（湖南?。╆P于長沙市瀏陽市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于瀏陽市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2021年2月23日在瀏陽市第十七屆人民代表大會第七次會議上
市財政局局長唐洪勝
各位代表:
受市人民政府委托,現(xiàn)向市十七屆人大七次會議報告我市2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算(草案),請予審查,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年,在市委的正確領導下,全市人民團結(jié)奮斗,努力拼搏,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了全面進步。同時,財稅部門較好地完成了市第十七屆人民代表大會第六次會議確定的各項任務。
(一)一般公共預算執(zhí)行情況
地方一般公共預算收入完成93.44億元,為調(diào)整預算的102.26%,增長5.33%。一般公共預算總支出完成151.50億元,比上年增加9.42億元,增長6.63%,其中:民生支出118.03億元,占一般公共預算支出的78.06%。
按現(xiàn)行財政管理體制結(jié)算,全年地方一般公共預算收入完成93.44億元,上級補助收入47.89億元,一般債務轉(zhuǎn)貸收入6.87億元,調(diào)入資金14.76億元(政府性基金預算調(diào)入14億元、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入0.13億元、其他調(diào)入0.63億元),調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.49億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)2.96億元,當年收入合計171.41億元;一般公共預算總支出完成151.49億元,上解支出10.46億元,一般債務還本支出5.29億元,補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.06億元,調(diào)出資金0.08億元,當年支出合計169.38億元。收支相抵,年終結(jié)轉(zhuǎn)2.03億元。
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況
市本級政府性基金預算收入完成84.44億元,其中國有土地使用權出讓收入83.19億元。政府性基金預算本年支出完成87.57億元,剔除上級專項追加和上年結(jié)轉(zhuǎn)項目4.47億元,市本級政府性基金預算支出83.10億元。
按照現(xiàn)行財政管理體制結(jié)算,市本級政府性基金收入完成84.44億元,上級補助收入2.61億元,地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入21.14億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)1.86億元,調(diào)入資金0.08億元,當年收入合計110.13億元;政府性基金支出完成87.57億元,地方政府專項債務還本支出0.02億元,上解支出0.05億元,調(diào)出資金14億元,當年支出合計101.64億元。收支相抵,年終結(jié)轉(zhuǎn)8.49億元。
(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預算收入完成1.62億元,安排國有企業(yè)資本金注入支出1.49億元,調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌安排支出0.13億元,收支相抵,年終結(jié)轉(zhuǎn)10萬元。
(四)社?；痤A算執(zhí)行情況
社?；痤A算收入完成51.70億元(含被征地農(nóng)民補繳養(yǎng)老保險費12.28億元),比上年同口徑增加8.95億元;社?；痤A算支出完成39.33億元,比上年同口徑增加2.25億元。
(五)經(jīng)批準的政府債務情況
2020年,省財政廳下達我市地方政府債券資金22.7億元,其中:新增一般債券1.58億元,按照上級要求主要用于義務教育“大班額”化解、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)等項目;新增專項債券21.12億元,按照上級要求用于經(jīng)開區(qū)配套公共基礎設施、第四水廠建設、人民醫(yī)院整體搬遷等項目;再融資債券5.31億元,全部按規(guī)定用于置換存量政府債務。2020年年末地方政府債務限額151.85億元,實際債務余額151.77億元。
上述預算執(zhí)行情況是快報數(shù),在決算編制匯總后還會有一些調(diào)整,屆時再向市人大常委會報告。
2020年我市財政預算執(zhí)行呈現(xiàn)以下特點:
(一)聚焦興產(chǎn)業(yè)、強實體,發(fā)展質(zhì)量有效提升
一是要素保障支撐有力。統(tǒng)籌安排各類疫情防控資金2.4億元,支持做好防疫物資采購、疫情聯(lián)防聯(lián)控、一線防疫人員補助、門面商鋪減租補助、禁食野生動物補助、隔離安置點建設工作,健全完善公共衛(wèi)生應急物資保障體系,全力支持打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),率先被認定為低風險地區(qū)。爭取并撥付專項債券資金64.12億元(含惠科項目專項債券資金43億元)、抗疫特別國債資金2.33億元、特殊轉(zhuǎn)移支付1.61億元,加快各類資金撥付使用進度,持續(xù)擴大有效投資,全力支持重大項目建設。惠科項目主廠房提前1個月封頂,豪恩聲學一期、藍思新材料、泰科天潤、韻達物流湖南總部基地、鹽津鋪子休閑食品智能制造基地、高朗烈酒等項目順利投產(chǎn),金陽大道三期建設順利推進,椒花水庫大型水利樞紐工程順利開工?？h域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展全國百強排名第9位,中國工業(yè)百強排名第11位,獲評“國家衛(wèi)生城市”“國際化營商環(huán)境建設示范縣(市、區(qū))”。
二是暖企行動深入開展。堅決貫徹落實上級各項減稅降費政策,全年減稅降費共6.8億元,其中減稅降費政策翹尾效應減稅3.2億元、新冠肺炎疫情稅收優(yōu)惠政策減稅3.6億元,用“真金白銀”為企業(yè)“減負”;全面落實階段性減免企業(yè)社保費政策,通過“減、免、緩”的政策疊加,共為企業(yè)社保減費6.9億元,發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、階段性失業(yè)補助金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等補助資金4536萬元,為企業(yè)發(fā)展賦能添力。全面貫徹國家、省、長沙市各項惠企政策,落實長沙市穩(wěn)定經(jīng)濟運行26條措施,在長沙地區(qū)率先出臺瀏陽市15條應對疫情助力企業(yè)發(fā)展措施,全面貫徹《關于加快推進夜間鄉(xiāng)間網(wǎng)間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《瀏陽市優(yōu)化企業(yè)服務十二條措施》等政策。全力開展暖企惠企行動,支持選派564名聯(lián)絡員駐企幫扶,組建20個專項招聘小組奔赴勞務輸出大縣,疫情期間為藍思科技等企業(yè)招聘員工3.9萬人。
三是發(fā)展基礎不斷夯實。堅持財源培植和財稅征管兩手抓、兩手硬,按照“分段定目標、聚力保全年”的要求,積極應對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響和減稅降費政策翹尾帶來的減收沖擊,完成地方一般公共預算收入93.44億元,增長5.33%,稅收收入占地方一般公共預算收入比重達76.87%,實現(xiàn)了財稅收入的逆勢突圍、逆勢增長,經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實。支持出臺“三間”經(jīng)濟發(fā)展扶持政策,培育打造瀏陽5G直播基地和瀏陽網(wǎng)間經(jīng)濟孵化器,實現(xiàn)網(wǎng)絡交易零售額81.27億元,增長18.9%。安排招商引資專項經(jīng)費850萬元,全力支持招大引強,引進項目200個,其中投資100億元以上項目2個;支持新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家、高新技術企業(yè)130家、智能制造試點企業(yè)75家、上市(過會)企業(yè)2家,培育省級以上“小巨人”企業(yè)33家、國家級兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)28家;214個重點項目全速推進,完成投資684.5億元,占計劃投資的141.7%。
(二)聚焦辦實事、惠民生,人民生活持續(xù)改善
一是脫貧攻堅成效顯著。統(tǒng)籌投入財政專項扶貧資金8153萬元,持續(xù)推進“個十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧工程和“15 公里就業(yè)圈”建設,全市15744戶49387人建檔立卡貧困戶已全部脫貧,33個貧困村全部退出,全面完成精準脫貧攻堅任務。支持開展“優(yōu)先本地購、消費促扶貧”“全民消費、全民助力”“全國扶貧日”等主題活動,率先在長沙地區(qū)完成“三專”(專館、專區(qū)、專柜)平臺建設并投入運行,發(fā)動各預算單位預留份額采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,打通扶貧產(chǎn)品銷售“最后一步路”。深入推進健康扶貧,全面落實貧困人員參保補助政策,實施健康扶貧一站式結(jié)算、困難人群代繳保費等醫(yī)療救助政策,實現(xiàn)健康扶貧應保盡保。
二是民生保障加力提效。聚焦民生福祉,持續(xù)加大民生投入,全年民生支出達118.03億元,比上年增加7.23億元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金實現(xiàn)十五連漲,達到每人每月208元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準從每人每年520元提高至550元,計劃生育特別扶助金由每人每月800元提高至910元。發(fā)放低保金1.5億元、特困供養(yǎng)金1億元、其他各類救助資金6000萬元,社會福利持續(xù)有效保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人,就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。投入退役軍人事務支出1448萬元,支持率先建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,接收3家退役軍人小微企業(yè)進駐孵化,積極開拓退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新途徑。落實重點民生實事,完成3萬名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查、1萬名孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查,支付醫(yī)保資金14.9億元,貧困人口住院綜合保障后報銷比例達90%,獲評“2020年中國社會保障百佳縣(市)”。
三是教育事業(yè)全面進步。統(tǒng)籌投入教育項目建設專項資金5.9億元,新建小學2所,改擴建學校21所,創(chuàng)建標準化學校43所,新增學位10310個,全面消除義務教育“大班額”;新改建幼兒園40所,公辦園及在園幼兒占比均達50%,公辦園和普惠性民辦園占比達89.7%。免除各項入學經(jīng)費8148萬元,惠及學生339382人次;投入貧困學生資助資金3332萬元,全年共資助貧困學生51076人次,全面落實家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策。生均公用經(jīng)費標準再提高,城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均公用經(jīng)費提標50元,高中階段生均公用經(jīng)費提標400元。大力推進長沙市智慧教育示范區(qū)建設,支持新建網(wǎng)絡聯(lián)校主講及聽講教室140間,入選湖南省縣域網(wǎng)絡校聯(lián)體試點縣(市)、湖南省信息技術應用能力提升工程2.0試點縣(市)。
(三)聚焦強基礎、提品質(zhì),城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快
一是污染防治成效顯著。統(tǒng)籌資金1.53億元,完成百宜河主管網(wǎng)、長興湖片區(qū)雨污分流和凈溪河截污工程,新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)116公里。統(tǒng)籌投入1億元,完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設,畜禽糞污綜合利用率達到93.06%,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率達100%。大力推進瀏陽市污水處理廠網(wǎng)一體PPP項目和瀏陽市城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效PPP項目建設,助力瀏陽河成功創(chuàng)建全國首批示范河湖,保持出境斷面水質(zhì)均值為Ⅱ類,撈刀河、南川河出境斷面水質(zhì)均值達III類,飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。支持推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),秸稈綜合利用率達91.2%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%。統(tǒng)籌投入財政專項資金1.9億元,全力推進農(nóng)村治廁治垃圾工作,創(chuàng)新“首廁過關制”,完善設施設備、建立專職隊伍、健全管護機制,完成無害化改廁10萬座,生活垃圾分類行政村覆蓋率達100%,獲評“全國農(nóng)村生活污水治理示范縣(市)”。
二是城鎮(zhèn)發(fā)展提速提質(zhì)。統(tǒng)籌投入資金8000萬元,深化“一圈兩場三道”建設,完善“15分鐘生活圈”13個,新建停車場15個,新改建農(nóng)貿(mào)市場2個,成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣(市)。統(tǒng)籌投入交通基礎設施建設資金3.48億元,拉通燎原路、菊花石路、水佳路等9條城市道路,推進天馬山隧道改擴建工程,完成瀏大、瀏永、開元路、瀏陽河東路提質(zhì)改造,新改建農(nóng)村公路414.4公里。全力支持“一體兩翼、一河兩岸、一城兩站”建設,金陽新城建設步伐加快,浩吉鐵路瀏陽東貨運站場開工建設,瀏陽河城區(qū)段“一河兩岸”文化旅游ABO項目成功招標,總投資約100億元的水佳片區(qū)土地開發(fā)項目開工建設。創(chuàng)建國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)18個,建設標準化村(社區(qū))綜合文化服務中心20個,入選2020年全國“書香城市”,城市文明和精細管理水平進一步提升。
三是鄉(xiāng)村振興扎實推進。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實施新一輪涉農(nóng)資金整合,整合涉農(nóng)資金3900萬元,支持13個項目村建設。投入村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費、村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵、村級公益事業(yè)建設一事一議等資金1.2億元,支持新增長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)22家;組建260個村級供銷合作社,吸納農(nóng)戶2.4萬戶;全市村級集體經(jīng)營性總收入4580萬元。投入7800萬元,大力開展農(nóng)村宅基地房地一體確權登記,實現(xiàn)應登記頒證率100%。支持舉辦湘贛邊首屆花木博覽會,打造張坊鎮(zhèn)田溪村、小河鄉(xiāng)烏石村、葛家鎮(zhèn)金源村等一批特色產(chǎn)業(yè)村,瀏陽黑山羊、大圍山梨等5個產(chǎn)品獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌認證,大圍山梨獲全省首個“國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板”。??
(四)聚焦破瓶頸、增活力,財政改革不斷深入
一是風險防控成效顯著。創(chuàng)新出臺《瀏陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)債務風險預警管理辦法》《瀏陽市村級債務風險預警管理辦法》,建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級全覆蓋的債務風險預警管理體系。推動水建投完成市場化轉(zhuǎn)型工作,完成省市下達的保留平臺公司再壓減三分之一目標任務,市級按照“1+1+1”模式組建瀏發(fā)集團,園區(qū)將8家國有企業(yè)整合成3家。充分利用資產(chǎn)資源聚集效應,激發(fā)國有企業(yè)市場化發(fā)展?jié)撃?實現(xiàn)以發(fā)展促化債。全年到期債務全部償還,隱性債務超進度化解,65.96%的關注類債務據(jù)實明晰為經(jīng)營性債務,有力推動了三類債務之和及綜合債務率的持續(xù)下降,我市債務風險可防可控?；瘋ぷ髟谑￠L主持召開的防范化解政府債務風險電視電話會議上作典型經(jīng)驗推介。
二是財政改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化零基預算改革,把預算編細、編實、編準,提高年初預算到位率,堅持有多少錢辦多少事,突出“保重點、壓一般”,不斷提升預算編制的科學化精細化水平。切實當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,全年壓減一般性支出預算1.66億元,壓減率達21%;壓減“三公”經(jīng)費預算2237萬元,壓減率達31%。進一步完善全面實施預算績效管理工作體制,繼續(xù)探索事前績效評估機制,逐步建立“四本預算”全覆蓋績效管理體系,強化評價結(jié)果應用力度,進一步落實將績效評價結(jié)果納入單位年度考核及評價結(jié)果與資金安排掛鉤機制。進一步強化預算剛性約束,從嚴審核各類支出政策,加強對支出政策的財政可承受能力評估,充分考慮當前財力和長遠影響。
三是“三資”盤活不斷深入。堅持“盤活存量就是做大增量”的理念,把盤活存量資金、資產(chǎn)、資源作為拓寬財政支出來源、應對財政收入增速放緩和平衡財政收支的重要舉措,最大限度地發(fā)揮全市資金、資產(chǎn)、資源的使用效益,全年共盤活“三資”17.21億元。組建市級盤活“三資”工作專班,建立市級聯(lián)席會議制度,對市直部門、國有企業(yè)等單位,從盤活存量資金、國有資產(chǎn)盤活、土地整理出讓、城市資源盤活等方面進行了具體任務分解,做到責任落實到崗到人、工作措施到位到點。盤活“三資”工作在長沙市專場活動中作典型經(jīng)驗推介。
2020年是近年來財政運行中困難最多、壓力最大、矛盾最突出的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊、減稅降費政策翹尾、宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行等重重困難與挑戰(zhàn),全市上下迎難而上、負重奮進,財政收入在“減”與“降”的新政中實現(xiàn)了逆勢增長,財政支出在“壓”與“統(tǒng)”的舉措中實現(xiàn)了保障有力,債務管理在“堵”與“疏”的管控中實現(xiàn)了防范有效,財政改革在“破”與“立”的結(jié)合中實現(xiàn)了開拓創(chuàng)新,既為“歷史”買了單,又為“未來”鋪了路。
同時,我們也清醒地認識到,財政工作仍面臨一些困難和問題,主要體現(xiàn)在“穩(wěn)中有變、變中有憂”的宏觀經(jīng)濟形勢還將持續(xù),收入增速放緩期、政府償債高峰期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期、土地市場回落期等“四期疊加”的嚴峻形勢還將持續(xù),財政收支平衡難的矛盾還將持續(xù)。對此,我們將高度重視,繼續(xù)實施積極的財政政策,不斷提高財政管理能力和服務水平,助推瀏陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、2021年財政預算(草案)
2021年全市財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神,深入踐行“三高四新”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“引領中西部、邁向現(xiàn)代化”目標,堅持“在區(qū)域謀發(fā)展、在全國爭地位、在全球引資源”戰(zhàn)略定位,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?牢固樹立過“緊日子”思想,提質(zhì)增效實施積極財政政策,強化地方政府債務管理,全面實施預算績效管理,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構,提升財政治理能力,增強財政可持續(xù)性,為實現(xiàn)“十四五”良好開局提供堅實的財政保障,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
根據(jù)上述指導思想和《中華人民共和國預算法》等相關法律法規(guī)要求,結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財力情況,擬對2021年預算安排提出如下建議:
(一)一般公共預算安排建議
1、地方一般公共預算收入安排建議
全市地方一般公共預算收入安排100.94億元,增長8%。
2、一般公共預算支出安排建議
一般公共預算支出安排127.72億元,比上年預算124.78億元增加2.94億元,增長2.36%。
3、一般公共預算平衡情況
綜合財政收支預算和體制情況,2021年地方一般公共預算收入安排100.936億元,上級補助收入28.67億元,國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金0.18億元,政府性基金調(diào)入6億元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.06億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)2.0283億元,減去上解支出12.15億元,可用財力為127.72億元;全年安排一般公共預算支出127.72億元。收支相抵,實現(xiàn)預算平衡。
(二)政府性基金預算安排建議
全市政府性基金預算收入安排51.05億元,其中:國有土地使用權出讓收入50億元。市本級政府性基金預算支出安排45.05億元,調(diào)出資金6億元。
按照現(xiàn)行財政管理體制,全市政府性基金收入51.05億元,上級補助收入0.7億元,上年結(jié)轉(zhuǎn)8.49億元,地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入2.69億元,減去上解支出0.05億元,可用財力為62.88億元。全年安排政府性基金支出54.19億元,其中市本級支出45.05億元、上級專項追加和上年結(jié)轉(zhuǎn)項目9.14億元;債務還本支出2.69億元;調(diào)出資金6億元。收支相抵,實現(xiàn)預算平衡。
(三)國有資本經(jīng)營預算安排建議
國有資本經(jīng)營預算收入安排0.18億元,統(tǒng)籌安排相關支出,收支相抵,實現(xiàn)預算平衡。
(四)社會保險基金預算安排建議
社會保險基金收入安排48.52億元,社會保險基金支出安排47.76億元。
三、2021年財政工作的主要措施
(一)堅持“培”“管”結(jié)合,全力做好“聚財”文章
全面落實中央大規(guī)模減稅降費各項政策,強化涉企服務,重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔,助力企業(yè)輕裝上陣,培育一批新的稅收增長點。加大財政投入力度,全力支持壯大矩陣、做強園區(qū)、提速項目,助推花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動電子信息產(chǎn)業(yè)沖刺1000億級,生物醫(yī)藥、健康食品、機械制造產(chǎn)業(yè)沖刺500億級。推進瀏陽市綜合治稅決策支持平臺建設,打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘,查找稅收征管盲點和風險點,提高稅源管控水平。跟蹤重大財稅改革、產(chǎn)業(yè)政策動態(tài),監(jiān)控重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)營收、稅收變化,科學研判財政收入變動趨勢,確保應收盡收、顆粒歸倉,為全市經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。
(二)堅持“?！薄皦骸苯Y(jié)合,全力做好“用財”文章
牢固樹立過“緊日子”思想,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,堅持用機關單位精打細算的“緊日子”換百姓實實在在的“好日子”。把保障和改善民生擺在重中之重的位置,支持教育、社保、醫(yī)療、文化等領域的重點項目建設,村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費標準村均提標3萬元,持續(xù)增進民生福祉。全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,使發(fā)展成果更公平、更可持續(xù)地惠及全市人民。按照構建“一體兩翼、一河兩岸、一城兩站”城市格局的思路,提質(zhì)主城區(qū),加快金陽新城建設,推進“一河兩岸”建設。結(jié)合國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和蒼坊旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建,支持把瀏陽打造為“網(wǎng)紅城市”。
(三)堅持“謀”“爭”結(jié)合,全力做好“引財”文章
緊緊圍繞上級資金投向,加強政策研究,把準分配原則,精心篩選、謀劃論證儲備項目,提高爭資爭項的成功率。做好新增債券項目篩選、儲備、立項,吃透中央、省、市文件政策精神,堅持更快捕捉信息、更優(yōu)準備前期、更緊跟蹤對接、更實推進項目,確保靶向明確、路徑準確、信息精確,爭取上級對我市新增債券給予更大的傾斜支持。制定爭資方案,明確爭資爭項的時間表、路線圖,與上級各部門建立信息溝通長效機制,確保全方位爭取各類項目資金。定期召開工作推進會,會商爭資爭項信息,集合各部門職能特點和優(yōu)勢,找準爭取資金突破口,最大限度對接、承接、挖潛政策的含金量。
(四)堅持“嚴”“活”結(jié)合,全力做好“理財”文章
進一步強化預算執(zhí)行的剛性和約束力,堅持“先預算后支出、無預算不支出”。持續(xù)完善全過程預算績效管理鏈條,將評價結(jié)果作為預算安排和單位考核的重要依據(jù),推動預算和績效管理深度融合,確保把每一分錢都用在保民生、促發(fā)展的刀刃上。繼續(xù)加大“三資”盤活力度,下大力氣激活財政沉淀資金、存量資產(chǎn)和可用資源,將盤活“三資”工作作為持續(xù)改善民生和推進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。堅決守住隱性債務不新增的底線和關注類債務不新增的紅線,用好用活風險緩釋政策紅利,推動隱性債務按計劃化解,實現(xiàn)三類債務之和持續(xù)下降。積極探索國有企業(yè)多元化發(fā)展路徑,進一步加快國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型進程,壯大國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、拓寬經(jīng)營渠道,提升核心競爭力。
各位代表,藍圖繪就千般景,揚帆破浪需發(fā)力。2021年財政工作形勢仍將復雜、任務仍將艱巨,我們將在市委的正確領導下,主動接受市人大的監(jiān)督和指導,認真聽取市政協(xié)的意見和建議,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,認真落實本次大會決議,努力完成各項工作任務,助推瀏陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設現(xiàn)代化瀏陽作出新的更大貢獻!
