（湖北?。╆P(guān)于鄂州市鄂城區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于鄂城區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年12月19日在鄂城區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄂城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 朱立新
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)十屆人大二次會(huì)議報(bào)告2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案）情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、鄂城區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入執(zhí)行情況：全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成180000萬(wàn)元，為年初預(yù)算的101%，同比增長(zhǎng)4.3%。其中：地方一般公共預(yù)算收入113000萬(wàn)元，為年初預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)2.8%。
支出執(zhí)行情況：全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成220000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)6.3%。支出主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出29300萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，與上年持平；公共安全支出9750萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)32.3%；教育支出67000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)40.5%；科學(xué)技術(shù)支出920萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)5%；文化旅游體育與傳媒支出2050萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降47.1%(部分資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）；社會(huì)保障和就業(yè)支出32000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降8.1%（本年減少列收列支一般性轉(zhuǎn)移支付資金）；衛(wèi)生健康支出22496萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降26.4%（部分資金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）；農(nóng)林水支出23685萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)10%。
財(cái)政收支平衡：收入總計(jì)307988萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入113000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入175523萬(wàn)元、上年結(jié)余收入19465萬(wàn)元；支出總計(jì)307988萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出220000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上解支出57988萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出30000萬(wàn)元（主要為涉及跨年度支出的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余）。收支相抵，當(dāng)年平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
收支執(zhí)行情況：全區(qū)政府性基金收入預(yù)計(jì)完成16000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)45%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成268000萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)736.4%。
收支平衡情況：收入總計(jì)279263萬(wàn)元。其中：政府性基金收入16000萬(wàn)元、上年結(jié)余收入5799萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入252000萬(wàn)元、再融資債券5464萬(wàn)元；政府性基金支出總計(jì)279263萬(wàn)元。其中：政府性基金預(yù)算支出268000萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出5464萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5799萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
需要說(shuō)明的是，因尚未年終結(jié)算，全區(qū)預(yù)算的執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，在完成決算審查匯總并與市財(cái)政結(jié)算后將會(huì)有一些變化，屆時(shí)我們?cè)傧騾^(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）政府債務(wù)情況
2022年，省級(jí)下達(dá)我區(qū)地方政府債務(wù)限額327937萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額39657萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額288280萬(wàn)元。截止年底，全區(qū)地方政府債務(wù)余額327937萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額39657萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額288280萬(wàn)元，未超過(guò)省級(jí)下達(dá)限額，法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為綠色等級(jí)地區(qū)。
二、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
收入執(zhí)行情況：全區(qū)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成120000萬(wàn)元，為年初預(yù)算的90%，同比增長(zhǎng)8%。其中：地方一般公共預(yù)算收入90612萬(wàn)元，為年初預(yù)算的85%，同比增長(zhǎng)17%。
支出執(zhí)行情況：全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成112324萬(wàn)元，為年初預(yù)算的90%，同比增長(zhǎng)19%。
財(cái)政收支平衡：收入總計(jì)145132萬(wàn)元，其中：地方收入90612萬(wàn)元、預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入54520萬(wàn)元；支出總計(jì)145132萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出112324萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上解支出32808萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2469萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
收支執(zhí)行情況：全區(qū)政府性基金收入預(yù)計(jì)完成185269萬(wàn)元，為年初預(yù)算的96%，同比增長(zhǎng)17%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成364102萬(wàn)元，為年初預(yù)算的95%，同比下降30%。
收支平衡情況：收入總計(jì)364102萬(wàn)元。其中：政府性基金收入185269萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券收入170000萬(wàn)元、政府性基金補(bǔ)助收入8833萬(wàn)元；政府性基金支出364102萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
三、2022年財(cái)政主要工作
（一）注重向內(nèi)挖潛和向外借力，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把抓收入、增總量作為財(cái)政工作的中心任務(wù)，既注重向內(nèi)挖潛、又積極向外借力。一是全力組織財(cái)政收入。牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)稅部門(mén)協(xié)同，積極開(kāi)展收入預(yù)測(cè)分析，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，深挖稅源增收潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅收征管。定期組織非稅專(zhuān)項(xiàng)核查，強(qiáng)化非稅收繳服務(wù)，加大閑置國(guó)有資產(chǎn)資源處置，做到依法征收、應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。二是積極爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助。圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的工作思路，定期赴省市銜接匯報(bào)我區(qū)財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)狀況，及時(shí)了解前沿財(cái)政政策變化和資金投入方向；緊抓政策機(jī)遇，加大力度爭(zhēng)取中省資金支持，當(dāng)年?duì)幦∝?cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金3.69億元。三是積極申請(qǐng)債券資金支持。堅(jiān)持依法舉債、限額管理，按照省財(cái)政廳發(fā)行地方政府債券規(guī)模，結(jié)合我區(qū)2022年到期債券和新增債券需求，主動(dòng)銜接省財(cái)政廳爭(zhēng)取再融資債券0.55億元、新增政府債券25.2億元，債券資金爭(zhēng)取額度在全省縣市區(qū)中位居前列，有效緩解了我區(qū)到期政府債務(wù)還債壓力，有力支持了全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）注重提質(zhì)增效和更可持續(xù)、積極財(cái)政政策全面落實(shí)。充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴(yán)控一般性支出。積極通過(guò)節(jié)支改善收支平衡狀況，堅(jiān)決貫徹落實(shí)過(guò)“緊日子”和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容或受特殊因素影響無(wú)法實(shí)施的一般性支出，堅(jiān)決予以取消；全年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算1171萬(wàn)元，預(yù)計(jì)實(shí)際執(zhí)行772萬(wàn)元，壓減399萬(wàn)元，壓減率34%。二是釋放直達(dá)資金政策紅利。落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制，嚴(yán)格按照直達(dá)資金政策規(guī)定，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和定期檢查，確保直達(dá)資金直達(dá)基層、直接惠企利民，全年累計(jì)下達(dá)部門(mén)單位直達(dá)資金預(yù)算4.82億元，下達(dá)率100%。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)財(cái)政存量資金和預(yù)算新增資金的統(tǒng)籌使用，認(rèn)真清理財(cái)政存量資金，及時(shí)收回當(dāng)年下達(dá)未使用資金、專(zhuān)戶存量資金、部門(mén)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌用于“三?！奔皞鶆?wù)化解等急需資金領(lǐng)域，全年累計(jì)清理盤(pán)活資金3265萬(wàn)元。四是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅、個(gè)人所得稅等稅收減免，制造業(yè)稅收緩交以及階段性社保降費(fèi)等減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展多種形式的政策宣傳、解讀及政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策，充分發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)；全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)2.4億元，減免承租行政事業(yè)性用房租金55.6萬(wàn)元。
（三）注重整合資源和集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)支出得到較好保障。深入貫徹新發(fā)展理念，整合資金資源，加大投入力度，集中力量保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。一是堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先。牢固樹(shù)立底線思維，全面落實(shí)“三?！必?zé)任，堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”的支出保障原則，圍繞年初“三?！鳖A(yù)算安排，細(xì)化和明確支出責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，加快支出進(jìn)度，確保“三?！卑催M(jìn)度足額保障；加大庫(kù)款監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化資金調(diào)度，科學(xué)合理安排資金，優(yōu)先用于“三保”和重大民生項(xiàng)目；全年“三?！鳖A(yù)算18.1億元，累計(jì)執(zhí)行17.2億元，執(zhí)行率95%。二是助力鄉(xiāng)村振興。貫徹落實(shí)“四不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，制定出臺(tái)《鄂城區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，配套完善項(xiàng)目公示、資金使用監(jiān)管等制度機(jī)制，規(guī)范財(cái)政資金使用管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益；全年累計(jì)籌措鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.16億元，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高位開(kāi)局注入強(qiáng)勁活力。三是注重生態(tài)保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，搶抓長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)污染防治資金投入，全年累計(jì)投入 1.7億元，主要用于水污染綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境改善等方面。四是全力保障應(yīng)急防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，面對(duì)百年難遇的嚴(yán)重干旱災(zāi)害以及新冠疫情反彈，第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)辟預(yù)算安排、資金撥付、政府采購(gòu)等綠色通道，充分發(fā)揮財(cái)政后勤保障職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資金，確保人民群眾生命安全，鞏固疫情防控成果；全年累計(jì)安排抗旱應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金1565萬(wàn)元，全年發(fā)生疫情防控費(fèi)用26271萬(wàn)元，已安排疫情防控專(zhuān)項(xiàng)資金4271萬(wàn)元。五是積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥推進(jìn)存量債務(wù)化解，明確償債責(zé)任主體、落實(shí)還款資金來(lái)源，累計(jì)化解政府債務(wù)1.1億元，其中：本金0.4億元、置換債券0.5億元、利息0.2億元。六是聚力保障重點(diǎn)支出。圍繞“政府十件實(shí)事”，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資金，保證全區(qū)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)支出落到實(shí)處。全年累計(jì)安排資金3.7億元，主要用于支持教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、保障完善基礎(chǔ)設(shè)施短板、解決歷史遺留問(wèn)題及重點(diǎn)項(xiàng)目前期需求等。
（四）注重改革創(chuàng)新和強(qiáng)化管理，財(cái)政運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。堅(jiān)持以改革總攬財(cái)政工作全局，不斷加大財(cái)政改革力度、廣度和深度，強(qiáng)化財(cái)政職能定位，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政工作健康發(fā)展。一是持續(xù)做好“預(yù)算管理一體化”推廣應(yīng)用。按照全省系統(tǒng)建設(shè)推廣統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和資金管控規(guī)則，多層次開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全區(qū)所有預(yù)算單位預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)、資金支付、會(huì)計(jì)核算、政府采購(gòu)等財(cái)政核心業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行，財(cái)政管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。二是持續(xù)做好非稅收入劃轉(zhuǎn)接續(xù)工作。對(duì)標(biāo)非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收“時(shí)間表”，按期完成礦業(yè)權(quán)出讓收益、土地出讓收入等劃轉(zhuǎn)工作；協(xié)調(diào)稅務(wù)、環(huán)保、自然資源等職能部門(mén)，共同制定信息交換共享、稅源協(xié)同管理工作制度，確保劃轉(zhuǎn)后征管工作有效銜接，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展；非稅收入票據(jù)全部實(shí)現(xiàn)電子化，非稅收入管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。三是鎮(zhèn)街財(cái)政規(guī)范化建設(shè)初見(jiàn)成效。不斷深化鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制機(jī)制改革，從選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍、細(xì)化明確職責(zé)職能、健全完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施配備等四方面發(fā)力，不斷優(yōu)化工作流程、嚴(yán)格資金監(jiān)管、提高服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)財(cái)政資金監(jiān)管“最后一公里”的基礎(chǔ)層級(jí)。四是全面深化預(yù)算績(jī)效管理改革。先后制定出臺(tái)《鄂城區(qū)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》《鄂城區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)銜接資金績(jī)效目標(biāo)管理辦法》《鄂城區(qū)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理暫行辦法》等制度性文件，預(yù)算績(jī)效管理制度框架體系初步搭建；完成上年度部門(mén)單位項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)全覆蓋，各部門(mén)單位支出責(zé)任意識(shí)和“重績(jī)效、講績(jī)效”的預(yù)算管理新理念逐步樹(shù)立；選取住建、教育、衛(wèi)生等有代表性的行業(yè)部門(mén)進(jìn)行深入調(diào)研，為進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)范績(jī)效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是推動(dòng)政府采購(gòu)健康有序開(kāi)展。認(rèn)真做好政府采購(gòu)預(yù)算編制和政府采購(gòu)計(jì)劃備案工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到依法依規(guī)采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；全年累計(jì)完成政府采購(gòu)項(xiàng)目573項(xiàng)，政府采購(gòu)預(yù)算3861萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額3759萬(wàn)元，資金節(jié)約率為2.6%。六是持續(xù)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令172號(hào)）規(guī)定，不斷規(guī)范財(cái)政評(píng)審工作業(yè)務(wù)流程、提升財(cái)政投資評(píng)審服務(wù)質(zhì)量，全年累計(jì)完成了67個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審工作，項(xiàng)目送審金額1.61億元，綜合審減0.15億元，綜合審減率達(dá)9.27%。七是財(cái)政監(jiān)督作用發(fā)揮有力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的講話精神，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各企事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督和服務(wù)指導(dǎo)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，隨機(jī)抽選9家預(yù)算單位和5家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)質(zhì)量檢查，并完成了45家會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案審核工作，全區(qū)各行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平更加規(guī)范。
各位代表，2022年預(yù)算執(zhí)行情況好于預(yù)期，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障，財(cái)政預(yù)算管理一體化等各項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展，預(yù)算管理水平和財(cái)政保障能力不斷提升。然而在疫情常態(tài)化防控背景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力加大，財(cái)政收入增收基礎(chǔ)依然不穩(wěn)固；全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于初級(jí)階段，財(cái)政收入支撐點(diǎn)依然單一；政策性增資、民生保障等剛性支出只增不減，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面資金需求持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政自給率不斷下降，收支矛盾更加突出；歷年轉(zhuǎn)貸債務(wù)疊加到期，還本付息已進(jìn)入高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；績(jī)效管理體系不夠健全，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制有待進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中通過(guò)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理來(lái)逐步加以解決。
四、鄂城區(qū)2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。編制執(zhí)行好2023年財(cái)政預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制的基本原則是：依法科學(xué)、細(xì)化編制；綜合預(yù)算、全面完整；勤儉節(jié)約、注重績(jī)效。全區(qū)財(cái)政預(yù)算具體安排如下：
（一）全區(qū)財(cái)政預(yù)算
1、一般公共預(yù)算
財(cái)政收入。全區(qū)財(cái)政總收入安排201600萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)12%。其中：地方一般預(yù)算收入126600萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)12%。
財(cái)政支出。安排一般公共預(yù)算支出255000萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)15.9%。支出主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出32077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5%；公共安全支出9810萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.6%；教育支出93000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.8%（主要為上年結(jié)轉(zhuǎn)支出）；科學(xué)技術(shù)支出1000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%；文化旅游體育與傳媒支出2119萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出32000萬(wàn)元，與上年持平；衛(wèi)生健康支出23414萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.1%；農(nóng)林水支出23700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%。
財(cái)政收支平衡。收入總計(jì)323102萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算收入126600萬(wàn)元、預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入166502萬(wàn)元、上年結(jié)余30000萬(wàn)元；支出總計(jì)323102萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出255000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上解支出68102萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
2、政府性基金預(yù)算
2023年，政府性基金預(yù)算收入安排16000萬(wàn)元，與上年持平，安排基金支出16000萬(wàn)元，剔除上年專(zhuān)項(xiàng)債券不可比因素，與上年持平。收支相抵，當(dāng)年平衡。
五、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)2023年全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案
（一）全區(qū)財(cái)政預(yù)算
1、一般公共預(yù)算
財(cái)政收入。全區(qū)財(cái)政總收入安排123000萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)3%。其中：地方一般公共預(yù)算收入102000萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)13%。
財(cái)政支出。安排一般公共預(yù)算支出132987萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)18%。
財(cái)政收支平衡。收入總計(jì)165520萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算收入102000萬(wàn)元、預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入61633萬(wàn)元、上年結(jié)余1887萬(wàn)元；支出總計(jì)165520萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出132987萬(wàn)元、預(yù)計(jì)上解支出32533萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年平衡。
2、政府性基金預(yù)算
2023年，政府性基金預(yù)算收入安排113000萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)下降69%，安排基金支出113000萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)下降69%。收支相抵，當(dāng)年平衡。
六、2023年工作安排
2023年，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，落實(shí)人大預(yù)算審查意見(jiàn)及建議，直面問(wèn)題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持增收節(jié)支，不斷提高財(cái)政保障能力。強(qiáng)化各類(lèi)財(cái)政資源統(tǒng)籌整合，繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極性，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力增收節(jié)支，不斷提高財(cái)政保障能力。一是激發(fā)財(cái)政增收潛力。突出征管工作重點(diǎn)，重點(diǎn)跟蹤區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、支柱行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等稅源狀況，及時(shí)把握稅費(fèi)趨勢(shì)，研究新的征管措施，找準(zhǔn)財(cái)稅征管的工作重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)控稅源，防止稅收外流。嚴(yán)格收入組織原則，依法征稅、應(yīng)收盡收，加強(qiáng)稅收、非稅征管執(zhí)收部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，深挖增收潛力。二是加大資金爭(zhēng)取力度。緊盯中省市政策導(dǎo)向、項(xiàng)目布局和資金投向，以“爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”為著力點(diǎn)，深入挖掘我區(qū)優(yōu)勢(shì)條件，聚焦各級(jí)“十四五”規(guī)劃鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，積極推動(dòng)向內(nèi)“挖錢(qián)”、向上“爭(zhēng)錢(qián)”、向改革“要錢(qián)”、向市場(chǎng)“借錢(qián)”、向社會(huì)“籌錢(qián)”工作。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持以收定支、量入為出，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破基數(shù)概念和預(yù)算支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，在精打細(xì)算上下功夫，把有限的資金用到“刀刃”上。四是嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持“先預(yù)算，后支出、無(wú)預(yù)算，不支出”的原則，原則上當(dāng)年不新增項(xiàng)目支出；充分開(kāi)展項(xiàng)目論證評(píng)審和財(cái)政可承受能力評(píng)估，不得隨意擴(kuò)大政策范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)于當(dāng)年確需增加安排的項(xiàng)目，通過(guò)以后年度預(yù)算安排資金或調(diào)劑既有預(yù)算安排、統(tǒng)籌存量資金、爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金等渠道解決，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力。五是提高財(cái)政統(tǒng)籌能力。增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，把政府各類(lèi)收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大各類(lèi)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌使用力度，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同，提高集中財(cái)力辦大事能力；進(jìn)一步強(qiáng)化一般公共預(yù)算與政府性基金的有機(jī)銜接，提高財(cái)政資金使用效率和統(tǒng)籌力度；加大統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金力度，將支出目標(biāo)接近、投向類(lèi)同、管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)資金予以整合使用。六是持續(xù)做好存量盤(pán)活文章。建立“定期清理、限期使用、超期收回”的長(zhǎng)效機(jī)制，將難以支出的長(zhǎng)期沉淀資金一律收回，對(duì)長(zhǎng)期閑置、超標(biāo)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，采取拍賣(mài)、出租等措施盤(pán)活，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）注重精準(zhǔn)有效，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策要提升效能、更加精準(zhǔn)、可持續(xù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。一是全面落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步完善直達(dá)資金管理，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。二是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。用好用足結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、區(qū)域性?xún)?yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等財(cái)稅優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，為企業(yè)減負(fù)松綁，激發(fā)發(fā)展活力，積極培植財(cái)源。三是持續(xù)規(guī)范地方政府債券管理。抓緊抓好政府專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金及項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資政策，圍繞我區(qū)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選、申報(bào)審批等基礎(chǔ)工作，避免“錢(qián)等項(xiàng)目”現(xiàn)象，有效發(fā)揮債券資金拉動(dòng)有效投資的積極作用，提高政府債券資金效益。
（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，更好保障和改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一是全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，貫徹落實(shí)“四不摘”要求，保持過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定；按照“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”的要求，貫徹落實(shí)土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興政策，聚焦農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)，大力支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。二是支持綠色低碳環(huán)保發(fā)展。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，完善綠色發(fā)展支持機(jī)制，建立財(cái)政支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化投入的資金保障機(jī)制；圍繞打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際積極爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，充足安排本級(jí)資金，全力保障礦山生態(tài)修復(fù)、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。三是支持教育事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，不斷加大教育投入，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計(jì)劃，完善生均公用經(jīng)費(fèi)撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好義務(wù)教育教師待遇保障，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。四是完善社會(huì)保障體系。建立社保待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步適度提高各險(xiǎn)種待遇水平；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的監(jiān)控，落實(shí)行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口分擔(dān)機(jī)制，積極爭(zhēng)取中省支持，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放；支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助和退役軍人安置保障等工作；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；支持完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。五是規(guī)范民生支出管理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)決落實(shí)中省民生政策，探索民生政策事前論證評(píng)估機(jī)制，建立民生支出清單管理制度，完善民生支出預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，及時(shí)清理到期及與政策不相符的民生政策，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性。
（四）突出工作重點(diǎn)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，特別是疫后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。一是堅(jiān)決防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。明確財(cái)政保障重點(diǎn)，將“三?！敝С鲎鳛槟甓阮A(yù)算編制的重中之重，做到預(yù)算安排不出現(xiàn)“三?！敝С鋈笨?；堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出、預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先順序，圍繞年初“三?！鳖A(yù)算安排，細(xì)化和明確支出責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，加快支出進(jìn)度，切實(shí)提高預(yù)算的剛性約束；健全財(cái)力保障、審查監(jiān)控、庫(kù)款調(diào)度、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等機(jī)制，結(jié)合直達(dá)資金管理，動(dòng)態(tài)掌握各項(xiàng)預(yù)算資金執(zhí)行情況，完善“三保”支出、庫(kù)款管理等情況的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步建立“三?！遍L(zhǎng)效保障機(jī)制。二是堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，運(yùn)用好規(guī)范舉債融資“前門(mén)”，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行；建立健全涵蓋“借、用、管、還”全鏈條的債券資金管理機(jī)制，強(qiáng)化債券資金管理，優(yōu)化債券資金投向，落實(shí)好法定償債責(zé)任，加快債券資金撥付使用，不斷提高債券資金使用效益；嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)化解情況的核查，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，強(qiáng)化新增隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。三是堅(jiān)決防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，合理預(yù)計(jì)財(cái)政收入與支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把好財(cái)政支出關(guān)口，防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧，影響財(cái)政可持續(xù)和健康穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)庫(kù)款管理和科學(xué)調(diào)度，做好庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，防范庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)，確保庫(kù)款規(guī)模保持合理區(qū)間，強(qiáng)化對(duì)年度預(yù)算支出的資金保障力度，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）深化財(cái)政改革，不斷提升預(yù)算管理水平。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，財(cái)政部門(mén)必須強(qiáng)化創(chuàng)新思維，重改革、重創(chuàng)新，以全局觀念和系統(tǒng)思維不斷深化財(cái)稅體制改革，著力提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》及其實(shí)施條例要求。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的規(guī)范化法治化水平；加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性；強(qiáng)化預(yù)算約束和執(zhí)行監(jiān)控分析，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快預(yù)算資金下達(dá)，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑追加，持續(xù)規(guī)范財(cái)政支出管理；加大預(yù)算公開(kāi)力度，提高預(yù)算透明度，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督；著力提升財(cái)政干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)，確保財(cái)政事業(yè)始終在法治軌道上推進(jìn)。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋所有財(cái)政資金，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化；突出預(yù)算編制環(huán)節(jié)的績(jī)效導(dǎo)向，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)體系，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，全面提升績(jī)效目標(biāo)規(guī)范性、科學(xué)性、有效性；穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，建立部門(mén)和單位預(yù)算整體績(jī)效報(bào)告制度，切實(shí)增強(qiáng)部門(mén)單位績(jī)效意識(shí)。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革。按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付”要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制改革，規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算管理、收支行為和監(jiān)管措施，調(diào)動(dòng)“增收節(jié)支”積極性，切實(shí)提高區(qū)級(jí)財(cái)政保障能力。四是強(qiáng)化財(cái)政管理信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，運(yùn)用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配、撥付、使用、核算等實(shí)施全流程監(jiān)管，確保資金從下達(dá)源頭到使用末端“有源可溯、有跡可查”，達(dá)到財(cái)政核心業(yè)務(wù)“一體化”、資金支付“無(wú)紙化”、資金運(yùn)行“透明化”、財(cái)政管理“數(shù)字化”的預(yù)算管理體系要求，為預(yù)算管理改革提供系統(tǒng)支撐。
各位代表，2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、壓力重重，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，努力發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)定不移向著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富、文明興的現(xiàn)代化美好鄂城的宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)向總書(shū)記考察鄂州鄂城十周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
一、“六穩(wěn)”
即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
二、“六?！?span style="display:none">文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板
即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、一般公共預(yù)算
指對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
四、一般公共預(yù)算收入
指政府為履行職能，按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定收取的納入預(yù)算管理的各項(xiàng)稅收及非稅收入總和。《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第二十七條規(guī)定：一般公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入。
五、一般公共預(yù)算支出
指政府為履行職能需要，通過(guò)預(yù)算資金安排的用于維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)及支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支出，支出類(lèi)別分為“類(lèi)”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個(gè)級(jí)次，具體劃分由國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》第二十七條規(guī)定：一般公共預(yù)算支出按照其功能分類(lèi)，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出。
六、政府性基金預(yù)算
對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
七、調(diào)整預(yù)算
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定,各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后,在執(zhí)行中因形勢(shì)發(fā)生變化需要增加或者減少支出等情況的,由各級(jí)政府報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn),對(duì)原定預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)整,形成調(diào)整預(yù)算數(shù)。
八、轉(zhuǎn)移支付
指上級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政體制和政策規(guī)定,給予下級(jí)政府的補(bǔ)助資金,包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
九、上解支出
下級(jí)政府按照有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政體制規(guī)定,按照一定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法測(cè)算,上繳上級(jí)政府,并由上級(jí)政府統(tǒng)籌安排的資金。
十、一般債券
指省級(jí)政府為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。
十一、專(zhuān)項(xiàng)債券
指省級(jí)政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。
十二、再融資債券
指在上級(jí)核定限額內(nèi)發(fā)行的、用于償還以前年度發(fā)行的政府債券本金的政府債券，包括再融資一般債券和再融資專(zhuān)項(xiàng)債券。
十三、新增債券
指在上級(jí)下達(dá)的新增政府債務(wù)限額內(nèi)、由省級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)行、用于公益項(xiàng)目資本性支出的政府債券，包括新增一般債券和新增專(zhuān)項(xiàng)債券。
十四、“三公”經(jīng)費(fèi)
因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
十五、政府采購(gòu)
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的,或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,是規(guī)范財(cái)政支出管理和強(qiáng)化預(yù)算約束的有效措施。
十六、民生支出
指財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體傳媒、農(nóng)林水利、社保就業(yè)等方面的支出,以及與人民群眾生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出。
十七、財(cái)政監(jiān)督
指財(cái)政部門(mén)在財(cái)政收支過(guò)程中的監(jiān)督，具有事前、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查稽核相結(jié)合的特征。財(cái)政監(jiān)督的主要任務(wù)是財(cái)政管理服務(wù)，確保財(cái)政政策順利實(shí)施和財(cái)政預(yù)算任務(wù)圓滿完成，維護(hù)財(cái)政資金安全和完整。財(cái)政監(jiān)督的法律主體和機(jī)構(gòu)是各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)。
