（湖北?。╆P(guān)于十堰市鄖陽區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于十堰市鄖陽區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年11月7日在鄖陽區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)財(cái)政局? 胡仁強(qiáng)
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告十堰市鄖陽區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、區(qū)十七屆人大以來五年工作的回顧
區(qū)十七屆人大一次會議以來的五年，是鄖陽區(qū)財(cái)政綜合實(shí)力顯著提升的五年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅部門提升站位、把準(zhǔn)定位、立足本位、主動作為，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是在2018、2019年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)兩年突破10億元大關(guān)，并在2020年經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、防汛減災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)等重大考驗(yàn)，財(cái)政統(tǒng)籌能力和保障水平顯著增強(qiáng)，為“十四五”高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）財(cái)政收入屢創(chuàng)新高，綜合保障能力持續(xù)提升
五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)45.4億元，特別是2018年首次突破10億元大關(guān)后，2019年持續(xù)保持良好增長態(tài)勢，創(chuàng)造地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.39億元的歷史新高，財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。五年來，實(shí)現(xiàn)的地方一般公共預(yù)算收入中，稅收收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)34.46億元，占地方一般公共預(yù)算收入比重為76%，比2015年末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成56.87億元，比2015年增長42.9%。其中，民生支出49.8億元，比2015年增長50%，占一般公共預(yù)算支出的87.6%，比2015年增長9.6個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政保障能力顯著提升。
（二）民生投入不斷加大，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提高
五年來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，傾力保障和改善民生，全區(qū)財(cái)政民生類支出占比年均達(dá)到85%以上，群眾幸福感和獲得感不斷提高。一是社會保障投入持續(xù)加大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由“十二五”期末的每人每年380元提高到“十三五”期末的580元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均40元提高到74元，年度居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由30萬元提高至35萬元。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系逐步完善。統(tǒng)籌疫情防控資金24947萬元，支持醫(yī)療救治，改擴(kuò)建醫(yī)療場所，采購醫(yī)療設(shè)備物資，補(bǔ)助疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、防疫一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)疫情防控工作者等，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、優(yōu)撫安置等各類民生政策落地見效，保障了社會大局穩(wěn)定。二是文教事業(yè)發(fā)展不斷夯實(shí)?！笆濉逼陂g，地方一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入325535萬元，年均遞增9.94%，比“十二五”期末增長61.2%，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”的目標(biāo)。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，在全市率先建立學(xué)前教育財(cái)政撥款制度，實(shí)現(xiàn)了公用經(jīng)費(fèi)保障全覆蓋。累計(jì)爭取改善辦學(xué)條件資金61000萬元，全區(qū)各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。發(fā)放教育資助資金23000萬元，資助學(xué)生26.27萬人次。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制，確保義務(wù)教育階段教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。補(bǔ)齊基層公共文化服務(wù)建設(shè)短板，推進(jìn)應(yīng)急廣播信息資源共享服務(wù)建設(shè)，落實(shí)博物館、圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放配套資金，推動公共文化事業(yè)發(fā)展。三是脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固。落實(shí)財(cái)政收入增量15%、存量資金50%的扶貧投入要求，累計(jì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金324556萬元，支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、“兩不愁三保障”及脫貧攻堅(jiān)片區(qū)基本農(nóng)田、通村公路建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，為全面完成脫貧攻堅(jiān)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。爭取易地扶貧搬遷債券154731萬元，支持青龍泉社區(qū)等集中安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券30000萬元，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3500萬元，支持香菇、襪業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。四是人居環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌安排資金89508萬元，支持城鄉(xiāng)污水治理體系建設(shè)，開展人居環(huán)境綜合治理。落實(shí)漁民上岸生活補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障漢江十年禁漁階段性任務(wù)全面完成。加大市政公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入力度，支持全國文明城市創(chuàng)建，提升城市品味，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)城市公共交通建設(shè)，實(shí)行特殊群體免費(fèi)乘坐公交車政策，增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。
（三）財(cái)政政策積極有效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速
五年來，全區(qū)財(cái)稅部門積極發(fā)揮財(cái)稅政策和資金引導(dǎo)帶動作用，全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，尤其是結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免各類稅費(fèi)12.6億元，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施獎勵和扶持政策，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，五年共安排資金6400萬元，貼息補(bǔ)助企業(yè)擴(kuò)能和技術(shù)改造，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)產(chǎn)品，獎勵稅收貢獻(xiàn)大、增速快的企業(yè)法人代表，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)做優(yōu)做精、新興企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)招商引資獎勵扶持政策，安排各類財(cái)政資金17500萬元兌現(xiàn)政府承諾，支持企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。出臺《鄖陽區(qū)支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，解決中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)行惠企政策“無申請兌現(xiàn)”，為企業(yè)提供“不見面”服務(wù)，全力服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）財(cái)政改革全面深化，公共財(cái)政管理持續(xù)提質(zhì)
五年來，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)不斷深化預(yù)算制度等各項(xiàng)改革，現(xiàn)代公共財(cái)政體系逐步健全。一是預(yù)算管理更加規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系建設(shè)，國有資本經(jīng)營預(yù)算編制2020年全面落實(shí)，預(yù)算編制更加完整。全面啟動財(cái)政預(yù)算管理“一體化”系統(tǒng)，資金安全和使用效率大幅提升。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)監(jiān)控管理和評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。二是預(yù)決算信息更加透明。全面規(guī)范預(yù)決算信息公開工作，區(qū)本級所有一級預(yù)算單位部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)全部按統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一載體等要求規(guī)范公開。三是存量資金嚴(yán)格管控。積極盤活財(cái)政存量資金，定期開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、往來資金清理審核，對超過規(guī)定使用期限的財(cái)政存量資金一律收回重新分配。四是政府購買服務(wù)改革不斷深化。按照政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，逐步將部分城市基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)市場化服務(wù)、污水處理廠運(yùn)營服務(wù)、村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)等納入購買服務(wù)范圍；五是規(guī)范政府采購行為，改進(jìn)政府采購辦理程序，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作，推行通過電子商城辦理政府采購事項(xiàng)，大幅節(jié)約采購成本。六是財(cái)政投資評審持續(xù)發(fā)力，對所有政府資金投資項(xiàng)目，一律先評審后招標(biāo)，有效節(jié)約投資成本。七是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，建立統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)紀(jì)律聯(lián)合檢查機(jī)制，財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)行一個(gè)“口子”對外。自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會關(guān)于財(cái)政預(yù)決算及執(zhí)行情況的決議和意見，并在工作中不斷完善相關(guān)制度和辦法。
過去的五年，全區(qū)財(cái)稅部門求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作取得明顯成效。但是，我們也清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，財(cái)政收入增長與財(cái)政支出剛性增長的矛盾更加突出，預(yù)算管理制度仍需進(jìn)一步完善，資金使用效率也有待進(jìn)一步提高。這些矛盾和問題需要我們客觀面對并高度重視，在今后工作中強(qiáng)化措施逐步加以改進(jìn)。
二、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)財(cái)稅部門緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)六?！备黜?xiàng)工作，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，全區(qū)預(yù)算執(zhí)行總體符合預(yù)期。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量為536014萬元。其中：地方一般公共預(yù)算收入115000萬元；轉(zhuǎn)移性收入315105萬元；地方政府一般債券收入53097萬元；上年結(jié)轉(zhuǎn)8278萬元；調(diào)入政府性基金43434萬元；存量資金調(diào)入700萬元；其他調(diào)入資金400萬元。
地方一般公共預(yù)算收入完成情況：稅收收入完成90310萬元，增長42%。其中：增值稅完成40820萬元，增長21.7%；企業(yè)所得稅完成11681萬元，增長10.3%；個(gè)人所得稅完成3544萬元，下降39.7%；資源稅完成841萬元，下降31.6%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成4886萬元，增長45.9%；房產(chǎn)稅完成1730萬元，增長32.4%；印花稅完成1407萬元，增長85.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成1837萬元，增長47.3%；土地增值稅完成1799萬元，增長96.4%；耕地占用稅完成3204萬元，增長732.3%；契稅完成17251萬元，增長245.1%；車船稅完成1053萬元，增長40.2%；環(huán)保稅完成257萬元，增長26.8%。非稅收入完成24690萬元，增長77.5%。
轉(zhuǎn)移性收入完成情況：返還性收入8330萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入281199萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入25576萬元。
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量為536014萬元。其中：區(qū)本級一般公共預(yù)算支出477118萬元；地方政府債券還本支出30696萬元；上解支出28200萬元。
區(qū)本級一般公共預(yù)算支出477118萬元，分項(xiàng)目情況：一般公共服務(wù)支出43199萬元；公共安全支出9863萬元；教育支出68320萬元；科學(xué)技術(shù)支出5824萬元；文化體育與傳媒支出6356萬元；社會保障和就業(yè)支出88231萬元；衛(wèi)生健康支出69420萬元；節(jié)能環(huán)保支出12899萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12320萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出102690萬元；交通運(yùn)輸支出12020萬元；資源勘探信息等支出322萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1658萬元；自然資源海洋氣象等支出3325萬元；住房保障支出24125萬元；糧油物資儲備支出2022萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1235萬元；地方政府債券付息支出13289萬元。
2021年，一般公共預(yù)算收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，區(qū)本級政府性基金總收入為686444萬元，其中：區(qū)本級基金收入608340萬元；轉(zhuǎn)移性收入17596萬元；地方政府專項(xiàng)債券收入59570萬元；調(diào)入資金938萬元。
區(qū)本級基金收入的主要項(xiàng)目是：土地出讓金收入606423萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1517萬元，污水處理費(fèi)收入400萬元。
2021年，區(qū)本級政府性基金總支出為686444萬元。其中：社會保障和就業(yè)支出16554萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出551874萬元；其他支出1042萬元；地方政府專項(xiàng)債券還本支出46570萬元，地方政府專項(xiàng)債券付息支出8570萬元；地方政府專項(xiàng)債券支出18000萬元；調(diào)出資金43834萬元。
2021年，政府性基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入為176900萬元。其中：繳費(fèi)收入86500萬元，財(cái)政補(bǔ)助收入85900萬元（包括上級財(cái)政補(bǔ)助收入62900萬元、本級財(cái)政補(bǔ)助收入23000萬元），其他收入4500萬元（主要是外地養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入和利息收入）。
2021年，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出為168000萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出47700萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出43120萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出13200萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出41925萬元,失業(yè)保險(xiǎn)支出1475萬元，工傷保險(xiǎn)支出1294萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出19286萬元。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年結(jié)余8900萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入2090萬元。其中：利潤收入2040萬元，股利、股息收入50萬元。
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2090萬元，其中：其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1565萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出525萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
需要說明的是：因2021年區(qū)人代會召開時(shí)間較早，上述財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況到年底還會有一定變化；省財(cái)政年度結(jié)算對賬在2022年上半年才能辦理完畢，屆時(shí)財(cái)政預(yù)算收支數(shù)據(jù)還會發(fā)生變化；2021年度財(cái)政預(yù)算最終執(zhí)行結(jié)果與人代會報(bào)告數(shù)據(jù)之間的差異，待省決算批復(fù)后，再專題向區(qū)人大常委會報(bào)告。
（五）2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
一年來，全區(qū)財(cái)政部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹中央省市有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作指示精神，積極應(yīng)對財(cái)政領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢性變化，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，依法科學(xué)理財(cái)，確保了全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)完成。
1.預(yù)期目標(biāo)超額實(shí)現(xiàn)，財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行保障有力
2021年，面對國家減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大、新冠肺炎疫情復(fù)雜多變等不利因素影響，全區(qū)財(cái)稅部門迎難而上，多措并舉，積極籌措可用財(cái)力，力保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是依法組織財(cái)政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢，科學(xué)研判政策動態(tài)，充分利用“大數(shù)據(jù)平臺”，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，加強(qiáng)收入監(jiān)測和分析，強(qiáng)化收入質(zhì)量，有效促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。2021年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)115000萬元，同比增長48.3%，增長幅度再創(chuàng)歷史新高，較2019年增長10.5%，繼2018年、2019年后，再次突破10億元大關(guān)。稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為78%，收入質(zhì)量持續(xù)向好。二是積極對上爭取轉(zhuǎn)移支付。搶抓重大戰(zhàn)略、重大政策實(shí)施機(jī)遇，主動作為，積極對接爭取上級支持，努力增加地方可用財(cái)力。2021年，全區(qū)共爭取到位上級各類轉(zhuǎn)移支付資金332701萬元，有力保障了各類民生支出和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。積極爭取地方政府債券資金，共到位一般債券資金28991萬元，全部用于民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債券資金18000萬元，支持食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。三是不斷強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。及時(shí)清理存量資金，按政策收回單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金，全部用于落實(shí)“三保”支出；加強(qiáng)“四本預(yù)算”統(tǒng)籌銜接，加大從政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入中調(diào)入一般公共預(yù)算力度，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2.持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)
始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約”要求，嚴(yán)控財(cái)政一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)持按照輕重緩急的原則，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力集中用于保障和改善民生。2021年，全區(qū)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)40.5億元，占地方一般公共預(yù)算支出總額的85%，財(cái)政支出“壓一般、保民生”特點(diǎn)突出。一是堅(jiān)決落實(shí)“三?！币?。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”的原則，突出財(cái)政安排支出的重點(diǎn)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的正常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助等民生保障支出按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)。全面落實(shí)村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高村副職干部待遇和保障村級事務(wù)必要支出經(jīng)費(fèi)?；I措資金10244萬元，足額落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資政策。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激勵關(guān)愛基層干部。二是堅(jiān)決支持重大決策要求。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，突出財(cái)力支持重點(diǎn)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，并全力支持鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等民生工程。三是堅(jiān)決落實(shí)支出壓減要求。牢固樹立過“緊日子”的思想，在全面落實(shí)從嚴(yán)從緊加強(qiáng)預(yù)算管理的要求下，大力壓減一般性支出，堅(jiān)決壓減非急需、非剛性和低效支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增，節(jié)約資金用于保障民生支出需要。
3.堅(jiān)持深化財(cái)政改革，財(cái)政管理水平不斷提高
不斷深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐步健全和完善現(xiàn)代公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理水平。繼續(xù)推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，加強(qiáng)四本預(yù)算有機(jī)銜接和資金統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格落實(shí)“無預(yù)算不支出、先預(yù)算后支出”，嚴(yán)把支出政策審核關(guān)。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行將績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤的要求，及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果向區(qū)人大報(bào)告，并隨部門預(yù)決算向社會公開。完善資產(chǎn)配置、使用、處置辦法，努力構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、約束有力”的管理體系。有序推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理改革。推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)“全程電子化”全覆蓋。全面完成預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作，所有財(cái)政資金全部納入預(yù)算一體化系統(tǒng)管理，財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
4.強(qiáng)化政府債務(wù)管控，風(fēng)險(xiǎn)防范力度逐步加大
進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署和防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，嚴(yán)格按照預(yù)算法、擔(dān)保法等有關(guān)法律法規(guī)要求，不斷加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。2021年，全區(qū)政府性債務(wù)余額控制在省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)政府債務(wù)限額以內(nèi)。一是進(jìn)一步落實(shí)《鄖陽區(qū)化解地方政府債務(wù)三年(2019—2021)實(shí)施方案》，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解工作；二是充分利用地方政府債務(wù)監(jiān)測平臺，動態(tài)監(jiān)測債務(wù)變動，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，定期測算債務(wù)率，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是將地方政府到期債券本息分類納入預(yù)算管理，并按時(shí)償還，確保債務(wù)不違約。
各位代表，過去的一年，面對重重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)財(cái)稅部門求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，以全局的思維、扎實(shí)的作風(fēng)、精心的工作，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入歷史最好成績，確保了財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作也取得了新的進(jìn)展。但是，我們也清醒的看到：受經(jīng)濟(jì)下行壓力制約，財(cái)政增收空間有限；剛性支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出逐年增加，財(cái)政平衡壓力較大；預(yù)算執(zhí)行過程中，支出進(jìn)度較慢、資金使用績效不高等問題仍然存在。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
三、2022年預(yù)算草案
從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、已掌握的財(cái)政收支政策和財(cái)政收支數(shù)據(jù)測算情況綜合分析看，財(cái)政收入雖然在2021年實(shí)現(xiàn)高速增長，但2022年保持財(cái)政收入持續(xù)增長的壓力仍然較大，各項(xiàng)剛性支出有增無減，財(cái)政收入增長難以滿足剛性支出需求，財(cái)政收支矛盾更加突出，預(yù)算收支平衡面臨巨大壓力。
收入方面，從有利因素看：2022年是黨的二十大召開之年，也是全面開啟現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵之年，國家大力推進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略，中央投資力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，市委確立的“未來在新城”發(fā)展定位，以及區(qū)委關(guān)于加快建設(shè)“漢江新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”，奮力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增，跨越發(fā)展”的努力目標(biāo)，將帶動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動，固定資產(chǎn)投資力度加大，必將拉動經(jīng)濟(jì)增長，與之相關(guān)稅收將對收入增長起到一定的支撐作用。從不利因素看：主要是增收困難。按照2021年減稅降費(fèi)規(guī)模測算，即使國家不再出臺新的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)2022年減稅降費(fèi)規(guī)模仍將達(dá)到3.5億元以上。同時(shí)，在重點(diǎn)稅源方面，工業(yè)企業(yè)受原材料價(jià)格上漲影響，生產(chǎn)規(guī)模及利潤降低，稅源稅基受壓，一定程度上影響年度收入增長預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
支出方面，主要是剛性支出增長長期存在?！叭！敝С鲰?xiàng)目每年都在增加，標(biāo)準(zhǔn)每年都在提高，必須無條件加以保障；教育支出、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興投入在上年基礎(chǔ)上只增不減，污染防治支出基數(shù)大、資金需求多。同時(shí)，上級部分達(dá)標(biāo)考核均對經(jīng)費(fèi)保障、資金配套提出要求，支出責(zé)任必須得到有效落實(shí)；推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)，也需要區(qū)財(cái)政加以保障；各項(xiàng)剛性支出增長遠(yuǎn)大于財(cái)政收入增長，收支矛盾十分突出。
（一）2022年預(yù)算編制的總體思路
根據(jù)對全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的研判，2022年財(cái)政預(yù)算安排的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)確定的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快建設(shè)“漢江新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)”，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力壓減一般性支出，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€和保障重大政策支出；增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌能力，積極盤活財(cái)政資金，提升財(cái)政資金使用效益；繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，加大預(yù)決算信息公開力度，著力推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）2022年重點(diǎn)支出政策
保障各類重大支出方面。貫徹過“緊日子”的思想，對行政事業(yè)單位一般性支出，一律按15%壓減預(yù)算。按政策足額安排全額撥款單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和做實(shí)新增退休人員職業(yè)年金，安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口財(cái)政補(bǔ)助資金1.75億元，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)實(shí)施。繼續(xù)預(yù)留政策內(nèi)獎勵性津貼補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)助資金。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼2021年提標(biāo)資金。繼續(xù)按現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)足額安排部門日常公用經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)足額保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、公車改革補(bǔ)貼等支出。安排離休人員歷年醫(yī)療費(fèi)缺口資金1000萬元。安排2021年免費(fèi)接種新冠疫苗地方配套資金2700萬元。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，安排本級負(fù)擔(dān)地方政府債券還本付息支出。
教育方面。按照國務(wù)院文件精神，落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平政策。繼續(xù)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、中職學(xué)校學(xué)生助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策以及義務(wù)教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)保障政策。落實(shí)學(xué)前教育、普通高中、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。普惠性民辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入預(yù)算安排。
農(nóng)林水方面。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村振興駐村專職隊(duì)員工作補(bǔ)助、體檢費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排。按照省委組織部2021年確定的村級組織經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，足額安排村干部報(bào)酬和落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)以及村級事務(wù)必要支出，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安排一村一名后備干部工作報(bào)酬。落實(shí)村級安幼養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)經(jīng)費(fèi)。安排農(nóng)村綜合配套改革以錢養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村綜合配套改革人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政配套資金。全面落實(shí)軍人、軍屬、退役軍人優(yōu)撫政策，繼續(xù)安排資金解決退役軍人歷史安置遺留問題及困難退役軍人“四難”問題，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、參戰(zhàn)參試退役軍人“兩節(jié)”慰問經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村計(jì)生女兒戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)生家庭獎特扶政策。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡老人補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助政策。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和貧困殘疾兒童精準(zhǔn)康復(fù)以及殘疾兒童救助家庭生活補(bǔ)助政策。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策，落實(shí)精神病患者服藥和救治經(jīng)費(fèi)?？v深推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，落實(shí)取消藥品加成后政府補(bǔ)償政策。安排常態(tài)化疫情防控資金。
科技方面。按照科技支出有關(guān)要求，繼續(xù)加大科技投入力度，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保本級科技經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年本級一般預(yù)算支出比例不低于考核標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)保護(hù)方面。安排專項(xiàng)資金，用于落實(shí)污水處理廠、垃圾填埋場運(yùn)行和農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)支出。繼續(xù)安排城市環(huán)境整治和創(chuàng)文工作經(jīng)費(fèi)，支持文明城市建設(shè)。安排節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金，用于生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)測及環(huán)保能力建設(shè)。
支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將原安排的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度獎勵資金歸并到支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，共安排資金5500萬元。繼續(xù)安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金700萬元。安排高新區(qū)創(chuàng)建和建設(shè)發(fā)展資金，支持創(chuàng)建國家級高新區(qū)。安排政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金、融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金和保費(fèi)補(bǔ)貼資金700萬元，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。
（三）一般公共預(yù)算安排情況
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算收入總量570573萬元。其中：
1.地方一般公共預(yù)算收入計(jì)劃安排132300萬元，比上年增長15%。
2.轉(zhuǎn)移性收入351227萬元。轉(zhuǎn)移性收入主要依據(jù)省財(cái)政提前下達(dá)的2022年收入指標(biāo)及預(yù)計(jì)全年可到位數(shù)進(jìn)行安排。具體項(xiàng)目包括：返還性收入8330萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入202897萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入140000萬元。
3.調(diào)入政府性基金32400萬元。其中：從土地出讓金收入調(diào)入32000萬元，全部用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；將污水處理費(fèi)收入400萬元全部調(diào)入，用于污水處理廠運(yùn)行支出。
4.債務(wù)收入40000萬元。全部為爭取省財(cái)政轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券收入，用于償還2022年到期一般債券本金。
5.國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入1000萬元。
6.其他調(diào)入資金13646萬元。
2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量570573萬元，其中：
1.工資福利及對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出（人員經(jīng)費(fèi)）133585萬元。按照區(qū)政府批準(zhǔn)的鄖陽區(qū)2022年部門預(yù)算編制方案確定的人員經(jīng)費(fèi)支出財(cái)政負(fù)擔(dān)口徑安排，確保財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)不留硬缺口。
2.商品和服務(wù)支出（公用經(jīng)費(fèi)）9493萬元。按照經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的2022年部門預(yù)算編制方案確定的公用經(jīng)費(fèi)支出財(cái)政負(fù)擔(dān)口徑安排，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.政策性及專項(xiàng)支出207733萬元。主要是落實(shí)各項(xiàng)政策性民生支出，鄉(xiāng)村振興支出，環(huán)境保護(hù)支出，區(qū)委、區(qū)政府確定的促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)支出，部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和地方政府一般債券利息支出。
4.地方政府債券還本支出47092萬元（2022年到期地方政府一般債券本金）。
5.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列收列支140000萬元。
6.上解省級支出32670萬元。按現(xiàn)行省對下財(cái)政管理體制，應(yīng)上解省級支出和檢、法部門體制上劃支出。
一般公共預(yù)算收支總量相抵，當(dāng)年收支平衡。
（四）政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，政府性基金預(yù)算收入計(jì)劃安排486183萬元。其中：本級收入442800萬元，包括土地出讓金收入440900萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)收入1500萬元、污水處理費(fèi)收入400萬元；轉(zhuǎn)移性收入18000萬元；債務(wù)收入25383萬元，全部為爭取省財(cái)政轉(zhuǎn)貸地方政府專項(xiàng)債券收入，用于償還2022年到期地方政府專項(xiàng)債券本金。
2022年，政府性基金預(yù)算支出計(jì)劃安排486183萬元。其中：土地出讓金收入安排的支出394810萬元（重點(diǎn)用于區(qū)屬國有企業(yè)隱性債務(wù)化解、增加資本金、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)391310萬元，PPP項(xiàng)目政府購買服務(wù)支出3500萬元等方面支出）；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)安排的支出1500萬元；省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出18000萬元；地方政府專項(xiàng)債券還本支出31883萬元（其中轉(zhuǎn)貸再融資債券25383萬元、本級財(cái)力承擔(dān)6500萬元）；地方政府專項(xiàng)債券利息支出7590萬元；調(diào)出資金32400萬元（其中：土地出讓金收入調(diào)入一般公共預(yù)算32000萬元，用于彌補(bǔ)預(yù)算收支；污水處理費(fèi)400萬元全部調(diào)入地方一般公共預(yù)算，用于污水處理廠運(yùn)行）。
政府性基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（五）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排191000萬元。其中：繳費(fèi)收入93500萬元，財(cái)政補(bǔ)助收入93000萬元（包括上級財(cái)政補(bǔ)助收入68000萬元、本級財(cái)政補(bǔ)助收入25000萬元），其他收入4500萬元（主要是外地養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入和利息收入）。
2022年，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出計(jì)劃安排178500萬元。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出50100萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出46020萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出14500萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出44778萬元,失業(yè)保險(xiǎn)支出1585萬元，工傷保險(xiǎn)支出1424萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出20093萬元。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年結(jié)余12500萬元。
（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入計(jì)劃安排7400萬元。其中：利潤收入7300萬元，股利、股息收入100萬元。
2022年，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7400萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入支出3500萬元（其中用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出2382萬元），其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2900萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出1000萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
（七）2022年財(cái)政工作措施
1.依法依規(guī)組織收入，確保年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。以強(qiáng)化服務(wù)、依法征管為抓手，緊盯財(cái)政收入增長預(yù)期目標(biāo)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，深入研究財(cái)稅政策，認(rèn)真分析全區(qū)稅源結(jié)構(gòu)，動態(tài)掌握稅源變化，增強(qiáng)組織收入工作的主動性和前瞻性。注重財(cái)源培植，全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性降稅減費(fèi)政策，夯實(shí)中小企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，扶持企業(yè)加快成長，增強(qiáng)財(cái)政收入可持續(xù)性。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立起既有利于優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境、又有利于增強(qiáng)政府財(cái)政實(shí)力的聚財(cái)機(jī)制。抓收入組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善征管手段，創(chuàng)新征管模式，確保應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果實(shí)事求是地反映到財(cái)政收入上來。把向上爭取政策資金放在更加突出的位置，搶抓政策疊加機(jī)遇，認(rèn)真研究財(cái)政政策的投入方向和重點(diǎn)，努力爭取有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策和資金，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力。
2.調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生政策足額落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把保障和改善民生擺到更加突出的位置，加大統(tǒng)籌力度，將新增財(cái)力繼續(xù)向民生傾斜，不斷提高民生保障水平。進(jìn)一步壓減一般性支出，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增的要求，切實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。按照民生支出只增不減、兜底水平只增不減的要求，進(jìn)一步支持教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加大污染防治、環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入力度，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升人民群眾獲得感和幸福感。
3.健全現(xiàn)代財(cái)政制度，持續(xù)提高資金使用效益。全面推進(jìn)依法理財(cái)，以法治理念和法治思維推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，將財(cái)政運(yùn)行全過程納入法治化軌道。開展財(cái)政中期支出規(guī)劃編制工作，對涉及財(cái)政支持的重大政策，納入規(guī)劃編制范圍，規(guī)范財(cái)政支出，增強(qiáng)財(cái)政政策和支出安排的合規(guī)性和可持續(xù)性。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用，完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價(jià)、監(jiān)督管理“四位一體”體系，建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金、對象和流程監(jiān)管全覆蓋，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
4.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能，縱深推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管廣泛覆蓋的優(yōu)勢，開展常態(tài)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，努力打造“陽光財(cái)政”。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)稅政策執(zhí)行情況、財(cái)政資金使用和部門預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，確保財(cái)政資金安全。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。
各位代表，圓滿完成2022年的財(cái)政工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真執(zhí)行本次大會作出的決議，堅(jiān)定信心,克難攻堅(jiān),加倍努力,奮發(fā)有為,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為鄖陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
