（湖北?。╆P(guān)于十堰市房縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于房縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告全縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案情況，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“六穩(wěn)”“六?！币?，充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情影響，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，較好地完成了縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算和各項財政工作任務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，現(xiàn)將2020年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況報告如下：
（一）一般公共預(yù)算??
2020年，剔除不可比因素(2019年減稅降費持續(xù)影響、上級出臺的抗擊疫情優(yōu)惠政策)，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成60000萬元，占年初縣人大通過收入計劃78500萬元的76%，比上年完成數(shù)73989萬元減少13989萬元，下降19%。
2020年，我縣預(yù)計可用財力679529萬元，比年初預(yù)算600144萬元增加79385萬元，增長13%。變動的主要原因：一是受新冠肺炎疫情影響，我縣地方一般公共預(yù)算收入減收；二是新增減收增支轉(zhuǎn)移支付補助；三是地方一般債券增加（易地扶貧搬遷債券）；四是上級轉(zhuǎn)移支付增加。
2020年，我縣財力構(gòu)成情況：地方一般公共預(yù)算收入60000萬元，上級補助收入480363萬元（其中：返還性收入6561萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入416048萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入57754萬元），債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入89554萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)9702萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5031萬元，調(diào)入資金34879萬元。
2020年，我縣預(yù)計總支出679529萬元，與年初預(yù)算600144萬元相比凈增79385萬元，增長13%。其中：地方一般公共預(yù)算支出由年初預(yù)算540144萬元調(diào)整為626048萬元，調(diào)增85904萬元（縣本級支出調(diào)增12193萬元、政策性轉(zhuǎn)移支付調(diào)增45257萬元、專項轉(zhuǎn)移支付支出增加28454萬元）；上解上級支出由年初預(yù)算15000萬元調(diào)整為13922萬元，調(diào)減1078萬元；債務(wù)還本支出由年初預(yù)算45000萬元調(diào)整為39559萬元，調(diào)減5441萬元。按功能分類科目如下：
一般公共服務(wù)支出79375萬元，公共安全支出13843萬元，教育支出68380萬元，科學(xué)技術(shù)支出3988萬元，文化旅游體育與傳媒支出5380萬元，社會保障和就業(yè)支出105011萬元，衛(wèi)生健康支出41773萬元，節(jié)能環(huán)保支出18700萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出9256萬元，農(nóng)林水支出139188萬元，交通運輸支出41914萬元，資源勘探信息等支出58035萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出792萬元，金融支出133萬元，自然資源海洋氣象等支出4079萬元，住房保障支出19255萬元，糧油物資儲備支出516萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4683萬元，其他支出2168萬元，債務(wù)付息支出9577萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出2萬元，債務(wù)還本支出39559萬元，上解上級支出13922萬元。
2020年，我縣一般公共預(yù)算收支相抵，當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算
2020年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計129729萬元，其中：縣本級收入63237萬元，上級補助收入25492萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入41000萬元。
2020年，政府性基金預(yù)算支出預(yù)計129729萬元，分項情況是：文化旅游體育與傳媒支出64萬元，社會保障和就業(yè)支出5347萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出60532萬元，債務(wù)付息2698萬元，債務(wù)發(fā)行費7萬元，抗疫特別國債支出17901萬元，其他支出43180萬元。
2020年，我縣政府性基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
（三）社?；痤A(yù)算
2020年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計149050萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入45793萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入44090萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入13919萬元，失業(yè)保險基金收入395萬元，職工基本醫(yī)療保險（含生育）基金收入14941萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入29629萬元，工傷保險基金收入283萬元。
2020年社會保險基金預(yù)算支出預(yù)計141609萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出37937萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出43811萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出11501萬元，失業(yè)保險基金支出437萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出12334萬元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出35124萬元，工傷保險基金支出465萬元。
2020年，社會保險基金收支相抵，當(dāng)年結(jié)余7441萬元，年末滾存結(jié)余32829萬元。
（四）落實縣人大預(yù)算決議情況
??一年來，縣財政部門認(rèn)真落實縣人大預(yù)算決議，凝心聚力、直面挑戰(zhàn)、主動作為，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
——全力保障疫情防控。統(tǒng)籌安排資金，勠力戰(zhàn)疫情。一是統(tǒng)籌用好“2020年新冠肺炎疫情增支補助”20065萬元，不折不扣落實好各項疫情防控經(jīng)費補助政策，及時足額兌現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員補助、防疫物資、困難群眾救助、隔離場所等費用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。二是用好“抗疫特別國債17901萬元”，用于公共衛(wèi)生補短板，其中:縣疾控中心整體遷建6000萬元、縣人民醫(yī)院新建傳染病樓4000萬元和中醫(yī)院綜合門診700萬元、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診建設(shè)3830萬元、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)址遷建2000萬元、提升公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)1371萬元。三是統(tǒng)籌用好“調(diào)入抗疫特別國債2891萬元”，其中：“與愛同行、惠游湖北”省級獎補319萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展245萬元，支持服務(wù)業(yè)疫后恢復(fù)發(fā)展501萬元，落實患者救治、隔離點建設(shè)、醫(yī)患食宿補助、防控物資保障、醫(yī)用設(shè)備、市場應(yīng)急保供、參與疫情防控人員補助、電價補貼、小微企業(yè)租金減免、疫后綜合癥、慰問撫慰、檢驗檢測和核酸檢測1826萬元。
——支持打贏三大攻堅戰(zhàn)。??一是決戰(zhàn)脫貧攻堅。按照《房縣2020年脫貧攻堅工作要點》、《房縣人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情鞏固脫貧成果的十條意見》和“四個不摘”的要求，統(tǒng)籌整合資金14.5億元，用于全縣脫貧摘帽補短板，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，我縣絕對貧困問題得到歷史性解決；認(rèn)真落實“四個不摘”要求，確保黨的各項扶貧政策落到實處，人民群眾得到實惠。二是傾力污染防治。統(tǒng)籌資金，支持實施“四個三重大生態(tài)工程”，認(rèn)真整改環(huán)保督察交辦問題，確保打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；積極對上爭取資金，支持做好漁民禁捕退捕工作。三是抓好風(fēng)險防范。全力開展財政調(diào)度資金專項清收工作，抽調(diào)專人、組成專班，清理2008年至2017年企業(yè)借款、還款、經(jīng)營生產(chǎn)、稅收繳納、企業(yè)設(shè)立變更注銷、用水用電、欠款催收、法律訴訟、法院執(zhí)行等相關(guān)情況，申請法院對借款逾期企業(yè)下發(fā)《催繳財政資金支付令》和《法院裁決書》49份、涉及42家企業(yè)，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行15戶，截至2020年12月15日，陳欠財政調(diào)度資金逾期23317.73萬元已全部清收；充分運用《政府性債務(wù)管理系統(tǒng)》、《隱性債務(wù)監(jiān)測平臺》，加強(qiáng)債券資金管理，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，全縣政府債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色。
——兜牢兜實“三?！钡拙€。一是嚴(yán)格落實“三?！闭摺猿忠允斩ㄖ?、量入為出，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，2020年預(yù)算“三?！辟Y金312329萬元。二是大力減壓一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省定“三保”政策，一般性支出壓減20%。三是足額保障社保支出。截至12月底社會保障累計支出176633萬元，優(yōu)先保障民生，讓人民群眾更有獲得感。四是提升教育保障水平。新增預(yù)算3000萬元，支持保障教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資平均水平；新增預(yù)算300萬元，充實教師醫(yī)保基金和安全保險基金；新增預(yù)算500萬元，確保中小學(xué)封閉化管理率、一鍵式報警視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率、中小學(xué)專職保安配備率達(dá)到“三個100%”，落實農(nóng)村骨干教師補助、連片困難地區(qū)教師生活補助1680萬元，使教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。五是嚴(yán)格兌現(xiàn)惠農(nóng)惠民補貼。2020年共發(fā)放各類惠民惠農(nóng)補貼資金15186.23萬元，涉及十三大類，其中：農(nóng)村危房改造補助4353萬元、生態(tài)效益補償2851.67萬元、天然林停伐補助1079.95萬元、完善退耕還林補助279.71萬元、新一輪退耕還林補助1506.66萬元、成品油價格改革補貼457萬元、自然災(zāi)害救災(zāi)補助640萬元、洪澇災(zāi)害倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞民房恢復(fù)重建補助250萬元、省部級困難勞模補助20萬元、船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補助4.5萬元、農(nóng)機(jī)購置補貼144.1萬元、耕地地力保護(hù)補貼2895.7萬元、漁民禁捕退捕補助703.94萬元，“一卡通”普及率及支付率均達(dá)100%。
——助力實體經(jīng)濟(jì)疫后重振。一是落實涉企優(yōu)惠政策。對全縣承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，嚴(yán)格落實“減免3個月、再減半征收6個月房租”政策，減免房租211萬元；對武當(dāng)動物藥業(yè)、旺發(fā)糧油、恒達(dá)紡織、天森食品、誠信汽配、赟天生物科技等六家地方性疫情防控重點保障企業(yè)擔(dān)保貸款2920萬元，財政貼息43.84萬元；從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取資金500萬元，統(tǒng)籌用于企業(yè)職工技能提升行動相關(guān)支出，免征274家企業(yè)5868人失業(yè)保險費100萬元；穩(wěn)崗返還補貼205萬元，補貼企業(yè)用水、用電、用氣費用 380萬元；對疫情防控期間828個老員工一次性發(fā)放獎勵41.4萬元，對疫情防控期間開工生產(chǎn)、配送急需物資的企業(yè)新吸納就業(yè)的659人，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼66.14萬元。二是落實減稅降費政策。在2019年減稅降費2.04億元基礎(chǔ)上，預(yù)計全年新增減稅降費2.7億元。三是著力紓解企業(yè)融資難題。從增支補助中安排7500萬元作為資本金注入鼎立信擔(dān)保公司，確保擔(dān)保能力達(dá)到20億元以上；對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)，加大融資擔(dān)保征信服務(wù)力度，做到“不抽保、不斷保”，遵照執(zhí)行“擔(dān)保費率由2%降至1%”政策，為111家企業(yè)擔(dān)保貸款303筆10.03億元，減收擔(dān)保費884萬元；及時撥付結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金305萬元用于穩(wěn)崗就業(yè)。四是規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。城鄉(xiāng)供排水一體化規(guī)范推進(jìn)，西關(guān)印象正式運營，紡織產(chǎn)業(yè)園項目完成建設(shè)25萬平方米，累計完成投資3.15億元；完成房縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理和房縣工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展公共設(shè)施建設(shè)兩個PPP項目前期工作。五是推進(jìn)國企改革。擬定《房縣推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》，完成駐房國有企業(yè)14家386名退休人員地方社會化管理工作；完成9家“僵尸企業(yè)”重組工作。
——大力提升財政監(jiān)管效能。一是嚴(yán)格監(jiān)管財政直達(dá)資金。及時將指標(biāo)信息、支付數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控體系，將直達(dá)資金標(biāo)識貫穿到分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，確保直達(dá)資金發(fā)揮“造血”功能，直接惠企利民；截至目前，上級下達(dá)我縣直達(dá)資金103647萬元、分配進(jìn)度100%，形成實際支付87738.12萬元、支付進(jìn)度84.7%。二是做好審計配合工作。先后做好上級對房縣2018-2020年度生態(tài)環(huán)保政策和資金審計、2014-2020年度對口協(xié)作項目審計、2017-2019年度定點扶貧項目審計、2019年度預(yù)算收支審計、2020年度湖北省重大政策跟蹤審計、“四好農(nóng)村路”農(nóng)村客運發(fā)展資金審計、2020年復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策資金審計、2019年度“廁所革命”資金審計。三是完成扶貧專項檢查問題整改工作。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改、國家對湖北省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改、全省脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管。完成嘉卉花苑二期等項目評審204個，評審資金19.34億元，節(jié)約資金2.19億元，審減率11.35%；完成涉及15個部門的績效評價工作，資金78億元；完成政府采購預(yù)算85735萬元，節(jié)約資金5251萬元，節(jié)約率5.77%。
各位代表，2020年財政工作取得的成績，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門密切配合共同努力的結(jié)果。
但在預(yù)算執(zhí)行中也存在一定的困難和問題：一是受減稅降費、抗擊疫情優(yōu)惠政策影響，全縣重點稅源掉收明顯、土地三稅減收嚴(yán)重，財政增收困難；二是地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，還本付息壓力逐年增加；三是財政支出績效評價結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用，一些領(lǐng)域財政資金低效無效問題仍然較為突出。我們將高度重視這些問題，通過進(jìn)一步強(qiáng)化措施來逐步加以解決。
二、2021年財政預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中央、省、市、縣決策部署和工作要求，落實各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞政府工作報告和縣委、縣政府確定的中心工作，優(yōu)化財政資源配置，助推縣域經(jīng)濟(jì)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展；牢固樹立過“緊日子”思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅決壓減一般性支出，把錢花在刀刃上；強(qiáng)化零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公平公正、約束有力的預(yù)算管理制度；全面實施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金使用效益。
（二）基本原則
——切實保障重點支出。預(yù)算安排緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和重點項目建設(shè)，落實法定支出、債務(wù)還本付息等剛性支出，兜牢“三?！钡拙€。
——牢固樹立過“緊日子”思想。進(jìn)一步壓減一般性支出和非剛性、非重點項目支出，取消低效和無效支出；繼續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費預(yù)算。
——強(qiáng)化零基預(yù)算理念。打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范項目支出預(yù)算管理，完善項目滾動清理機(jī)制，對到期項目進(jìn)行甄別清理，歸并或撤銷小散項目，改變部門預(yù)算長期固化、只增不減的分配格局。
——盤活清理存量資金。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極盤活存量資金；預(yù)算安排充分考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，對預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的項目，減少2021年預(yù)算安排或不再安排。
——嚴(yán)格預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持“先預(yù)算后支出、無預(yù)算不支出”，部門新增支出需求原則上通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)解決，一般不再追加預(yù)算。
——實施預(yù)算績效管理。牢固樹立績效理念，將績效管理貫穿預(yù)算管理全過程；強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果同預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮績效目標(biāo)的導(dǎo)向作用。
（三）收支安排
1.一般公共預(yù)算
2021年，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)69000萬元，比2020年預(yù)計完成數(shù)60000萬元增加9000萬元，增長15%。
2021年，我縣預(yù)計可用財力632652萬元，構(gòu)成情況：地方一般公共預(yù)算收入69000萬元，上級補助收入445278萬元（返還性收入6561萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入393592萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入45125萬元），債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入88000萬元，上年結(jié)余8233萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5321萬元，調(diào)入資金16820萬元。
2021年，我縣總支出預(yù)計安排632652萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出579586萬元，上解上級支出16137萬元，債務(wù)還本支出36929萬元。按功能分類科目如下：
一般公共服務(wù)支出81647萬元，公共安全支出12300萬元，教育支出62972萬元，科學(xué)技術(shù)支出3966萬元，文化旅游體育與傳媒支出6086萬元，社會保障和就業(yè)支出108139萬元，衛(wèi)生健康支出38296萬元，節(jié)能環(huán)保支出19158萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8529萬元，農(nóng)林水支出125988萬元，交通運輸支出41201萬元，資源勘探信息等支出20640萬元，商業(yè)服務(wù)等支出2305萬元，金融支出25萬元，自然資源海洋氣象等支出4121萬元，住房保障支出21548萬元，糧油物資儲備支出516萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4837萬元，預(yù)備費500萬元，其他支出2790萬元，債務(wù)還本支出36929萬元，債務(wù)付息支出14019萬元，債務(wù)發(fā)行費3萬元，上解上級支出16137萬元。
2021年，一般公共預(yù)算收支相抵，當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
2021年，政府性基金預(yù)算收入預(yù)計117053萬元。其中：縣本級收入69313萬元，上級補助收入7740萬元，專項債券對應(yīng)項目專項收入40000萬元。
2021年，政府性基金預(yù)算支出預(yù)計117053萬元，分項情況是：文化旅游體育與傳媒支出50萬元，社會保障和就業(yè)支出5200萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出66505萬元，債務(wù)付息2800萬元，債務(wù)發(fā)行費8萬元，其他支出42490萬元。
2021年，政府性基金預(yù)算收支相抵，當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2021年,縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計800.04萬元,主要為凈利潤,其中:縣城投公司756萬元，縣水利水電開發(fā)公司21.9萬元，縣天賜光伏扶貧有限公司11.34萬元，縣天昊光伏扶貧有限公司10.8萬元。2021年，縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計800.04萬元。
2021年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，當(dāng)年實現(xiàn)收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算
2021年，社會保險基金預(yù)算預(yù)計全年收入160319萬元；全年各項社會保險基金預(yù)計支出159811萬元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出43764萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出56817萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出12705萬元，失業(yè)保險基金支出279萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出12913萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出32835萬元，工傷保險基金支出498萬元。
2021年，社會保險基金收支相抵，當(dāng)年結(jié)余508萬元。
三、完成2021年財政預(yù)算的主要措施
2021年，是“十四五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。宏觀經(jīng)濟(jì)運行不確定性因素多，減收增支形勢嚴(yán)峻，預(yù)算收支矛盾十分突出，財政部門將繼續(xù)深化財政改革，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面實施預(yù)算績效管理，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好新時代財政工作，努力完成全年預(yù)算收支任務(wù)。突出抓好以下工作：
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興
??一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，保持政策措施的連續(xù)性；繼續(xù)統(tǒng)籌資金，保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性；支持實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有效銜接。二是服務(wù)鄉(xiāng)村振興。支持實施品牌推廣保護(hù)、效益提升工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，種子挖掘和保護(hù)工程，規(guī)?；?jīng)營“四百萬工程”，八大產(chǎn)業(yè)提升工程，創(chuàng)新能力提升工程，農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)保護(hù)工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游工程；助力產(chǎn)業(yè)振興行動、人才振興行動、文化振興行動、生態(tài)振興行動、組織振興行動，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
（二）克難攻堅抓收支，確保財政平穩(wěn)運行
一是應(yīng)收盡收。抓好組織調(diào)度，部門密切配合，將財稅征收任務(wù)分解細(xì)化，落實到部門、責(zé)任人，做到應(yīng)收盡收。二是培植稅源。及時掌握稅源現(xiàn)狀，做好市場主體服務(wù)，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，拓寬收入渠道。三是嚴(yán)格支出管理。落實預(yù)算約束機(jī)制，堅決制止沒有明確資金來源或通過違規(guī)舉債建設(shè)項目的行為，通過財政緊運行，確保收支平衡。
（三）全力以赴爭資金，著力增加可用財力
堅持把向上爭取放在財政增收的突出位置，圍繞我縣重大項目建設(shè)，認(rèn)真研究財政政策的投向和重點，對接中央、省政策和項目布局，加強(qiáng)上下聯(lián)動，做實基礎(chǔ)工作，積極溝通協(xié)調(diào)，盡力爭取項目資金，不斷充實地方可用財力。
（四）持之以恒抓保障，把資金用在刀刃上
一是牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。二是財政支出優(yōu)先用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，支持實施就業(yè)優(yōu)先政策、支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育、支持綠色發(fā)展。三是加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。支持縣疾控中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等22家項目單位加快施工進(jìn)度，增強(qiáng)新冠肺炎檢測和診斷能力建設(shè)，保障人民群眾生命健康安全。四是兌現(xiàn)惠農(nóng)資金。認(rèn)真兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補貼、農(nóng)機(jī)補貼、退耕還林補助、“三農(nóng)”保險、漁民禁捕退捕、稻谷補貼等惠農(nóng)民生政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實保護(hù)群眾利益。五是籌措資金，支持老舊小區(qū)改造。
（五）千方百計促發(fā)展，落實積極財政政策
一是打破企業(yè)資金瓶頸制約。加大融資擔(dān)保力度，財政預(yù)算擔(dān)保金8000萬元，新增專項貼息資金1000萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款20億元以上，更好地緩解民營和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。二是支持實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。通過風(fēng)險補償、獎勵補助、以獎代補等方式，發(fā)揮“過橋貸”、“擔(dān)保貸”、“政采貸”作用，引導(dǎo)更多金融資金、民間資本、社會資金參與投資建設(shè)，打造釀酒發(fā)酵、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化旅游、生物醫(yī)藥、衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)“六大百億”產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“三主三柱三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是落實減稅降費政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好“店小二”。
（六）恪守底線防風(fēng)險，依法規(guī)范管理政府債券
一是加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險防控。落實政府債務(wù)預(yù)算管理、限額管理，充分運用政府債務(wù)監(jiān)管平臺，加強(qiáng)風(fēng)險評估和預(yù)警；嚴(yán)控債務(wù)增量，逐步化解存量。二是用好地方政府債券資金。按照“資金跟著項目走”的原則，用好專項債券資金，發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢，以高水平的投資和重大項目建設(shè)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是做好政府債務(wù)還本付息工作。
（七）堅定不移推改革，健全完善財政治理體系
一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。落實財政部下發(fā)的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》、《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。二是強(qiáng)化政府預(yù)算統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度；完善項目庫管理制度，加強(qiáng)入庫項目立項評審論證；建立存量資金定期清理機(jī)制，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金與年度預(yù)算的安排力度，不斷增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌能力。三是全面實施預(yù)算績效管理。構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效運行監(jiān)控，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，確保到2021年底全縣基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督管理。加大暫付性款項清理力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財政內(nèi)控工作，確保財政監(jiān)督成效。五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。做實做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，推進(jìn)國有企業(yè)和政府投融資體制改革；做好國有資產(chǎn)綜合報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告，增加國有資產(chǎn)公開透明度。六是擴(kuò)大信息公開。依法按時公開預(yù)決算、“三公”經(jīng)費信息，督促部門落實部門預(yù)決算公開主體責(zé)任，做好財政專項資金公開，加強(qiáng)政府采購、政府購買服務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開。
各位代表，新的一年，新的征程，新的奮斗，我們將在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持依法理財、為民理財、科學(xué)理財，不斷提高預(yù)算管理水平和財政治理能力，努力完成年度預(yù)算收支任務(wù)，為推動縣域經(jīng)濟(jì)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
