（湖北?。╆P(guān)于隨州市廣水市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于廣水市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年1月8日在廣水市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
廣水市財(cái)政局局長(zhǎng) ?夏 ?勇
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告廣水市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
第一部分 ?2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，砥礪前行、賡續(xù)接力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮保障服務(wù)、引導(dǎo)調(diào)節(jié)、政策協(xié)同的功能，沉著冷靜應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市財(cái)政預(yù)算工作情況平穩(wěn)良好。
一、一般公共預(yù)算收支情況預(yù)計(jì)
（一）一般公共財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為673,508萬(wàn)元，具體為：
本級(jí)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)172,308萬(wàn)元，較上年決算增長(zhǎng)13.7%，稅收收入占一般預(yù)算收入比重為82.6%；按照國(guó)家增值稅留抵退稅政策，省級(jí)劃轉(zhuǎn)我市增值稅留抵退稅調(diào)庫(kù)資金20,650萬(wàn)元后，全市一般公共預(yù)算實(shí)際可用財(cái)力為151,658萬(wàn)元，比上年略有增長(zhǎng)。
上級(jí)轉(zhuǎn)移性收入400,762萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.1%。其中：省級(jí)返還性收入17,048萬(wàn)元，與同期持平；一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入357,064萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.8%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入26,650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.7%。
政府一般債券收入58,088萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.4%。其中：新增一般債券收入39,671萬(wàn)元、一般再融資債券收入18,417萬(wàn)元。
動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,000萬(wàn)元。
調(diào)入資金55,000萬(wàn)元。
（二）一般公共財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)673,508萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.7%。具體為：
本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算支出523,872萬(wàn)元。其中：一般公共服務(wù)支出70,370萬(wàn)元、公共安全支出17,201萬(wàn)元、教育支出98,865萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出794萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出9,145萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出107,986萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出35,340萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出7,958萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出29,375萬(wàn)元、農(nóng)林水支出64,620萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出27,901萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出25,896萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出588萬(wàn)元、金融支出55萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出1,774萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出2,578萬(wàn)元、住房保障支出7,120萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4,808萬(wàn)元、債務(wù)付息支出11,221萬(wàn)元、其他支出277萬(wàn)元。
轉(zhuǎn)移性支出33,574萬(wàn)元（為上解省財(cái)政支出）。
補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,038萬(wàn)元。
地方政府一般債券還本支出28,733萬(wàn)元。
結(jié)轉(zhuǎn)下年支出74,291萬(wàn)元。
二、政府性基金預(yù)算收支情況
（一）政府性基金收入情況。
2022年，全市政府性基金收入預(yù)計(jì)157,229萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.2%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入42,400萬(wàn)元（含2021年結(jié)余2.8億元）、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4,386萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入1,795萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入5,250萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入103,398萬(wàn)元（其中：新增專項(xiàng)債券收入88,500萬(wàn)元、再融資專項(xiàng)債券收入14,898萬(wàn)元）。
（二）政府性基金支出情況。
2022年，全市政府性基金支出預(yù)計(jì)157,229萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)63.2%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出16,951萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排的支出4,386萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入安排的支出1,795萬(wàn)元、其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出88,500萬(wàn)元、債務(wù)付息支出5,613萬(wàn)元、債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出86萬(wàn)元。
調(diào)出資金15,000萬(wàn)元。
地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出24,898萬(wàn)元。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入情況。
2022年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)258,215萬(wàn)元，同比下降6.5%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入69,194萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入66,513萬(wàn)元（含本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算補(bǔ)充缺口3.6億元）、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入34,121萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入730萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金收入527萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入22,859萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入64,271萬(wàn)元。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金支出情況。
2022年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)268,661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.8%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出95,956萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出66,513萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22,559萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出765萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金支出722萬(wàn)元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出19,985萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出62,161萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年赤字10,446萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余150,024萬(wàn)元。
四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入31,500萬(wàn)元；全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出31,500萬(wàn)元，全部為企業(yè)資本金注入支出。
五、地方政府債務(wù)情況
截止目前，省核定我市地方政府債務(wù)限額597,795萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額387,793萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額210,002萬(wàn)元；我市政府債務(wù)余額為561,629萬(wàn)元，低于限額36,166萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)余額351,627萬(wàn)元，低于限額36,166萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)余額210,002萬(wàn)元，與限額持平。全市政府債務(wù)余額未超過(guò)省政府規(guī)定的限額。
六、落實(shí)市人大決議和財(cái)政主要工作情況
2021年11月和2022年11月，市九屆人大一次會(huì)議和市九屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議，審議并通過(guò)了《關(guān)于廣水市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》和《關(guān)于廣水市2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告》，充分肯定了財(cái)政工作開(kāi)展情況，并對(duì)財(cái)政預(yù)算管理工作提出了要求，主要包括：落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，扎實(shí)推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展等。
財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，主動(dòng)接受人大監(jiān)督和指導(dǎo)，全力落實(shí)好市人大對(duì)財(cái)政管理各項(xiàng)工作要求，深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域保障，財(cái)政各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
（一）推動(dòng)積極的財(cái)政政策落地見(jiàn)效，維護(hù)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行穩(wěn)度。
繼續(xù)執(zhí)行增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策，精準(zhǔn)落實(shí)提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性減稅舉措，釋放政策疊加效應(yīng)。全年落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠2.4億元，同比增長(zhǎng)118.2%。通過(guò)優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間、高效管控，進(jìn)一步提高直達(dá)資金分配、撥付和使用效率，直接惠企利民。全年獲中央直達(dá)資金15.7億元，支出進(jìn)度97.8%。最大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加大招商引資和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)政策落實(shí)力度，累計(jì)兌現(xiàn)資金超3.4億元。積極爭(zhēng)引債券資金擴(kuò)大有效投資，全年共爭(zhēng)取新增債券資金12.8億元，重點(diǎn)支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域共28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）推動(dòng)民生實(shí)事措辦提質(zhì)增效，提升美好生活幸福指數(shù)刻度。
堅(jiān)決保障常態(tài)化疫情防控，全市投入14,644萬(wàn)元，支持有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)疫情，落實(shí)新冠疫苗免費(fèi)接種和全民核酸檢測(cè)，加強(qiáng)疫情防控體系建設(shè)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院著力保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生的決策部署，撥付再就業(yè)培訓(xùn)資金988萬(wàn)元，用于企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等近7,600人次。撥付“4050”人員及靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼808萬(wàn)元，惠及3,720人次。撥付企業(yè)及專業(yè)合作社吸納貧困人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金65.6萬(wàn)元，解決328名貧困人員就業(yè)。撥付公益性崗位補(bǔ)貼2,007萬(wàn)元，支持我市公益事業(yè)良性發(fā)展。兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼393萬(wàn)元，惠及企業(yè)319家，企業(yè)人員進(jìn)一步穩(wěn)定。發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)金、失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼及代繳醫(yī)療保險(xiǎn)238萬(wàn)元。兜底托穩(wěn)重點(diǎn)群體基本保障，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，創(chuàng)歷史新高。全市城鄉(xiāng)社區(qū)支出29,375萬(wàn)元、住房保障支出7,120萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、管理事務(wù)等方面工作順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境日益凈化美化，社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施愈發(fā)完善。全市教育支出98,865萬(wàn)元，支持實(shí)施教育惠民工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)放各類助學(xué)資金達(dá)2,734萬(wàn)元，惠及學(xué)生3.44萬(wàn)余人次。全市衛(wèi)生健康支出36,887萬(wàn)元，撥付基本公衛(wèi)資金6,078萬(wàn)元，夯實(shí)基本公衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)健康廣水建設(shè)取得新成效。
（三）推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴(kuò)展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展維度。
全市農(nóng)林水支出64,620萬(wàn)元。投入5,350萬(wàn)元，推動(dòng)全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.28萬(wàn)畝。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等8,047萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶16.3萬(wàn)戶。爭(zhēng)取抗旱救災(zāi)資金1,694萬(wàn)元，極大緩解我市因旱情帶來(lái)的災(zāi)害。注資省農(nóng)信貸500萬(wàn)元，并撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金66萬(wàn)元，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本超8,000萬(wàn)元。為我市8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、19家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社申報(bào)并撥付貸款貼息資金263萬(wàn)元，有效降低了農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體融資成本。投入移民后扶資金6,974萬(wàn)元，支持移民發(fā)展有市場(chǎng)前景的種養(yǎng)殖業(yè)、林果茶、農(nóng)副產(chǎn)品加工及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)新機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，全年投入“一事一議”資金2,118萬(wàn)元，撥付村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元，不斷促進(jìn)村級(jí)事業(yè)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村項(xiàng)目6個(gè)，撥付美麗鄉(xiāng)村資金2,400萬(wàn)元，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。????
（四）推動(dòng)綠色發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)宜居綠色低碳凈度。
全年投入林業(yè)改革發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、森林植被恢復(fù)等資金共計(jì)2,819萬(wàn)元，完成生態(tài)復(fù)綠、資源管護(hù)、建立林長(zhǎng)制體系等工程，共落實(shí)林業(yè)育苗面積320畝，完成義務(wù)植樹(shù)造林面積1,150畝，植樹(shù)12.65萬(wàn)株。撥付松材線蟲(chóng)病疫木除治資金700余萬(wàn)元，清理疫木8.71萬(wàn)余株，達(dá)到有效防治面積9.88萬(wàn)畝。投入資金2,600萬(wàn)元用于開(kāi)展淮河流域（含廣水河、應(yīng)山河）重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市2個(gè)國(guó)控、3個(gè)省控?cái)嗝婧?9個(gè)地表水考核斷面全面達(dá)標(biāo)。安排武勝關(guān)、廣辦污水處理費(fèi)860萬(wàn)元，加快推進(jìn)兩地污水處理、黑臭水體整治等工作有序展開(kāi)，區(qū)域水質(zhì)量環(huán)境明顯改善。
（五）推動(dòng)政府存量債務(wù)化解走深走實(shí)，加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
統(tǒng)籌預(yù)算安排、平臺(tái)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等綜合路徑，穩(wěn)步有序化解隱性債務(wù)。市財(cái)政撥付化債資金10,316萬(wàn)元，支持平臺(tái)公司償還到期債務(wù)；積極開(kāi)好合規(guī)舉債前門(mén)，全市爭(zhēng)取新增政府債券128,171萬(wàn)元，有力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利、交通、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。全力支持到期債務(wù)周轉(zhuǎn)接續(xù)，用好用足國(guó)家債券“再融資”政策，2022年全市獲批再融資債券額度 33,315萬(wàn)元，有效緩解了我市階段性償債資金壓力。切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)常態(tài)化監(jiān)管。建立償債年度考核制度，實(shí)行市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)控，壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)辦、各平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。強(qiáng)化平臺(tái)公司債務(wù)“清單式、目錄化”管理，逐筆跟蹤到期信息，動(dòng)態(tài)進(jìn)行提示預(yù)警，督促提前做好資金備付，確保做到全口徑管理、全過(guò)程跟蹤、全方位監(jiān)督。
第二部分 ?2023年預(yù)算草案
一、當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
2023年是落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是我市“沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的攻堅(jiān)之年，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、意義重大。
從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在疫情常態(tài)化、地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇等因素交織影響下，不穩(wěn)定、不確定、不平衡性突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持穩(wěn)向好、2022 年下半年運(yùn)行恢復(fù)成效明顯，但在疫情反復(fù)持續(xù)沖擊下消費(fèi)延續(xù)疲軟態(tài)勢(shì)，需求不足、原材料價(jià)格高企等導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)壓力增大，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。廣水作為湖北省排名靠前的“二類縣市”，綜合韌勁較強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和支撐作用相對(duì)偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)爆發(fā)力還不強(qiáng)，拉動(dòng)效應(yīng)短期難以顯現(xiàn)。
從財(cái)政形勢(shì)看，普惠性減稅降費(fèi)成效進(jìn)一步鞏固，針對(duì)性減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推進(jìn)，增值稅留抵退稅政策持續(xù)拉長(zhǎng)，將有利于“放水養(yǎng)魚(yú)”，但對(duì)當(dāng)期財(cái)政收入帶來(lái)較大影響。經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情等突發(fā)事件演變、房地產(chǎn)和土地出讓市場(chǎng)乏力等因素，也導(dǎo)致新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)減少、潛在增長(zhǎng)率下降。增收承壓的同時(shí)，剛性支出擴(kuò)張態(tài)勢(shì)未變，重要改革政策、債券還本付息、PPP項(xiàng)目付費(fèi)等迎來(lái)兌現(xiàn)高峰，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)、疫情持續(xù)防控等，對(duì)財(cái)政支出的需求不斷加大，收支運(yùn)行壓力前所未有，財(cái)政發(fā)展形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。
根據(jù)市第九次黨代會(huì)精神和“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”發(fā)展戰(zhàn)略等要求，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，算好經(jīng)濟(jì)賬、效益賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化改革與創(chuàng)新，以財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的確定性應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不確定性，乘勢(shì)而上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，用沖刺姿態(tài)助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上新臺(tái)階。
二、指導(dǎo)思想和主要原則
指導(dǎo)思想：
綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)預(yù)期，2023 年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量謀劃財(cái)政工作目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，推動(dòng)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)順暢、財(cái)政職能有效實(shí)現(xiàn)、財(cái)政政策穩(wěn)定靈活、財(cái)稅體制科學(xué)完善。
2023年預(yù)算編制及管理遵循以下原則：
堅(jiān)持預(yù)算統(tǒng)籌，總體平衡。加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。進(jìn)一步提高政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，相關(guān)支出優(yōu)先通過(guò)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。統(tǒng)籌各項(xiàng)來(lái)源安排部門(mén)預(yù)算支出，優(yōu)先動(dòng)用暫存款清理歷年結(jié)余、部門(mén)非稅收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等其他來(lái)源安排支出，切實(shí)做好財(cái)政收支平衡。
堅(jiān)持有保有壓,突出重點(diǎn)。緊緊圍繞中央、省、市決策部署，突出重點(diǎn)工作，合理安排支出順序，優(yōu)先保障市委、市政府確定重大政策、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；足額安排“三?！敝С觯袑?shí)保障基本民生、工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)；切實(shí)將“過(guò)緊日子”要求落到實(shí)處，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，安全持續(xù)。樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)抗疫政策調(diào)整情況和疫情放開(kāi)后形勢(shì)變化，及時(shí)做好應(yīng)急支出保障，確保我市疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。完善社會(huì)保障體系，從嚴(yán)掌握提標(biāo)擴(kuò)面等增支政策，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、承諾過(guò)多的支出。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提升績(jī)效。將預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算管理基本單元，全部支出均以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。所有項(xiàng)目均編制績(jī)效目標(biāo)，新設(shè)立項(xiàng)目需開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，未按要求開(kāi)展事前評(píng)估、設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的項(xiàng)目不得納入項(xiàng)目庫(kù)。注重績(jī)效評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算資金配置向高績(jī)效領(lǐng)域傾斜。
三、2023 年預(yù)算編制情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況。
2023年全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)741,545萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%；全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)741,545萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.2%。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
1.一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)情況。
本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)186,825萬(wàn)元，扣除增值稅留抵退稅2億元后，一般公共預(yù)算收入為166,825萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。其中：稅收收入138,470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.3%；非稅收入28,355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入稅收占比為83%。
轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)412015萬(wàn)元。其中：返還性收入17,048萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入368867萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付26,66萬(wàn)元。
地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入33,327萬(wàn)元。
動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33000萬(wàn)元。
調(diào)入資金40,000萬(wàn)元。
上年結(jié)轉(zhuǎn)收入55815萬(wàn)元。
2.一般公共財(cái)政預(yù)算支出安排情況。
本級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算支出安排614094萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出53707萬(wàn)元、國(guó)防支出543萬(wàn)元、公共安全支出22001萬(wàn)元、教育支出106,059萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)支出7,374萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出7809萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出132079萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出38184萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出11480萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出19003萬(wàn)元、農(nóng)林水支出101174萬(wàn)元、交通運(yùn)輸支出70622萬(wàn)元、資源勘探工業(yè)信息等支出3189萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出536萬(wàn)元、金融支出40萬(wàn)元、自然資源海洋氣象等支出3,943萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備支出5150萬(wàn)元、住房保障支出4936萬(wàn)元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3748萬(wàn)元、債務(wù)付息支出13517萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)9,000萬(wàn)元。
轉(zhuǎn)移性支出35,087萬(wàn)元（全部為上解省級(jí)支出）。
地方政府一般債券還本支出37,063萬(wàn)元。
結(jié)轉(zhuǎn)下年支出55301萬(wàn)元（按收付實(shí)現(xiàn)制，預(yù)計(jì)下年度結(jié)轉(zhuǎn)支出）。
（二）政府性基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)情況。
2023年，全市政府性基金收入總計(jì)106899萬(wàn)元（不含債券），同比增長(zhǎng)15.5%；全市政府性基金支出總計(jì)99199萬(wàn)元（不含債券），同比增長(zhǎng)15.5%。
1.政府性基金收入預(yù)算情況。
2023年，全市政府性基金收入合計(jì)123121萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入50,689萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2,265萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入1,867萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16,222萬(wàn)元，上年結(jié)余收入52078萬(wàn)元。
2.政府性基金支出預(yù)算情況。
2023年，政府性基金支出123121萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出58168萬(wàn)元，年終結(jié)余34191萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出23,922萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出6,840萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支預(yù)計(jì)情況。
1.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算情況。
2023年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入276,341萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入71,356萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入71,426萬(wàn)元（本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算調(diào)入35,000萬(wàn)元），失業(yè)保險(xiǎn)基金收入928萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入22,100萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入439萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入44,426萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入65,666萬(wàn)元。
2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算情況。
2023年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出282,524萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出102,499萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出71,426萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出850萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出16,513萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出810萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出28,517萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出60,793萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年赤字6,183萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余143,841萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支預(yù)計(jì)情況。
2023年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為36,600萬(wàn)元，其中：國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入600萬(wàn)元、其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入35996萬(wàn)元、上年結(jié)余收入4萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為36,600萬(wàn)元，其中：國(guó)有企業(yè)資本金注入36,040萬(wàn)元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金560萬(wàn)元。
收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年，全市財(cái)政工作將著力抓好五方面重點(diǎn)任務(wù)：
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做好征管文章。
圍繞“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量”加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。不折不扣落實(shí)國(guó)家新一輪對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)出臺(tái)的減稅降費(fèi)和增值稅留底退稅政策，持續(xù)“放水養(yǎng)魚(yú)”。圍繞風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、低碳冶金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，涵養(yǎng)財(cái)源內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享、工作聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注主要行業(yè)、主要稅種稅收變化情況，不斷提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控水平，力保財(cái)政收入有質(zhì)量、可持續(xù)。
（二）強(qiáng)化綜合調(diào)控，全面統(tǒng)籌資源。
統(tǒng)籌運(yùn)用公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等途徑提升綜合調(diào)控能力，加強(qiáng)各要素資源統(tǒng)籌統(tǒng)一管理。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理有效調(diào)配，提高國(guó)有資產(chǎn)共享共用效率，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、盤(pán)活挖潛。擇優(yōu)遴選項(xiàng)目積極向上“謀爭(zhēng)引推”，全力尋求政策傾斜，爭(zhēng)取增量資金。
（三）優(yōu)化保障方式，提升支出效益。
以“零基預(yù)算”為導(dǎo)向，逐步打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制模式。加大推進(jìn)專項(xiàng)資金整合力度，積極盤(pán)活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，對(duì)支出標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、執(zhí)行效果不佳、多頭重復(fù)設(shè)置的專項(xiàng)資金予以調(diào)整或取消。根據(jù)政府“過(guò)緊日子”和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求，從預(yù)算源頭嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控年中追加，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性、規(guī)范性、均衡性、實(shí)效性。加快構(gòu)建各領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)管理，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估。依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)提高預(yù)算管理質(zhì)效。
（四）助力美好環(huán)境，締造幸福廣水。
按照盡力而為、量力而行、更好更優(yōu)更可持續(xù)的原則，增強(qiáng)民生保障有效性和精準(zhǔn)度，全力辦好群眾的“身邊小事”、“急難愁事”、“民生實(shí)事”，持續(xù)提升幸福廣水指數(shù)。全市教育支出擬安排106059萬(wàn)元，不斷擴(kuò)大公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育供給，推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出擬安排132079萬(wàn)元，著力解決好“一老一小”問(wèn)題，推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，專項(xiàng)資金、專項(xiàng)貸款、專項(xiàng)補(bǔ)貼組合發(fā)力穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。全市衛(wèi)生健康支出擬安排38184萬(wàn)元，深化公共衛(wèi)生管理體制改革，完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升我市應(yīng)對(duì)各種疫情處置能力，保護(hù)人民群眾生命安全。全市城鄉(xiāng)社區(qū)支出擬安排19003萬(wàn)元，支持城市老舊小區(qū)改造、危房治理等，持續(xù)改善居住環(huán)境。全市農(nóng)林水支出擬安排101174萬(wàn)元，穩(wěn)扎穩(wěn)打全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)水平。全市節(jié)能環(huán)保支出擬安排11480萬(wàn)元，支持推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域財(cái)政投入。全市交通運(yùn)輸支出擬安排70622萬(wàn)元，完善綜合交通運(yùn)輸通道布局，推進(jìn)各類交通運(yùn)輸方式提質(zhì)增效。
（五）深化財(cái)稅改革，促進(jìn)提質(zhì)增效。
穩(wěn)妥實(shí)施新一輪市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，最大限度向基層傾斜財(cái)力，加大鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源和增收節(jié)支的積極性。加快推進(jìn)預(yù)算一體化政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)、政府債務(wù)管理等功能模塊構(gòu)建，以信息化驅(qū)動(dòng)預(yù)算管理現(xiàn)代化。進(jìn)一步強(qiáng)化直達(dá)資金管理，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵可查”、分配“一竿到底”、管理“一套標(biāo)準(zhǔn)”、監(jiān)控“一套系統(tǒng)”、績(jī)效“一個(gè)目標(biāo)”，確保資金最快速度落地，充分釋放政策紅利。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋。強(qiáng)化法治財(cái)政建設(shè)，大力整飭財(cái)經(jīng)秩序，建立健全內(nèi)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化全市財(cái)經(jīng)生態(tài)。
各位代表，逐夢(mèng)唯篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督下，在市政協(xié)的大力支持下，凝心聚力、勇毅爭(zhēng)先，充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)代廣水精神，為全面貫徹落實(shí)中央及省、市決策部署，服務(wù)好“沖刺百?gòu)?qiáng)縣、再創(chuàng)新輝煌”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量！
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名 詞 解 釋
地方公共財(cái)政預(yù)算：以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保 障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算：是將依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是將社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上繳的利潤(rùn)、股利、股息收入等作出支出安排的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
返還性收入：是指 1994年分稅制改革、2002 年所得稅收 入分享改革、2009年成品油稅費(fèi)改革、2016年“營(yíng)改增”后，對(duì)原屬于地方的收入劃分為中央收入部分，由中央財(cái)政給予地方 的既得利益返還，包括增值稅返還、消費(fèi)稅基數(shù)返還、所得稅基數(shù)返還、成品油稅費(fèi)改革基數(shù)返還等。
轉(zhuǎn)移支付：是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度，分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。前者可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用，后者能夠體現(xiàn)專項(xiàng)政策導(dǎo)向，專款專用。
調(diào)入資金：指為平衡一般預(yù)算收支，從預(yù)算外資金結(jié)余調(diào)入預(yù)算的資金，以及按規(guī)定從其他渠道調(diào)入的資金。
調(diào)出資金：指年終決算用財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金結(jié)余彌補(bǔ)財(cái)政總決算赤字的資金。
預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。
預(yù)備費(fèi)：各級(jí)一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
上解支出：指下級(jí)政府（財(cái)政）將本年度的財(cái)政收入上解至上一級(jí)政府（財(cái)政）。
一般債務(wù)：指沒(méi)有收益、主要依靠一般公共預(yù)算收入償還的政府債務(wù)。
專項(xiàng)債務(wù)：指有一定收益、依靠對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入償還的政府債務(wù)。
直達(dá)資金：指中央政府直接到達(dá)地方的資金。通過(guò)建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣，避免資金層層審批、下達(dá)耗時(shí)，迅速發(fā)揮資金效益，直接惠企利民。
預(yù)算管理一體化：是以統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)則為核心，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以一體化系統(tǒng)為主要載體，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)控制業(yè)務(wù)。一體化涵蓋基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告等預(yù)算管理的全流程，提高各預(yù)算管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。自動(dòng)記錄和同步反饋監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過(guò)程流向明確、來(lái)源清晰、賬目可查，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理五個(gè)方面的“一體化”：政府預(yù)算管理的一體化、各部門(mén)預(yù)算管理的一體化、預(yù)算全過(guò)程管理的一體化、預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理的一體化、財(cái)政數(shù)據(jù)管理的一體化。
增值稅留底退稅：指對(duì)企業(yè)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來(lái)才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。留抵退稅實(shí)行中央與地方分擔(dān)機(jī)制，即中央和地方各分擔(dān)50%。地方分擔(dān)的50%部分中，15%由企業(yè)所在地分擔(dān)，35%由各地按增值稅分享額占地方分享總額比重分擔(dān)。在上年增值稅分享額占地方分享總額比重固定的情況下，退稅越少，相對(duì)來(lái)說(shuō)地方分擔(dān)的越多。?
