（湖北省）關(guān)于宜昌市遠安縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于遠安縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年5月9日在縣十八屆人民代表大會第七次會議上
縣財政局
受縣人民政府委托，向大會書面報告遠安縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請予審議。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，財政減收增支壓力增大，財政平穩(wěn)運行受到前所未有的挑戰(zhàn)。全縣財政部門按照縣委、縣政府部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面落實國家一系列財稅支持政策，科學研判財政形勢，合理調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實做好各項財政工作，確保了2020年財政收支平穩(wěn)運行。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣財政總收入完成69423萬元，占年初預(yù)算的51.9%，比上年下降45.6%；全縣地方一般公共預(yù)算收入完成49250萬元，占年初預(yù)算的46.9%，比上年下降49.8%。全縣一般公共預(yù)算支出295482萬元，比上年增長3.3%。
2020年，縣本級地方一般公共預(yù)算收入完成29042萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%，比上年完成下降57.7%。具體為：增值稅4079萬元，企業(yè)所得稅1496萬元，個人所得稅534萬元，其他稅收9852萬元，專項收入1596萬元，其他各項收入11485萬元。
縣本級一般公共預(yù)算支出283463萬元，扣除上級?？?0638萬元后，本級支出262825萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.2%。支出分大類完成情況為：一般公共服務(wù)支出23591萬元，公共安全支出10060萬元，教育支出42955萬元，科學技術(shù)支出3637萬元，文化旅游體育與傳媒支出7090萬元，社會保障和就業(yè)支出32653萬元，衛(wèi)生健康支出26226萬元，節(jié)能環(huán)保支出5339萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出23165萬元，農(nóng)林水支出36556萬元，交通運輸支出28375萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出1769萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出373萬元，金融支出638萬元，自然資源海洋氣象等支出7834萬元，住房保障支出1596萬元，糧油物資儲備支出2070萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2919萬元，其他支出26萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出48萬元，債務(wù)付息支出5905萬元。
2020年，縣本級一般公共預(yù)算收入來源總計328726萬元，一是縣本級地方一般公共預(yù)算收入29042萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入299684萬元，其中：上級補助收入186140萬元（返還性收入11665萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入154127萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入20348萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入13850萬元（鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制上交12450萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收上交1330萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項上交70萬元），上年結(jié)余收入9294萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3671萬元，調(diào)入資金38956萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入47773萬元。
縣本級一般公共預(yù)算支出總計326721萬元，一是縣本級一般公共預(yù)算支出283463萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出21960萬元，其中：上解省支出13777萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出5661萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2522萬元；三是地方政府一般債務(wù)還本支出21298萬元。
縣本級一般公共預(yù)算收支相抵，當年結(jié)余2005萬元，其中：?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出2005萬元。
以上財政收支情況，待決算辦理完畢并經(jīng)上級財政批復(fù)后，再專題向縣人大常委會報告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，政府性基金收入來源總計89356萬元，一是本級本年收入57211萬元，占調(diào)整預(yù)算的100%，含國有土地使用權(quán)出讓收入56230萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入501萬元，污水處理費收入480萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入32145萬元，其中：政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入14177萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13084萬元，上年結(jié)余收入3276萬元，調(diào)入資金1608萬元。
政府性基金支出總計87603萬元，一是本年支出51340萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。其中：文化旅游體育與傳媒支出325萬元，社會保障和就業(yè)支出559萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22363萬元，農(nóng)林水支出200萬元，其他支出12848萬元，債務(wù)付息支出2321萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出12萬元,抗疫特別國債安排的支出12712萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出34979萬元，主要是調(diào)出資金34979萬元；三是債務(wù)還本支出1284萬元。
2020年，政府性基金收支相抵，當年結(jié)余1753萬元，其中：?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出145萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，社會保險基金預(yù)算收入來源總計166133萬元，一是本年收入82776萬元，為調(diào)整預(yù)算的119.6%，主要是靈活就業(yè)人員集中補繳、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險增加財政補助收入。含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入33790萬元，失業(yè)保險基金收入583萬元,職工基本醫(yī)療保險基金收入9767萬元，工傷保險基金收入816萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9485萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16076萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入12259萬元；二是上年結(jié)余收入83357萬元。
社會保險基金預(yù)算支出總計85279萬元，為調(diào)整預(yù)算的119.3%，主要是機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險老制度中符合條件人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，工傷保險市級統(tǒng)籌后縣級財政將專戶結(jié)余資金劃轉(zhuǎn)增加支出。含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出42952萬元，失業(yè)保險基金支出1272萬元,職工基本醫(yī)療保險基金支出6863萬元，工傷保險基金支出1582萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5678萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出16272萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出10660萬元。
社會保險基金預(yù)算收支相抵，滾存結(jié)余80854萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源總計7萬元，主要是上級補助收入7萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計7萬元，主要是調(diào)出資金7萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵，收支平衡。
（五）政府債務(wù)情況
根據(jù)《預(yù)算法》和國務(wù)院、財政部有關(guān)文件規(guī)定，我們嚴格實行政府債務(wù)限額管理，嚴格落實政府債務(wù)預(yù)算管理要求，將政府債務(wù)還本付息資金納入縣級預(yù)算。省政府核定我縣2020年末地方政府債務(wù)限額283288萬元，其中：一般債務(wù)限額203467萬元，專項債務(wù)限額79821萬元。2020年末政府債務(wù)余額262894萬元，其中：一般債務(wù)189459萬元，專項債務(wù)73435萬元，均未超過省核定限額。2020年，省財政廳轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券共計60857萬元，其中：再融資債券22582萬元(含一般債券21298萬元，專項債券1284萬元)，主要用于償還2020年到期地方政府債券本金；新增債券38275萬元（含一般債券26475萬元，專項債券11800萬元），主要用于我縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2020年地方政府債券還本22582萬元，付息8211萬元。
?。?020年主要財稅政策落實和重點財政工作情況
2020年，受新冠肺炎疫情和更大規(guī)模的減稅降費政策等因素影響，我縣財政收入斷崖式下跌，減收增支因素激增，財政收支平衡壓力巨大。財政部門積極貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，全力以赴，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大重點領(lǐng)域支持力度，兜牢“三?！钡拙€，保障和推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，重點做了以下工作：
1.全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情就是命令，防控就是責任，財政部門在參與防控的同時，著力做好資金籌集、管理、監(jiān)督等工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強財政保障。一是累計投入財政資金9524萬元用于保障疫情防控需要。著力保障患者救治和醫(yī)護待遇、保障物資設(shè)備和醫(yī)療場所改建、特殊群體救助等。二是開啟防控資金撥付綠色通道。即時下達指標和撥付資金清算，確保不因資金問題影響疫情防控工作大局。簡化政府采購方式和程序，建立應(yīng)急采購綠色通道，確保防疫急需物資第一時間供應(yīng)到位。三是加大公共衛(wèi)生體系補短板力度。投入抗疫特別國債12712萬元，用于加快推進我縣疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、基層防控體系和衛(wèi)生健康平臺建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生短板。
2.加力提效促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。嚴格落實國家減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔，充分利用財政職能，加大有效投入，積極助力經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。一是全年累計新增減稅降費11308萬元，其中2020年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費8749萬元，2019年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費2559萬元。減稅降費政策在減輕企業(yè)負擔、促進居民消費、穩(wěn)定市場預(yù)期和擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。二是實施階段性穩(wěn)崗兜底財稅政策，投入財政資金2323萬元，用于創(chuàng)貸貼息、小微企業(yè)租金減免、企業(yè)技改以及援企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)補助等，支持企業(yè)紓困和發(fā)展，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是爭取各類債券資金60857萬元，包括一般債券47773萬元和專項債券13084萬元，用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進行再融資，加快債券資金的使用進度，有效投資拉動重大項目和民生工程建設(shè)。四是及時撥付52108萬元直達資金，用于支持重大項目建設(shè)、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，支持服務(wù)業(yè)疫后恢復(fù)發(fā)展等。截至2020年底，我縣直達資金支付進度達到87.1%，有效帶動了社會投資，拉動了經(jīng)濟增長。
3.支持打好三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)加大財政投入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、切實做好防范化解風險工作。一是統(tǒng)籌安排資金17997.78萬元繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，用于落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧以及醫(yī)療政策兜底。二是投入資金16252萬元用于全縣生態(tài)環(huán)境治理工作，著力解決污水和垃圾處理、水污染治理、城鄉(xiāng)綠化工程、農(nóng)村環(huán)境整治以及環(huán)保能力建設(shè)。進一步保護和改善了人民生活、生態(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量。三是做好防范化解債務(wù)風險工作。2020年，在堅決遏制隱性債務(wù)增量的同時，多渠道爭取資金化解存量債務(wù)。通過再融資債券償還到期政府債券22582萬元，通過財政資金、土地出讓收入、盤活存量資產(chǎn)等方式化解隱性債務(wù)24213萬元，確保債務(wù)率和債務(wù)風險等級不超過目標范圍，債務(wù)風險得到有效控制。
4.切實兜牢“三?！钡拙€。在疫情防控常態(tài)化情況下，財政部門進一步落實“三?！必熑?，保障群眾切身利益。一是堅持樹立過緊日子思想。2020年預(yù)算編制繼續(xù)實行零基預(yù)算，厲行勤儉節(jié)約，從緊安排和壓縮一般性支出。2020年預(yù)算編制對全縣預(yù)算單位（差額單位除外）人平定額的公用經(jīng)費壓減10%，“三公”經(jīng)費在上年決算基礎(chǔ)上壓減13.06%。并從緊安排縣本級項目支出，大力壓減非急需、非剛性項目支出，將節(jié)約的資金優(yōu)先用于“三?！敝С龊鸵咔榉揽氐燃毙柚С?。二是堅持“三?！敝С鲈谪斦С龅膬?yōu)先順序，在預(yù)算安排和庫款調(diào)度等方面優(yōu)先足額保障“三?！敝С觥Ｈ羌哟竺裆Ｕ狭Χ?。2020年全年民生支出達到240648萬元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%，增長1.9%。其中教育、社會保障與就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長21.7%、17.7%和19.8%。
5.扎實推進財政管理改革。抓管理、促規(guī)范，不斷提升財政治理水平。一是持續(xù)推進預(yù)算績效管理。完善預(yù)算績效管理制度，制定全過程的管理辦法。加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效開展績效目標管理工作。組織編報2020年部門整體支出和發(fā)展類項目支出績效目標表，對五個項目進行重點評價，評價資金達24520萬元。二是配合省紀委監(jiān)委開展財政出借資金專項清查整治工作。共清理財政出借資金40490萬元，縣域調(diào)度資金借款126500萬元。通過清理催收，2020年共收回財政借款9669萬元，調(diào)度資金1169萬元。當年完成消化暫付款項12221萬元。三是不斷提高評審質(zhì)效。全年共受理政府投資評審項目328個，已完成評審項目并下達評審結(jié)論的有318個，其中送審?fù)顿Y額168110萬元，審定投資額147700萬元，審減資金20410萬元，審減率達12.14%。
總體來看，2020年，在這歷史上極不平凡的一年中，我們遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，付出了艱苦細致的努力，取得了好于預(yù)期的成效。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各部門共同努力的結(jié)果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和財政工作中還面臨相當大的困難和問題，特別是：疫情防控的任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟很難迅速恢復(fù)到疫情前的水平，財政增支減收的壓力長期存在，財政運行面臨巨大的風險，財政管理水平仍需進一步提高。以上問題，我們將在今后的工作中高度重視，并采取有效措施逐步予以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞縣委、縣政府總體部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)；牢固樹立過緊日子思想，進一步壓減一般性支出和非重點、非剛性項目支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，切實兜牢“三保”底線；全面實施預(yù)算績效管理，健全績效指標體系，加強績效評價結(jié)果運用；深化預(yù)算管理制度改革，硬化預(yù)算約束，有效盤活存量資金和資產(chǎn)，加大預(yù)算信息公開力度，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算管理制度。
?。ㄒ唬?021年一般公共預(yù)算安排情況
全縣一般公共預(yù)算收入來源總計275089萬元，主要是：一是全縣地方一般公共預(yù)算收入71000萬元，其中：稅收收入55000萬元，非稅收入16000萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入204089萬元，其中：上級補助收入154544萬元，調(diào)入資金20000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2522萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25018萬元，上年結(jié)余收入2005萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出總計275089萬元，一是全縣一般公共預(yù)算支出236294萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出13777萬元，其中：上解省支出13777萬元；三是債務(wù)還本支出25018萬元。
全縣一般公共預(yù)算收支相抵，當年預(yù)算收支平衡。
縣級一般公共預(yù)算收入來源總計267651萬元，主要是：一是縣本級地方一般公共預(yù)算收入49200萬元，其中：稅收收入33200萬元，非稅收入16000萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入218451萬元，其中：上級補助收入154544萬元（返還性收入11665萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入122531萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入20348萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入14362萬元，上年結(jié)余收入2005萬元，調(diào)入資金20000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25018萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2522萬元。
縣級一般公共預(yù)算支出總計267651萬元,一是縣本級一般公共預(yù)算支出227027萬元，其中：一般公共服務(wù)支出15676萬元，國防支出38萬元，公共安全支出7563萬元，教育支出33545萬元，科學技術(shù)支出483萬元，文化旅游體育與傳媒支出2636萬元，社會保障和就業(yè)支出28905萬元，衛(wèi)生健康支出20119萬元，節(jié)能環(huán)保支出6867萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8320萬元，農(nóng)林水支出38674萬元，交通運輸支出29072萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出482萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出421萬元，金融支出30萬元，自然資源海洋氣象等支出1882萬元，住房保障支出792萬元，糧油物資儲備支出1915萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4276萬元，預(yù)備費2500萬元，其他支出16124萬元，債務(wù)付息支出6679萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出28萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出15606萬元，其中：上解省支出13777萬元，補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出1829萬元；三是債務(wù)還本支出25018萬元。
縣級一般公共預(yù)算收支相抵，當年預(yù)算收支平衡。
?。ǘ?021年政府性基金預(yù)算安排情況
縣級政府性基金預(yù)算收入來源總計32653萬元，一是本級政府性基金收入30900萬元，含國有土地使用權(quán)出讓收入30000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入500萬元，污水處理費收入400萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入1753萬元，主要是上年結(jié)余收入1753萬元（含?？罱Y(jié)余145萬元）。
縣級政府性基金預(yù)算支出總計32653萬元（含上級?？?45萬元），一是本級政府性基金支出11045萬元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出8301萬元，其他支出145萬元（上級?？睿?，債務(wù)付息支出2582萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出17萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出20000萬元，主要是調(diào)出資金20000萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排；三是債務(wù)還本支出1608萬元，主要是地方政府專項債務(wù)還本支出。
縣級政府性基金預(yù)算收支相抵，預(yù)算收支平衡。
（三）2021年社會保險基金預(yù)算安排情況
縣級社會保險基金預(yù)算收入來源總計81411萬元，一是本級收入34985萬元，其中：失業(yè)保險基金收入795萬元，職工基本醫(yī)療保險基金收入9910萬元，工傷保險基金收入927萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入7849萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入15504萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入46426萬元，主要是上年結(jié)余收入46426萬元。
縣級社會保險基金預(yù)算支出總計31120萬元，其中：失業(yè)保險基金支出736萬元，職工基本醫(yī)療保險基金支出7604萬元，工傷保險基金支出940萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出5273萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出16567萬元。
縣級社會保險基金預(yù)算收支相抵，滾存結(jié)余50291萬元。
?。ㄋ模┛h直部門預(yù)算安排情況
納入2021年縣直部門預(yù)算編制范圍的有57個部門，135個部門預(yù)算單位。納入縣直部門預(yù)算管理的財政供給人員共有6839人，其中:在職4046人，退休2773人，離休20人。
縣直部門預(yù)算資金來源333902萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款預(yù)算收入227027萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款預(yù)算收入10900萬元，事業(yè)預(yù)算收入26890萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入69085萬元?？h直部門預(yù)算總支出333902萬元，其中：基本支出79270萬元，項目支出254632萬元?？h直部門預(yù)算收支相抵，收支平衡。
?。ㄎ澹?021年舉借債務(wù)情況
2021年在政府債務(wù)限額范圍內(nèi)通過省財政廳轉(zhuǎn)貸地方政府債券的方式舉借債務(wù)。在省下達地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入后，將據(jù)實進行預(yù)算調(diào)整，并報縣人大常委會審查批準。2021年預(yù)計需要償還到期地方政府債券本金25018萬元，預(yù)計地方政府債券付息9247萬元（一般公共預(yù)算安排付息6665萬元，政府性基金安排付息2582萬元）。
為確保實現(xiàn)2021年預(yù)算目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
?。ㄒ唬╅_源增收，著力提高保障水平。一是加強財源建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引進更多優(yōu)質(zhì)項目。加大實體經(jīng)濟扶持力度，夯實稅源基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展“蓄能”。二是結(jié)合實際制定與遠安經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的收入計劃，加強與稅收征管部門協(xié)調(diào)配合，嚴格征管措施，確保完成年度收入計劃。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。堅持依法征收，努力提高非稅收入質(zhì)量，加強對國有土地出讓金收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等重點收入項目的征管，做到應(yīng)收盡收。四是積極對上爭取。變被動下達為主動爭取，加大債券資金、一般性轉(zhuǎn)移支付等財力性資金爭取力度，提升保障能力。
?。ǘ┻^緊日子，保障重點領(lǐng)域支出。一是從預(yù)算編制著手，繼續(xù)實行零基預(yù)算，厲行勤儉節(jié)約，進一步壓減一般性支出，從嚴從緊編制財政預(yù)算，將節(jié)約的資金優(yōu)先用于“三保”支出。二是堅持把生態(tài)環(huán)保投入放在重要位置優(yōu)先保障，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。三是保持農(nóng)業(yè)投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。四是支持加快推進全縣自然災(zāi)害防治體系和能力建設(shè)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
?。ㄈ┟裆鷥?yōu)先，促進社會和諧穩(wěn)定。一是進一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。二是支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)將就業(yè)專項資金納入財政預(yù)算保障，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)扶持補貼和大學生實習實訓(xùn)補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金。三是加強社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)落實好養(yǎng)老金財政保障制度，落實好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補助等民政兜底政策。四是支持推進健康遠安建設(shè)。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實好常態(tài)化疫情防控要求，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供財力保障。
?。ㄋ模┥罨母?，提升財政治理效能。一是推進預(yù)算管理一體化改革。攻堅克難，建設(shè)財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，確保系統(tǒng)如期上線，提升預(yù)算管理規(guī)范化、標準化、自動化水平。二是全面實施預(yù)算績效管理。建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”。三是深化政府采購改革。依法依規(guī)開展政府采購活動，認真落實支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購政策。四是深化財政資金直達管理改革。繼續(xù)做好直達資金分配，加大監(jiān)督力度，切實發(fā)揮直達資金對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，兜牢基層“三?！钡拙€的重要作用。
?。ㄎ澹娀芾恚_保規(guī)范穩(wěn)健運行。一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。嚴格執(zhí)行縣人大審查批準的預(yù)算，規(guī)范預(yù)算追加審批程序，減少預(yù)算追加事項。加快預(yù)算執(zhí)行進度，對于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照規(guī)定一律收回統(tǒng)籌使用。二是強化政府債務(wù)管理。嚴格執(zhí)行債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，在限額內(nèi)積極申報發(fā)行地方政府債券，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，維持債務(wù)風險等級不變。三是規(guī)范暫付性款項管理。嚴控新增對外借款，通過壓減支出、盤活存量資金等方式統(tǒng)籌安排消化暫付性款項。四是強化財政監(jiān)督。充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，將專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，加大事前、事中、事后監(jiān)督力度，及時查找和堵塞漏洞，防范財政風險。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，新起點，新征程，財政工作任務(wù)更加艱巨、責任更加重大，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會各界的監(jiān)督支持下，克難攻堅，砥礪前行，努力完成全年各項財政工作任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為遠安高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展做出新的更大貢獻！
