（湖北?。╆P(guān)于十堰市丹江口市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于丹江口市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2021年11月4日在市十九屆人民代表大會第一次會議上
市財政局局長??石曉宇
各位代表：
受市政府委托，我向本次大會書面報告我市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案），請予審議。并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市財政部門持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，迎難而上、真抓實(shí)干，樹立過緊日子思想，強(qiáng)化監(jiān)管、盤活存量、挖掘潛力，緊抓政策窗口期向上爭取項(xiàng)目資金支持，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，有力保障了防汛、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點(diǎn)支出，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2021年公共財政預(yù)算收支預(yù)計完成情況
1.公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成情況
地方公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成120000萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長31.7%；其中：丹江口市本級預(yù)計完成95000萬元（市稅務(wù)部門預(yù)計完成73500萬元、財政部門預(yù)計完成21500萬元），占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長28.2%；武當(dāng)山特區(qū)預(yù)計完成25000萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長47.0%。
2.公共財政預(yù)算支出預(yù)計完成情況
（1）地方公共財政預(yù)算支出預(yù)計完成500000萬元，比2020年支出574500萬元增長-13%，其中：丹江口市本級地方公共財政預(yù)算支出預(yù)計完成410000萬元，比2020年支出475043萬元增長-13.7%；武當(dāng)山特區(qū)公共財政預(yù)算支出預(yù)計90000萬元，比2020年支出99457萬元增長-9.5%。支出下降的主要原因是執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）有關(guān)“規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項(xiàng)，市縣級財政國庫集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支”要求，2021年公共預(yù)算支出全部實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制列支，部分不能實(shí)際支出的資金不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列當(dāng)年的財政支出。
（2）上解省級支出預(yù)計25560萬元，其中：丹江口市本級23746萬元，武當(dāng)山特區(qū)1814萬元。
（3）地方政府債券還本支出預(yù)計18769萬元，其中：丹江口市本級18769萬元。
3.按省管縣財政體制算賬，丹江口市本級地方公共財政預(yù)算收支預(yù)計平衡情況
（1）地方公共財政預(yù)算收入95000萬元，上級補(bǔ)助收入????212181萬元，上年結(jié)余15939萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入26127萬元，調(diào)入資金104000萬元，財力收入總計預(yù)計453247萬元。
（2）地方公共財政預(yù)算支出410000萬元，上解省級財政支出23746萬元，地方政府債券還本支出18769萬元，財政預(yù)算支出總計預(yù)計452515萬元。
（3）地方公共財政預(yù)算財力總收入與地方公共財政預(yù)算總支出相抵后，年終結(jié)余預(yù)計為732萬元。
（二）2021年政府性基金預(yù)算預(yù)計完成情況
1.丹江口市本級政府性基金預(yù)算收支預(yù)計執(zhí)行情況
政府性基金總收入預(yù)計171830萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入完成105944萬元，基金預(yù)算省?？钛a(bǔ)助23115萬元，上年滾存結(jié)余2131萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入40640萬元；政府性基金總支出預(yù)計171728萬元，其中：政府性基金支出113473萬元，基金專項(xiàng)債務(wù)付息支出5615萬元，專項(xiàng)債券還本支出40640萬元，調(diào)出資金12000萬元。收支相抵結(jié)余預(yù)計102萬元。
2.武當(dāng)山特區(qū)政府性基金預(yù)算收支預(yù)計執(zhí)行情況
政府性基金總收入預(yù)計14644萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入完成10000萬元，基金預(yù)算省?？钛a(bǔ)助2177萬元，上年滾存結(jié)余2467萬元；政府性基金總支出預(yù)計14644萬元，其中：政府性基金支出14644萬元，收支平衡。
（三）2021年社會保險基金預(yù)算收支預(yù)計完成情況（不含武當(dāng)山）
社會保險基金征收79667萬元，公共財政預(yù)算補(bǔ)助56832萬元，投資收益及利息收入978萬元，上級補(bǔ)助收入57819萬元，轉(zhuǎn)移收入1787萬元，其他收入515萬元，基金上年結(jié)余????106972萬元。收入合計預(yù)計304569萬元。
社會保險基金支出預(yù)計209611萬元，收支相抵滾存結(jié)余預(yù)計94958萬元。
（四）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支預(yù)計完成情況（不含武當(dāng)山）
國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補(bǔ)助收入381萬元，上年結(jié)余112萬元，收入合計預(yù)計493萬元。（由于今年市政府參股的國有企業(yè)未進(jìn)行利潤分配，因此2021年本級國有資本經(jīng)營收入未實(shí)現(xiàn)）
國有資本經(jīng)營支出206萬元，收支相抵滾存結(jié)余預(yù)計287萬元。
（五）地方政府債務(wù)情況
截至2021年10月，省財政廳批復(fù)我市政府債務(wù)限額為469856萬元，預(yù)計2021年底我市地方政府債券余額為410231萬元，在省核定限額之內(nèi)。
需要說明：一是報告的2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)，與省財政部門批復(fù)的2021年度決算數(shù)將有一定差異，待省財政核定后，再向市人大常委會報告2021年財政決算報告變化情況。二是由于全國財政部門預(yù)算信息一體化系統(tǒng)在10月15日上線，市人代會提前兩個月召開，部門預(yù)算不能在人代會時提交審議，待11月下旬部門預(yù)算數(shù)據(jù)匯總后，市財政將按預(yù)算法規(guī)定提交下次人大常委會專題審議。
（六）2021年主要財政工作
1.進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)財政收入工作，實(shí)現(xiàn)財政收入量質(zhì)雙升。嚴(yán)格落實(shí)財政收入主體責(zé)任。制定財政“倍增計劃”和活力財政工作方案。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)稅源跟蹤服務(wù)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和重大稅制改革，加強(qiáng)收入監(jiān)控和執(zhí)行分析，積極組織稅收和非稅收入，克服減稅降費(fèi)、后疫情影響和固定資產(chǎn)投資放緩等因素影響，2021年財政收入和質(zhì)量均超過2019年同期水平；二是加強(qiáng)向上爭取政策項(xiàng)目資金工作。全力爭取上級政府債券、財政一般性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)功能區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等資金5.5億元，比上年增加44.3%，穩(wěn)步提高對生態(tài)保護(hù)、教育、科技、鄉(xiāng)村振興、社會保障等方面的資金保障水平；三是不斷優(yōu)化財政營商環(huán)境。堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)不過夜不過節(jié)假日”理念，更加科學(xué)、更大力度地運(yùn)用置換、擔(dān)保等方式籌集資金4.59億元，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、落后產(chǎn)能淘汰力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥推進(jìn)政府采購意向公開，深入發(fā)揮集中采購的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體積極參與政府采購；四是全力保障民生。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，強(qiáng)化部門預(yù)算支出管理。嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)劑規(guī)模。進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)格控制使用財政資金舉辦節(jié)慶、展會、論壇等活動，確保支出規(guī)模壓減20%以上。財政支出用于民生投入達(dá)到85.2%。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化財政擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)財政基礎(chǔ)作用。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺，鞏固到人到戶的涉農(nóng)補(bǔ)助和民生補(bǔ)貼財政資金“一卡通”發(fā)放成果；二是全力保障防汛和疫情防控資金需求。累計投入防汛資金357萬元，主動服務(wù)全市防汛工作大局，為開展防汛工作提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。累計投入疫情防控資金3850萬元，確保不因資金問題影響醫(yī)療救治和疫情防控；三是全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，穩(wěn)住了市場預(yù)期。預(yù)計全年新增減稅降費(fèi)7.5億元，減免社保費(fèi)1650萬元。落實(shí)租金減免政策，為承租行政事業(yè)單位國有生產(chǎn)經(jīng)營用房的相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體減免租金536萬元，惠及中小微企業(yè)和個體工商戶387戶；四是全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)?；I措資金9.5億元，支持退捕禁捕、工業(yè)園區(qū)、教育、衛(wèi)生、文化、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)；五是加強(qiáng)財政投資評審工作，確保全市重點(diǎn)項(xiàng)目按時開工建設(shè)。1—10月完成評審項(xiàng)目29個，涉及評審金額9.92億元，審減1.28億元資金。
3.進(jìn)一步深化財政改革，提升財政監(jiān)管能力。一是加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作，全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)于10月15日正式上線，為深化預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)性支撐；二是持續(xù)推進(jìn)部門整體績效預(yù)算改革。加快構(gòu)建覆蓋所有財政資金、資產(chǎn)的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理新體系。推動預(yù)算管理提質(zhì)增效；三是強(qiáng)化預(yù)算編制工作。堅(jiān)持“以收定支”，建立“基本支出按標(biāo)準(zhǔn)編制、項(xiàng)目支出全面梳理整合重構(gòu)”的零基預(yù)算編審機(jī)制；四是深化國有資產(chǎn)管理制度改革。扎實(shí)開展全市國企“三年改革”和清廉企業(yè)建設(shè)工作。全力支持市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、國投集團(tuán)改革。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控，守住財政安全底線。一是認(rèn)真落實(shí)國庫集中支付和預(yù)決算信息公開等管理制度，積極配合人大做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，確保財政資金使用規(guī)范、安全、有效和公開透明；二是完善債券融資項(xiàng)目庫建設(shè)。堅(jiān)持“成熟一批、儲備一批”，積極探索將債券項(xiàng)目儲備與預(yù)算編制工作相銜接，提升債券項(xiàng)目儲備水平；三是完善政府債務(wù)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，盤活存量資金、資產(chǎn)和資源，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險；四是建立健全社會保險基金運(yùn)行風(fēng)險預(yù)警預(yù)測機(jī)制。加大多渠道資金籌措力度，持續(xù)做大社會保險風(fēng)險準(zhǔn)備金“蓄水池”。切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，足額安排“三?！鳖A(yù)算，建立支付風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，定期開展收支測算，對部門專項(xiàng)支出特別是大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行臺賬管理，實(shí)時監(jiān)控，在優(yōu)先保障“三?！奔爸攸c(diǎn)剛性支出的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行支付；五是強(qiáng)化基層財政資金監(jiān)管，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)督查督導(dǎo)和內(nèi)控規(guī)范，確?；鶎迂斦Y金安全。健全完善會計管理工作，推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化財會監(jiān)督。
2021年財政工作各項(xiàng)成績的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、指導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。同時我們也清醒地認(rèn)識到，在取得成績的同時，預(yù)算執(zhí)行過程中仍然存在一些亟需解決的問題：可用財力十分有限。全面實(shí)施減稅降費(fèi)（減稅類別主要是我市主體稅種增值稅、所得稅）等政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，財政收入增速放緩，本級可用財力增長乏力；財政支出壓力增加。全市民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、調(diào)資增資、政府債券還本付息進(jìn)入高峰期等支出剛性增長，常規(guī)融資渠道受阻，政府隱性債務(wù)風(fēng)險壓力增大，且退捕禁捕補(bǔ)償、疫情防控支出增加等。還有一些臨時的、政策性的剛性支出，收支矛盾較大；消化暫付款的難度日益加大。因無來源支出，財政預(yù)算資金被作為暫付款、借款用財政掛賬處理，導(dǎo)致國庫資金調(diào)度困難，嚴(yán)重影響財政預(yù)算執(zhí)行。對于這些問題，我們將在下一步工作中強(qiáng)化措施加以解決。
二、2022年財政預(yù)算(草案)
指導(dǎo)思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會，全國、省、十堰市財政工作會議，市黨代會、“兩會”精神，認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)工作安排，緊緊圍繞 “擁江發(fā)展戰(zhàn)略”“經(jīng)濟(jì)倍增計劃”等工作重點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)落實(shí)積極財政政策，推進(jìn)依法理財進(jìn)程，深化財稅體制改革，防范化解財政風(fēng)險，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化過“緊日子”思想，堅(jiān)持量力而行，增強(qiáng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決兜牢“三保”底線，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財政支撐。
堅(jiān)持原則。一是圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”、“經(jīng)濟(jì)倍增計劃”決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財政資金政策的前瞻性、針對性、有效性，充分發(fā)揮財政“穩(wěn)定器”作用；二是積極有為，提質(zhì)增效。盤活資產(chǎn)資源，加大資金統(tǒng)籌力度。推進(jìn)財政和金融統(tǒng)籌聯(lián)動，不斷創(chuàng)新財政投入方式。加強(qiáng)預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用。大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化零基預(yù)算理念運(yùn)用，逐步減少低效無效支出；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范風(fēng)險。正確處理好財政育財、聚財和理財?shù)年P(guān)系，積極穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)財政赤字。堅(jiān)決依法舉債，科學(xué)安排政府債券規(guī)模，用好用足政府債券資金，防范和化解財政風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)財政和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，2022年財政預(yù)算（草案）編制情況是。
（一）2022年公共財政預(yù)算收支計劃
1.公共財政預(yù)算收入計劃
地方公共財政預(yù)算收入計劃155000萬元，同比增長29.2%;其中：丹江口市本級125000萬元（市稅務(wù)部門計劃105000萬元，市財政部門計劃20000萬元），同比增長31.6%；武當(dāng)山特區(qū)計劃30000萬元，同比增長20.0%。
2.公共財政預(yù)算總支出計劃471467萬元
（1）丹江口市本級公共財政預(yù)算支出346510萬元。
（2）武當(dāng)山特區(qū)公共財政預(yù)算支出61000萬元。
（3）上解省級支出31363萬元（其中：丹江口市本級28602萬元，武當(dāng)山特區(qū)2761萬元）。
（4）地方政府債券還本支出32594萬元（其中：丹江口市本級32594萬元）。
3.按省管縣財政體制算賬，丹江口市本級地方公共財政預(yù)算收支平衡情況
地方公共財政預(yù)算收入計劃125000萬元，加上上級各項(xiàng)補(bǔ)助收入180043萬元，上年結(jié)余732萬元，政府債券轉(zhuǎn)貸收入????24120萬元，調(diào)入資金78000萬元，財力收入總計安排407895萬元，財政預(yù)算總支出安排407706萬元，收支平衡，略有結(jié)余。
（二）2022年政府性基金預(yù)算收支計劃
1.丹江口市本級政府性基金預(yù)算收支計劃。政府性基金總收入65103萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入61200萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3801萬元，上年結(jié)余102萬元；政府性基金總支出????65051萬元，其中：政府性基金支出55641萬元，債務(wù)還本支出??5136萬元，基金專項(xiàng)債務(wù)付息支出4274萬元。收支平衡，略有結(jié)余。
2.武當(dāng)山政府性基金預(yù)算收支計劃。政府性基金總收入10000萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入10000萬元；政府性基金總支出10000萬元，其中：政府性基金支出10000萬元。收支平衡。
（三）2022年社會保障基金預(yù)算收支計劃
社會保障基金征收收入計劃84509萬元，公共預(yù)算補(bǔ)助收入計劃59819萬元，投資收益及利息收入計劃920萬元，上級補(bǔ)助收入67045萬元，轉(zhuǎn)移收入計劃1585萬元，其他收入129萬元，基金上年結(jié)余94958萬元。收入合計308965萬元。
社會保險基金支出計劃215489萬元，收支相抵滾存結(jié)余93476萬元。
（四）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計劃
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入計劃600萬元，其中：國有參股企業(yè)股利股息收入600萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計劃600萬元，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算用于彌補(bǔ)收支缺口600萬元。
三、2022年財政工作措施
（一）把收入工作當(dāng)作財政工作的主業(yè)來抓。以只爭朝夕的精神、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，將財政“五年倍增計劃”工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，為全市“經(jīng)濟(jì)倍增計劃”添磚加瓦。一是牢固樹立抓收入是財政主業(yè)的理念。始終把財政增收作為工作的重中之重，突出收入預(yù)期管理和稅源管控，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅和非稅監(jiān)管力度，形成比較完善的財源建設(shè)工作機(jī)制。著力在“抓征管、促增收”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)財政“五年倍增計劃”，盡力做大做強(qiáng)財政收入“蛋糕”；二是盤活國有資產(chǎn)。高效做好專項(xiàng)資金整合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、項(xiàng)目謀劃包裝、委托代建等工作，全力支持國投集團(tuán)業(yè)務(wù)提升經(jīng)營能力。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，依法依規(guī)提高國有企業(yè)占有國有資源和國有資本回報率；三是加大向上爭取政策項(xiàng)目資金工作力度。加強(qiáng)與各部門之間溝通聯(lián)系，積極做好專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目收集、整理、入庫、組織申報工作，爭取更多專項(xiàng)債券資金用于亟需的民生補(bǔ)短板項(xiàng)目。積極向上爭取庫款調(diào)度指標(biāo)，保障財政支出的執(zhí)行。加強(qiáng)財稅體制改革研究，在中央和地方收入重新劃分調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極反映我市財政經(jīng)濟(jì)受南水北調(diào)中線工程、引江補(bǔ)漢、全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚、退捕禁捕等因素影響的實(shí)際情況，爭取財政政策向我市傾斜。
（二）把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作財政工作的本職來抓。認(rèn)真履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境工作，一是全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持全市“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”項(xiàng)目責(zé)任清單落實(shí)落地。扎實(shí)開展“雙百”活動，深入企業(yè)，廣開言路，充分聽取企業(yè)家意見建議。充分運(yùn)用助保貸、票據(jù)置換、過橋貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、擔(dān)保技改貼息和科技創(chuàng)新資金等多種方式籌集更多資金，著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴難題。積極開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作。認(rèn)真執(zhí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策。多方爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)債券資金支持，集中財力重點(diǎn)服務(wù)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市委工作要求，落實(shí)對開發(fā)區(qū)的財政扶持、獎勵政策，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速、健康、有序發(fā)展；三是強(qiáng)化政府采購政策功能助力中小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與金融等部門的協(xié)調(diào)溝通，暢通政府采購合同融資渠道，擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)范圍，緩解中小微企業(yè)融資困難。
（三）把保民生促發(fā)展當(dāng)作財政工作的核心來抓。一是提高政治站位，把財政部門工作放到“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”大局中考慮謀劃，制定完善財政參與和支持“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”具體政策，加快推進(jìn)基金小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、兩山轉(zhuǎn)化銀行等“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”具體項(xiàng)目建設(shè)；二是調(diào)整優(yōu)化部門經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持“三保”特別是國家標(biāo)準(zhǔn)的“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，集中財力保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生短板、科技發(fā)展、污染防治、義務(wù)教育、公共文化、社會保障等重點(diǎn)支出資金需求。
（四）把監(jiān)督管理當(dāng)作財政工作的基礎(chǔ)來抓。一是認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，推進(jìn)依法依規(guī)“陽光理財”建設(shè)法治財政，加大治本力度，通過“事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查”有機(jī)結(jié)合，加快形成財務(wù)總監(jiān)、投資評審和財政監(jiān)督“三位一體”的財政監(jiān)督體系；二是完善政府預(yù)算體系。明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障基金預(yù)算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算管理體系，將政府收入和支出全部納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)決算管理。加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌力度；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)政府過“緊日子”要求。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動支出財務(wù)管理，努力降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)；四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算配套制度。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和收支管理，做好市屬企業(yè)國有資本收益收繳和預(yù)算支出項(xiàng)目安排。進(jìn)一步提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例。
各位代表，做好2022年財政預(yù)算工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)持“自我加壓、飛起來摘桃子”，踐行“擁江發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，爭先創(chuàng)優(yōu)、克難攻堅(jiān)、堅(jiān)定信念、奮發(fā)有為，為建設(shè)“兩山”示范市、魅力新水都貢獻(xiàn)財政力量！
