（湖南省）關(guān)于湖南省2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于湖南省2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案的報告
各位代表：
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，受省人民政府委托，現(xiàn)提出2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升效能實施積極財政政策，全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2022年預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
據(jù)快報數(shù)反映，全省一般公共預(yù)算地方收入完成3101.8億元，扣除退減緩稅等因素影響后同口徑增長6.6%，按自然口徑計算下降4.6%，為調(diào)整預(yù)算的100.1%；加上中央補助4722.3億元，一般債務(wù)收入1036.3億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金268.8億元，調(diào)入資金860.7億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)637.6億元，收入合計10627.5億元。全省一般公共預(yù)算支出9005.3億元，加上上解中央61.3億元，一般債務(wù)還本719.6億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金222.8億元，調(diào)出資金25億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年593.5億元，支出合計10627.5億元，收支平衡。
省級一般公共預(yù)算地方收入同口徑完成350.6億元，為調(diào)整預(yù)算的100.9%；加上中央補助4722.3億元，市縣上解247.7億元，一般債務(wù)收入1036.3億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金85.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)161.1億元，收入合計6603.1億元。省本級一般公共預(yù)算支出1284.8億元，加上上解中央61.3億元，補助市縣4111.3億元，一般債務(wù)還本116.1億元，轉(zhuǎn)貸市縣一般債務(wù)830.2億元，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金40億元，調(diào)出資金25億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年134.4億元，支出合計6603.1億元，收支平衡。
收入預(yù)算執(zhí)行情況：各級財稅部門自覺服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確處理“減”與“收”的關(guān)系，克服經(jīng)濟下行、疫情沖擊和極端干旱等困難，不折不扣落實退減緩稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化納稅繳費服務(wù)，確保精準(zhǔn)直達、應(yīng)享盡享，逐月研判收入形勢，提升收入組織的科學(xué)性主動性，推動財政收入高質(zhì)量增長。全年地方稅收2004.5億元，按自然口徑計算下降10.8%，扣除退減緩稅等因素影響后同口徑增長約6%，高于全國平均水平；非稅收入1097.3億元，非稅占比35.4%，按同口徑與上年基本持平，在全國非稅占比顯著提升的情況下，進一步凸顯我省高質(zhì)量發(fā)展定力。
支出預(yù)算執(zhí)行情況：面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，各級財政部門按照中央和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施部署，加強財政金融協(xié)同，強化政策資金銜接，積極爭取中央支持，全力盤活存量“三資”，管好用好債券資金，保持財政支出強度，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)、大局穩(wěn)提供了有力支撐。全省一般公共預(yù)算支出突破9000億元關(guān)口，達到9005.3億元，增長8.2%，其中，教育支出1502.5億元，增長9.4%；科學(xué)技術(shù)支出279.9億元，增長28.8%；社會保障和就業(yè)支出1442億元，增長9.9%；衛(wèi)生健康支出821.8億元，增長11.1%；農(nóng)林水支出998.9億元，增長6.4%；交通運輸支出416.9億元，增長35.1%，重點支出都得到了較好保障。
轉(zhuǎn)移支付和新增債券執(zhí)行情況：2022年，中央下達我省轉(zhuǎn)移支付4722.3億元，增長16.3%。一是稅收返還基數(shù)309.3億元。二是一般性轉(zhuǎn)移支付4100.1億元，增長18.5%，其中均衡性、縣級基本財力保障機制獎補等常規(guī)財力性轉(zhuǎn)移支付1554.9億元，增長9.6%；留抵退稅政策、補充縣區(qū)財力等一次性補助407億元，占全國比重3.3%，比我省增值稅全國占比高0.8個百分點。三是專項轉(zhuǎn)移支付312.9億元，增長7.6%。同時，搶抓中央穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策機遇，用好擴大專項債使用范圍和盤活存量債務(wù)限額政策，爭取新增債券1781億元，好于全國平均。
省財政緊密關(guān)注市縣財政運行，全力兜穩(wěn)全省財政穩(wěn)健運行底線，共補助市縣4111.3億元，比上年增加538.8億元，增長15.1%。一是稅收返還基數(shù)225.4億元。二是一般性轉(zhuǎn)移支付3365.2億元，增長18.3%，其中均衡性等常規(guī)財力性補助和一次性專項補助1528.6億元，增長51.6%，是力度最大的一年。三是專項轉(zhuǎn)移支付520.7億元，增長3.5%。同時，轉(zhuǎn)貸新增債券1684.8億元，有力支持了市縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
其他需要報告的事項：
（1）省級預(yù)備費。預(yù)算安排20億元，實際支出8.4億元，主要用于疫情、水情、旱情、火情和居民自建房安全排查等應(yīng)急突發(fā)事件處置，剩余11.6億元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（2）省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。將超收收入和不需再安排的結(jié)轉(zhuǎn)資金共40億元補充基金后，年底基金余額93億元，編制以后年度預(yù)算時統(tǒng)籌使用。
（3）省級“三公”經(jīng)費支出情況。貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則，省級“三公”經(jīng)費支出4.1億元，較年初預(yù)算節(jié)約0.8億元。
（4）省級重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況。爭取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)補助210.9億元，省級預(yù)算安排23億元，共233.9億元，主要用于保障性住房、水利、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及科技自立自強、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。
2.政府性基金預(yù)算
全省收入3191.3億元，加上中央補助47.7億元，專項債券1777.4億元，調(diào)入資金67億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)427.4億元，收入合計5510.8億元；支出4253.3億元，加上專項債務(wù)還本293億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算535.7億元，上解中央0.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年428.7億元，支出合計5510.8億元。省級收入40.2億元，加上中央補助和市縣上解47.7億元，專項債券1777.4億元，調(diào)入資金67億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9.3億元，收入合計1943.2億元；支出32.5億元，加上補助市縣74.1億元，債務(wù)還本65.5億元，轉(zhuǎn)貸市縣專項債券1707.3億元，上解中央0.1億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年63.7億元，支出合計1943.2億元。
全省政府性基金預(yù)算收入下降，主要是受市場不景氣等因素影響，作為主要來源的國有土地使用權(quán)出讓收入減收。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
全省收入156.3億元，加上中央補助1.4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)7.3億元，收入合計165億元；支出40億元，加上調(diào)出到一般公共預(yù)算108億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年17億元，支出合計165億元。省級收入33.3億元，加上中央補助1.4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.3億元，收入合計35億元；支出8.2億元，加上調(diào)出到一般公共預(yù)算25.1億元，補助市縣1.7億元，支出合計35億元。
4.社會保險基金預(yù)算
全省收入3315.1億元，支出3136.1億元，年末滾存結(jié)余3808.6億元。省級收入1571億元，支出1566.6億元，年末滾存結(jié)余2085億元。
分險種來看，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1364.6億元，支出1375.4億元，滾存結(jié)余1763.3億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入254億元，支出160.4億元，滾存結(jié)余587億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入613.5億元，支出621.8億元，滾存結(jié)余93億元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入486.5億元，支出390億元，滾存結(jié)余863.9億元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入519.4億元，支出492.5億元，滾存結(jié)余320億元；工傷保險基金收入46.1億元，支出50.7億元，滾存結(jié)余82.2億元；失業(yè)保險基金收入31億元，支出45.3億元，滾存結(jié)余99.2億元。
部分險種當(dāng)期支大于收，主要是按照中央和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策部署，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等險種實施緩繳、降費率以及加大穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)和失業(yè)補助發(fā)放力度等政策，減收增支缺口通過消化結(jié)余解決，優(yōu)惠政策到期后基金將持續(xù)平穩(wěn)運行。
5.地方政府債務(wù)情況
2022年，全省發(fā)行新增債券1799.4億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)限額發(fā)行債券），加上按計劃提取的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款6.6億元，共依法舉債1806億元，年底政府債務(wù)余額15405.1億元，控制在中央核定限額15591.9億元以內(nèi)，風(fēng)險總體可控。此外，結(jié)合到期債券還本需要，發(fā)行再融資債券1007.7億元，全年共發(fā)行政府債券2807.1億元，平均期限15.6年，平均利率3.1%。
（二）人大預(yù)算決議和主要財稅政策落實情況
2022年，我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，對照省人大有關(guān)決議要求和財政經(jīng)濟委員會審查意見，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，加大宏觀調(diào)控力度，深化預(yù)算管理改革，防范化解重大風(fēng)險，為全省經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支持。
1.全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟大盤。落實稅費支持政策。完善增值稅留抵退稅機制，全省退稅由省級統(tǒng)一墊付、直達企業(yè)，確保應(yīng)退盡退、早退快退，全年退稅685億元，惠及4.9萬市場主體。加上落實制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費等政策，新增減負超1000億元，有力促進市場主體添活力增動力。穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)市場主體。支持實施穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)16條措施，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標(biāo)居中部前列。深入?yún)⑴c“紓困增效”“萬名干部聯(lián)萬企”活動，到企業(yè)上門送政策解難題優(yōu)服務(wù)。爭取中央直達資金2068億元，較上年增長41.6%。著力擴大有效投資。全年新增專項債券規(guī)模1463億元，增長10.2%，集中支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、交通、新能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等11個領(lǐng)域項目913個，撬動總投資6811億元。建立專項債為主的多元融資模式，破解鐵路建設(shè)籌資難題。簽約政策性開發(fā)性金融工具項目85個，融資近300億元。多管齊下、多輪驅(qū)動，為擴投資、穩(wěn)增長注入強勁動力。
2.支持“三個高地”建設(shè)。打造先進制造業(yè)高地。出臺財政支持打造國家重要先進制造業(yè)高地17條政策，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。支持國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，株洲中小航空發(fā)動機、長沙新一代自主可控計算系統(tǒng)獲國家先進制造業(yè)集群獎勵，174家新晉國家級專精特新“小巨人”企業(yè)獲中央財政獎補。打造科技創(chuàng)新高地。省財政4年籌措100億元，落實財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新21條政策。兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)獎補11億元，引導(dǎo)全省研發(fā)經(jīng)費投入總量突破1000億元。推進知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，向2000余家科技型中小企業(yè)投放信用貸款超70億元。打造開放發(fā)展高地。三年安排債券100億元，支持自貿(mào)區(qū)平臺提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級。支持長沙國際航空貨運、岳陽江海聯(lián)運、懷化東盟貨運等5大國際物流通道建設(shè)，全省進出口總額突破1000億美元。支持舉辦世界計算大會、全球湘商大會等重大活動，展示湖南對外開放新形象。
3.推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興。國省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助達到近120億元，資金使用績效居全國第2位。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)。制定財政傾斜支持鞏固脫貧攻堅成果重點幫扶縣12條措施，啟動欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)試點。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完善考核機制，確保“十四五”末土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到50%。向?qū)嶋H種糧農(nóng)民加發(fā)一次性補貼19.1億元，對沖農(nóng)資價格上漲。統(tǒng)籌國省補助24億元，接續(xù)實施“六大強農(nóng)”行動。入選全國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化雙試點，獲中央補助3億元。推進水利補短板。國省補助54.6億元，支持犬木塘、大興寨等國家骨干水網(wǎng)工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等重點水利工程建設(shè)，對1018座小型水庫開展除險加固。制定全省水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)，推動由“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變。
4.服務(wù)生態(tài)綠色發(fā)展。加強污染防治。國省投入247.5億元，壓茬推進污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”、湘江保護和治理、洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅等重大環(huán)保專項行動。指導(dǎo)常德獲批中央農(nóng)村黑臭水體治理試點，推進農(nóng)村污染防治。促進生態(tài)修復(fù)。洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化項目、邵陽懷化歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程入圍全國試點。國省投入42億元，支持人工造林、封山育林、森林撫育、草地改良等，筑牢生態(tài)屏障。完善投入機制。建立財稅支持碳達峰碳中和政策框架，健全聯(lián)動省內(nèi)外、覆蓋全流域的生態(tài)保護補償制度，完善大氣質(zhì)量考核辦法，推動全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
5.保障人民共享發(fā)展。推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加大高?；ㄍ度?，全省本科錄取人數(shù)增加2.9萬人。省級補助24.2億元，支持每個市州建設(shè)1所楚怡中職學(xué)校，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位44萬個。提升衛(wèi)生服務(wù)水平。全省投入333億元，支持5460萬城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險?；竟残l(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年84元。湘潭獲批全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。兜牢社會保障底線。企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革落地，我省財政穩(wěn)定投入機制正式建立。城鄉(xiāng)低保省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月、4600元/年。殘疾人兩項補貼提高到每人每月75元。支持做好退役軍人工作。在全國率先建立“五級”退役軍人服務(wù)運行保障體系。支持開展孤老、失獨、失能等困難烈士父母關(guān)愛活動?？h級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修資金使用績效排全國第1位。繁榮文體旅游事業(yè)。支持562家體育館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館等免費低收費開放，持續(xù)開展演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)文化惠民活動。支持張家界承辦首屆全省旅發(fā)大會，吹響建設(shè)世界知名旅游目的地號角。
6.確保安全穩(wěn)定發(fā)展。全力支持疫情防控。將疫情防控必要支出納入“三?！狈秶ΡＵ铣B(tài)化疫情防控需要。對餐飲、旅游、民航等受疫情影響大的行業(yè)給予針對性支持，延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍、提高穩(wěn)崗返還比例等政策，幫助困難群體渡過難關(guān)。處置應(yīng)急突發(fā)事件。緊急下達國省補助24.1億元，支持市縣處置洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、極端干旱和森林火災(zāi)等應(yīng)急突發(fā)事件，開展全省自建房安全排查整治專項行動。切實防范“三?！憋L(fēng)險。加力下沉財力，省對下財力性轉(zhuǎn)移支付增長51.6%，專項債券的99.6%轉(zhuǎn)貸市縣。對123個縣區(qū)財政運行進行綜合評估分級，加大重點地區(qū)風(fēng)險管控，開展財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪危隂]有發(fā)生“三?！憋L(fēng)險事件。切實防范債務(wù)風(fēng)險。建立隱性債務(wù)化解部門責(zé)任制，塑造財政與主管部門合力化債新格局。規(guī)范政府性投資項目決策和立項，構(gòu)建從源頭遏止盲目上項目、鋪攤子新機制。嚴(yán)格專項債項目申報、發(fā)行和建設(shè)管理，形成做實做優(yōu)專項債項目儲備新模式。
7.持續(xù)深化財政改革。落實過緊日子要求。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府厲行節(jié)約過緊日子規(guī)定，近三年省直部門培訓(xùn)費、會議費等一般性支出預(yù)算下降24%，其中運行維護費下降51%。盤活存量“三資”。全面清查各類國有資產(chǎn)資源，能用則用、不用則售、不售則租、能融則融，將“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪栈钏?。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等存量資金清收盤活力度，近三年累計盤活223億元。推進預(yù)算管理改革。建立省直部門預(yù)算管理績效評價制度，評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，引導(dǎo)單位做好細化預(yù)算、加快執(zhí)行等工作。開展省級專項資金三年整體績效評價，省級專項數(shù)量由47項進一步壓減到43項。推進財政體制改革。穩(wěn)步推進省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，覆蓋領(lǐng)域達到11個。完善財力性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對困難地區(qū)傾斜力度，激勵市縣壯大骨干財源、加快園區(qū)發(fā)展、提升收入質(zhì)量，促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年是本屆政府任期的最后一年。五年來，各級財政部門在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以民為本，以“政”領(lǐng)“財”，守正創(chuàng)新，提質(zhì)增效，財政改革發(fā)展取得新成就。綜合實力邁上新臺階。一般公共預(yù)算地方收入和中央補助收入總量分別達到1.5萬億元、2萬億元，分別比上一個五年增長24%、39%。全省地方稅收收入增幅連續(xù)五年高于全國平均。一般公共預(yù)算支出總量達到4萬億元，比上一個五年增長43%。重大戰(zhàn)略支撐實現(xiàn)新跨越。制度性安排和階段性舉措并舉，累計為市場主體新增減負超過2400億元。累計投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興資金2605億元，污染防治和生態(tài)修復(fù)資金1086億元。財政科技支出累計1019億元，是上一個五年的3倍。累計發(fā)行新增債券7130.3億元，支持一大批網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等領(lǐng)域重大項目加快建設(shè)?；久裆Ｕ线_到新水平。生均財政撥款和困難學(xué)生資助制度實現(xiàn)各教育階段全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇十八連調(diào)，城鄉(xiāng)低保生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高43%、52%，居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高29%，民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。財政治理能力實現(xiàn)新提升。接續(xù)推進提升收入質(zhì)量、規(guī)范市縣財政管理、清理國庫暫付款三個“三年行動”，建立財審聯(lián)動機制，實施全面預(yù)算績效管理，構(gòu)建開正門、堵旁門、化存量、控增量債務(wù)管理制度體系，連續(xù)3年獲國務(wù)院財政管理真抓實干表彰激勵。
與此同時，我們也清醒認識到，財政運行管理中還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。主要是：財政收入增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)，“三?！眽毫Υ?，收支平衡日趨緊張，部分地方債務(wù)負擔(dān)較重；部分領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)僵化固化，預(yù)算約束剛性有待加強，資金使用效益有待提高。巡視、審計等監(jiān)督檢查還發(fā)現(xiàn)，部分部門和地區(qū)存在過緊日子執(zhí)行不嚴(yán)、截留挪用財政資金、專項債券管理不規(guī)范等問題。對此，我們高度重視，正積極采取措施整改。
二、2023年省級預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，中央“六個統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)推進，“五大政策”協(xié)同發(fā)力，存量增量措施疊加實施，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，改善社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，我省經(jīng)濟發(fā)展迎來重大機遇期，經(jīng)濟運行有望整體提升。從收入看，省委省政府加快建設(shè)以先進制造業(yè)為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造以科教人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，培育以改革開放為牽引的高質(zhì)量發(fā)展新動能，預(yù)計今年財政增收面臨較多積極因素。同時，去年大規(guī)模、超常規(guī)的增值稅留抵退稅導(dǎo)致的低基數(shù)，將對今年收入增幅形成一定支撐，全省地方收入預(yù)計可實現(xiàn)較高速增長，但受中央一次性專項補助政策退出影響，全省可統(tǒng)籌使用的財力增量極為有限。從支出看，“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息等剛性支出持續(xù)增長，科教人才、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域協(xié)調(diào)、防范化解財政金融風(fēng)險等中央和省重大戰(zhàn)略部署都需要財力保障，財政收支矛盾更加突出，保穩(wěn)定、促發(fā)展、防風(fēng)險的任務(wù)更加繁重。面對收支平衡緊張加劇形勢，我們將樹牢底線思維，增強憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，迎難而上、轉(zhuǎn)危為機，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）預(yù)算編制和財政工作的總體要求
根據(jù)中央和省有關(guān)要求，結(jié)合經(jīng)濟財政形勢，2023年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加力提效實施積極財政政策，建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南提供堅實保障。
做好2023年預(yù)算編制和財政工作，要堅定貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“穩(wěn)進高新”工作方針，遵循“聚焦、統(tǒng)籌、勤儉、創(chuàng)新、安全”五項原則：一是堅持聚焦關(guān)鍵。緊扣“兩個統(tǒng)籌”大局，集中財力保重點，突出加大對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、開放型經(jīng)濟、科教強國、人才支撐、鄉(xiāng)村振興、基本民生、綠色低碳等領(lǐng)域支持，推動發(fā)展動能進、質(zhì)量效益進、民生事業(yè)進。二是堅持全面統(tǒng)籌。強化全口徑預(yù)算管理，克服突出收支矛盾，積極向上爭資，統(tǒng)籌四本預(yù)算，全面盤活“三資”，保持必要支出強度，加強國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。三是堅持艱苦奮斗。將過緊日子思想貫穿預(yù)算管理全過程，勤儉辦一切事業(yè)。持續(xù)壓減省直部門一般性支出，進一步扣減低效無效支出，盡力而為、量力而行安排新增支出。強化預(yù)算剛性約束，除中央和省委省政府新增重大支出決策，年中一般不新增預(yù)算。四是堅持改革創(chuàng)新。深化拓展預(yù)算改革成果，完善省以下財政體制，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，充分發(fā)揮財政在宏觀經(jīng)濟治理中的重要作用，精準(zhǔn)配置政府資源，引導(dǎo)撬動市場資源，進一步提升財政政策效能和資金績效。五是堅持兜穩(wěn)底線。積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，強化底線思維、極限思維，持續(xù)推動財力下沉，加強基層“三保”保障，嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。
（二）2023年主要支出政策
2023年積極的財政政策要加力提效，注重加強與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，聚力支持打好“發(fā)展六仗”，合力推動高質(zhì)量發(fā)展。主要支出政策如下：
1.多措并舉擴大內(nèi)需。促進消費恢復(fù)。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強居民消費能力。支持消費新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展，引導(dǎo)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。支持冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，激發(fā)縣域消費活力。增加有效投資。銜接使用專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資源，通過政府投資引導(dǎo)和政策激勵，帶動全社會投資高質(zhì)高效增長。加大機場、鐵路、公路、水運、水利等基建投入，推動區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。激發(fā)市場主體活力。加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國企核心競爭力。支持實施民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”行動，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
2.服務(wù)融入新發(fā)展格局。推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)濟貢獻增量獎補政策，擴大先進制造業(yè)有效投資。支持企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”攻關(guān)，鼓勵開發(fā)首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件等“五首”產(chǎn)品。支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推進高水平對外開放。健全財政支持政策，鼓勵發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，外資穩(wěn)存量、擴增量。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)升級。完善國際客運航線補貼辦法，引導(dǎo)國際人流物流通道加快建設(shè)。推進實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化債券、轉(zhuǎn)移支付資源配置，加強財稅、金融、用地政策協(xié)同，支持長沙建設(shè)“強省會”，湘江新區(qū)理順管理體制，衡陽、岳陽加快建設(shè)省域副中心城市，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西打造中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”。
3.增強創(chuàng)新發(fā)展科教人才支撐。支持科技創(chuàng)新高地建設(shè)。實施企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等“四大實驗室”、大飛機地面動力學(xué)實驗平臺等“四大戰(zhàn)略科技基礎(chǔ)設(shè)施”加快建設(shè)，推動“十大科技攻關(guān)項目”等前沿和關(guān)鍵技術(shù)加快破題。辦好人民滿意教育。省屬高?；ㄙY金增加到20億元，支持高校教學(xué)、科研和生活配套設(shè)施提質(zhì)擴容，持續(xù)提高本科錄取率。啟動普通高中“徐特立項目”，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。嚴(yán)格落實教師各項收入待遇政策，嚴(yán)禁拖欠教師工資。支持人才強省建設(shè)。支持實施“芙蓉計劃”、“三尖”人才工程和“小荷”人才專項等工程，加大頂尖人才和創(chuàng)新團隊引進培育力度。鼓勵市縣出臺聚集和吸引人才優(yōu)惠政策，免除人才落戶、居住、社保、子女就學(xué)等后顧之憂。
4.支持全面推進鄉(xiāng)村振興。保障糧食安全。協(xié)調(diào)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利等建設(shè)，夯實糧食安全根基。按種植面積發(fā)放耕地地力保護補貼，提高水稻農(nóng)業(yè)保險保額，進一步調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。鞏固拓展脫貧攻堅成果。增加省級銜接推進鄉(xiāng)村振興投入，提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，加力向重點幫扶縣和示范創(chuàng)建縣傾斜。密切關(guān)注疫情、自然災(zāi)害等對脫貧人口影響，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)業(yè)專項資金，接續(xù)實施“六大強農(nóng)行動”，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持發(fā)展特色精細農(nóng)業(yè)，推動形成“一縣一特、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局，促進農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。
5.推動生態(tài)文明建設(shè)。支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展綠色化改造，實施新一輪新能源汽車和充換電基礎(chǔ)設(shè)施財政支持政策，推進省級綠色建造、淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)?；瘧?yīng)用試點，支持風(fēng)電、光伏等新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。制定洞庭湖總磷削減攻堅行動財政獎補方案。支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為污染防治提供有力支撐。支持生態(tài)系統(tǒng)治理。支持實施“十年禁漁”、耕地輪作休耕、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。支持南山國家公園創(chuàng)建，開展國土綠化行動，推進生態(tài)廊道建設(shè)，加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。
6.持續(xù)增進民生福祉。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。支持穩(wěn)崗位與擴崗位并舉，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。健全社會保障體系。啟動工傷保險省級統(tǒng)籌。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，便利異地就醫(yī)結(jié)算。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保最低生活指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體基本生活。支持健康湖南建設(shè)。落實“乙類乙管”總體方案“保健康、防重癥”要求，支持新冠重癥患者救治能力建設(shè)，確保平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)換期。推進國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。支持文旅體育事業(yè)發(fā)展。實施新時代湖湘文藝精品創(chuàng)作工程，加強文物保護利用。支持辦好第二屆全省旅發(fā)大會，擦亮“三湘四水相約湖南”文旅品牌。完善彩票公益金管理辦法，推動競技體育、全民健身事業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持平安湖南建設(shè)。加大“一村一輔警”、訴源治理、反電詐、監(jiān)所擴容等投入，助力政法保安全。支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高層建筑等專用消防設(shè)備配置，提升火情預(yù)防、撲滅和應(yīng)急救援能力。
（三）收入預(yù)計及支出安排
1.一般公共預(yù)算
結(jié)合前述形勢判斷，2023年全省一般公共預(yù)算地方收入按增長8%以上安排，全省一般公共預(yù)算地方收入預(yù)計為3350億元。相應(yīng)測算，省級地方收入同口徑預(yù)算數(shù)為390億元；加上中央補助4064.5億元，一般債務(wù)收入1261.1億元，市縣上解247.7億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金55億元，調(diào)入資金30.4億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)134.4億元，收入合計6183.1億元；省本級支出安排1280億元，加上上解中央61.3億元，補助市縣3650.7億元，預(yù)備費20億元，轉(zhuǎn)貸市縣一般債務(wù)968.1億元，一般債務(wù)還本203億元，支出合計6183.1億元。
2.政府性基金預(yù)算
根據(jù)基金收入和實際支出情況，按基金項目以收定支編制。省級收入安排23億元，主要是彩票公益金等收入，加上中央補助和市縣上解33.5億元，專項債券1644.3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)63.7億元，收入合計1764.5億元；支出安排35.8億元，補助市縣40.5億元，轉(zhuǎn)貸市縣專項債券1604.3億元，專項債務(wù)還本40億元，調(diào)出資金7億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年36.9億元，支出合計1764.5億元。全省收入安排3117.9億元，加上中央補助31.9億元，專項債券1644.3億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)428.7億元，收入合計5222.8億元；支出安排3660.3億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算505.1億元，專項債務(wù)還本811.3億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年246.1億元，支出合計5222.8億元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
按照收支平衡的原則編制，并加大與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。省級收入安排30億元，加上中央補助1.2億元，收入合計31.2億元；支出安排6.6億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算23.4億元，補助市縣1.2億元，支出合計31.2億元。全省收入安排145.8億元，加上中央補助1.2億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)17億元，收入合計164億元；支出安排61.5億元，調(diào)出到一般公共預(yù)算94.8億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年7.7億元，支出合計164億元。
4.社會保險基金預(yù)算
省級收入安排1651.5億元，支出安排1680.2億元，年末滾存結(jié)余2056.3億元。全省收入安排3482.1億元，支出安排3337.6億元，年末滾存結(jié)余3953.1億元。
分險種來看，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入1453.2億元，支出1506.7億元，滾存結(jié)余1709.8億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入248.4億元，支出170億元，滾存結(jié)余665.4億元；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入642.1億元，支出639.6億元，滾存結(jié)余95.4億元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金收入512億元，支出423.4億元，滾存結(jié)余952.5億元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入545.6億元，支出511.3億元，滾存結(jié)余354.4億元；工傷保險基金收入47.8億元，支出53億元，滾存結(jié)余76.9億元；失業(yè)保險基金收入33億元，支出33.6億元，滾存結(jié)余98.7億元。
需要說明的是，一是按照預(yù)算法規(guī)定，省級年初預(yù)算部分上級補助預(yù)算數(shù)為中央提前下達部分，小于上年執(zhí)行數(shù)，相應(yīng)對市縣補助預(yù)算數(shù)也小于上年執(zhí)行數(shù)。二是預(yù)算法規(guī)定在預(yù)算草案批準(zhǔn)前，可安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出，處置突發(fā)事件等支出。根據(jù)上述規(guī)定，截至目前，全省一般公共預(yù)算支出289億元，其中省本級支出36億元。省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后，我們將按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
三、扎實做好2023年財政改革發(fā)展重點工作
2023年是開啟中國式現(xiàn)代化新征程、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將自覺同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府工作部署，自覺接受人大監(jiān)督，全面加強財政績效管理，做到生財有道、聚財有方、用財有效，確保中央和省重大部署落到實處、見到實效。
一是加力提效實施積極財政政策，強化重大戰(zhàn)略保障。保持必要支出強度。緊密跟蹤中央政策動向，積極爭取轉(zhuǎn)移支付、新增債券和貼息等政策工具支持，“用、售、租、融”多管齊下，加力盤活存量資產(chǎn)資源，千方百計增厚財力基礎(chǔ)，保持必要支出強度。提升資金政策效能。完善減稅退稅降費政策，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶及特困行業(yè)支持。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大重點領(lǐng)域投入，全力支持補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。改進財政資金直達機制，更好發(fā)揮惠企利民功效。創(chuàng)新財政支持方式。堅持股權(quán)投資做引導(dǎo)，壯大省級政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模。債權(quán)融資做增信，做強政府融資擔(dān)保體系，推進知識價值、商業(yè)價值信用貸款等改革。資本市場募資做培育，引導(dǎo)金融新主體、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，財金聯(lián)動擴內(nèi)需穩(wěn)增長防風(fēng)險。
二是健全現(xiàn)代預(yù)算制度，提升財政治理能力。建立節(jié)約型財政保障機制。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，把過“緊日子”作為預(yù)算安排的長期原則，聚焦重點、抓綱帶目、精打細算、提質(zhì)增效，持續(xù)擠空間、壓資金、優(yōu)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建從預(yù)算源頭控制到執(zhí)行末端治理的長效機制，使每一分錢花在刀刃上、緊要處。強化財政資源統(tǒng)籌。強化四本預(yù)算統(tǒng)籌，政府性基金預(yù)算應(yīng)調(diào)盡調(diào)，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入比例保持穩(wěn)定，穩(wěn)步提高社?；鸾y(tǒng)籌層次。深化全口徑預(yù)算，將依托行政權(quán)力、國有資源資產(chǎn)獲取的收入以及部門單位經(jīng)營收入、事業(yè)收入等單位資金全面納入預(yù)算管理，全力保障“國之大者”。深化績效管理改革。推進預(yù)算和績效管理一體化，對績效好的項目優(yōu)先保障，績效一般的項目改進完善，低效無效的項目取消計劃，把預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用落到實處，確?；ㄥX必問效、無效必問責(zé)。持續(xù)深化拓展財審聯(lián)動，加強財會監(jiān)督和財政內(nèi)控建設(shè)。
三是完善省以下財政體制，夯實財政穩(wěn)健運行基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)財政體制。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，妥善處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，適度強化省級財政事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范跨區(qū)域收入劃分辦法，激發(fā)和調(diào)動各方積極性主動性，確保市縣財政運行穩(wěn)健、保障有力、長期可持續(xù)。持續(xù)下沉財力。爭取中央財力性轉(zhuǎn)移支付，加力盤活存量財政資源，把有限的財力進一步下沉基層，并向人均財力水平低、經(jīng)常性收支缺口大的困難地區(qū)傾斜，建立縣級財力長效保障機制，強化市縣保障“三?！焙蛡鶆?wù)付息等剛性支出、落實中央和省重大戰(zhàn)略部署能力。加強運行監(jiān)測。持續(xù)開展縣區(qū)財政運行風(fēng)險評估，對高風(fēng)險縣區(qū)“一縣一策”制定支出綜合管控方案。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實時監(jiān)測縣區(qū)“三保”、債務(wù)付息和庫款運行，對風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早處置，確保全省財政持續(xù)穩(wěn)健運行。
四是防范化解債務(wù)風(fēng)險，守住安全發(fā)展底線。堅決遏制增量。推進融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”，把財政承受能力評估嵌入項目決策和立項管理流程，清除新增隱性債務(wù)上項目土壤。開展違規(guī)舉債專項監(jiān)督，用好審計、巡視、財政監(jiān)督等檢查結(jié)果，推動問責(zé)結(jié)果常態(tài)化公開，做到問責(zé)一個、警醒一片、促進一方。積極化解存量。督促市縣通過壓減一般性支出、盤活存量三資、資產(chǎn)證券化等方式，拓寬化債資金來源，完成化債任務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)不抽貸、不停貸、減息置換存量債務(wù)，確保存量債務(wù)不斷鏈，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，成本持續(xù)降低。切實防范風(fēng)險。嚴(yán)把專項債項目成熟度、合規(guī)性、平衡能力三道關(guān)口，提高發(fā)債項目質(zhì)量。建立專項債券項目滾動管理機制，提高債券發(fā)行科學(xué)性精準(zhǔn)性。探索建立償債備付金制度，確保專項債券本息及時足額兌付。支持做好中小銀行防風(fēng)險、保交樓等工作，積極配合化解重要領(lǐng)域風(fēng)險。
各位代表！任重道遠須策馬，風(fēng)正潮平好揚帆。新的一年，我們將更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，真抓實干，求真務(wù)實，勠力同心，勇毅前行，為譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章作出新貢獻！
