育支出。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保制度改革，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度建設(shè)，確保醫(yī)保基金平穩(wěn)健康運(yùn)行。支持就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極籌措資金，支持推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。保障城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒等困難群眾基本生活。加快發(fā)展健康事業(yè)。支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，加快醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升醫(yī)院服務(wù)水平，完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)，滿足多樣化養(yǎng)老需求。
（三）發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)重點(diǎn)中心工作
積極向上爭取政策資金，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力、專項(xiàng)債券等方式推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)施，加快我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排鄉(xiāng)村振興配套資金886.1萬元，高質(zhì)量鞏固脫貧成果。支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取環(huán)保資金支持，推進(jìn)重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域和流域污染防治項(xiàng)目、污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及環(huán)境科研類項(xiàng)目等。支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，加快文旅融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障科技重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，支持城市道路建設(shè)，打造15分鐘生活圈。防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，居安思危防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全可持續(xù)發(fā)展。助推全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。規(guī)范政府采購流程、充分利用電子化政府采購交易平臺(tái)監(jiān)控每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重塑政府采購管理制度和流程，將公開、透明貫穿于采購全過程，真正做到“陽光采購”。
（四）大力提質(zhì)增效，推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展
強(qiáng)化預(yù)算績效管理。發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格事前績效評(píng)估，完善績效目標(biāo)管理，做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控。完善財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制。進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，確保直達(dá)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)預(yù)算一體化改革，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行科學(xué)化，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌各類資金資源用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開各項(xiàng)要求，不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。
各位代表，2022年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，迎難而上、真抓實(shí)干，全力以赴做好2022年財(cái)政工作，奮力推動(dòng)“三區(qū)四基地”建設(shè)取得決定性成效，努力在中心城市起高峰創(chuàng)新開放建高地中發(fā)揮骨干支撐作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
