（湖南省）關(guān)于長沙市芙蓉區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于長沙市芙蓉區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月5日在長沙市芙蓉區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
長沙市芙蓉區(qū)財(cái)政局
各位代表:
受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財(cái)政預(yù)算草案提請區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,堅(jiān)決按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,奮力打造現(xiàn)代化新長沙建設(shè)標(biāo)桿區(qū),全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健,預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算情況
全年完成地方一般公共預(yù)算收入383287萬元(預(yù)計(jì)完成數(shù),下同),為調(diào)整預(yù)算的105.30%,同比增長3.80%。其中:稅收收入273575萬元(含省級下放稅收92932萬元),為調(diào)整預(yù)算的100.58%;非稅收入109712萬元,為調(diào)整預(yù)算的119.25%。
2.支出預(yù)算情況
全年完成一般公共預(yù)算支出579301萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況如下:
一般公共服務(wù)支出93404萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),支持各機(jī)關(guān)單位履行職能;
國防支出324萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于國防建設(shè)和國防教育;
公共安全支出13074萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于公檢法司等政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn);
教育支出122889萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于保障教師待遇,支持教學(xué)條件改善及學(xué)校建設(shè)等支出;
科學(xué)技術(shù)支出13195萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)支出;
文化旅游體育與傳媒支出3751萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于文化產(chǎn)業(yè)扶持和群眾文化、體育活動(dòng);
社會(huì)保障和就業(yè)支出82460萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助和居家養(yǎng)老、慈善救助、退役軍人安置、義務(wù)兵優(yōu)待、基層政權(quán)建設(shè)及社區(qū)治理等惠民支出;
衛(wèi)生健康支出46947萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心補(bǔ)助和常態(tài)化疫情防控資金需求等支出;
節(jié)能環(huán)保支出6136萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于大氣污染及污水治理;
城鄉(xiāng)社區(qū)支出150615萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和維護(hù);
農(nóng)林水支出8910萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于動(dòng)物防疫、大堤維護(hù)、水利工程建設(shè)支出;
交通運(yùn)輸支出777萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于交通整治和公路養(yǎng)護(hù);
資源勘探工業(yè)信息等支出1470萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于工業(yè)和信息化支出;
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出917萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于商貿(mào)發(fā)展及企業(yè)扶持等支出;
金融支出618萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于金融事務(wù)支出;
自然資源海洋氣象等支出145萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于防雷工作支出;
住房保障支出12612萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于電梯加裝、安居工程支出;
糧油物資儲(chǔ)備支出778萬元,全部為上級補(bǔ)助支出,為調(diào)整預(yù)算的100%;
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5268萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急管理等支出;
債務(wù)還本支出3萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于政府承擔(dān)的一般債券還本支出;
債務(wù)付息支出15008萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,主要用于政府承擔(dān)的一般債券利息支出。
(詳見附表一)
3.收支平衡情況
2022年完成地方一般公共預(yù)算收入383287萬元,上級補(bǔ)助收入174626萬元,上級專項(xiàng)補(bǔ)助收入為79919萬元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58025萬元,其他調(diào)入資金73580萬元,上年結(jié)余27196萬元,收入總計(jì)796633萬元。完成一般公共預(yù)算支出579301萬元,加上上解支出156149萬元和債務(wù)還本支出42828萬元,支出總計(jì)778278萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年18355萬元(全部為上級轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn))。全年基本實(shí)現(xiàn)收支平衡,略有結(jié)余。上述財(cái)政數(shù)據(jù)是根據(jù)目前的收支情況暫定,待與上級辦理財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有適當(dāng)變動(dòng)。
(詳見附表二)
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算情況
2022年完成政府性基金預(yù)算收入141061萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。其中:上級補(bǔ)助政府性基金收入71867萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入51800萬元、其他調(diào)入資金6650萬元、上年結(jié)余10744萬元。
2.支出預(yù)算情況
2022年完成政府性基金預(yù)算支出141061萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。
主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況如下:
文化旅游體育與傳媒支出146萬元;
社會(huì)保障和就業(yè)支出1萬元;
城鄉(xiāng)社區(qū)支出81640萬元(全部為市劃轉(zhuǎn)區(qū)級國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出);
其他支出52624萬元,其中:專項(xiàng)債券收入安排的支出51800萬元(用于芙蓉區(qū)杉木村城中村改造項(xiàng)目24800萬元、芙蓉區(qū)西龍村城中村改造項(xiàng)目3000萬元、張公嶺村城中村改造項(xiàng)目10000萬元、芙蓉區(qū)東湖村城中村改造項(xiàng)目14000萬元);
債務(wù)付息支出6650萬元。
3.收支平衡情況
2022年政府性基金預(yù)算收入141061萬元,政府性基金預(yù)算支出141061萬元,全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。上述財(cái)政數(shù)據(jù)是根據(jù)目前的收支情況暫定,待與上級辦理財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有適當(dāng)變動(dòng)。
(詳見附表三)
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算情況
2022年完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入873萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。其中:其他國有資本經(jīng)營收入180萬元、上級補(bǔ)助收入327萬元、上年結(jié)余366萬元。
2.支出預(yù)算情況
2022年完成國有資本經(jīng)營預(yù)算支出873萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。主要用于企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出等。
3.收支平衡情況
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入873萬元,國有資本經(jīng)營預(yù)算支出873萬元,全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。上述財(cái)政數(shù)據(jù)是根據(jù)目前的收支情況暫定,待與上級辦理財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有適當(dāng)變動(dòng)。
(詳見附表四)
(四)社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算情況
2022年區(qū)本級完成社?；痤A(yù)算收入28696萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2221萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入26475萬元。
2.支出預(yù)算情況
2022年區(qū)本級完成社?；痤A(yù)算支出28039萬元,為調(diào)整預(yù)算的100%,其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1560萬元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26479萬元。
3.收支平衡情況
2022年社保基金預(yù)算收入28696萬元,加上上年結(jié)余4745萬元,收入合計(jì)33441萬元;2022年社?；痤A(yù)算支出28039萬元,收支相抵后結(jié)余5402萬元。
(詳見附表五)
(五)其他情況說明
1.政府債務(wù)情況
省財(cái)政廳核定區(qū)本級2022年政府債務(wù)限額66.11億元,截至2022年底,區(qū)本級地方政府債務(wù)余額66.11億元,控制在省財(cái)政廳核定的限額以內(nèi)。2022年,區(qū)本級收到省財(cái)政廳下達(dá)地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入109825萬元,其中新增債券67000萬元(一般債券15200萬元、專項(xiàng)債券51800萬元)、再融資債券42825萬元。新增債券67000萬元已按程序報(bào)區(qū)人大常委會(huì)議審議通過后列入預(yù)算支出。
2.預(yù)備費(fèi)使用情況
2022年預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排2000萬元,主要用于疫情防控及突發(fā)緊急抗冰除雪物資采購。
二、人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況
2022年,區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署,認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大預(yù)算決議和審議意見要求,全力以赴抓收入、保重點(diǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供了有力支撐。
(一)強(qiáng)化征管,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長?？咐问杖胴?zé)任。定期召開財(cái)稅工作聯(lián)席會(huì)議,形成財(cái)政、稅務(wù)、街道等多方合力,確保征收責(zé)任上肩,舉措務(wù)實(shí);實(shí)施稅源分級分類管理改革,通過整合資源,征管效能得到全面提升。堅(jiān)持勤征細(xì)管。在不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收,全年增值稅留抵退稅達(dá)24.2億元;緊盯“重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)”,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估,提速土地增值稅預(yù)繳清算,加大欠稅清繳力度,新增稅收1.9億元以上。深挖稅收潛力。成立工作專班,開展限售股獎(jiǎng)補(bǔ)個(gè)人所得稅追繳,入庫稅收2.4億元;成立芙蓉區(qū)夜市企業(yè)管理服務(wù)有限責(zé)任公司,加強(qiáng)對網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)稅收征管,文化產(chǎn)業(yè)稅收占比提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌,重點(diǎn)支出實(shí)現(xiàn)全面保障。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。不折不扣落實(shí)政府過緊日子要求,通過部門自報(bào),財(cái)政審核,重新梳理項(xiàng)目支出,結(jié)合審計(jì)報(bào)告、績效評價(jià)結(jié)果及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況,將績效不佳、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合,合理調(diào)減支出2.76億元。主動(dòng)向上爭取。將爭資工作納入績效考核,充分調(diào)動(dòng)各單位向上向外爭取資金政策的積極性,全年?duì)幦≠Y金6.1億元,到位政府債券資金10.98億元,用于保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出。盤活資金資產(chǎn)。建立財(cái)政存量資金“定期清理、超期收回”機(jī)制,收繳結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.47億元,全部納入一般公共預(yù)算收支管理;加大閑置資產(chǎn)盤活力度,通過理順產(chǎn)權(quán)、交易處置、統(tǒng)籌調(diào)配等方式,盤活資產(chǎn)2.45億元。
(三)強(qiáng)化研判,重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效防范。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持債務(wù)工作統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解實(shí)施方案,按照“一債一策”要求做好到期債務(wù)兌付工作,全年無債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。嚴(yán)防“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“三保”支出保障責(zé)任,足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算,確?！叭！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)防支付風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)測算國庫現(xiàn)金流量,加強(qiáng)國庫庫款運(yùn)行監(jiān)測,確保國庫庫款保障水平維持在合理空間,有效防范了支付風(fēng)險(xiǎn)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管,理財(cái)效能實(shí)現(xiàn)明顯提升。提高資金支付效率。做好直達(dá)資金管理,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保資金直達(dá)企業(yè)和人民群眾,全年直達(dá)資金分配進(jìn)度達(dá)100%,支出進(jìn)度達(dá)98.8%。全面落實(shí)優(yōu)惠政策。梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放,涉及補(bǔ)貼對象18.25萬人次,發(fā)放補(bǔ)貼金額1.51億元;落實(shí)行政事業(yè)單位與區(qū)屬國有企業(yè)租金減免工作,減免房租2000余萬元,惠及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶320余戶。加強(qiáng)資產(chǎn)采購管理。充分發(fā)揮資產(chǎn)公物倉“調(diào)余補(bǔ)缺”功能,積極推進(jìn)資產(chǎn)共享調(diào)劑使用,節(jié)約資產(chǎn)購置資金700余萬元;依法依規(guī)處理政府采購?fù)对V,采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)肅查處政府采購過程中的違規(guī)行為。
各位代表!總的來看,2022年財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。這是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此表示衷心的感謝和崇高的敬意。
同時(shí),預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍存在一些困難和問題。主要是:近年來財(cái)政收入減收因素較多,剛性支出卻在持續(xù)增長,收支平衡面臨較大壓力;預(yù)算剛性約束力有待進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)行的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高,等等。對此,我們將高度重視,切實(shí)采取措施逐步加以改進(jìn)和解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,做好全年財(cái)政工作意義重大。2023年,我區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委市委區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略,積極統(tǒng)籌財(cái)政收入,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理,著力保障重點(diǎn)支出,穩(wěn)妥防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),為奮力打造現(xiàn)代化新長沙建設(shè)標(biāo)桿區(qū)提供更加有力的財(cái)政保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,結(jié)合全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)力情況,2023年預(yù)算擬作如下安排:
(一)一般公共預(yù)算
2023年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入402300萬元(含省級下放稅收97500萬元),同比增長5%左右。其中,區(qū)級稅收189600萬元,同比增長5%左右;非稅收入115200萬元,同比增長5%左右。
2023年地方一般公共預(yù)算收入402300萬元,加上上級結(jié)算補(bǔ)助收入136565萬元、上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移收入84708萬元、調(diào)入資金67049萬元,收入合計(jì)690622萬元。2023年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出567228萬元,加上上解支出123387萬元和政府債務(wù)還本支出7萬元,支出合計(jì)690622萬元。
2023年區(qū)本級一般公共預(yù)算支出(567228萬元)具體科目分項(xiàng)安排如下:
一般公共服務(wù)支出73352萬元,國防支出562萬元,公共安全支出6027萬元,教育支出129756萬元,科學(xué)技術(shù)支出7538萬元,文化旅游體育與傳媒支出2806萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出77263萬元,衛(wèi)生健康支出43190萬元,節(jié)能環(huán)保支出6483萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出172020萬元,農(nóng)林水支出8565萬元,交通運(yùn)輸支出1011萬元,資源勘探工業(yè)信息等支出2174萬元,商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出5891萬元,金融支出337萬元,自然資源海洋氣象等支出131萬元,住房保障支出10936萬元,糧油物資儲(chǔ)備支出60萬元,災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3090萬元,預(yù)備費(fèi)2000萬元,債務(wù)付息支出14036萬元。
(詳見附表六)
(二)政府性基金預(yù)算
2023年區(qū)本級政府性基金預(yù)算總收入20495萬元,其中:調(diào)入資金20495萬元;2023年區(qū)本級政府性基金預(yù)算總支出20495萬元,其中:債務(wù)付息支出10495萬元、債務(wù)還本支出10000萬元。
(詳見附表七)
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算
2023年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入200萬元,2023年區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出200萬元。
(詳見附表八)
(四)社?；痤A(yù)算
2023年區(qū)本級社?；痤A(yù)算收入29170萬元,上年結(jié)余5402萬元,收入合計(jì)34572萬元;2023年區(qū)本級社保基金預(yù)算支出28426萬元;社?；鸾Y(jié)余預(yù)計(jì)6146萬元。
(詳見附表九)
四、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2023年,區(qū)財(cái)政部門將深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例,認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大審查意見和決議決定,扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)定信心,確保完成年度預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)對收入組織工作的統(tǒng)籌和調(diào)度,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到稅收征管、財(cái)源建設(shè)工作上來,堅(jiān)定發(fā)展信心,狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化調(diào)度研判。定期分析研判財(cái)稅情況,按旬、按月、按季預(yù)測收入形勢,盯牢收入進(jìn)度,算緊任務(wù)賬,倒排時(shí)間表,細(xì)化目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。細(xì)化稅收征管。夯實(shí)基礎(chǔ)管理,做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo);實(shí)施欠稅分類管理,針對性清理房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)欠稅;強(qiáng)化信息治稅,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為,確保應(yīng)收盡收。深化財(cái)源建設(shè)。提升部門協(xié)作合力,形成重點(diǎn)企業(yè)閉環(huán)管理機(jī)制,著力優(yōu)化營商環(huán)境,做好留企穩(wěn)企工作;實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃,鞏固做強(qiáng)金融商貿(mào)產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算支出管理。深入貫徹落實(shí)政府過緊日子要求,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理,著力完善節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制?？茖W(xué)編制預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)零基預(yù)算改革,構(gòu)建該保必保、應(yīng)壓盡壓、嚴(yán)格績效的預(yù)算安排機(jī)制;建立大事要事保障機(jī)制,全力落實(shí)中央、省、市、區(qū)重大決策部署,實(shí)行清單式管理;健全支出預(yù)算排序機(jī)制,預(yù)算資金優(yōu)先安排“三?！薄⒄畟鶆?wù)還本付息、大事要事等重點(diǎn)事項(xiàng)。健全負(fù)面清單。嚴(yán)禁借應(yīng)急項(xiàng)目名義規(guī)避政府投資立項(xiàng)程序和政府采購程序;對政府投資項(xiàng)目,沒有明確資金來源的一律不得開工建設(shè);對人大、紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等各級監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的項(xiàng)目,核減或不予安排預(yù)算。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出,嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出;嚴(yán)禁在資產(chǎn)配置、采購預(yù)算之外實(shí)施設(shè)施設(shè)備采購;規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為,嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額,確有需要的,嚴(yán)格按程序報(bào)批。
(三)科學(xué)統(tǒng)籌,著力提升財(cái)政保障水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,精準(zhǔn)用財(cái),強(qiáng)化重大任務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。依法依規(guī)增加收入。與編制預(yù)算同步推進(jìn)財(cái)源建設(shè),積極挖掘全區(qū)可利用資源,增加有償使用收入,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);積極主動(dòng)向上溝通,加強(qiáng)上級獎(jiǎng)補(bǔ)政策及資金兌現(xiàn)的對接力度,著重爭取財(cái)政可統(tǒng)籌使用資金。合理優(yōu)化整合支出。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外,執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目資金原則上收回財(cái)政,按規(guī)定統(tǒng)籌用于其他亟需保障的領(lǐng)域;不能按原用途使用的當(dāng)年預(yù)算資金,原則上收回財(cái)政或按程序調(diào)劑使用;強(qiáng)化跨部門支出政策協(xié)調(diào),積極推廣政府與社會(huì)資本合作,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域推廣資金統(tǒng)籌整合,發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用。多措并舉盤活三資。強(qiáng)化存量資金使用管理,對結(jié)余資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金,收回財(cái)政統(tǒng)籌使用;進(jìn)一步健全完善辦公資產(chǎn)共享共用的“公物倉”機(jī)制,促進(jìn)資產(chǎn)循環(huán)利用,發(fā)揮資產(chǎn)最大效益;不斷推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮國有資本的規(guī)模效益和帶動(dòng)效益,進(jìn)一步反哺地方城市建設(shè)。
(四)依法理財(cái),不斷規(guī)范財(cái)政運(yùn)行管理。積極發(fā)揮財(cái)政職能,不斷強(qiáng)化依法理財(cái)意識,穩(wěn)步提升財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理要求,足額安排還本付息資金,穩(wěn)步化解隱性債務(wù),嚴(yán)密防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件;扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,加快債券發(fā)行使用進(jìn)度,完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制,管好用好債券資金。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。確?！叭！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序,足額保障“三?！辟Y金,加強(qiáng)監(jiān)測分析,做好庫款調(diào)度,確?！叭！辈怀霈F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法等有關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)秩序;定期組織全區(qū)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),著力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)提升財(cái)政干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。
各位代表!路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新,勠力同心、勇毅前行,為打造現(xiàn)代化新長沙建設(shè)標(biāo)桿區(qū)而努力奮斗!
