（湖南省）關(guān)于衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案
衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，穩(wěn)中有序推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
收入預(yù)算執(zhí)行情況：全區(qū)一般公共預(yù)算收入28.34億元，增長7.18%。地方一般公共預(yù)算收入4.81億元，其中：地方稅收3.54億元，增長31.6%；非稅收入1.27億元。
支出預(yù)算執(zhí)行情況：全區(qū)一般公共預(yù)算支出12.31億元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入25.34億元，支出23.47億元。
需要說明的是，上述預(yù)算支出執(zhí)行情況是預(yù)計(jì)完成數(shù)，在年度決算編制后，還會有所變化。
（二）財(cái)政重點(diǎn)工作情況
1.落實(shí)重大政策。一方面，貫徹中央和省市出臺的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對國庫庫款水平的動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格保障“三?！敝С觥＠喂虡淞⑦^“緊日子”的思想要求，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，壓減一般性支出。保障民生類社會事務(wù)支出，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、農(nóng)林水、城市維護(hù)等領(lǐng)域的預(yù)算資金安排，持續(xù)保障和改善民生。另一方面，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分釋放減稅降費(fèi)紅利，不斷為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，今年累計(jì)減稅降費(fèi)、緩繳稅7.65億元，其中：增值稅退稅6.61億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳0.8億元；小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免0.24億元，提振了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場主體活力，減稅降費(fèi)成效明顯。
2.加強(qiáng)民生保障。一是教育投入更足。今年對聘用老師增人增資、啟動了陽光小學(xué)建設(shè)（預(yù)計(jì)投入1.4億元），切實(shí)保障了教師工資待遇和學(xué)校辦學(xué)條件的不斷完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施更完善。城鄉(xiāng)社區(qū)支出占一般公共預(yù)算支出23.28%，重點(diǎn)支持污水處理、垃圾分類、園林、市政、路燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動投資和消費(fèi)增長。三是征拆安置投入3.5億元，安置住房5000套，預(yù)計(jì)明年2000套，支持保障各安置小區(qū)建設(shè)支出、征地拆遷補(bǔ)償支出，失地農(nóng)民過渡費(fèi)從4元/平方米/人提高到6元/平方米/人，讓失地農(nóng)民住得下來、生活得更好。
3.助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，作為支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提檔升級的重要力量。一方面，率先在全市出臺《科技型知識價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施辦法》，修訂出臺《衡陽國家高新區(qū)中小微信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》等，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，2022年累計(jì)協(xié)助園區(qū)146家企業(yè)獲得銀行貸款20余億元。另一方面，積極兌現(xiàn)企業(yè)獎補(bǔ)，聚焦企業(yè)需求，落實(shí)積極惠企政策，投入企業(yè)獎補(bǔ)資金4.6億元，把推進(jìn)財(cái)政涉企獎補(bǔ)資金作為助企紓困、激發(fā)市場活力的重要抓手。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞黨工委的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要指標(biāo)
1.一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入按增長6%編列，預(yù)期目標(biāo)為29.33億元。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期5.13億元，增長6.62%，其中：地方稅收預(yù)期3.79億元，增長7.17%；非稅收入預(yù)期1.34億元，增長5.09%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排15.34億元。
2.政府性基金預(yù)算
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期41.49億元，支出安排41.49億元。
（三）安排特點(diǎn)。一是堅(jiān)持以收定支原則。樹立科學(xué)合法的理財(cái)觀念，財(cái)政政策從加力提效型轉(zhuǎn)向提質(zhì)增質(zhì)型。二是兜牢“三?！钡拙€。單列編制“三?！敝С鲱A(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С?。三是突出重點(diǎn)支出。圍繞全區(qū)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。四是健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。牢固樹立過“緊日子”的思想，壓減一般性支出；加快完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立預(yù)算資金績效監(jiān)控評價(jià)機(jī)制。
（四）落實(shí)措施
1.壯大財(cái)源建設(shè)。大力培植財(cái)源，涵養(yǎng)稅源，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，貫徹落實(shí)好積極的財(cái)政政策，繼續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成效，提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。
2.完善預(yù)算管理制度。完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和財(cái)政資金投入的可持續(xù)性。嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算中期評估制度，規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。加強(qiáng)國庫資金管理，積極盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率。
3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。硬化預(yù)算約束，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。繼續(xù)擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編范圍。嚴(yán)肅執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》等財(cái)稅法律法規(guī)，依法行使行政決策權(quán)和財(cái)政管理權(quán)，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
4.強(qiáng)化預(yù)算績效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理理念，全面深化績效預(yù)算管理改革，加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程績效預(yù)算管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范績效目標(biāo)的編制審核，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理全覆蓋。完善績效評價(jià)工作制度，科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目績效指標(biāo)，深化績效目標(biāo)考評，提升績效評價(jià)工作水平。強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立績效考評責(zé)任制，強(qiáng)化考評工作力度，將考評結(jié)果與預(yù)算單位的業(yè)績考核、預(yù)算安排和資金分配相掛鉤，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率和效益。
