（湖北?。╆P于潛江市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算（草案）的報告
潛江市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算（草案）的報告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案提請市九屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年預算執(zhí)行情況
2022年，面對動蕩的國際局勢和新冠疫情的反復沖擊，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加力有效實施積極的財政政策，不斷深化財稅制度改革，強化財政預算績效管理，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力以赴做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎斦罩崿F(xiàn)了緊平衡，財政運行平穩(wěn)可持續(xù)。
（一）2022年全市公共預算預計執(zhí)行情況。
1.公共預算收入預計情況。
2022年全市公共預算收入預計完成891861萬元，為調整預算的100%，分大項明細為：
（1）2022年全市地方一般公共預算收入預計完成273100萬元（可比口徑完成304100萬元，可比增長10%）。?
（2）上級轉移性收入預計為414888萬元。
（3）地方政府一般債務轉貸收入54183萬元。
（4）調入資金129690萬元。
（5）調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金20000萬元。
2.公共預算支出預計情況。
2022年全市公共預算預計支出為891861萬元，為調整預算的100%，具體情況是：
（1）體制結算上解支出52933萬元。
（2）政府債務還本支出22485萬元。
（3）全市地方一般公共預算預計支出816443萬元。具體情況為：
一般公共服務支出69303萬元，為預算的101.74%。
公共安全支出25655萬元，為預算的99.46%。
教育支出129315萬元，為預算的101.37%。
科學技術支出19617萬元，為預算的100%。
文化旅游體育與傳媒支出12768萬元，為預算的100.96%。
社會保障和就業(yè)支出178195萬元，為預算的100.54%。
衛(wèi)生健康支出99254萬元，為預算的100.33%。
節(jié)能環(huán)保支出24479萬元，為預算的98.66%。
城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出55190萬元，為預算的100.37%。
農林水事務支出114448萬元，為預算的101.06%。
交通運輸支出31912萬元，為預算的100.84%。
資源勘探信息等事務支出8985萬元，為預算的100%。
商業(yè)服務業(yè)支出160萬元，為預算的100%。
自然資源海洋氣象等事務支出7440萬元，為預算的94.11%。
住房保障支出17047萬元，為預算的97.48%。
糧油物資儲備管理事務支出1242萬元，為預算的96.65%。
災害防治及應急支出7974萬元，為預算的101.9%。
債務付息支出13433萬元，為預算的102.47%。
債務發(fā)行費用支出26萬元，為預算的28.89%。
3.公共預算平衡情況。
2022年公共預算收支相抵，當年平衡。
（二）政府性基金預算收支預計情況。
1.收入情況。
2022年市本級政府性基金預算預計收入460840萬元，為預算的99.5%，加上地方政府專項轉貸收入306945萬元，收入總計767785萬元。
2.支出情況。
2022年市本級政府性基金預算預計支出669940萬元，為預算的99.6%，專項債券還本支出32845萬元，調出資金65000萬元，支出總計767785萬元。
3.平衡情況。
2022年政府性基金預算收支相抵，當年平衡。
（三）國有資本經營收支預計情況。
1.收入情況。
2022年國有資本經營預算預計收入11630萬元，為預算的100%，同比上年13777萬元下降15.6%，為企業(yè)繳利潤收入。
2.支出情況。
2022年國有資本經營預算預計支出11630萬元，為預算的100%，同比上年13777萬元下降15.6%，其中：一是國有資本經營預算調出資金4930萬元到一般公共預算，二是國有企業(yè)資本金注入4700萬元，三是國有企業(yè)政策性補貼2000萬元。
3.平衡情況。
2022年國有資本經營預算收支相抵，當年平衡。
（四）社會保險基金預計收支情況。
1.收入情況。
2022年，社會保險基金預計收入211677萬元，為預算的105%，分險種為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入32916萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入74648萬元，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金收入32073萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入68630萬元，工傷保險基金收入780萬元，失業(yè)保險基金收入2630萬元。
2.支出情況。
2022年，社會保險基金預計支出185325萬元，為預算的102%，分險種為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出20871萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出69907萬元，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金支出27751萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出63604萬元，工傷保險基金支出878萬元，失業(yè)保險基金支出2314萬元。
3.平衡情況。
2022年，社會保險基金預計總收入211677萬元，預計總支出185325萬元，收支相抵后，2022年當期社會保險基金預算結余26352萬元，上年基金滾存結余217149萬元，年末基金滾存結余243501萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預計滾存結余84146萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金預計滾存結余3519萬元，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金預計滾存結余74740萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預計滾存結余72915萬元，工傷保險基金滾存結余2155萬元，失業(yè)保險基金滾存結余6026萬元。
上述預算執(zhí)行情況是預計數(shù)據(jù)，在年度決算編制完成后會有一些變化，屆時再向市人大常委會報告。
（五）2022年主要財稅政策落實和重點財政工作情況。
2022 年，全市財政部門認真貫徹市委、市政府決策部署，全面落實市九屆人大一次會議決議，堅持“發(fā)展第一要務”不動搖，牢固樹立過“緊日子”思想，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政服務，提高財政政策和資金效能，交出“全年精彩”答卷。
1.全力支持穩(wěn)住經濟大盤。財政部門牢牢扛起穩(wěn)經濟的政治責任，認真貫徹落實中央一攬子政策，加大助企紓困力度，推動經濟轉型升級。一是嚴格落實組合式稅費支持政策，落實退稅減稅緩稅降費10.5億元，激發(fā)了市場主體活力。二是堅持落實積極財政政策靠前發(fā)力，充分發(fā)揮財政資金引導作用，兌現(xiàn)產業(yè)發(fā)展專項資金2.83億元，落實“免申即享”資金1175萬元。三是充分釋放政府債券政策效能，積極爭取債券資金36.1億元，其中新增政府債券資金32.2億元，大力支持重點項目建設，充分發(fā)揮基礎設施對經濟社會發(fā)展的“乘數(shù)效應”，帶動擴大有效投資。四是積極發(fā)揮政府基金招引作用，支持重點產業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。五是積極支持政銀企對接，通過“小微貸”“助保貸”“政采貸”等方式，切實緩解市場主體融資困難。六是高效推進市屬國企平臺轉型，推動市屬國有資產總額突破600億元，同比增長16%。
2.全力加強和優(yōu)化財源建設。全市上下緊盯全年收入目標計劃，認真落實市委、市政府加強財源建設的各項激勵政策，大力加強財源建設。一是財稅部門堅持加強收入調度組織，深入開展稅收輔導、協(xié)稅護稅和依法征管等工作，確保顆粒歸倉，地方一般公共預算收入突破30億元大關（可比口徑），全年完成全口徑稅收39.3億元。其中查補征收實現(xiàn)入庫稅收3000萬元；積極招引落戶平臺經濟3家，實現(xiàn)稅收近6000萬元；發(fā)展網紅經濟23家，實現(xiàn)稅收近300萬元；總部經濟協(xié)稅企業(yè)14家，意向協(xié)稅13500萬元。二是各區(qū)鎮(zhèn)、街道落實責任，狠抓財源和收入組織，共入庫“四上”企業(yè)88家，促進重點企業(yè)入庫稅收29.99億元。三是各執(zhí)收執(zhí)法部門和協(xié)稅部門齊抓共管，實現(xiàn)政府性基金預算收入460840萬元，其中國有土地使用權出讓收入完成452750萬元；非稅收入連續(xù)7個月保持高位增長，預計完成6.6億元，同比增長9%。四是積極對上爭取，精準謀劃項目，共爭取到位上級轉移支付45億元，有力支持了一批重點民生、重大工程和重點領域的建設與發(fā)展。
3.全力保障重大決策部署落實。財政部門著重強化資源統(tǒng)籌配置，全力落實中央、省市重大戰(zhàn)略任務。一是深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。集中支持科技創(chuàng)新和技改創(chuàng)新。二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌整合銜接推進鄉(xiāng)村振興各類專項資金，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌安排資金3億元，支持小龍蝦產業(yè)鏈做大做強。撥付資金8000萬元，支持村級集體經濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。三是推動實施擴大內需戰(zhàn)略。支持實施汽車消費、消費券投放等提振消費舉措。四是支持綠色生態(tài)發(fā)展，深入推進污染防治。統(tǒng)籌資金13000萬元，支持流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制。五是聚焦改善民生福祉。集中力量辦好民生實事，全市民生支出占一般公共預算支出比例持續(xù)保持在80%以上。其中撥付城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫撫恤等各項社會救助資金25321萬元、就業(yè)補助資金5102萬元、新冠疫情防控資金6968萬元。配合相關部門做好“保價穩(wěn)供”工作，保障困難群眾基本生活。
4.全力防范化解重大風險。堅持發(fā)展與安全并重，確保財政平穩(wěn)可持續(xù)運行。一是加強政府債務預算管理，足額保障到期政府債務還本付息，逐筆落實化債資金來源，全年償還到期政府債券本息8.03億元。落實隱性債務化解方案，依法合規(guī)化解隱性債務，緩釋到期隱性債務風險。二是全力落實“三?！敝黧w責任，切實兜牢 “三?！钡拙€。優(yōu)化支出結構，將“三?！敝贫惹度腩A算管理一體化系統(tǒng)，保障“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。切實加強預算支出管理，全年壓減一般性支出和項目支出預算約1億元、整合存量資金1.2億元，集中財力保基本民生、保工資、保運轉。四是持續(xù)深入開展區(qū)鎮(zhèn)街道財政收入真實性審核、嚴肅財經紀律風險排查，加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改，建立規(guī)范資金管理長效機制。
5.全力推進財政改革與管理。一是進一步深化預算管理制度改革，積極推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，完善資金審批流程，規(guī)范各類資金的審批和撥付流程。完善財政體制方案設計，實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。完善預算管理制度，實行預算執(zhí)行全流程監(jiān)控，強化預算執(zhí)行剛性約束，規(guī)范預算調整和追加預算。積極推進國資國企改革，重點推行經營性資產和非經營性資產“雙集中”管理；推進國企改革三年行動，重塑國企發(fā)展格局。二是加強財政監(jiān)督檢查，聚焦重大財稅政策執(zhí)行、重大項目建設、直達資金、民生資金、財務信息等開展重點監(jiān)督。開展稅收核查、資金安全檢查、“一卡通”專項治理、過緊日子專項整治等財經秩序專項整治，對全市78家單位在檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題進行核實、清退，督促各地各單位整改落實，進一步嚴肅了財經紀律。同時，持續(xù)加強干部教育管理，著力打造風清氣正廉潔財政。繼續(xù)在全系統(tǒng)大力開展“財政質效提升年”活動和“三提升、兩作為”活動，努力實現(xiàn)“四爭三?！蹦繕?，全面提升干部能力、提升干部素養(yǎng)、提升職業(yè)精神，促進履職作為、清廉有為，財政服務效能不斷提高，財政治理能力不斷提升。
過去一年，全市財政部門擔當作為、改革創(chuàng)新、狠抓落實，取得了較好的成績。同時，我們也清醒地認識到，預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些困難和問題，主要包括：受疫情等因素影響，財政收入增長基礎不穩(wěn)，市域內財源建設不均衡，財政收支矛盾依然突出，預算平衡難度加大；部分領域預算支出固化問題依然突出，調整優(yōu)化支出結構力度還需加大；有的部門和單位預算績效管理不夠到位，預算績效管理的質量有待提升等等，需要積極采取措施加以解決。
二、2023年預算草案
（一）指導思想和基本原則。
1.2023年全市預算編制工作指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央和國務院決策部署，緊緊圍繞市委市政府確定的目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，認真落實好積極財政政策，進一步加強財政管理，全面實施預算績效管理，深化財政管理制度改革，提升財政服務效能，放大財政支撐作用，全力推進以流域綜合治理為重點的四化同步發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化潛江提供財政支撐。
2.2023年預算編制原則。
一是堅持政府過“緊日子”。對照以前年度決算情況，細化分析運行成本，大力精簡各類公務活動，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本。從緊核定“三公”經費預算，財政撥款“三公”經費原則上只減不增，非財政撥款“三公”經費從嚴從緊控制。嚴格控制樓堂館所建設，加強預算安排與資產配置銜接，嚴格控制和執(zhí)行資產配置標準，新增資產配置優(yōu)先通過現(xiàn)有資產調劑解決。穩(wěn)步實施政府重大投資項目，不脫離實際、超越經濟發(fā)展水平搞建設，不急功近利、寅吃卯糧違規(guī)舉債上項目。
二是全力抓好財政統(tǒng)籌。強化大統(tǒng)籌理念，加強各類資金資產資源統(tǒng)籌，合理保證正常支出需求。依法將取得的各類收入納入預算，未按規(guī)定納入預算的收入不得安排支出。加強財政撥款和非財政撥款的統(tǒng)籌協(xié)調，整合優(yōu)化項目支出資金渠道，確保所有支出有對應的資金來源。更大力度盤活各類存量資金資產，上年結轉結余規(guī)模較大的項目要減少預算安排。進一步提高國資收益統(tǒng)籌力度，支持部門事業(yè)發(fā)展。
三是推動預算績效管理提質增效。進一步提高績效目標編制質量，加強一級項目和二級項目之間績效指標的有機銜接。強化成本效益在績效管理中的應用，對工程基建類項目和大型修繕及購置項目等應設置成本指標。注重績效評價結果應用，做到花錢必問效、無效必問責。
（二）一般公共財政預算編制情況。
1.收入情況。
2023年一般公共預算總收入874223萬元，具體情況為：
（1）地方一般公共預算收入331100萬元，比2022年預算增長10%，其中：稅務部門275200萬元，財政部門55900萬元。
（2）上級轉移支付收入402181萬元，其中：
①一般性轉移支付收入358750萬元；
②專項轉移支付收入43431萬元。
（3）調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金4883萬元。
（4）調入其他資金136059萬元。
2.支出情況。
2023年公共預算支出874223萬元。分大項支出情況是：
體制結算上交支出61874萬元。
??（2）政府債務還本支出6135萬元。
（3）地方一般公共預算支出806214萬元，支出具體為：
一般公共服務支出113464萬元，為上年預算67639萬元的167.75%。
公共安全支出33955萬元，為上年預算25793萬元的131.6%。
教育支出138539萬元，為上年預算126431萬元的109.58%。
科學技術支出20196萬元，為上年預算19404萬元的104.08%。
文化旅游體育與傳媒支出12430萬元，為上年預算12046萬元的103.19%。
社會保障和就業(yè)支出137502萬元，為上年預算177136萬元的77.63%。
衛(wèi)生健康支出82707萬元，為上年預算98825萬元的83.69%。
節(jié)能環(huán)保支出24347萬元，為上年預算24176萬元的100.71%。
城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出27353萬元，為上年預算60596 萬元的45.14%。
農林水事務支出112426萬元，為上年預算112282萬元的100.13%。
交通運輸支出35617萬元，為上年預算31067萬元的114.65%。
資源勘探信息等事務支出5555萬元，為上年預算8985萬元的61.83%。
商業(yè)服務業(yè)支出3942萬元，為上年預算160萬元的2463.75%。
自然資源海洋氣象等事務支出5423萬元，為上年預算7213萬元的75.18%。
住房保障支出17174萬元，為上年預算17487萬元的98.21%。
糧油物資儲備管理事務支出2786萬元，為上年預算1285萬元的216.81%。
災害防治及應急支出7840萬元，為上年預算7825 萬元的100.19%。
預備費8000萬元，為上年預算5000萬元的160%。
債務付息支出16958萬元，為上年預算13109萬元的129%。
3.平衡情況。
2023年公共預算收支相抵，當年平衡。
(三)政府性基金預算編制情況
政府性基金預算編制遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則。政府性基金支出依據(jù)政府性基金收入安排，自求平衡，不編赤字預算。
1.2023年政府性基金收入預算情況。政府性基金收入預算459204.19萬元，比2022年預算下降1%，具體如下:
（1）國有土地使用權出讓收入401696萬元。。
（2）其他政府性基金收入50000萬元。主要是耕地指標交易收入。
（3）城市建設配套費收入3000萬元。
（4）污水處理費收入2700萬元
（5）轉移性福利彩票公益金收入818.89萬元。
（6）轉移性體育彩票公益金收入989.3萬元。
2.2023年政府性基金支出預算情況。政府性基金支出預算459204.19萬元，比2022年預算下降1%，具體如下:
（1）國有土地出讓金收入安排支出401696萬元。主要用于:征地拆遷補償支出50000萬元，城市建設支出80000萬元，農村基礎設施建設支出8500萬元，自然資源和規(guī)劃部門土地出讓業(yè)務費4800萬元，保障性住房支出10000萬元，專項債券付息及費用支出25250萬元,政府購買服務支出137000萬元，支付破產或改制企業(yè)職工安置費541.8萬元，市政府安排其他支出45604.2萬元，調入一般公共預算40000萬元。
（2）其他政府性基金收入安排支出50000萬元。主要用于：基礎設施建設支出8000萬元，土地整理復墾支出7800萬元，部門業(yè)務費2200萬元，其他支出2000萬元，調入一般公共預算30000萬元。
（3）城市建設配套費收入安排支出3000萬元。主要用于：城市建設及運營相關支出2600萬元，其他支出400萬元。
（4）污水處理費收入安排支出2700萬元。主要用于市城發(fā)集團污水處理廠運營支出2700萬元。
（5）轉移性福利彩票公益金收入安排支出818.89萬元。主要用于：社會福利支出530萬元，殘疾人事業(yè)支出30萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出50萬元，社會公益事業(yè)支出132萬元，其他支出76.89萬元。
（6）轉移性體育彩票公益金收入安排支出989.3萬元。主要用于：全民健身場地設施422.7萬元，全民健身活動181.6萬元，青少年體育支出145萬元，競技體育支出210萬元，參加體育展會支出30萬元。
3.平衡情況
2023年政府性基金預算收支相抵，無結余。
（四）社會保險基金預算編制情況。
1.收入情況。
2023年社會保險基金預算收入220615萬元，比2022年預算增長10%，分險種為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入39358萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入73628萬元，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金收入34745萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入72104萬元，工傷保險基金收入780萬元。
2.支出情況。
2023年社會保險基金預算支出194860萬元，比2022年預算增長8%，分險種為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出22963萬元，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出73624萬元，職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金支出28257萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出69099萬元，工傷保險基金支出917萬元。
3.平衡情況。
收支相抵后，2023年當期社會保險基金預算結余25755萬元。分險種為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當期收支結余16395萬元；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金當期收支結余4萬元；職工基本醫(yī)療保險(含生育保險)基金當期收支結余6488萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金當期收支結余3005萬元；工傷保險基金當期收支結余-137萬元。
（五）國有資本經營預算編制情況。
1.收入情況。
2023年國有資本經營預算收入為16650萬元，比2022年預算增長43%，主要是加大了對國有企業(yè)資產的投入，國企增加了利潤上繳。
2.支出情況。
2023年國有資本經營預算支出為16650萬元，比2022年預算增長43%，一是全市國有經濟結構調整支出8200萬元；二是國有企業(yè)政策性補貼3000萬元；三是國有資本經營預算安排其他項目支出2884萬元；四是國有資本經營預算調出資金2566萬元到一般公共預算。
3.平衡情況。
2023年國有資本經營預算收支相抵，無結余。
三、確保2023年財政預算收支平穩(wěn)運行的措施
省第十二次黨代會賦予潛江建設四化同步發(fā)展示范區(qū)新的歷史使命和重大政治任務。2023 年，全市財政部門將認真對標對表黨的二十大精神，一絲不茍落實習近平總書記對湖北工作重要指示精神，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署和市人大決議要求，保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，進一步提升積極財政政策效能和財政治理水平，為全市高質量發(fā)展提供堅實的財政保障，切實推動全市經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
（一）堅持服務保障全市高質量發(fā)展大局。堅持把財政支持重點放在實體經濟上，健全財政政策與金融、產業(yè)等政策協(xié)同機制，統(tǒng)籌盤活各類資金資產資源，增強重大戰(zhàn)略財力保障。保持適度支持強度，統(tǒng)籌財力支持補齊產業(yè)發(fā)展、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化等短板，推進園區(qū)擴容升級。堅持“資金跟著項目走”，提高項目儲備質量和數(shù)量，加快專項債券資金的使用進度，推動各類資源向全市重點項目、重點領域發(fā)力。繼續(xù)落實好減稅與退稅政策，實施更大范圍惠企政策“免申即享”，加大減負紓困力度，增強市場主體活力。聚集財源建設，支持做大做強主體稅源，加力培育新興稅源，涵養(yǎng)培植優(yōu)質稅源，持續(xù)推動財政收入高質量增長。壓實涉稅部門源頭管稅、協(xié)稅護稅責任，規(guī)范非稅收入征繳和核算，促進依法合規(guī)征管、均衡穩(wěn)定增長，確保應收盡收、應繳盡繳。千方百計爭項目、爭資金、爭份額，增加我市可用財力，緩解收支平衡壓力。
（二）堅持兜牢兜住“三?！必熑?。優(yōu)化支出結構，將“三?！敝贫惹度腩A算管理一體化系統(tǒng)，保障“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序。加強基本公共服務預算管理，建立健全基本公共服務投入保障長效機制。建立完善支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等領域財稅投入機制，加快補齊基本公共服務短板，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾生活質量，穩(wěn)步推進共同富裕。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。支持建設高質量教育體系。支持健康潛江建設和基層公共醫(yī)療衛(wèi)生能力水平提升，補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的重點保障領域，持續(xù)強化財政鄉(xiāng)村振興政策供給和投入保障，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，加快全面推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。持續(xù)加大財政科技投入力度，優(yōu)化支出結構，推動科技創(chuàng)新等發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。
（三）堅持加強預算支出和績效管理。堅決落實政府過“緊日子”要求，嚴控一般性支出，從嚴控制行政事業(yè)單位開支、嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出，強化預算的指引和約束，把錢花在刀刃上。強化零基預算理念，加強政府性資源統(tǒng)籌，強化部門和單位收入統(tǒng)籌力度，積極盤活存量資金資產，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力，夯實市委、市政府重大戰(zhàn)略任務保障財力基礎。全面推進績效管理，將績效目標設置作為預算安排的前置條件，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算全部納入績效目標管理范圍，加強績效評價結果應用，強化部門預算績效管理的主體責任，切實提高資源配置效率和使用效益。
（四）堅持全面深化財政體制改革。堅持把改革作為提升財政治理能力現(xiàn)代化的核心，作為破解矛盾問題的關鍵舉措，推動財政改革向縱深邁進，不斷增強我市財力保障水平。堅持以預算編制為抓手，全面推進財政支出標準化，加快健全各項制度，推動績效監(jiān)控、評價結果與預算安排調整掛鉤，提升資源配置效率和資金使用效益。調整優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)街道財政體制，強化基層公共服務保障。樹立大統(tǒng)籌思維，統(tǒng)籌資源、資產、資本，用好財政、金融、國企，集中財力辦大事。強化直達資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益。積極構建穿透式監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)督效能，保證財政資金安全高效使用。繼續(xù)加強政府債務管理，完善政府隱性債務化解機制，有效防范債務風險，促進財政平穩(wěn)可持續(xù)。
（五）堅持依法接受人大預算審查監(jiān)督。全面落實審查預算重點向支出預算和政策拓展改革要求，認真聽取吸納人大代表和社會各界意見建議，緊緊圍繞落實市委、市政府重大決策部署，改進預算報告和草案編制工作，提高支出預算和政策的科學性有效性。主動向市人大報告國有資產、預算績效、政府債務管理等工作，積極配合推進預算聯(lián)網監(jiān)督，更好服務人大預算審查監(jiān)督，形成互促互進的良好局面。
各位代表，2023年財政預算工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。全市財政部門將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導，攻堅克難，砥礪前行，更好發(fā)揮財政職能作用，為推動潛江實現(xiàn)新時代四化同步發(fā)展貢獻財政力量。
