（湖北?。╆P(guān)于黃石市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于黃石市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月6日在黃石市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
黃石市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2022年黃石市預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)市十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，全市財(cái)稅部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踔厲奔跑奮進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，圓滿(mǎn)完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保障了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支情況
2022年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成136.75億元,比上年增長(zhǎng)8.8%，可比增長(zhǎng)17.81%，全市一般公共預(yù)算支出（含上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出）預(yù)計(jì)完成279億元，比上年增長(zhǎng)11.66%。
市直一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成324186萬(wàn)元，為預(yù)算的100.06%，比上年下降4.63%。其中：稅收收入完成206752萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.43%；非稅收入完成117434萬(wàn)元，比上年下降13.72%。
市直一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成740141萬(wàn)元，為預(yù)算的102.05%，比上年增長(zhǎng)10.31%。
一般公共預(yù)算支出按功能科目分項(xiàng)情況如下：
1、社會(huì)保障和公共衛(wèi)生類(lèi)支出247307萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重33.41%。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出108686萬(wàn)元，占預(yù)算的108.99%，增長(zhǎng)47.25%，主要原因是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付較上年增加10906萬(wàn)元，上年財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助12000萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)到今年支出；衛(wèi)生健康支出115179萬(wàn)元，占預(yù)算的349.79%，增長(zhǎng)201.48%，主要原因是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金全部下達(dá)到市級(jí)列支；住房保障支出23442萬(wàn)元，占預(yù)算的89.04%，增長(zhǎng)4.92%。
2、社會(huì)事業(yè)發(fā)展類(lèi)支出126111萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重17.04%。其中：教育支出81226萬(wàn)元，占預(yù)算的97.72%，增長(zhǎng)0.83%；文化體育與傳媒支出14645萬(wàn)元，占預(yù)算的39.08%，下降62.42%，主要原因是奧體中心項(xiàng)目因績(jī)效評(píng)估原因PPP付費(fèi)當(dāng)年未支出；農(nóng)林水支出30240萬(wàn)元，占預(yù)算的98.99%，增長(zhǎng)2.10%。
3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)支出134380萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重18.16%。其中：城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出42644萬(wàn)元，占預(yù)算的77.22%，下降10.78%，主要原因是地下綜合管廊因績(jī)效評(píng)估原因PPP付費(fèi)當(dāng)年未支出；節(jié)能環(huán)保支出14748萬(wàn)元，占預(yù)算的70.91%，下降63.77%，主要原因是節(jié)能環(huán)保上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金大部分結(jié)算城區(qū)列支，市直支出相應(yīng)減少；交通運(yùn)輸支出53882萬(wàn)元，占預(yù)算的96.34%，增長(zhǎng)50.39%，主要原因是當(dāng)年一般債券資金安排交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出增加；政府債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出23106萬(wàn)元，占預(yù)算的92.72%，增長(zhǎng)23.57%。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)支出57472萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重7.77%。其中：資源勘探信息等支出18100萬(wàn)元，占預(yù)算的160.92%，可比增長(zhǎng)55.27%，主要是當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)；科學(xué)技術(shù)支出20965萬(wàn)元，占預(yù)算的71.02%，下降5.50%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出16842萬(wàn)元，占預(yù)算的152.90%，增長(zhǎng)177.65%，主要是當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)紓困支出增加；糧油物資儲(chǔ)備支出1565萬(wàn)元，占預(yù)算的207.56%，增長(zhǎng)77.64%，主要原因是當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金增長(zhǎng)。
5、政法及行政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)支出174871萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出比重23.62%。其中：一般公共服務(wù)支出完成83445萬(wàn)元，占預(yù)算的90.30%，增長(zhǎng)0.48%；公共安全支出完成70425萬(wàn)元，占預(yù)算的89%，下降8.39%；自然資源海洋氣象等支出完成8651萬(wàn)元，占預(yù)算的88.95%，增長(zhǎng)5.51%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成6727萬(wàn)元，占預(yù)算的92.48%，增長(zhǎng)94.59%，主要原因是消防應(yīng)急救援支出2022年列入本科目；其他支出完成5623萬(wàn)元，占預(yù)算的32.73%，下降53.29%，主要原因是當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金減少。
按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市直一般公共預(yù)算收入324186萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入409092萬(wàn)元，下級(jí)上解收入153716萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入122582萬(wàn)元，上年結(jié)余65916萬(wàn)元，調(diào)入資金100470萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29770萬(wàn)元，收入總計(jì)為1205732萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出740141萬(wàn)元，加上上解上級(jí)支出143521萬(wàn)元，對(duì)下級(jí)補(bǔ)助支出233250萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出42539萬(wàn)元，債務(wù)還本支出46095萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金186萬(wàn)元，支出總計(jì)為1205732萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
2022年市直政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成365111萬(wàn)元，占預(yù)算的101.42%，比上年下降17.27%；加上上級(jí)基金補(bǔ)助收入3600萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)112276萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入326561萬(wàn)元、調(diào)入資金35720萬(wàn)元，政府性基金收入總計(jì)為843268萬(wàn)元。收入分項(xiàng)情況：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入355053萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1769萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入8289萬(wàn)元。
2022年市直政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成647267萬(wàn)元，占預(yù)算的100.15%，比上年下降1.2%；加上補(bǔ)助下級(jí)支出545萬(wàn)元、調(diào)出資金54512萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出15653萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸支出105350萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出19941萬(wàn)元，政府性基金支出總計(jì)為843268萬(wàn)元。支出分項(xiàng)情況：國(guó)有土地出讓金安排的支出319987萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金安排的支出756萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出3132萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排支出7798萬(wàn)元，彩票公益金及發(fā)行費(fèi)支出6371萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出214800萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)債券支出65000萬(wàn)元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出26633萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出89萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)的抗疫特別國(guó)債支出2700萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2022年市直國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成47932萬(wàn)元，為預(yù)算的115.88%，增長(zhǎng)1%；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)10000萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1600萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算總計(jì)59532萬(wàn)元。收入分項(xiàng)情況：三鑫金銅股份公司分紅收入9187萬(wàn)元、華新集團(tuán)公司分紅收入33806萬(wàn)元、交通銀行等金融機(jī)構(gòu)分紅收入600萬(wàn)元、其他股利股息收入7萬(wàn)元、東楚集團(tuán)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入4213萬(wàn)元、經(jīng)開(kāi)投利潤(rùn)收入119萬(wàn)元。
2022年市直國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成29670萬(wàn)元，為預(yù)算的97.65%，增長(zhǎng)36.08%；加上國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)調(diào)出資金22343萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年7519萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)59532萬(wàn)元。支出分項(xiàng)情況：“三供一業(yè)”移交補(bǔ)助支出234萬(wàn)元、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出2009萬(wàn)元，冶鋼、礦務(wù)局及華新集團(tuán)職工安置費(fèi)6247萬(wàn)元，企業(yè)離休干部等離退休人員生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)582萬(wàn)元，國(guó)有企業(yè)資本金注入20000萬(wàn)元，企業(yè)下崗職工創(chuàng)業(yè)貸款貼息等其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出598萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2022年市級(jí)社保基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成628832萬(wàn)元，市級(jí)社保基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成545761萬(wàn)元，預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余83071萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余480285萬(wàn)元。
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入194094萬(wàn)元，支出132993萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余61101萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余為零。
2、職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金（含生育保險(xiǎn)）收入226908萬(wàn)元，支出212313萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余14595萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余298962萬(wàn)元（主要是醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余）。
3、居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入167804萬(wàn)元，支出161109萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余6695萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余156284萬(wàn)元。
4、工傷保險(xiǎn)基金收入27948萬(wàn)元，支出25579萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余2369萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余2491萬(wàn)元。
5、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入12078萬(wàn)元，支出13767萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余-1689萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余22548萬(wàn)元。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城區(qū)經(jīng)辦，此兩項(xiàng)社保基金不納入市級(jí)社?；鸾y(tǒng)計(jì)。
（五）政府債務(wù)限額、余額及債券資金情況
1、政府債務(wù)限額。2022年省財(cái)政廳下達(dá)我市政府債務(wù)限額445億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，其中一般債務(wù)限額200億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額245億元。按區(qū)域劃分：市級(jí)債務(wù)限額242億元，比上年增長(zhǎng)16.35%；大冶市債務(wù)限額115億元，比上年增長(zhǎng)23.66%；陽(yáng)新縣債務(wù)限額88億元，比上年增長(zhǎng)11.39%。
2、政府債務(wù)余額。2022年12月末全市政府債務(wù)余額為412億元，為我市債務(wù)限額的92.58%。其中：一般債務(wù)余額175億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額237億元。按區(qū)域劃分：市級(jí)債務(wù)余額224億元，大冶市債務(wù)余額107億元，陽(yáng)新縣債務(wù)余額81億元。市直、各縣（市、區(qū)）政府債務(wù)余額均未超過(guò)政府債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
3、政府債券資金安排情況
2022年省政府轉(zhuǎn)貸我市政府債券資金1022946萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.17%，其中：新增政府債券資金795956萬(wàn)元，再融資債券資金226990萬(wàn)元。
再融資債券。全市再融資債券226990萬(wàn)元，比上年減少4.33%，其中：市級(jí)59851萬(wàn)元，大冶市112035萬(wàn)元，陽(yáng)新縣55104萬(wàn)元。再融資債券主要用于政府債券到期償還本金。
新增政府債券。全市新增債券資金795956萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.19%，其中：市級(jí)389292萬(wàn)元，大冶市266357萬(wàn)元，陽(yáng)新縣140307萬(wàn)元。新增債券主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、教育文化、養(yǎng)老、公立醫(yī)院、文化旅游等領(lǐng)域。
市級(jí)一般債券75092萬(wàn)元，其中：市直51039萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)7315萬(wàn)元，黃石港區(qū)4672萬(wàn)元，西塞山區(qū)8305萬(wàn)元，下陸區(qū)3761萬(wàn)元。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券314200萬(wàn)元，其中：市直214800萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)48700萬(wàn)元，西塞山區(qū)50700萬(wàn)元。
市直一般債券項(xiàng)目主要用于：城市軌道交通20393萬(wàn)元，其他城市交通基礎(chǔ)設(shè)施16722萬(wàn)元，城鎮(zhèn)污水垃圾處理10000萬(wàn)元，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)3924萬(wàn)元。
市直專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目主要用于：產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施75000萬(wàn)元，職業(yè)教育52000萬(wàn)元，文化旅游40000萬(wàn)元，鐵路建設(shè)27000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造12800萬(wàn)元，應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施3200萬(wàn)元，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3000萬(wàn)元，公共衛(wèi)生設(shè)施1800萬(wàn)元。
二、落實(shí)市十五屆人大一次會(huì)議預(yù)算決議情況
今年以來(lái)，市財(cái)稅等部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政資源整合，保障支出重點(diǎn)，持續(xù)改善民生，有效推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，較好地完成了十五屆人大一次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算，確保全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）強(qiáng)化收支管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是抓收入征管。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、減稅降費(fèi)、土地市場(chǎng)遇冷等不利因素影響，加強(qiáng)財(cái)政形勢(shì)研判、收入分析調(diào)度和包保督辦協(xié)調(diào)，千方百計(jì)挖潛增收。2022年全市地方一般公共預(yù)算收入增幅進(jìn)入全省第一方陣。二是抓向上爭(zhēng)取。認(rèn)真研究中央、省政策導(dǎo)向，主動(dòng)向上對(duì)接匯報(bào)，大力爭(zhēng)取政策資金支持，全市全年共爭(zhēng)取各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金113.5億元，新增地方政府債券資金79.6億元、再融資債券資金22.7億元，財(cái)政調(diào)度資金34億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更加有力的資金保障。三是抓支出調(diào)控。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性、非重點(diǎn)支出和非剛性支出2.34億元，騰出財(cái)力優(yōu)先?！叭！?、保重點(diǎn)、保發(fā)展。2022年全市地方一般預(yù)算支出279億元，同比增長(zhǎng)11.66%，保障了市委、市政府重大決策、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)和重要項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
（二）打好政策“組合拳”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是著力減負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持應(yīng)享盡享，應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減，不折不扣落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)資金壓力。預(yù)計(jì)全市累計(jì)為3600余戶(hù)次企業(yè)辦理增值稅留抵退稅32億元，為13488戶(hù)次制造業(yè)中小微企業(yè)辦理稅費(fèi)緩繳6.8億元。二是全力穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)標(biāo)落實(shí)中央33條、省133條穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，采取有力有效措施激活市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。設(shè)立2億元應(yīng)急保供紓困資金池，通過(guò)“4321”政銀擔(dān)、科創(chuàng)貸、紓困貸、園區(qū)貸、創(chuàng)業(yè)貸、綠色信貸等政策放貸900余筆近9億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。統(tǒng)籌資金8172萬(wàn)元，發(fā)放“惠購(gòu)湖北”、“惠游湖北”消費(fèi)券和汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，促進(jìn)了我市消費(fèi)市場(chǎng)的快速回暖。三是聚力促發(fā)展。統(tǒng)籌安排資金1.49億元，設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)、科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，支持我市加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，振興黃石制造，我市省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到112家。
（三）兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，推進(jìn)民生福祉改善。2022年，全市民生支出215.42億元，占一般公共預(yù)算支出比重77.21% 。一是保障“三保”支出。市級(jí)預(yù)算安排財(cái)力24.28億元，保障工資提標(biāo)和績(jī)效改革資金需要。推動(dòng)財(cái)力下沉，全年累計(jì)調(diào)度和撥付各城區(qū)資金25億元，進(jìn)一步兜牢兜實(shí)基層“三?！?。二是支持民生事業(yè)發(fā)展。2022年，全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、住房保障等公共服務(wù)支出累計(jì)完成108億元，同比增長(zhǎng)5.03%，民生保障水平持續(xù)提升，使廣大人民群眾更多、更好的享有改革發(fā)展的成果。三是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2022年投入財(cái)政支農(nóng)資金15.98億元，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排資金4400萬(wàn)元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，提升農(nóng)村群眾生活環(huán)境，全市11個(gè)村獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
（四）加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，推動(dòng)財(cái)政資源向重大決策聚焦、財(cái)力安排向重大項(xiàng)目聚集。一是支持城市更新試點(diǎn)工作。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)、社會(huì)投入為主，多渠道籌集安排財(cái)政資金10.67億元，改造老舊小區(qū)131個(gè)、打通城區(qū)“瓶頸路”15條、新改擴(kuò)建口袋公園12個(gè)、規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位7182個(gè)，城市品位形象得到較大提升。二是支持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排資金2.28億元，支持開(kāi)展大氣污染防治、重大水域污染治理和重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省、市委共同締造活動(dòng)要求，制定共同締造資金統(tǒng)籌計(jì)劃和管理辦法，2022年全市已完成統(tǒng)籌資金4.89億元。四是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。市直發(fā)行新增政府債券26.58億元，支持城市軌道交通、園博園升級(jí)改造、市科創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、老舊小區(qū)、教育等重點(diǎn)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。安排項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，積極支持申報(bào)“海綿城市”和“無(wú)廢城市”并成功入選，長(zhǎng)江黃石段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)審核成為全國(guó)第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。
（五）深化財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政治理效能。一是推進(jìn)預(yù)算一體化改革。進(jìn)一步完善預(yù)算一體化的要素設(shè)置和系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程一體化閉環(huán)管理。進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范預(yù)算、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)辦理流程，提高預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理服務(wù)水平。二是推進(jìn)財(cái)政體制改革。支持新港園區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一，全省第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)12月1日在新港正式上線(xiàn)運(yùn)行。按照“保障運(yùn)轉(zhuǎn)、不予不取、逐年平衡”的原則，配合做好生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)的垂管上劃工作。三是深化政府采購(gòu)“放管服”改革。建立了全省唯一的市縣一體政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，全面降低各類(lèi)市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投標(biāo)“零成本”、采購(gòu)活動(dòng)“零跑腿”、采購(gòu)交易“全提速”、采購(gòu)信息“全公開(kāi)”，每年可為市場(chǎng)主體節(jié)約流動(dòng)資金20.4億元。2022年，全市政府采購(gòu)?fù)瓿珊贤痤~40.8億元，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年在全省排名第二。四是推進(jìn)“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”改革擴(kuò)面。將“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)展到28項(xiàng)，累計(jì)撥付資金5.7億元，惠及企業(yè)（個(gè)人）3.37萬(wàn)家，確保了惠企政策紅利快捷直達(dá)企業(yè)。
（六）規(guī)范財(cái)政管理，提升財(cái)政服務(wù)水平。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。強(qiáng)化財(cái)政直達(dá)資金分配、支付和監(jiān)控，2022年，全市直達(dá)資金55.79億元，分配進(jìn)度為99.89%，支付進(jìn)度為93.89%。統(tǒng)籌市直結(jié)余資金2.03億元，緩解了市直財(cái)政預(yù)算收支平衡壓力。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和投資評(píng)審管理，全年組織完成重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目13個(gè)6.29億元以及69個(gè)一級(jí)預(yù)算單位部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。完成投資評(píng)審項(xiàng)目112個(gè)，評(píng)審金額25.18億元，審減金額2.09億元，綜合審減率8.31%，有效提升了財(cái)政資金使用效益。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。配合省財(cái)政廳開(kāi)展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合審計(jì)署開(kāi)展財(cái)政收支審計(jì)檢查、國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，配合市紀(jì)監(jiān)委扎實(shí)開(kāi)展“落實(shí)政府過(guò)緊日子”專(zhuān)項(xiàng)整治、“三公”經(jīng)費(fèi)、“節(jié)日反腐”、“一卡通”回頭看、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)腐敗“查改治”等專(zhuān)項(xiàng)檢查，有力維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好政府債務(wù)化解和平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控，按時(shí)足額償還政府債券本息43.8億元，完成市級(jí)存量隱性債務(wù)化解任務(wù)，全力遏制新增隱性債務(wù)，確保了我市財(cái)政的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
回顧過(guò)去一年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央、省市委決策部署，狠抓規(guī)范管理，奮力改革創(chuàng)新，地方一般公共財(cái)政收入增幅進(jìn)入全省第一方陣，落實(shí)“一攬子”政策穩(wěn)增長(zhǎng)、政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、政府債券發(fā)行使用等工作取得了明顯成效。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)，剛性和重點(diǎn)支出壓力較大，收支矛盾仍然突出；財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，社?；鹑笨诤蛡鶆?wù)還本付息壓力大；預(yù)算約束剛性有待加強(qiáng)，資金使用效益有待提高等等。對(duì)此，我們高度重視，將采取有效措施加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市重大決策部署，統(tǒng)籌財(cái)政資源，提升財(cái)政效能，做好重點(diǎn)支出分類(lèi)保障；繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，筑牢基本民生底線(xiàn)；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的部門(mén)預(yù)算管理體系；堅(jiān)持底線(xiàn)思維，切實(shí)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展可持續(xù)性，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
2023年預(yù)算編制的重點(diǎn)是將落實(shí)市委、市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，積極保障我市“五個(gè)示范區(qū)”、“武鄂黃黃都市圈核心城市”、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大冶湖核心區(qū)、融入光谷科創(chuàng)大走廊等重大戰(zhàn)略部署；全力保障“三?！辟Y金需求，確保工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確?；久裆呗鋵?shí)；貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金資源，服務(wù)和支持黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）一般公共預(yù)算安排情況
2023年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)12%以上，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)期增長(zhǎng)11%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定，各縣（市）區(qū)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大會(huì)審查批準(zhǔn)后，市財(cái)政局將匯總?cè)蓄A(yù)算報(bào)市人大常委會(huì)備案。
2023年市直一般公共預(yù)算收入349920萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，其中：稅收收入237350萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8%；非稅收入112570萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)10.43%。
一般公共預(yù)算收入349920萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入424698萬(wàn)元、下級(jí)上解收入161877萬(wàn)元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38446萬(wàn)元、調(diào)入資金118183萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21649萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)1114773萬(wàn)元；減去補(bǔ)助下級(jí)支出233606萬(wàn)元、上解上級(jí)支出149823萬(wàn)元、債務(wù)還本支出83848萬(wàn)元，一般公共預(yù)算支出可用財(cái)力為647496萬(wàn)元。
2023年市直一般公共預(yù)算支出安排647496萬(wàn)元（不含新增債券資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出，下同），可比增長(zhǎng)5.58%，其中：本級(jí)財(cái)力安排預(yù)算支出548340萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排預(yù)算支出99156萬(wàn)元。按照支出功能科目劃分，一般公共預(yù)算支出分項(xiàng)情況如下：
1、一般公共服務(wù)支出95625萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算的比重（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支出占比”）為14.77%，主要用于維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位公共管理、公共服務(wù)等支出。
2、公共安全支出72369萬(wàn)元，支出占比11.18%，主要用于公安司法等公共安全事務(wù)支出。
3、教育支出84567萬(wàn)元，支出占比13.06%，主要用于保障各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展支出。
4、科學(xué)技術(shù)支出20778萬(wàn)元，支出占比3.21%，主要用于鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、扶持科技事業(yè)發(fā)展支出。
5、文化旅游體育與傳媒支出37610萬(wàn)元，支出占比5.81%，主要用于文化、體育、傳媒事業(yè)及相關(guān)事業(yè)發(fā)展。
6、社會(huì)保障和就業(yè)支出71498萬(wàn)元，支出占比11.04%，主要用于城鄉(xiāng)職工居民社會(huì)保險(xiǎn)、促進(jìn)就業(yè)、城市居民最低生活保障及社會(huì)救濟(jì)等支出。
7、衛(wèi)生健康支出44673萬(wàn)元，支出占比6.9%，主要用于保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防治、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等。
8、節(jié)能環(huán)保支出27313萬(wàn)元，支出占比4.22%，主要用于環(huán)境監(jiān)測(cè)整治、污染防范、節(jié)能減排、自然生態(tài)保護(hù)等支出。
9、城鄉(xiāng)社區(qū)支出43399萬(wàn)元，支出占比6.7%，主要用于市政道路及配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等支出。
10、農(nóng)林水事務(wù)支出22682萬(wàn)元，支出占比3.5%，主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、扶貧及鄉(xiāng)村振興等。
11、交通運(yùn)輸支出23648萬(wàn)元，支出占比3.65%，主要用于保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入、公路維修保養(yǎng)、交通事業(yè)發(fā)展等。
12、資源勘探信息等支出13591萬(wàn)元，支出占比2.1%，主要用于支持企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。
13、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出14360萬(wàn)元，支出占比2.22%，主要用于支持商貿(mào)流通服務(wù)、口岸建設(shè)等行業(yè)發(fā)展。
14、自然資源海洋氣象等支出9867萬(wàn)元，支出占比1.52%，主要用于國(guó)土資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋環(huán)境保護(hù)、氣象服務(wù)等支出。
15、住房保障支出22650萬(wàn)元，支出占比3.5%，主要用于保障性住房建設(shè)、保障性住房維護(hù)管理、低收入群體的租金補(bǔ)貼等。
16、糧油物資儲(chǔ)備支出846萬(wàn)元，支出占比0.13%，主要用于支持重要物資儲(chǔ)備工作、管理部門(mén)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。
17、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出8083萬(wàn)元，支出占比1.25%，主要用于自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急管理支出等。
18、債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出21680萬(wàn)元，支出占比3.35%，主要用于政府一般債券付息支出和債券發(fā)行費(fèi)支出。
19、其他支出12257萬(wàn)元，支出占比1.89%，主要用于預(yù)備費(fèi)安排支出、軍分區(qū)支出及部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出等。
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
2023年市直政府性基金預(yù)算收入安排311500萬(wàn)元，比上年下降14.68%。加上上級(jí)轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入4999萬(wàn)元、上年結(jié)余收入15653萬(wàn)元、調(diào)入資金58806萬(wàn)元，市直政府性基金預(yù)算收入總計(jì)390958萬(wàn)元。收入分項(xiàng)情況：土地出讓金收入270000萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入30000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入7500萬(wàn)元。
2023年市直政府性基金預(yù)算支出安排281743萬(wàn)元，比上年可比下降23.33%。加上對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支出869萬(wàn)元、調(diào)出資金44081萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出64265萬(wàn)元，市直政府性基金預(yù)算支出總計(jì)390958萬(wàn)元。支出分項(xiàng)情況：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出194526萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金安排的支出30000萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排支出4000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)支出8500萬(wàn)元，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出4130萬(wàn)元，政府債券付息及發(fā)行費(fèi)支出38300萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債結(jié)轉(zhuǎn)安排的支出2287萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2023年市直國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入49110萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.46%；加上上年結(jié)轉(zhuǎn)7519萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)56629萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入包括：利潤(rùn)收入13060萬(wàn)元，主要是冶鋼集團(tuán)、東楚集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、國(guó)資公司等繳納的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入；股利、股息收入27600萬(wàn)元，主要是華新集團(tuán)分紅收入18000萬(wàn)元、三鑫金銅股份公司分紅收入9000萬(wàn)元、金融企業(yè)（交通銀行、湖北銀行、太平洋保險(xiǎn)）分紅收入600萬(wàn)元；其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入8450萬(wàn)元，主要是東楚集團(tuán)上交收入1650萬(wàn)元，補(bǔ)繳三鑫金銅分紅6800萬(wàn)元。
2023年市直國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出9945萬(wàn)元，較上年可比增長(zhǎng)2.84%；加上調(diào)出資金29165萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年17519萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)56629萬(wàn)元。支出安排包括：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出8850萬(wàn)元，主要是國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出950萬(wàn)元、冶鋼和礦務(wù)局職工安置經(jīng)費(fèi)5300萬(wàn)元、華新集團(tuán)職工安置和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元、企業(yè)離休干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1100萬(wàn)元；其他國(guó)有企業(yè)資本金支出1095萬(wàn)元，主要是安排企業(yè)下崗職工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息（含四補(bǔ)機(jī)制）經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元、安排國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)管體系費(fèi)用95萬(wàn)元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2023年市級(jí)社?；痤A(yù)算收入525201萬(wàn)元，市級(jí)社?；痤A(yù)算支出安排500423萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余24778萬(wàn)元，累計(jì)滾存結(jié)余482515萬(wàn)元。需要說(shuō)明的是：一是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，失業(yè)保險(xiǎn)自2023年起實(shí)行全省統(tǒng)籌，此兩項(xiàng)基金收支預(yù)算情況不包含在市級(jí)社保基金預(yù)算草案內(nèi)，相關(guān)收支數(shù)據(jù)待省人大審議通過(guò)后，市財(cái)政局報(bào)市人大備案；二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，此兩項(xiàng)基金收支預(yù)算數(shù)為全市數(shù)據(jù)；三是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城區(qū)經(jīng)辦，列入?yún)^(qū)級(jí)社?；痤A(yù)算。
2023年市級(jí)社保基金預(yù)算分項(xiàng)情況為：
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入84467萬(wàn)元，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入41218萬(wàn)元，財(cái)政對(duì)基金的補(bǔ)貼38941萬(wàn)元，利息收入133萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入4150萬(wàn)元，其他收入25萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出84467萬(wàn)元相抵，當(dāng)期收支平衡；
2、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金預(yù)算收入240671萬(wàn)元，預(yù)算支出安排217491萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余23180萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余322142萬(wàn)元；
3、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算收入173715萬(wàn)元，預(yù)算支出安排169871萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余3844萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余160128萬(wàn)元。
4、工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26348萬(wàn)元，預(yù)算支出安排28594萬(wàn)元，當(dāng)年收支結(jié)余-2246萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余245萬(wàn)元。
（六）政府債務(wù)還本付息安排情況
2023年全市應(yīng)償還政府債務(wù)本息558906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.53%，其中：債務(wù)本金429060萬(wàn)元，債務(wù)利息129846萬(wàn)元。
2023年市直應(yīng)償還政府債務(wù)本息211813萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.08%，其中：債務(wù)本金152313萬(wàn)元，債務(wù)利息59500萬(wàn)元。
1、市直政府一般債務(wù)還本付息109548萬(wàn)元，其中一般債券還本88048萬(wàn)元，一般債券付息21500萬(wàn)元。債券還本付息來(lái)源：一是通過(guò)發(fā)行再融資債券38446萬(wàn)元償還部分本金；二是通過(guò)收回項(xiàng)目單位到期債券本息44937萬(wàn)元?dú)w還部分本息；三是安排本級(jí)一般預(yù)算財(cái)力26165萬(wàn)元償還部分到期本息。
2、市直政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本付息102265萬(wàn)元，其中專(zhuān)項(xiàng)債券還本64265萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券付息支出38000萬(wàn)元。債券還本付息來(lái)源：一是通過(guò)收回項(xiàng)目單位到期債券本息58806萬(wàn)元?dú)w還部分本息；二是安排本級(jí)基金預(yù)算財(cái)力43459萬(wàn)元償還部分到期利息。
四、切實(shí)做好2023年財(cái)稅工作
2023年，市財(cái)政將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)加力提效的積極財(cái)政政策，統(tǒng)籌謀劃財(cái)政發(fā)展新思路、新舉措，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好新時(shí)代、新征程中的財(cái)政服務(wù)保障工作，為黃石高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
（一）把牢財(cái)政政治方向。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、財(cái)隨政行”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，踐行使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署在我市各級(jí)財(cái)政部門(mén)落地生根。提高政治站位、服務(wù)發(fā)展大局，主動(dòng)謀思路、想對(duì)策，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)市委、市政府的決策部署和工作要求落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化財(cái)政收支管理。加強(qiáng)溝通協(xié)作，著力挖潛增收，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。緊盯中央、省政策取向和資金安排，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，涵養(yǎng)培植稅源，夯實(shí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。管好用好直達(dá)資金，跟蹤做好財(cái)政資金分配、撥付和使用，確保資金更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分析研判，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，確保財(cái)政平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，壓減非剛性支出和一般性支出，取消非必要項(xiàng)目支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
（三）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌各類(lèi)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。支持對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)融入光谷科創(chuàng)大走廊、離岸科創(chuàng)園和大學(xué)科技城建設(shè)。加大資金資源統(tǒng)籌和投入力度，支持我市環(huán)境污染治理和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供更加充足、更加有效的財(cái)力支撐。落實(shí)中央、省市各項(xiàng)惠企利民政策，讓企業(yè)免申快享政策紅利。加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)接，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，緩解市場(chǎng)主體資金壓力和融資難題，促進(jìn)中小微企業(yè)輕裝上陣，健康發(fā)展。
（四）兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定出發(fā)，保證“三?！敝С鰞?yōu)先順序，全力保障民生資金需求。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）“三?！边\(yùn)行的監(jiān)控，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)精準(zhǔn)地編制2023年度“三保”預(yù)算。嚴(yán)格“三保”專(zhuān)戶(hù)資金管理，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)戶(hù)的日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。充分認(rèn)識(shí)庫(kù)款管理“增效益”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的重大意義，密切監(jiān)測(cè)庫(kù)款變動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)、科學(xué)對(duì)縣（市、區(qū)）調(diào)度資金，確保我市各級(jí)財(cái)政不出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)。
（五）提升財(cái)政管理質(zhì)效。做實(shí)做細(xì)財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)政策資源統(tǒng)籌和財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)度，確保財(cái)政運(yùn)行安全平穩(wěn)。建立健全財(cái)政應(yīng)急機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政職能作用，助力守牢政府債務(wù)、疫情防控、環(huán)境保護(hù)等多條“底線(xiàn)”。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，著力構(gòu)建起全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，擴(kuò)大績(jī)效管理評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，做到“哪里有財(cái)政資金和政府公共資源，哪里就有績(jī)效管理”，確保有限的財(cái)政資金用到刀刃上。深入推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)，不斷提高預(yù)算管理水平和財(cái)政治理能力。
各位代表，新的一年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，勇?lián)姑⒂乱闱靶?、勇于奉獻(xiàn)，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上作出新舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新黃石而努力奮斗。
