（湖南省）關(guān)于衡陽市衡山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于衡山縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月16日在縣第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣財(cái)政局黨組書記、局長 柳紅軍
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，有力保障了“三?！敝С?，財(cái)政績效管理水平明顯提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2020年財(cái)政預(yù)算收支完成情況
一般公共預(yù)算。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成121441萬元，比上年增加3247萬元，增長2.75%。其中，地方一般預(yù)算收入完成77875萬元，比上年增加4873萬元，增長6.67%；上劃省級(jí)收入完成9455萬元，比上年增加35萬元，增長0.37%；上劃中央收入完成34112萬元，比上年減少1659萬元，下降4.64%。全縣一般公共預(yù)算支出完成289520萬元，比上年增加17192萬元，增長6.31%。
一般公共預(yù)算收支平衡情況。2020年地方一般預(yù)算收入完成77875萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入完成209606萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成15588萬元，上年結(jié)余919萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5680萬元，收入共計(jì)309669萬元；全縣一般公共預(yù)算支出289520萬元，上解支出4316萬元，債務(wù)還本支出10391萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4221萬元，支出總計(jì)308448萬元，年終滾存結(jié)余1221萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
政府性基金預(yù)算。2020年全縣政府性基金預(yù)算收入完成66392萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入完成7604萬元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成27800萬元，上年結(jié)余347萬元，調(diào)入資金153萬元，收入共計(jì)102296萬元；全縣政府性基金預(yù)算支出101835萬元，上解支出30萬元，支出總計(jì)101865萬元，年終滾存結(jié)余431萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成74266萬元，上年結(jié)余36152萬元，支出完成67587萬元，年終滾存結(jié)余42831萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算。2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成48萬元，支出完成 48萬元，全年收支體現(xiàn)平衡。
需要說明的是，上述預(yù)算執(zhí)行情況在年度決算批復(fù)后，還會(huì)有些變化。
（二）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況
2020年上級(jí)下達(dá)我縣轉(zhuǎn)移支付資金204372萬元。一是一般性轉(zhuǎn)移支付160942萬元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付收入37406萬元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入21779萬元、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入11748萬元、社會(huì)保障與就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入19591萬元、衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入22073萬元、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入16715萬元。二是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付43430萬元，其中：教育1677萬元、社會(huì)保障和就業(yè)1567萬元、衛(wèi)生健康1478萬元、節(jié)能環(huán)保6363萬元、農(nóng)林水10434 萬元、交通運(yùn)輸1867萬元、住房保障11330萬元。
（三）地方政府債務(wù)情況
截止2020年12月，全縣政府債務(wù)總額228500萬元，其中：一般債務(wù)145300萬元，專項(xiàng)債務(wù)83200萬元。分類情況是：公路22700萬元，市政建設(shè)92400萬元，土地儲(chǔ)備3500萬元，保障性住房20800萬元，政權(quán)建設(shè)300萬元，教育2600萬元，文化1500萬元，醫(yī)療衛(wèi)生10100萬元，社會(huì)保障400萬元，糧油物資儲(chǔ)備400萬元，農(nóng)林水利建設(shè)1500萬元，生態(tài)環(huán)境保護(hù)1400萬元，其他70900萬元。
二、2020年財(cái)政工作主要成效
（一）收入穩(wěn)步增長。2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成121441萬元，比上年增加3247萬元，增長2.75%，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。其中，稅收收入完成93803萬元，稅占比77.24%。地方一般預(yù)算收入完成77875萬元，比上年同期增加4873萬元，增長6.67%，位居全市前三。非稅收入完成27638萬元，占地方一般預(yù)算收入比重為35.49%，比去年同期下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到省市考核指標(biāo)要求。
（二）支出保障有力。2020年，全縣一般公共預(yù)算支出完成289520萬元，比上年同期增加17192萬元，增長6.31%。全年民生支出占財(cái)政總支出70%以上，工資和養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放到位，保障了績效考核獎(jiǎng)金、車改補(bǔ)助政策執(zhí)行，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，圓滿完成省市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事指標(biāo)任務(wù)。
（三）全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是優(yōu)先保障防控經(jīng)費(fèi)。全年共撥付資金2217萬元，為全縣防疫工作大局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是加快資金撥付進(jìn)度。節(jié)假日專人值班，全天在線響應(yīng)，保障資金即時(shí)申請(qǐng)，即時(shí)撥付。三是做好政策調(diào)控。迅速出臺(tái)緊急采購政策，開通疫情防控物資采購綠色通道，簡化采購程序。四是穩(wěn)定市場(chǎng)主體。爭取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，推動(dòng)出臺(tái)“縣六條”，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（四）項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年納稅500萬元以上的企業(yè)26戶，比上年增加8戶。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施湘江街等7個(gè)舊城改造項(xiàng)目，支持開云新城、白南高速、開云大道等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。三是全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提高糧食生產(chǎn)能力。
（五）大力支持民生事業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)步提高基本民生保障水平。企業(yè)人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連調(diào)”，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲水平直接掛鉤。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度?？h疾控中心完成整體搬遷，支持人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。三是辦好普惠性教育。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，完成一批薄弱學(xué)校改造，增加公辦幼兒園學(xué)位，城區(qū)大班額全部化解。四是加大人居環(huán)境整治力度。安排中小河流治理資金，推進(jìn)黑臭水溝治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，村組垃圾收集點(diǎn)基本全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所比例達(dá)90%以上。五是助力平安衡山建設(shè)。多渠道籌集資金，全力支持掃黑除惡、禁毒反恐、社區(qū)矯正等工作，全面提高城鄉(xiāng)治安防控能力。
（六）“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。一是脫貧攻堅(jiān)奪取全勝。全年扶貧資金投入9397萬元，優(yōu)先做好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施驗(yàn)收和財(cái)政評(píng)審工作，對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行全面檢查，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控取得積極成效。預(yù)算安排還本付息專項(xiàng)資金，爭取各類債券32000萬元，減輕重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力。截至2020年底，全縣政府性債務(wù)余額567400萬元，負(fù)債率175.6%，為全省黃色風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū)。三是污染防治持續(xù)推進(jìn)。支持自保區(qū)復(fù)綠復(fù)墾工作，開展湘江流域禁漁退捕和垃圾場(chǎng)綜合治理行動(dòng)，安排沿江化工企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目全面推進(jìn)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。
（七）財(cái)政改革深入推進(jìn)。一是堅(jiān)決貫徹減稅降費(fèi)政策。全年減稅降費(fèi)7100萬元，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)獲得感。二是完善財(cái)政績效管理體系。開展部門和項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)，將結(jié)果向縣人大、縣政府報(bào)告。對(duì)27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，涉及資金總額56275萬元，建議調(diào)減預(yù)算13064萬元。三是積極推動(dòng)電子財(cái)政建設(shè)。國庫集中支付電子化運(yùn)行平臺(tái)正式上線，預(yù)算單位、銀行與財(cái)政部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)交互，有力提升了財(cái)政運(yùn)行效率。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置。編制了行政事業(yè)單位、企業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施國有資產(chǎn)報(bào)表，全面摸清政府家底，積極處置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
（八）財(cái)政管理更加規(guī)范。一是大力壓減非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)持“以收定支，量力而行”原則，嚴(yán)守省委劃定“六條紅線”，各類支出壓減15%以上。二是加大資金整合力度。收回兩年以上結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金近10000萬元，盤活存量資金6518萬元，全部統(tǒng)籌進(jìn)行安排。三是加強(qiáng)政府采購管理。執(zhí)行采購預(yù)算17465萬元，實(shí)際支出采購額15687萬元，節(jié)約資金1778萬元，節(jié)約率10.18%。四是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審。評(píng)審項(xiàng)目795個(gè)，審核金額130300萬元，審定金額115600萬元，審減金額14700萬元，審減率11.28%。五是完善“一卡通”發(fā)放體系。加強(qiáng)“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，基本民生資金直接到人，累計(jì)發(fā)放金額16063萬元。六是全面推進(jìn)財(cái)政信息公開。部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)全部上網(wǎng)，260項(xiàng)民生資金錄入互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，涉及金額71667萬元。七是開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。配合縣紀(jì)委加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，清理違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助行為。
2020年全縣財(cái)政執(zhí)行情況總體較好，但仍然存在一些突出問題：一是財(cái)政增收困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，疫情防控常態(tài)化，各類減收因素增多，財(cái)政增收壓力非常大。二是收支矛盾尖銳。各類政策性待遇不斷增加，項(xiàng)目建設(shè)需要推進(jìn)，民生保障不能放緩，保支出任務(wù)艱巨。三是管理績效需要進(jìn)一步提高。財(cái)政管理需要更加優(yōu)化，資金使用效益有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題，我們將加強(qiáng)研判，既要把困難估計(jì)的更加充分一些，又要把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上級(jí)財(cái)政工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立過緊日子思想，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，加快推進(jìn)“四個(gè)新衡山”建設(shè)，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
在明確預(yù)算編制指導(dǎo)思想的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識(shí)到地方財(cái)政運(yùn)行面臨的困難：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于恢復(fù)性增長階段。國際貿(mào)易摩擦問題長期存在，國內(nèi)大循環(huán)正處于建設(shè)期，加之經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，新興財(cái)源難以接續(xù)，財(cái)稅收入增長根基不夠穩(wěn)固。二是上級(jí)支持地方經(jīng)濟(jì)政策趨緊。去年受疫情影響，中央出臺(tái)了一些系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大對(duì)地方特殊轉(zhuǎn)移支付力度，債券安排向基層傾斜。今年，雖然積極的財(cái)政政策沒有變，但是支持地方財(cái)政走出困境的力度沒有加大。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力持續(xù)存在。目前我縣政府性債務(wù)雖然處于可控區(qū)間內(nèi)，但原有債務(wù)到了還本付息高峰期，平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和新的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還需探索，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
基于以上要素考慮，今年預(yù)算編制主要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、厲行節(jié)約、講究績效、公開透明五項(xiàng)基本原則，更要注重把握兩個(gè)方面的要求：一方面要進(jìn)一步落實(shí)“過緊日子”的要求，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)的一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事；另一方面要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行“三?！币螅瑘?jiān)決把上級(jí)重大決策部署落實(shí)落細(xì)。
2021年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：
(一）一般公共預(yù)算
1、一般公共預(yù)算收入安排。2021年全縣一般公共預(yù)算收入安排132978萬元，比上年增加11537萬元，增長9.5%。其中,上劃中央稅收安排39645萬元，比上年增加5533萬元，增長16.22%；上劃省級(jí)稅收安排10397萬元，比上年增加942萬元，增長9.96%；地方一般預(yù)算收入安排82936萬元，比上年增加5062萬元，增長6.5%。地方稅收收入安排56396萬元，比上年增加6160萬元，占地方一般預(yù)算收入的比重為68%，高于去年同期3.49個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入安排26540萬元，比上年減少1098萬元。全年稅收收入安排106438萬元，比上年增加12635萬元，稅收占全縣GDP總量的比重達(dá)5.95%以上。
分部門收入安排：稅務(wù)部門收入安排111538萬元，同口徑增加13952萬元,增長14.3%。財(cái)政部門收入安排21440萬元，同口徑減少2415萬元，下降10.12%。
2、一般公共預(yù)算支出安排。2021年全縣一般公共預(yù)算支出安排240622萬元（不含非經(jīng)常性專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），同口徑增加12394萬元，增長7.56%。
3、一般公共預(yù)算收支平衡情況。2021年地方一般預(yù)算收入安排82936萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入138714萬元，調(diào)入資金25000萬元，收入共計(jì)246650萬元；全縣一般公共預(yù)算支出安排240622萬元，上解支出6028萬元，支出總計(jì)246650萬元，一般公共預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2021年全縣政府性基金收入安排95500萬元，政府性基金支出安排95500萬元（含調(diào)出資金25000萬元），政府性基金預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排41561萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排39459萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵，結(jié)余2102萬元。
（四）國有資本經(jīng)營收支預(yù)算
2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排150萬元（利潤收入），國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排150萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支體現(xiàn)平衡。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)及措施
（一）加大收入組織力度。一是加強(qiáng)稅收收入征管。壓實(shí)征管主體責(zé)任，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，確保完成全年收入任務(wù)。二是提高收入質(zhì)量。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。三是積極培育財(cái)源。落實(shí)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“企業(yè)聯(lián)手幫扶年”要求，優(yōu)化服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多投資。四是爭取上級(jí)支持。認(rèn)真研究中央、省在地方轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券等方面政策，配合相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接，爭取更多支持。
（二）科學(xué)保障“三保”支出。一是優(yōu)先“三?！敝С?。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，大力壓減一般性支出，兜牢“三?！敝С龅拙€。二是科學(xué)合理編制預(yù)算。將政府所有收支納入預(yù)算，建立全口徑政府預(yù)算體系，確保全年財(cái)政收支平衡。三是積極盤活存量資金。加大財(cái)政存量資金定期清理收回力度，推進(jìn)暫付款清理，提高資金使用效益。四是自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)預(yù)決算決議，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行力。
（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加大財(cái)政政策支持力度，推進(jìn)減貧致富與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食生產(chǎn)“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”得到全面落實(shí)，有效遏制耕地拋荒，防止耕地“補(bǔ)糧化”，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。緊扣“旅游興縣”目標(biāo)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步延展路網(wǎng)骨架，改善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)品質(zhì)。四是整合涉農(nóng)資金。加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)控，督促主體責(zé)任部門落實(shí)管理職責(zé)，切實(shí)提升資金使用效益。
（四）持續(xù)保障改善民生。一是補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。加快縣級(jí)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室補(bǔ)助，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。二是優(yōu)化教育、文化資源配置。完善農(nóng)村教育公共服務(wù)體系，抓好公辦學(xué)校教育和薄弱學(xué)校改造，發(fā)展公平而有質(zhì)量教育。增強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)中心服務(wù)功能，推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)。三是健全社會(huì)保障體系。加大對(duì)重點(diǎn)人群的幫扶力度，合理提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。四是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)民生工程和城市干道建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。五是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大環(huán)境治理資金投入，繼續(xù)推進(jìn)污水處理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（五）深化財(cái)稅體制改革。一是完善政府預(yù)算體系。全面推行零基預(yù)算理念，嚴(yán)格按照實(shí)際需要安排預(yù)算項(xiàng)目，清理非必要預(yù)算支出，加強(qiáng)部門預(yù)算管理。二是推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確支出定額管理要求，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)化支出體系，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的前瞻性、科學(xué)性。三是深化績效財(cái)政理念。健全重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)估機(jī)制，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到花錢必問效。四是落實(shí)國資改革要求。繼續(xù)深化政府會(huì)計(jì)改革，完善國資報(bào)告和成果運(yùn)用機(jī)制，盤活存量國有資產(chǎn)。
（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè)。以《預(yù)算法》為藍(lán)本，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格依法理財(cái)。二是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。通過調(diào)整支出等方式，督促行政事業(yè)單位積極籌措資金化解債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保行為監(jiān)控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管力度，合理控制政府投資項(xiàng)目的投資成本。四是完善采購管理制度?？茖W(xué)合理編制政府采購預(yù)算，堅(jiān)持“無預(yù)算、超預(yù)算不予采購”。五是完善“一卡通”發(fā)放機(jī)制。及時(shí)核實(shí)更換信息，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)化管理，保障民生資金發(fā)放到位。六是擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，加大專項(xiàng)資金公開力度。
各位代表，2021年，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十三屆人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，自覺接受人大代表監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見建議，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為“四個(gè)新衡山”建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的財(cái)政力量，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！
