（湖南?。╆P(guān)于長沙市岳麓區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于長沙市岳麓區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月5日在長沙市岳麓區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
長沙市岳麓區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報(bào)告，提請區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議審查，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，也是新區(qū)優(yōu)化體制改革，實(shí)現(xiàn)三區(qū)融合的關(guān)鍵之年。我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，主動(dòng)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面優(yōu)化湘江新區(qū)財(cái)政管理體制，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎^好地完成了全年預(yù)算收支目標(biāo)和財(cái)政工作任務(wù)。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況?????????????????
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入為71.97億元（預(yù)計(jì)，下同），較上年增長6.7%，其中：區(qū)級稅收收入41.70億元，省級下放稅收17.50億元，非稅收入12.77億元。
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入71.97億元，加上上級補(bǔ)助收入30.60億元，調(diào)入資金14.73億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.87億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4.91億元，收入合計(jì)123.08億元。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級一般公共預(yù)算支出為82.67億元，較上年增長12.45%，加上上級專項(xiàng)補(bǔ)助支出11.77億元，一般債務(wù)還本支出4.91億元，上解上級支出23.73億元，支出合計(jì)123.08億元。
全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入為21.02億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.4億元，調(diào)入資金1.11億元，上級補(bǔ)助收入14.51億元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入14.48億元，其他上級專項(xiàng)收入335萬元）。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出為21.02億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出5.4億元，專項(xiàng)債券利息支出1.11億元，上級專項(xiàng)支出14.51億元（其中國有土地使用權(quán)出讓支出14.48億元，其他上級專項(xiàng)支出335萬元）。
全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為960萬元，為年初預(yù)算的100%。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為672萬元，調(diào)出資金288萬元，為年初預(yù)算的100%。
全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
四、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為4.75億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.33億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.42億元。
（二）支出預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出為4.69億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.47億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1.22億元。
當(dāng)年收支結(jié)余577萬元，年末滾存結(jié)余2.5億元。
五、政府債務(wù)管理情況
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2022年新增政府債務(wù)限額 7.37億元，其中新增一般債務(wù)限額1.97億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額 5.4億元。
根據(jù)上述限額，2022年全區(qū)新增政府債券7.37億元（其中新增一般債券1.97億元、新增專項(xiàng)債券5.4億元），再融資政府債券4.91億元，共計(jì)12.28億元。至2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額為78.27億元，嚴(yán)格控制在省財(cái)政廳下達(dá)的債務(wù)限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級為綠色安全。
2022年共安排政府債務(wù)還本付息支出7.40億元，其中還本支出4.91億元，付息支出2.49億元。
六、預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
（一）財(cái)政收入量增質(zhì)優(yōu)，真抓實(shí)干成效明顯
妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、疫情起伏等不利因素，扎實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)要求，持續(xù)推進(jìn)財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和稅收征管提質(zhì),全力以赴組織收入，較好的穩(wěn)住了財(cái)稅收入的增長態(tài)勢。金融業(yè)、制造業(yè)支撐作用明顯，批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收均保持增長勢頭。岳麓區(qū)地方一般公共預(yù)算收入增長6.7%，收入增幅和質(zhì)量均排名全市中心城區(qū)前列。
（二）支出保障有序有力，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健向好
教育投入持續(xù)加大。區(qū)本級教育支出25.33億元，增長19.22%。支持新建中小學(xué)11所，公辦幼兒園14所，擴(kuò)充學(xué)位2.4萬余個(gè)，著力提高普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，穩(wěn)步提升義務(wù)教育階段教師福利待遇。城鄉(xiāng)融合發(fā)展提質(zhì)增速。城鄉(xiāng)社區(qū)支出13.30億元，增長4.12%。深入踐行“四精五有”要求，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展、片區(qū)建設(shè)短板，加快建設(shè)新湘雅健康城、市府北、青山等重點(diǎn)片區(qū)。社會保障水平穩(wěn)步提高。社會保障支出7.78億元，增長9.14%。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬余人，失業(yè)人員再就業(yè)0.9萬余人。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生健康水平顯著提升。衛(wèi)生健康支出6.49億元，增長56.71%。建立常態(tài)化疫情防控長效機(jī)制，開展新冠病毒疫苗接種、核酸檢測等工作，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障能力，對疫情防控人員補(bǔ)助、集中隔離觀察點(diǎn)等疫情防控經(jīng)費(fèi)應(yīng)保盡保。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。農(nóng)林水支出4.79億元，增長2.27%。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成市級美麗宜居村莊66個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路140公里，足額保障農(nóng)村改廁和垃圾分類等經(jīng)費(fèi)，持續(xù)改善人居環(huán)境，新區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。
（三）全面落實(shí)化債任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控
全面落實(shí)隱性債務(wù)化解目標(biāo)，年內(nèi)化解隱性債務(wù)6.68億元，累計(jì)化解進(jìn)度54.13%。實(shí)時(shí)掌握和填報(bào)債務(wù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力爭取政府債券額度，新增一般債券1.97億元。發(fā)行專項(xiàng)債5.4億元，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青山谷山、聯(lián)豐村白鶴社區(qū)城中村改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，全力加快債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保政府債券資金“借、用、管、還”相統(tǒng)一。對標(biāo)省市要求，穩(wěn)妥推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，增加轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁，促進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)平穩(wěn)過渡、蓬勃發(fā)展。
（四）財(cái)政管理規(guī)范高效，財(cái)稅改革持續(xù)深化
進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高支出精準(zhǔn)度。落實(shí)零基預(yù)算理念，強(qiáng)化評審作用，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫管理。對直達(dá)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范，高效管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府專項(xiàng)債券、政府購買服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)算績效管理。深化政府采購制度改革，落實(shí)采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購需求管理，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。加大財(cái)政日常監(jiān)督力度，深入開展“惠民惠農(nóng)一卡通”和預(yù)決算公開情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。
同時(shí)，預(yù)算管理、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、會計(jì)管理、績效評價(jià)、財(cái)政投資評審等財(cái)政日常管理工作，均積極穩(wěn)步推進(jìn)。
過去一年中，我們堅(jiān)決落實(shí)湘江新區(qū)各項(xiàng)決策部署，樹牢過“緊日子”思想，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，迎難而上推動(dòng)財(cái)政各方面工作取得了新成績，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“三區(qū)融合”之后財(cái)政工作的良好開局。但與此同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行也還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是財(cái)稅增長的基礎(chǔ)還不牢固，土地收入和一次性稅源的占比較高，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)涵蓋民生、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，涉及政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、效果評價(jià)等多個(gè)維度，在財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化方面仍需大力探索完善。三是預(yù)算一體化改革仍需進(jìn)一步深入推進(jìn)，部分單位支出結(jié)構(gòu)固化、部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低，預(yù)算管理理念和資金績效意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對于這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。
2023年預(yù)算草案
一、2023年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢展望
從收入看。一方面，隨著工程機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成型和新能源汽車、電子信息、健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，湘江科學(xué)城、長沙高鐵西城、濱江片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)持續(xù)開發(fā)建設(shè),特別是在高端科技平臺構(gòu)建、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化等方面快步邁入提升階段,營商環(huán)境優(yōu)化和財(cái)源建設(shè)成果逐步顯現(xiàn),新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng),財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長逐漸趨于吻合，為財(cái)政收入增長的基本面提供了有力支撐。另一方面,疫情形勢仍然存在較大不確定性，房地產(chǎn)市場量價(jià)齊降、重點(diǎn)財(cái)源儲備項(xiàng)目尚處于建設(shè)期、金融等行業(yè)趨于平緩,加之整體經(jīng)濟(jì)形勢依然處在下行通道，外部環(huán)境等諸多因素增加了財(cái)政收入的不確定性,收入增長面臨一定壓力和挑戰(zhàn)。
從支出看。新區(qū)優(yōu)化體制改革之后，支出規(guī)模和體量大幅增加，財(cái)政在統(tǒng)籌保障和資金調(diào)度方面的能力有所提升。但融合之后，新增的可用財(cái)力整體有限，片區(qū)投入、產(chǎn)業(yè)兌現(xiàn)、人員運(yùn)轉(zhuǎn)、化債和上繳上級配套支出等剛性支出居高不下，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶植等重點(diǎn)領(lǐng)域仍將持續(xù)投入，財(cái)政收支“緊平衡”狀況將進(jìn)一步凸顯。我們將繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，把兜牢“三保”底線和保障重點(diǎn)支出放在首要位置，將有限財(cái)力重點(diǎn)保障中央、省市和新區(qū)部署安排，努力強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財(cái)政資源，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。
二、指導(dǎo)思想
2023年，預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、市委、新區(qū)黨工委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，提升積極財(cái)政政策的效能，增強(qiáng)統(tǒng)籌保障能力，深化財(cái)政管理改革，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，構(gòu)筑“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的核心支撐和重要增長點(diǎn)，為打造高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)、前沿創(chuàng)新新區(qū)、開放活力新區(qū)、一流品質(zhì)新區(qū)，加速挺進(jìn)國家級新區(qū)“一方陣”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新區(qū)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
三、一般公共預(yù)算安排情況
根據(jù)市、新區(qū)相關(guān)工作要求，2022年度岳麓區(qū)區(qū)級預(yù)算執(zhí)行完畢之后，自2023年起，湘江新區(qū)市區(qū)兩級財(cái)政收支按照“三區(qū)融合”后的口徑，統(tǒng)一編制一本預(yù)算，具體情況如下：
（一）收入預(yù)算
全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入248.16億元，較2022年增長8%，分項(xiàng)安排情況：市級稅收收入138.20億元，區(qū)級稅收收入45.04億元，非稅收入26.62億元，省級下放稅收38.30億元。加上上級補(bǔ)助收入14.80億元，調(diào)入資金5.79億元，動(dòng)用上年結(jié)余10億元，收入總計(jì)278.75億元。
（二）支出預(yù)算
全區(qū)地方一般公共預(yù)算支出（不含上級專項(xiàng)補(bǔ)助支出）205.83億元，加上上解支出72.92億元，全年支出總計(jì)278.75億元。地方一般公共預(yù)算主要支出項(xiàng)目安排情況如下（按支出功能科目）：
一般公共服務(wù)支出28.45億元，主要是反映政府提供一般公共服務(wù)的支出等。
國防支出0.15億元，主要包括用于國防方面的支出。
公共安全支出1.11億元，主要包括法檢兩院支出、公安系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)支出等。
教育支出41.04億元，主要包括新增教師人員經(jīng)費(fèi)，教師福利待遇提高及義務(wù)制學(xué)校、學(xué)前教育投入等支出。
科學(xué)技術(shù)支出22.14億元，主要包括支持岳麓山大學(xué)科技城、岳麓區(qū)高新區(qū)、長沙高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)及對高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助等支出。
文化旅游體育與傳媒支出2.53億元，主要包括大王山游客集散中心及停車場建設(shè)、岳麓山品牌建設(shè)、文物保護(hù)管理及全民健身活動(dòng)等支出。
社會保障和就業(yè)支出13.89億元，主要包括特困人員救助資金、社保繳費(fèi)等支出。
衛(wèi)生健康支出7.42億元，主要包括健康長沙建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生保障、疫苗采購等支出。
節(jié)能環(huán)保支出1.46億元，主要包括環(huán)境能力監(jiān)測、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等支出。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出30.19億元，主要包括信息化建設(shè)、城市品質(zhì)提升及城市道路建設(shè)等支出。
農(nóng)林水支出10.84億元，主要包括村社區(qū)投入及美麗鄉(xiāng)村等支出。
交通運(yùn)輸支出2.03億元，主要包括村道日常養(yǎng)護(hù)、客貨運(yùn)市場整治、頑瘴痼疾整治等支出。
資源勘探信息等支出0.45億元，主要包括資源勘探等方面支出。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出0.43億元，主要包括商業(yè)流通事務(wù)、涉外發(fā)展服務(wù)支出等相關(guān)支出。
自然資源海洋氣象等支出1.07億元，主要包括國土空間規(guī)劃編制等自然資源相關(guān)支出。
住房保障支出2.4億元，主要包括保障性住房改造修繕等方面支出。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3.12億元，主要包括安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、消防大隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障等支出。
預(yù)備費(fèi)3億元，主要是根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)要求提取用于自然災(zāi)害救災(zāi)支出或其他難以預(yù)見的特殊支出。
債務(wù)付息支出34.11億元，主要包括隱性債務(wù)還本付息29.88億元，地方政府債券付息4.33億元。
（三）收支平衡情況
全區(qū)收入總計(jì)278.75億元，支出總計(jì)278.75億元，全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
四、政府性基金預(yù)算安排情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入284.16億元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入268.82億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入8.5億元，專項(xiàng)收入6.84億元。加上動(dòng)用上年結(jié)余10億元后，收入總計(jì)294.16億元。
全區(qū)政府性基金預(yù)算支出264.16億元，其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出255.74億元，債務(wù)付息支出8.42億元。加上上解上級支出16.5億元，土地儲備專項(xiàng)債券還本支出13.5億元后，支出總計(jì)294.16億元。
全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
五、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
全區(qū)2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3.12億元,國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1.88億元，調(diào)出資金1.24億元，支出總計(jì)3.12億元。
全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
六、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入6.33億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.7億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.63億元。
全區(qū)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出6億元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.7億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.3億元。
當(dāng)年收支結(jié)余3,358萬元，年末滾存結(jié)余2.84億元。
七、2023年財(cái)政主要支出方向及保障重點(diǎn)
（一）全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體上，以鏈長制為抓手、以現(xiàn)代化為導(dǎo)向，加快建設(shè)高端化、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)體系。
1. 加大招商引資力度。實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，促推15條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。開展精準(zhǔn)招商，聚焦長三角、大灣區(qū)等區(qū)域，鎖定三類500強(qiáng)企業(yè)、在長設(shè)置分支機(jī)構(gòu)企業(yè)等。做優(yōu)做強(qiáng)資本招商，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，發(fā)揮基金乘數(shù)效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)扎根新區(qū)。
2. 加力園區(qū)提檔升級。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)湘江實(shí)驗(yàn)室、智能網(wǎng)聯(lián)等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，高效運(yùn)營檢驗(yàn)檢測特色產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)擦亮新區(qū)產(chǎn)業(yè)名片。完善綜合配套，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和園區(qū)人才成長需要，加快園區(qū)人才公寓建設(shè)，提升園區(qū)吸聚力。
3. 構(gòu)建優(yōu)勢領(lǐng)先的科技人才體系。突出政策引才，整合出臺更加積極、開放、有效的人才政策，全面打造新區(qū)人才新生態(tài)。圍繞招引培育優(yōu)秀人才，深入推進(jìn)科技總監(jiān)、產(chǎn)業(yè)教授選聘，鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)高校院所建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
（二）全力完善宜居城市綜合功能。堅(jiān)持以“繡花功夫”雕琢，以“工匠精神”打磨，加強(qiáng)新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，全面提升外在“顏值”和內(nèi)在“氣質(zhì)”，打造宜居韌性智慧城市。
1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦湘江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)科創(chuàng)大道等項(xiàng)目征拆，完善交通路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)湘雅路過江通道、暮坪湘江大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提速梅浦聯(lián)絡(luò)線、黃橋大道南沿線等骨干道路施工。
2. 強(qiáng)化城市綜合治理。持續(xù)鞏固市容環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化精細(xì)化管理，理順渣土固廢、照明亮化、市政設(shè)施、戶外廣告等領(lǐng)域監(jiān)管體制。加快新型智慧城市升級，啟動(dòng)城市管理和行政執(zhí)法智慧系統(tǒng)建設(shè)等。
（三）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面整合鄉(xiāng)村資源、公共配套、生態(tài)環(huán)境等要素，深化農(nóng)村供給側(cè)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
1. 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。夯實(shí)糧食根基，落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8600畝。
2. 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。牢守規(guī)模返貧底線，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)干預(yù)。加大對龍山縣對口幫扶的支持力度。
3. 扎實(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)，確保全年建設(shè)農(nóng)村公路160公里，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村莊風(fēng)貌，推進(jìn)村莊美化，實(shí)施農(nóng)村戶廁問題動(dòng)態(tài)清零等。
（四）全力改善民生福祉。堅(jiān)持民生優(yōu)先，盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。
1. 重點(diǎn)打造岳麓教育品牌。全面落實(shí)“雙減”政策，減輕學(xué)生、家長、教師負(fù)擔(dān)，突出教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模和質(zhì)量同步提升，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；全力保障中小學(xué)學(xué)位供給，加大基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)力度。
2. 著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境治理，確保一江兩河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，呵護(hù)藍(lán)天常在、碧水長青的生態(tài)高地。
3. 持續(xù)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年650元，加大城鄉(xiāng)居民低保和特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障力度。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，精準(zhǔn)做好就業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，提升居民生活舒適度和便利度。健全分層分類社會救助體系，強(qiáng)化社保醫(yī)?；鸨O(jiān)督管理，做好退役軍人優(yōu)撫安置。
八、工作重點(diǎn)
2023年，全區(qū)財(cái)稅部門將按照本次人大會議審查批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）聚焦“財(cái)源體系”,積極培植收入增長點(diǎn)
加強(qiáng)中長期財(cái)政規(guī)劃研究,充分發(fā)揮新區(qū)資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌政策資金培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源,進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政收入可持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力。采取積極措施抓好收入組織，努力完成地方一般公共預(yù)算收入增長8%目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，鞏固“3+4”的行業(yè)態(tài)勢。積極培植稅收收入增長點(diǎn)，深入實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，爭取實(shí)現(xiàn)千萬以上納稅非房地產(chǎn)企業(yè)新增20家，五千萬以上新增5家，億元以上新增3家。鞏固擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭明年金融行業(yè)稅收占比提升2%左右，新增億元樓宇2棟。
（二）聚焦“大事要事”，大力強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌
牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出，大力盤活財(cái)政存量資金。健全完善新區(qū)財(cái)政資金管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴(yán)控預(yù)算追加，嚴(yán)格做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支。做好財(cái)政收支形勢研判，收支安排更加積極穩(wěn)妥。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有序鋪排支出次序，堅(jiān)持有保有壓、量入為出。強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，形成資金合力，在切實(shí)兜牢“三?！钡拙€基礎(chǔ)上，全力保障中央省市和黨工委、管委會明確的重點(diǎn)民生實(shí)事和重大片區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)資金。
（三）聚焦“績效優(yōu)先”，切實(shí)提升資金效益
拓寬第三方重點(diǎn)績效評價(jià)覆蓋面，將重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行率偏低項(xiàng)目及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等納入重點(diǎn)績效評價(jià)范圍。探索實(shí)行預(yù)算追加事前績效評估機(jī)制，切實(shí)提升績效評價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全新區(qū)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。用好財(cái)政監(jiān)督檢查、政府采購監(jiān)管、財(cái)政投資評審等監(jiān)督手段，切實(shí)加大監(jiān)管力度，確保財(cái)政資金安全高效管理。
（四）聚焦“系統(tǒng)集成”，全面實(shí)施一體化改革
大力推動(dòng)預(yù)算一體化改革工作，全面上線預(yù)算一體化系統(tǒng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、政府采購、非稅管理、資產(chǎn)管理及會計(jì)核算等全部模塊，確保財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)全面接入預(yù)算一體化系統(tǒng)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制。依托一體化系統(tǒng)平臺，加強(qiáng)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控管理，提升資金使用效率。
與此同時(shí)，全區(qū)財(cái)政部門將主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大有關(guān)預(yù)算決算的決議和審議意見，認(rèn)真聽取代表委員意見，扎實(shí)做好代表委員建議提案的辦理工作，及時(shí)報(bào)告落實(shí)舉措和進(jìn)展情況，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是優(yōu)化新區(qū)體制改革的再出發(fā)之年，我們將緊緊圍繞新區(qū)黨工委和管委會各項(xiàng)決策部署，努力完成財(cái)政收支目標(biāo)、做好全年財(cái)政工作，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗。
