（湖北?。╆P(guān)于恩施州宣恩縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于宣恩縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年11月8日在宣恩縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)書(shū)面報(bào)告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，提請(qǐng)縣十九屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)系列財(cái)稅政策措施，全面統(tǒng)籌配置財(cái)政資源，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，預(yù)算執(zhí)行總體較好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣公共財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成51995萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.7%，為調(diào)整預(yù)算的100%，其中：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入35630萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.6%，為調(diào)整預(yù)算的100%。全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)452833萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)452833萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
1.全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)具體包括：
——縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入35630萬(wàn)元，其中：稅收收入26400萬(wàn)元、非稅收入9230萬(wàn)元。
——轉(zhuǎn)移性收入417203萬(wàn)元，其中：返還性收入3467萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入287557萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入19346萬(wàn)元、上年結(jié)余116萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29000萬(wàn)元、調(diào)入資金45017萬(wàn)元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入32700萬(wàn)元。
2.全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)具體包括：
——縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出426355萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出36996萬(wàn)元、國(guó)防支出4萬(wàn)元、公共安全支出9881萬(wàn)元、教育支出60394萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出2601萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出15895萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出56482萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出46650萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出16295萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出14091萬(wàn)元、農(nóng)林水支出91660萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出36210萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出8616萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出645萬(wàn)元、金融支出35萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出4037萬(wàn)元、住房保障支出12263萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出1516萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5194萬(wàn)元、債務(wù)付息支出6740萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出60萬(wàn)元、其他支出90萬(wàn)元。
——地方政府一般債券還本支出16944萬(wàn)元，其中：置換一般債券轉(zhuǎn)貸收入還本支出16225萬(wàn)元。
——上解支出9534萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金預(yù)算收入。預(yù)計(jì)完成政府性基金總收入68464萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入60010萬(wàn)元，上年結(jié)余106萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入1133萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入7215萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算支出。預(yù)計(jì)完成政府性基金總支出68464萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出35309萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出11155萬(wàn)元、調(diào)出資金22000萬(wàn)元。
3.政府性基金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。預(yù)計(jì)政府性基金總收入68464萬(wàn)元，預(yù)計(jì)政府性基金總支出68464萬(wàn)元，收支相抵，基本平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入。預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入103158萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27500萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12490萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25501萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入9800萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入26834萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金收入529萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入504萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出107399萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34638萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8248萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出25189萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9245萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出29292萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金支出533萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出254萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入103158萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出107399萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余-4241萬(wàn)元。累計(jì)滾存結(jié)余83632萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入146萬(wàn)元，其中：本級(jí)收入140萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入5萬(wàn)元，上年結(jié)余1萬(wàn)元。
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。預(yù)計(jì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出146萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出6萬(wàn)元，調(diào)出資金140萬(wàn)元，收支平衡。
（五）政府債務(wù)情況
1.2021年政府債務(wù)限額295965萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額220834萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額75131萬(wàn)元。截止10月底，新增政府債券資金17475萬(wàn)元，其中：一般債券16475萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券1000萬(wàn)元。再融資債券資金22440萬(wàn)元，其中：一般債券再融資16225萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券再融資6215萬(wàn)元。截止10月底，政府債務(wù)余額273297萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)212778萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)60519萬(wàn)元。
2.政府債務(wù)管理情況。一般債券資金納入公共財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)債券資金納入政府性基金預(yù)算管理。再融資債券資金對(duì)應(yīng)安排到期政府債務(wù)還本支出。政府債務(wù)沒(méi)有突破限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控。
二、落實(shí)縣人大決議情況
2021年，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大決議，不遺余力壓一般、盤(pán)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)，兜牢三保底線(xiàn)，促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。
（一）收入逐步恢復(fù)。強(qiáng)化稅源培植，注重收入組織，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)施多輪減稅降費(fèi)，宏觀稅負(fù)全面降低，政策紅利充分釋放。在五年來(lái)累計(jì)減稅降費(fèi)5.67億元的前提下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)?？h本級(jí)一般公共預(yù)算收入較同期增長(zhǎng)16.6%。與此同時(shí)，收入質(zhì)量提高。稅收收入26400萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比74%，較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）保障重點(diǎn)突出。以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)的政治屬性，著力圍繞“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，完善預(yù)算體系之間統(tǒng)籌銜接機(jī)制，堅(jiān)持國(guó)標(biāo)和省定“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，三保支出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)保障政策全面落實(shí)。縣級(jí)一般公共預(yù)算支出426355萬(wàn)元，民生支出超過(guò)80%，六穩(wěn)六保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。合理調(diào)配財(cái)政資源，保障疫情常態(tài)化防控需要，系列財(cái)政紓困措施落實(shí)，發(fā)展活力不斷彰顯。
（三）統(tǒng)籌力度增強(qiáng)。注重統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源，集中財(cái)力保重點(diǎn)、破難點(diǎn)。強(qiáng)化樹(shù)立過(guò)緊日子硬措施，量力而行，盡力而為，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事、解難事。人員剛性需求全面保障，重點(diǎn)支出政策全面落實(shí)。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金4.48億元，籌集縣級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.39億元，過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策保持穩(wěn)定，“四個(gè)不摘”要求全面落實(shí)。結(jié)合行政村優(yōu)化布局調(diào)整，建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)注資運(yùn)營(yíng)，打造縣屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)升級(jí)版，攢足發(fā)展后勁。
（四）財(cái)政監(jiān)管有效。財(cái)政工作堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終堅(jiān)持把“政”字掛在胸前，把“民”字記在心中，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，制度+技術(shù)的管理機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持人民至上、理財(cái)為民的思想，統(tǒng)籌財(cái)政資金，盤(pán)活存量資金，“三?！钡拙€(xiàn)不斷夯實(shí)。推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)管理，9.4億元資金直接惠企利民。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)控，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，深化財(cái)政改革等，監(jiān)管措施不斷完善。
各位代表，2021年，收支矛盾突出，平衡壓力加劇，保障難度增加，財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，著眼全局生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、管財(cái)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。來(lái)之不易！這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策的結(jié)果！是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督與民主監(jiān)督的結(jié)果！是各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作與奮力拼搏的結(jié)果！是社會(huì)各界理解支持與共同參與的結(jié)果！是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)疫后重振恢復(fù)增效的結(jié)果！借此機(jī)會(huì)，對(duì)各位代表、委員以及社會(huì)各界人士長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心支持、包容理解表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，收入規(guī)模小，自給率低，疫情演變不確定，收入增長(zhǎng)源泉有限，支出剛性增加趨勢(shì)明顯，政府投資撬動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分等等，財(cái)政運(yùn)行更緊，收支矛盾更突出，都需要在今后的工作中，想出思路破題，找出辦法破冰，拿出措施破局。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)縣十六次黨代會(huì)決策部署，緊扣人民群眾對(duì)美好生活的追求，聚焦“2334”戰(zhàn)略，圍繞“六大體系”建設(shè)，突出重點(diǎn)，量力而行，盡力而為，深化改革，把該收的收到位，把該壓的壓到位，把該緊的緊到位，把該調(diào)的調(diào)到位，兜牢民生底線(xiàn)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓縮一般性支出，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，騰挪更多的財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
一是收入預(yù)算實(shí)事求是，科學(xué)預(yù)測(cè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。二是支出預(yù)算量入為出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，兜牢“三保”，一般性支出從緊，節(jié)用裕民，保障急需。三是財(cái)政資金統(tǒng)籌安排，盤(pán)存量，統(tǒng)增量，挖潛力，建機(jī)制，統(tǒng)資金，保重點(diǎn)。四是突出績(jī)效管理，依托預(yù)算一體化，構(gòu)建制度加技術(shù)機(jī)制，將績(jī)效管理嵌入預(yù)算全過(guò)程。五是保持財(cái)政持續(xù)發(fā)展，盡力而為，量力而行，著力完善對(duì)上爭(zhēng)取資金增減獎(jiǎng)懲、投資項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、投資評(píng)審前置約束、財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)、部門(mén)預(yù)算總額控制、投資回報(bào)精算平衡、政府投資激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展分成激勵(lì)、園區(qū)發(fā)展自求平衡、國(guó)有企業(yè)融資監(jiān)管等十項(xiàng)機(jī)制，激勵(lì)約束各級(jí)各部門(mén)增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
（三）一般公共預(yù)算收支安排
綜合考慮全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)收支政策因素，2022年全縣公共財(cái)政總收入預(yù)計(jì)60075萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.5%，其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入40085萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.5%。全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)291328萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出總計(jì)291328萬(wàn)元。
1.全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)具體包括：
——縣級(jí)一般公共預(yù)算收入40085萬(wàn)元，其中：稅收收入31405萬(wàn)元、非稅收入8680萬(wàn)元。
——轉(zhuǎn)移性收入251243萬(wàn)元，其中：返還性收入3467萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入212776萬(wàn)元、調(diào)入資金35000萬(wàn)元。
2.全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)具體包括：
——縣級(jí)一般公共預(yù)算支出279553萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出30254萬(wàn)元、公共安全支出5864萬(wàn)元、教育支出47265萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出1856萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出9568萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出38265萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出33558萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出9854萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出5214萬(wàn)元、農(nóng)林水支出56378萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出15588萬(wàn)元、資源勘探信息等支出1758萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出208萬(wàn)元、金融支出135萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出1958萬(wàn)元、住房保障支出9254萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出202萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1894萬(wàn)元、債務(wù)付息支出7200萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用80萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)3200萬(wàn)元。
——地方政府一般債券還本支出2241萬(wàn)元。
——上解支出9534萬(wàn)元。
（四）政府性基金預(yù)算收支安排
1.政府性基金預(yù)算收入。政府性基金總收入35005萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地收益基金收入2000萬(wàn)元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入33000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算支出。政府性基金總支出35005萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出22255萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出2750萬(wàn)元、調(diào)出資金10000萬(wàn)元。
3.政府性基金安排結(jié)果。政府性基金總收入35005萬(wàn)元。政府性基金總支出35005萬(wàn)元。收支相抵，基本平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入95307萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16866萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12706萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入26223萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入10533萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入27981萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金收入494萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入504萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出109604萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出36298萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8648萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出26429萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10811萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出26656萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金支出508萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出254萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排結(jié)果。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入95307萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出109604萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余-14297萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余69335萬(wàn)元。
（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排
1.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入96萬(wàn)元。
2.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出96萬(wàn)元，其中：本級(jí)支出2萬(wàn)元，調(diào)出資金94萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，受2021年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、上級(jí)補(bǔ)助財(cái)力等因素影響，后期預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，收支規(guī)模會(huì)發(fā)生變化，屆時(shí)再向人大常委會(huì)報(bào)告。
四、2022年財(cái)政工作
（一）擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，打牢保障政治責(zé)任。財(cái)政工作堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，財(cái)政部門(mén)始終把“政”字掛在胸前，把“民”字記在心中，牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到各級(jí)黨委政府的工作要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣十六次黨代會(huì)明確的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)預(yù)算安排與項(xiàng)目審批的銜接，強(qiáng)化財(cái)政支出約束，堅(jiān)決扛牢財(cái)政保障政治責(zé)任，大力壓縮非剛性非重點(diǎn)支出，兜實(shí)兜牢三保底線(xiàn)，服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
（二）完善機(jī)制，確保財(cái)政收支平衡。圍繞“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)任務(wù)需求，強(qiáng)化稅源培植，依法依規(guī)組織收入，完善收入綜合治理機(jī)制，嚴(yán)格收入管理，規(guī)范收入秩序，確保各類(lèi)收入應(yīng)收盡收、依法征收。圍繞財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中省預(yù)算內(nèi)投資等政策，建立部門(mén)爭(zhēng)取資金到位額度縱向橫向考評(píng)機(jī)制，確保政策含金量落實(shí)落地。圍繞財(cái)政收支平衡，統(tǒng)籌增量，盤(pán)活存量，精打細(xì)算，量入為出，合理安排支出，支出規(guī)模不與收支增幅掛鉤。充分考慮客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展階段和財(cái)政可承受能力，做到盡力而為、量力而行，涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┑闹卮笳顿Y項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，未通過(guò)評(píng)估的不安排預(yù)算。圍繞政府保障責(zé)任，始終堅(jiān)持國(guó)標(biāo)和省定“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決兜住民生底線(xiàn)，不留硬缺口。圍繞預(yù)算法律法規(guī)，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，牢固樹(shù)立節(jié)支就是增收的觀念，長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)和大腳大手花錢(qián)，從嚴(yán)控制一般性支出，一般性運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目壓減30%，三公經(jīng)費(fèi)不高于上年。打破原有固化的運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目安排，實(shí)行零基預(yù)算，大力壓縮非剛性非重點(diǎn)支出，完善部門(mén)預(yù)算總額控制機(jī)制，無(wú)來(lái)源不安排，無(wú)預(yù)算不支出，無(wú)預(yù)算不采購(gòu)。共同事權(quán)事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，部門(mén)特定事項(xiàng)爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，杜絕超越財(cái)力安排支出，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行部門(mén)主體責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
（三）保持定力，助推經(jīng)濟(jì)回升向好。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是開(kāi)啟現(xiàn)代化征程的關(guān)鍵之年?？h十六次黨代會(huì)吹響了高質(zhì)量發(fā)展的新號(hào)角，給人以?shī)^進(jìn)的力量。圍繞縣委縣政府決策部署，不遺余力盤(pán)存量，找增量，建機(jī)制，管源頭，筑牢“三保”底線(xiàn)，推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，擦亮宣恩名片，增進(jìn)民生福祉。牢固樹(shù)立“財(cái)政再難，也不動(dòng)市場(chǎng)主體奶酪”的思想，保持減稅降費(fèi)政策的連續(xù)性，努力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)蛋糕，增加財(cái)政收入源頭活水。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有企業(yè)考評(píng)機(jī)制，拓寬國(guó)有企業(yè)融資路徑，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自營(yíng)發(fā)展能力。建立園區(qū)發(fā)展自求平衡機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融回補(bǔ)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，堅(jiān)定不移支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。高位推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，保持過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底盤(pán)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善項(xiàng)目謀劃統(tǒng)籌機(jī)制，合理布局政府資金，聚集資源推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)部門(mén)任務(wù)分擔(dān)責(zé)任，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)縣城能級(jí)提升、縣域協(xié)同發(fā)展。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，深入推進(jìn)財(cái)政改革。深化預(yù)算體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理一體化管理，強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理和財(cái)政支出約束，評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力，評(píng)審政府投資項(xiàng)目，精算政府投資回報(bào)率，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)拉動(dòng)作用，全面實(shí)施績(jī)效管理。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，完善村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理水平。深化部門(mén)協(xié)作監(jiān)管，推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)管理，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新，提升財(cái)政治理效能。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，細(xì)化實(shí)化管理措施，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，厘清政府與市場(chǎng)的邊界、政府與部門(mén)的邊界、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的邊界。完善預(yù)算單位內(nèi)部控制機(jī)制，扎緊扎密制度的籬笆，消除漏洞和盲點(diǎn)。強(qiáng)化各類(lèi)存量暫付款清理回收，整治財(cái)政出借資金。嚴(yán)格公務(wù)支出管理，認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)精神，加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)事前預(yù)算審核，嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)流程審核，對(duì)于報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全、不規(guī)范的一律不予報(bào)銷(xiāo)。從嚴(yán)審批新增資產(chǎn)配置，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算配置資產(chǎn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。建立資產(chǎn)共享共用配置機(jī)制，依法依規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)收益管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。全面建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)確落實(shí)財(cái)稅法規(guī)、財(cái)政政策規(guī)定，全面落實(shí)預(yù)算單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任。
各位代表，縣十六次黨代會(huì)吹響了砥礪奮進(jìn)、跨越趕超的新號(hào)角，做好2022年財(cái)政工作，跑好五年第一棒，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮！縣財(cái)政將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)建議，不忘初心、牢記使命，以沖刺的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為增進(jìn)全縣民生福祉而努力奮斗！
