（湖北?。╆P(guān)于恩施州咸豐縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于咸豐縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月9日在咸豐縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向縣十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議書面報(bào)告2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)稅部門深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委的統(tǒng)一部署，聚焦“五個(gè)咸豐”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展至上的總基調(diào)，按照競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效的總要求，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政策性減稅降費(fèi)、新冠疫情等不利因素影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新特點(diǎn)、新常態(tài)，充分發(fā)揮財(cái)政促發(fā)展、推改革、惠民生的職能作用，狠抓財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，資金使用績(jī)效不斷提高，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.公共財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，地方公共財(cái)政收入完成28018萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.33%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100.06%。
2.公共財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，公共財(cái)政總支出465776萬(wàn)元，為年初預(yù)算的135.41%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。
（1）一般公共預(yù)算支出424519萬(wàn)元，為年初預(yù)算的141.1%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。
本級(jí)一般公共預(yù)算支出396301萬(wàn)元，為年初預(yù)算的164.54%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。其中：一般公共服務(wù)支出26296萬(wàn)元,主要是黨委及政府相關(guān)部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)21093萬(wàn)元；國(guó)防支出168萬(wàn)元；公共安全支出6399萬(wàn)元，主要是公安運(yùn)行經(jīng)費(fèi)5761萬(wàn)元；教育支出65578萬(wàn)元，主要是小學(xué)教育22260萬(wàn)元、初中教育13418萬(wàn)元、高中教育5175萬(wàn)元、中等職業(yè)教育3887萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出4484萬(wàn)元，主要是其他科技條件與服務(wù)支出2853萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出211萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出5967萬(wàn)元，主要是文化運(yùn)行及產(chǎn)業(yè)發(fā)展1104萬(wàn)元、文物保護(hù)910萬(wàn)元、電視臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1532萬(wàn)元、群眾文化734萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出64848萬(wàn)元，主要是人社及民政系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1410萬(wàn)元、企業(yè)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助17087萬(wàn)元、低保補(bǔ)助11720萬(wàn)元、撫恤支出3857萬(wàn)元、就業(yè)補(bǔ)助5689萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)22734萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出52653萬(wàn)元，主要是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1261萬(wàn)元、公共衛(wèi)生支出19929萬(wàn)元、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)2833萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出3767萬(wàn)元、公立醫(yī)院1867萬(wàn)元、財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹧a(bǔ)助18799萬(wàn)元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2445萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出7876萬(wàn)元，主要是污染防治1166萬(wàn)元、天然林保護(hù)1127萬(wàn)元，其他節(jié)能環(huán)保支出2139萬(wàn)元，退耕還林還草533萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5908萬(wàn)元，主要是行政運(yùn)行2008萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)2056萬(wàn)元；農(nóng)林水支出98465萬(wàn)元，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出15388萬(wàn)元、林業(yè)和草原支出7648萬(wàn)元、水利支出5608萬(wàn)元、扶貧支出41119萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出29657萬(wàn)元，主要是車輛購(gòu)置稅用于公路建設(shè)支出23076萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出791萬(wàn)元，主要是政府性融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金500萬(wàn)元、新冠肺炎疫情增支補(bǔ)助70萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出852萬(wàn)元，主要是支持服務(wù)業(yè)疫后恢復(fù)發(fā)展支出107萬(wàn)元、2020年省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金105萬(wàn)元、2020年中央對(duì)地方民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息引導(dǎo)支持資金273萬(wàn)元；金融支出33萬(wàn)元，主要是人行及銀保監(jiān)工作經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元、2019年在資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1779萬(wàn)元，主要是行政運(yùn)行1065萬(wàn)元；住房保障支出10636萬(wàn)元，主要是保障性安居工程7779萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出1955萬(wàn)元，主要是應(yīng)急物資儲(chǔ)備647萬(wàn)元、其他糧油事務(wù)支出505萬(wàn)元；災(zāi)害防治與應(yīng)急管理支出2867萬(wàn)元，主要是應(yīng)急管理事務(wù)支出371萬(wàn)元、消防事務(wù)495萬(wàn)元、自然災(zāi)害防治及救災(zāi)恢復(fù)重建支出316萬(wàn)元；其他支出3912萬(wàn)元，主要是國(guó)投公司注冊(cè)資本金3100萬(wàn)元；債務(wù)付息支出5129萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出48萬(wàn)元。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出28218萬(wàn)元，為年初預(yù)算的47.03%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%(減少的主要原因一是財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃改革將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助）。其中：一般公共服務(wù)支出302萬(wàn)元，主要是基層財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)資金20萬(wàn)元、縣級(jí)檔案館建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)34萬(wàn)元、全省涉臺(tái)專項(xiàng)資金25萬(wàn)元、基層共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元、全省政協(xié)系統(tǒng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；國(guó)防支出4萬(wàn)元，即征兵工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元；教育支出1210萬(wàn)元，主要是教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央基建資金1013萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出30萬(wàn)元，即省級(jí)科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)支出30萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出1107萬(wàn)元，主要是文化旅游提升工程中央基建1070萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出520萬(wàn)元，主要是社會(huì)兜底工程中央基建投資499萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出1206萬(wàn)元，主要是衛(wèi)生領(lǐng)域中央基建投資1100萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出3412萬(wàn)元，主要是煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金540萬(wàn)元、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)用于穩(wěn)定就業(yè)資金439萬(wàn)元、中央農(nóng)村環(huán)境整治306萬(wàn)元；農(nóng)林水支出11473萬(wàn)元，主要是農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付1644萬(wàn)元、省預(yù)算內(nèi)基建投資（新城片區(qū)丁寨防洪排澇工程）1200萬(wàn)元、省預(yù)算內(nèi)基建投資（農(nóng)村安全飲水）1000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)中央基建投資預(yù)算1550萬(wàn)元、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修護(hù)專項(xiàng)中央基建投資預(yù)算900萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系專項(xiàng)中央基建投資預(yù)算800萬(wàn)元、中央農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)891萬(wàn)元、森林草原培育專項(xiàng)中央基建投資預(yù)算370萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出191萬(wàn)元，主要是2020年省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元、2020年中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金91萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出70萬(wàn)元，即2020年省級(jí)促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)專項(xiàng)資金70萬(wàn)元；金融支出5萬(wàn)元，即疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠貸款財(cái)政貼息5萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出10萬(wàn)元，即人工增雨防雹資金10萬(wàn)元；住房保障支出6488萬(wàn)元，即保障性安居工程中央基建投資6488萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出34萬(wàn)元，主要是供銷系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2156萬(wàn)元，主要是中央自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金1490萬(wàn)元、暴雨洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央基建投資236萬(wàn)元、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目320萬(wàn)元。
（2）債務(wù)還本支出31161萬(wàn)元。
（3）上解支出10078萬(wàn)元。
（4）安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18萬(wàn)元。
3.公共財(cái)政預(yù)算平衡情況
2020年，公共財(cái)政預(yù)算總財(cái)力465776萬(wàn)元，為年初預(yù)算的135.41%，比第三次調(diào)整預(yù)算增加18萬(wàn)元。
（1）地方公共財(cái)政收入28018萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.33%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100.06%。
（2）轉(zhuǎn)移性收入437758萬(wàn)元，為年初預(yù)算的147.91%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。其中：①返還性收入6044萬(wàn)元；②一般性轉(zhuǎn)移支付收入325615萬(wàn)元。具體為體制補(bǔ)助收入147萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入9885萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)收入56197萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入27477萬(wàn)元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入416萬(wàn)元、企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入1464萬(wàn)元、產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入3064萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入8407萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入22635萬(wàn)元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1996萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入11167萬(wàn)元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入17131萬(wàn)元、公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入2601萬(wàn)元、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入19965萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入40萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1797萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入36676萬(wàn)元、衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入24757萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入4112萬(wàn)元、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入20637萬(wàn)元、交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入42789萬(wàn)元、住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入7547萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入267萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入1810萬(wàn)元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入2631萬(wàn)元；③專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入28269萬(wàn)元；④調(diào)入資金16949萬(wàn)元；⑤債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入48455萬(wàn)元；⑥動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12426萬(wàn)元。
公共財(cái)政預(yù)算總支出465776萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.政府性基金收入預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成54311萬(wàn)元，為年初預(yù)算的48.23%，比第三次調(diào)整預(yù)算增加9萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地收益基金收入5381萬(wàn)元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入48321萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)82萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入517萬(wàn)元、其他政府性基金收入10萬(wàn)元。
2.政府性基金支出預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算總支出90423萬(wàn)元，為年初預(yù)算的80.3%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。
（1）本級(jí)政府性基金預(yù)算支出48519萬(wàn)元，為年初預(yù)算的45.94%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出46849萬(wàn)元、債務(wù)付息支出1651萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用用支出19萬(wàn)元。
（2）上級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出17546萬(wàn)元。其中：文化旅游體育與傳媒支出50萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出160萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債安排的支出14459萬(wàn)元、其他支出2877萬(wàn)元。
（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排的支出11600萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9000萬(wàn)元，其他支出2600萬(wàn)元。
（4）專項(xiàng)債務(wù)還本支出6975萬(wàn)元。
（5）轉(zhuǎn)移性支出（調(diào)出資金）5783萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算平衡情況
政府性基金總財(cái)力90432萬(wàn)元,為年初預(yù)算的80.3%，比第三次調(diào)整預(yù)算增加9萬(wàn)元。其中：2020年當(dāng)年征收的政府性基金收入54311萬(wàn)元；轉(zhuǎn)移性收入36121萬(wàn)元（上級(jí)補(bǔ)助收入17546萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18575萬(wàn)元）。
2020年政府性基金總支出90423萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余9萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算執(zhí)行情況
1-12月，社會(huì)保險(xiǎn)基金總財(cái)力為223916萬(wàn)元，為年初預(yù)算的103.16%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入81313萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入28082萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入3672萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入26836萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金收入1623萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入47055萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入35084萬(wàn)元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入251萬(wàn)元。
（1）上年結(jié)余收入為105353萬(wàn)元。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金44795萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金619萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金3038萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金15084萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金541萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金19594萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金21431萬(wàn)元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金251萬(wàn)元。
（2）本年基金收入118563萬(wàn)元，為年初預(yù)算的104.84%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。（其中：保費(fèi)收入53100萬(wàn)元、財(cái)政補(bǔ)助收入52784萬(wàn)元<含失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存款轉(zhuǎn)為基金3343萬(wàn)元>、轉(zhuǎn)移收入11275萬(wàn)元<含企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)調(diào)劑金9377萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)上級(jí)調(diào)劑金33萬(wàn)元>、利息收入1368萬(wàn)元）。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36518萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27463萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入634萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入11752萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金收入1082萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入27461萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13653萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算執(zhí)行情況
1-12月社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為113273萬(wàn)元，為年初預(yù)算的105.54%，為第三次調(diào)整預(yù)算的100%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出35868萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出28082萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出516萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10524萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金支出1623萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出29115萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7464萬(wàn)元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出81萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡情況
1-12月社會(huì)保險(xiǎn)基金期末滾存結(jié)余為110643萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為45445萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為零；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為3156萬(wàn)元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為16312萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為零；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為17940萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為27620萬(wàn)元；原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為170萬(wàn)元。
過去的一年，全縣財(cái)稅部門工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)下行的影響，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。
（一）多措并舉抓收入，財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。一是加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持支持與管理并重，惠民惠企與加強(qiáng)稅收征管并行，指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法申報(bào)、自覺納稅，雖然受疫情影響稅收收入總量下降，但財(cái)政收入的質(zhì)量持續(xù)上升。二是進(jìn)一步挖掘土地財(cái)源潛力，努力增加政府性基金收入，2020年實(shí)現(xiàn)政府性基金收入54311萬(wàn)元。三是深挖國(guó)有資產(chǎn)資源潛力，積極盤活、處置低效閑置國(guó)有資源（資產(chǎn)），變“存量”為“增量”，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益2143萬(wàn)元。四是支持化解國(guó)有土地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)2128萬(wàn)元。五是全力以赴向上爭(zhēng)取，全縣各部門緊盯中央支持湖北一攬子政策，鍥而不舍跑州赴漢，積極對(duì)接省、州爭(zhēng)取資金政策傾斜，2020年累計(jì)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付及地方政府債券資金等上級(jí)補(bǔ)助資金35.32億元，同比增長(zhǎng)10.24%。五是加大財(cái)政存量資金盤活力度，提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回，全年盤活財(cái)政存量資金11166萬(wàn)元。
（二）盡力而為保民生，推動(dòng)民生見實(shí)效。堅(jiān)持剛性需求為先，民生保障為本，千方百計(jì)籌措資金保障民生需求,堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€,基本支出保障有序，按時(shí)足額兌現(xiàn)干部職工工資，均衡撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保了各級(jí)各部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本民生保障有力。一是牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)從緊控制一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資金用在刀刃上，2020年壓減一般性支出8953萬(wàn)元，用于“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”等三保支出。二是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民群眾的生命安全。堅(jiān)持人民至上生命至上，扎實(shí)開展疫情防控工作，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，共投入疫情防控經(jīng)費(fèi)30354萬(wàn)元，有力地保障了全縣人民的生命安全和身體健康。三是鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金56998萬(wàn)元用于“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”重點(diǎn)項(xiàng)目。全縣共投入教育、衛(wèi)生健康、社保、扶貧等民生支出380476萬(wàn)元，占財(cái)政總支出89.9%，民生保障水平不斷提高。
（三）勇于創(chuàng)新推改革，財(cái)政發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。始終堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展中的問題，消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，2020年對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、棚戶區(qū)改造、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能等3大類2.18億元財(cái)政資金項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提升財(cái)政資源配置和使用效益；二是全面啟動(dòng)投資評(píng)審工作，通過公開招標(biāo)方式，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)投資額超過400萬(wàn)元以上的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。2020年共受理預(yù)算評(píng)審的建設(shè)工程項(xiàng)目33個(gè)，涉及財(cái)政投資總額約58281萬(wàn)元，審減財(cái)政投資約5300.58萬(wàn)元，降低了項(xiàng)目建設(shè)成本；三是加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。由縣財(cái)政和國(guó)投公司共同注資1億元，組建政府性融資擔(dān)保公司（咸豐縣卓信融資擔(dān)保有限公司），支持和幫助企業(yè)解決融資難和融資貴的問題。
（四）傾力服務(wù)優(yōu)環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，用實(shí)打?qū)嵉拇胧﹥?yōu)化財(cái)政營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)“引進(jìn)來”“留得住”。一是全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)政策，切實(shí)為企業(yè)“應(yīng)減盡減，應(yīng)免盡免，應(yīng)退盡退”，全面釋放改革紅利，累計(jì)為748戶納稅人減免稅收25671萬(wàn)元，為508家企業(yè)減收養(yǎng)老保險(xiǎn)2886萬(wàn)元，為514家企業(yè)減收失業(yè)保險(xiǎn)148萬(wàn)元，享受免減政策的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)324宗，減免租金567萬(wàn)元。二是積極有效為企業(yè)紓困解難，充分運(yùn)用“過橋資金”“助保貸”“楚農(nóng)貸”“政銀?！薄爸蒉r(nóng)擔(dān)”等平臺(tái)，發(fā)放“過橋資金”7628萬(wàn)元，提供擔(dān)保貸款11928萬(wàn)元，為企業(yè)節(jié)約融資成本約300萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)發(fā)展流動(dòng)資金不足。三是積極推進(jìn)“放管服”改革，有效落實(shí)“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減時(shí)限”“減次數(shù)”要求，成功實(shí)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)許可“網(wǎng)上辦”，且“最多跑一次”。四是全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，推進(jìn)全縣電商平臺(tái)“一張網(wǎng)”，營(yíng)造公平有序的政府采購(gòu)環(huán)境。
（五）持之以恒守底線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，按照《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》要求，認(rèn)真落實(shí)債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列制度規(guī)定，極積化解隱性債務(wù)，按時(shí)償還政府債務(wù)本息，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年省下達(dá)我縣政府債務(wù)限額21.39億元，全縣政府性債務(wù)余額21.23億元，在省下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi)，我縣政府隱性債務(wù)率為綠色等級(jí)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“五個(gè)咸豐”建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培植財(cái)源，打牢財(cái)政增收基礎(chǔ)；堅(jiān)持“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、壓減一般支出”的原則編制2021年預(yù)算。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出；繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，狠抓財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，為“五個(gè)咸豐”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮影響財(cái)政收支的主要因素，2021年財(cái)政預(yù)算草案為：
（一）公共財(cái)政預(yù)算草案。
1.公共財(cái)政收入預(yù)算
2021年，地方一般公共財(cái)政收入預(yù)算42566萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.92%。其中：稅收收入32642萬(wàn)元，占地方公共財(cái)政收入預(yù)算的76.69%；納入預(yù)算管理的非稅收入9924萬(wàn)元。
2.公共財(cái)政支出預(yù)算
2021年，公共財(cái)政總支出355405萬(wàn)元。
（1）一般公共預(yù)算支出333518萬(wàn)元。
2021年，本級(jí)一般公共預(yù)算支出333518萬(wàn)元。其中：一般公共服務(wù)支出19086萬(wàn)元；國(guó)防支出156萬(wàn)元；公共安全支出4185萬(wàn)元；教育支出48883萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出1237萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出2840萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出50014萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出30955萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出2664萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2189萬(wàn)元；農(nóng)林水支出51848萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出50303萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出5131萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出266萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1830萬(wàn)元；住房保障支出6755萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出548萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1362萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)2000萬(wàn)元；其他支出45953萬(wàn)元，主要包括：項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、不可預(yù)見支出1500萬(wàn)元、預(yù)留人員增支3745萬(wàn)元、預(yù)留五項(xiàng)獎(jiǎng)39262萬(wàn)元；債務(wù)付息支出5283萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用用支出30萬(wàn)元。
（2）債務(wù)還本支出9384萬(wàn)元。
（3）轉(zhuǎn)移性支出12503萬(wàn)元，即上解上級(jí)支出。
3.公共財(cái)政預(yù)算平衡情況
2021年，公共財(cái)政預(yù)算總財(cái)力355405萬(wàn)元。
（1）地方公共財(cái)政預(yù)算收入42566萬(wàn)元。
（2）轉(zhuǎn)移性收入312839萬(wàn)元。其中：返還性收入6044萬(wàn)元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入233584萬(wàn)元（體制補(bǔ)助收入147萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付收入7660萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)收入45654萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入359萬(wàn)元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入367萬(wàn)元、產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金收入2135萬(wàn)元、企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補(bǔ)助收入1464萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入9128萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入24744萬(wàn)元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入1086萬(wàn)元、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入10413萬(wàn)元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入11884萬(wàn)元、公共安全共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入882萬(wàn)元、教育共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入12614萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入18815萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入19544萬(wàn)元、農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入13750萬(wàn)元、交通運(yùn)輸共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入48428萬(wàn)元、住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入3844萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入267萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入140萬(wàn)元，其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入259萬(wàn)元）；調(diào)入資金48827萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24384萬(wàn)元。
2021年，公共財(cái)政預(yù)算總支出355405萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案。
1.政府性基金收入預(yù)算
2021年政府性基金收入預(yù)算為100900萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地收益基金收入10000萬(wàn)元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入90000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)500萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入400萬(wàn)元。
2.政府性基金支出預(yù)算
2021年政府性基金總支出100900萬(wàn)元。其中：
（1）2021年當(dāng)年政府性基金支出預(yù)算60800萬(wàn)元。
一是城鄉(xiāng)社區(qū)支出58615萬(wàn)元，包括國(guó)有土地收益基金安排的支出10000萬(wàn)元（征地和拆遷補(bǔ)償支出6500萬(wàn)元，土地開發(fā)支出3500萬(wàn)元），國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出47715萬(wàn)元（征地和拆遷補(bǔ)償支出6500萬(wàn)元、城市建設(shè)支出18283萬(wàn)元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出16467萬(wàn)元、土地出讓業(yè)務(wù)支出2600萬(wàn)元、柵戶區(qū)改造支出3090萬(wàn)元、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出190萬(wàn)元、隧道檢測(cè)維修60萬(wàn)元、城區(qū)橋梁檢測(cè)維修120萬(wàn)元、縣城區(qū)路燈電費(fèi)260萬(wàn)元、城區(qū)路燈節(jié)能改造資金145萬(wàn)元），城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)安排的支出500萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出400萬(wàn)元；
二是地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出2163萬(wàn)元；
三是債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出22萬(wàn)元。
（2）轉(zhuǎn)移性支出40100萬(wàn)元，即政府性基金預(yù)算調(diào)出資金40100萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算平衡情況
2021年政府性基金總財(cái)力100900萬(wàn)元，即當(dāng)年征收政府性基金100900萬(wàn)元。
2021年政府性基金總支出100900萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.2021年度本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總財(cái)力224441萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入110643萬(wàn)元，本年基金收入113798萬(wàn)元。
（1）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入75217萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入45445萬(wàn)元，本年基金收入29772萬(wàn)元。
（2）機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入28194萬(wàn)元，其中：本年基金收入28194萬(wàn)元。
（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入3978萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入3156萬(wàn)元，本年基金收入822萬(wàn)元。
（4）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入28601萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入16312萬(wàn)元，本年基金收入12289萬(wàn)元。
（5）工傷保險(xiǎn)基金收入1787萬(wàn)元，其中：本年基金收入1787萬(wàn)元。
（6）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療基金收入47543萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入17940萬(wàn)元，本年基金收入29603萬(wàn)元。
（7）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入38951萬(wàn)元，其中：上年結(jié)余收入27620萬(wàn)元，本年基金收入11331萬(wàn)元。
（8）原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入170萬(wàn)元，其中上年結(jié)余170萬(wàn)元。
2.2021年度本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算111701萬(wàn)元。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34733萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出28194萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出377萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9781萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1786萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出28661萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8093萬(wàn)元,原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出76萬(wàn)元。
3.收支相抵，本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金2021年末滾存結(jié)余112740萬(wàn)元。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為40484萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為零，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為3601萬(wàn)元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為18820萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余為1萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余為18882萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為30858萬(wàn)元,原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為94萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政工作
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、州委、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）突出財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等一攬子支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條”“個(gè)轉(zhuǎn)企小進(jìn)規(guī)激勵(lì)”等政策措施，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，借力東西部協(xié)作、招商引資，推動(dòng)市場(chǎng)主體培優(yōu)扶強(qiáng)。做實(shí)做強(qiáng)縣投融資平臺(tái)，依法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目融資，特別是推動(dòng)縣國(guó)投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大土地收儲(chǔ)出讓力度，有序經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10億元以上。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮各行政事業(yè)單位主體職責(zé)，有效化解矛盾糾紛，通過市場(chǎng)化手段，最大限度盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性，確保稅收高質(zhì)量均衡入庫(kù)。認(rèn)真研究對(duì)接上級(jí)資金及投資政策，激勵(lì)部門加大政策和資金爭(zhēng)取力度，以《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》為契機(jī)，搶抓中央支持湖北一攬子政策重大機(jī)遇，以重大項(xiàng)目為載體推動(dòng)地方發(fā)展。堅(jiān)持向上爭(zhēng)取支持和向內(nèi)組織收入并重，依法依規(guī)組織收入，努力做大財(cái)政收入總量。
（二）突出民生保障，推動(dòng)共享發(fā)展。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，守牢“三?！钡拙€、突出重點(diǎn)、保障和改善民生，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、大力壓減一般支出”的原則，編制預(yù)算，將更多的財(cái)力用于改善民生，確保全縣民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到80%以上。科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，不斷加大教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，對(duì)符合統(tǒng)籌政策的資金必須應(yīng)整盡整，在“用”上嚴(yán)格把關(guān)，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接來全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，守牢“三?！钡拙€。一是牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性、非必需、非剛性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將每一筆資金都用在刀刃上、緊要處，優(yōu)先保障“三?！敝С觥６菄?yán)格預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行中除應(yīng)急救災(zāi)支出外，一般不追加預(yù)算，凡是沒有落實(shí)資金來源的建設(shè)項(xiàng)目，一律不開工建設(shè)。
（四）突出績(jī)效管理，提升支出績(jī)效。增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。合理調(diào)度財(cái)政資金，按照建立“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系的總體要求，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件。全面開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)算執(zhí)行“雙監(jiān)控”。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，大力清理消化財(cái)政暫付款。嚴(yán)格執(zhí)行“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”制度。
（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格預(yù)算管理及限額管理。在政府債務(wù)限額內(nèi)，積極申報(bào)新增政府債券和置換債券資金，充分發(fā)揮地方政府債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，緩解財(cái)政壓力。二是堅(jiān)決削減存量隱性債務(wù)。堅(jiān)持“誰(shuí)借誰(shuí)還”的原則，按照中央化解存量隱性債務(wù)精神和具體化解方案，積極消化存量隱性債務(wù)。三是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大財(cái)政約束力度，進(jìn)一步完善地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程以及脫離本級(jí)財(cái)力承受力的項(xiàng)目。盡量不出臺(tái)或少出臺(tái)影響到縣級(jí)財(cái)政平衡的支出政策，從源頭上防范化解隱性債務(wù)的產(chǎn)生。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)做出的決議和決定，虛心聽取各方面的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持不懈推進(jìn)全縣財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為“十四五”開好局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“五個(gè)咸豐”建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政智慧和力量！
