（湖北?。╆P(guān)于宜昌市當(dāng)陽市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于當(dāng)陽市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月8日在當(dāng)陽市第九屆人民代表大會第三次會議上
市財政局
各位代表：
按照《中華人民共和國預(yù)算法》要求，受市人民政府委托，現(xiàn)將當(dāng)陽市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請市第九屆人民代表大會第三次會議審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年預(yù)算執(zhí)行情況
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
當(dāng)陽市第九屆人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)我市2022年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算為162748萬元，地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算為544843萬元。
在2022年預(yù)算執(zhí)行中，受債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、上級轉(zhuǎn)移支付收入等因素影響，預(yù)測全年收支較年初預(yù)算發(fā)生變化，按照預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，我市對年初預(yù)算進行了調(diào)整，并經(jīng)市九屆人大常委會第七次會議審議通過。調(diào)整后，全市地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算為145900萬元，比年初預(yù)算減少16848萬元。地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算為452923萬元，比年初預(yù)算減少91920萬元。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入完成情況
全市一般公共預(yù)算收入總計預(yù)計595279萬元，其中：
1．地方一般公共預(yù)算收入145777萬元，完成調(diào)整預(yù)算145900萬元的99.9%，同比增長3.8%。其中：稅收收入完成107338萬元，完成調(diào)整預(yù)算107730萬元的99.6%，同比下降2.1%。稅收占比為73.6%，同比下降4.5個百分點。
2．上級補助收入預(yù)計260628萬元。
3．地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入30339萬元。
4．上年結(jié)轉(zhuǎn)57769萬元。
5．動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10935萬元。
6．調(diào)入資金預(yù)計89831萬元，其中：政府性基金預(yù)算調(diào)入32991萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入81萬元，存量資金調(diào)入56759萬元。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出情況
全市一般公共預(yù)算支出總計預(yù)計510279萬元，其中：
1．地方一般公共預(yù)算支出438502萬元，完成調(diào)整預(yù)算452923萬元的96.8%。
2．上解上級支出預(yù)計22813萬元。
3．地方政府債券還本支出16518萬元。
4．安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)計32446萬元。
?。ㄈ┮话愎差A(yù)算收支平衡情況
全市一般公共預(yù)算收入總計預(yù)計595279萬元，一般公共預(yù)算支出總計預(yù)計510279萬元，收支相抵后預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余85000萬元（上級下達有固定用途的轉(zhuǎn)移支付資金，當(dāng)年未使用完的不能在當(dāng)年列支掛賬，必須結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
?。ㄋ模╊A(yù)備費使用情況
預(yù)算安排6000萬元，全年執(zhí)行4541萬元，主要用于疫情防控支出3267萬元，生活垃圾填埋場滲濾液應(yīng)急處理支出360萬元，河道行洪突出問題專項整治支出798萬元，其他急需的不可預(yù)見的各項支出116萬元。
結(jié)余1459萬元，全部安排為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（五）需要說明的情況
由于2022年與省財政廳各項結(jié)算正在辦理，部分?jǐn)?shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)。待結(jié)算辦理完畢后，我們將具體情況及時上報市人大常委會審議，并依法按程序公開。
?。┤齻€街道辦事處一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．玉陽街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計15086萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入11270萬元，轉(zhuǎn)移性收入3816萬元。一般公共預(yù)算支出總計15086萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出5096萬元，轉(zhuǎn)移性支出9990萬元。收支平衡，無結(jié)余。
2．壩陵街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計4910萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入2511萬元，轉(zhuǎn)移性收入2399萬元。一般公共預(yù)算支出總計預(yù)計4910萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出3148萬元，轉(zhuǎn)移性支出1762萬元。收支平衡，無結(jié)余。
3．玉泉街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計11079萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入5922萬元，轉(zhuǎn)移性收入4657萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)500萬元。一般公共預(yù)算支出總計11079萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出6240萬元，轉(zhuǎn)移性支出4839萬元。收支平衡，無結(jié)余。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市政府性基金預(yù)算收入總計353283萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算收入154651萬元，上級補助收入4406萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入171451萬元，調(diào)入資金2058萬元，上年結(jié)余20717萬元。
本級政府性基金預(yù)算收入154651萬元，完成調(diào)整預(yù)算152560萬元的101.4%。主要收入項目為：國有土地使用權(quán)出讓收入143661萬元，車輛通行費收入4949萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2499萬元，污水處理費收入1693萬元，專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入1849萬元。
全市政府性基金預(yù)算支出總計346019萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算支出268959萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算32991萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出44069萬元。
本級政府性基金預(yù)算支出268959萬元，完成調(diào)整預(yù)算282800萬元的95.1%。支出項目為：文化旅游體育與傳媒支出17萬元，社會保障和就業(yè)支出2530萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出100923萬元，農(nóng)林水支出700萬元，交通運輸支出3800萬元，債務(wù)付息支出8432萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出177萬元，其他支出149067萬元，抗疫特別國債安排的支出3313萬元。
全市政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)余7264萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（其中通行費1975萬元，當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付3265萬元，歷年轉(zhuǎn)移支付1744萬元，特別國債280萬元）。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計9731萬元，其中：本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9678萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100%，主要是建投集團上繳利潤2000萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7678萬元，上級補助收入（中央、省國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金）53萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6031萬元，其中：對國有企業(yè)注資5950萬元（建投集團4900萬元，國投集團1050萬元），調(diào)入一般公共預(yù)算81萬元。
結(jié)轉(zhuǎn)下年3700萬元。
四、社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險均由上級編制，本級編制的基金預(yù)算有：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（含生育）、失業(yè)保險。
全市社會保險基金預(yù)算收入107838萬元，完成調(diào)整預(yù)算的106%。主要為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入22114萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入55524萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（含生育）收入27737萬元，失業(yè)保險基金收入2463萬元。
全市社會保險基金預(yù)算支出91808萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98%。主要為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出16021萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出51695萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（含生育）支出21877萬元，失業(yè)保險基金支出2215萬元。
全市社會保險基金收支相抵，本年收支結(jié)余16030萬元，上年結(jié)余104433萬元，滾存結(jié)余120463萬元。
五、政府債務(wù)情況
?。ㄒ唬┑胤秸畟l(fā)行情況
1. 發(fā)行轉(zhuǎn)貸情況。2022年省財政廳發(fā)行轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券201790萬元（一般債券30339萬元、專項債券171451萬元）。其中：新增債券160500萬元（一般債券17000萬元，專項債券143500萬元），再融資債券41290萬元（一般債券13339萬元，專項債券27951萬元）。
2. 還本付息情況。2022年地方政府債券到期償還本金60587萬元，其中：發(fā)行再融資債券償還本金41290萬元，安排財政資金等償還本金19297萬元。地方政府債券支付利息17421萬元，其中：一般債券利息8989萬元，專項債利息8432萬元。
?。ǘ┑胤秸畟鶆?wù)余額情況
按照規(guī)定，地方政府債務(wù)納入限額管理。省核定我市2022年末地方政府債務(wù)限額為613987萬元，其中：一般債務(wù)限額305529萬元，專項債務(wù)限額308458萬元。
截至2022年末，我市地方政府債務(wù)余額575697萬元，其中一般債務(wù)余額267239萬元，專項債務(wù)余額308458萬元，均在省核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
六、落實市人大預(yù)算決議和財政重點工作情況
2022年，我們頂壓奮進，難中求成，全面聚焦全市“兩全”目標(biāo)，認(rèn)真落實市人大預(yù)算決議，為全市中心工作和重點任務(wù)提供有效財政保障，確保財政預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序。
?。ㄒ唬﹫猿至⒆阌凇笆铡笔侵С之?dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展的有效基礎(chǔ)。瞄定年度目標(biāo)，夯實協(xié)稅護稅職責(zé)，強化建筑業(yè)稅源服務(wù)，執(zhí)行新一輪鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，加強收入征管和向上爭取力度。全年地方一般公共預(yù)算收入在扣除留抵退稅因素后增長12.2%，向上爭取完成年初目標(biāo)數(shù)的138.5%。發(fā)行新增政府債券同比增長3倍，居宜昌各縣市區(qū)首位。
?。ǘ﹫猿种塾凇爸А笔侵С之?dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。堅持過“緊日子”，加強預(yù)算約束。兜牢兜實“三保”，全年“三保”支出占比48%。夯實民生保障，全年民生支出占比81.6%。強化重點支出力度，力保G348、園區(qū)建設(shè)等重點項目支出。落實惠民惠企政策，累計退稅減稅36362萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款81689萬元、財政貼息2980萬元，減免租金564萬元，兌現(xiàn)“免申即享”4772萬元。
（三）堅持貫穿于“管”是支持當(dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。強化財政監(jiān)管，提升治理效能。完成評審項目1110個，送審資金415020萬元，審減率達24.53%。進一步整飭財經(jīng)秩序，會計評估和財政監(jiān)督量化考評位居宜昌縣市區(qū)首位。完成2021年度23個整體和項目支出績效評價，評價額度同比增長285%，根據(jù)財政評價結(jié)果扣減2022年6個部門預(yù)算控制數(shù)，促進財政績效評價報告提質(zhì)，推動部門提高績效管理能力。
?。ㄋ模﹫猿种铝τ凇翱亍笔侵С之?dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展的有效前提。堅持底線思維，做到量入為出，主動防范化解重大風(fēng)險。通過清理存量資金和預(yù)算安排支出等方式積極消化歷年暫付性款項。嚴(yán)格落實政府債務(wù)年度化解計劃，堅決遏制債務(wù)增量。強化資金統(tǒng)籌力度，償還政府債券本息78003萬元，債務(wù)風(fēng)險等級保持綠色。
?。ㄎ澹﹫猿志劢褂凇爸\”是支持當(dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展的有效措施。強化政策分析，精準(zhǔn)高效做好項目謀劃儲備，壯大國有企業(yè)資產(chǎn)及收入，支持建投集團做大做強，持續(xù)提升國企融資造血能力。謀劃儲備全市“十四五”期間建設(shè)項目264個、資金需求9305855萬元，并探索多元化投融資渠道?？偼顿Y186657萬元的園區(qū)建設(shè)PPP項目成功入庫財政部，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
2022年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人大代表的監(jiān)督支持下，我們克服困難險阻，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。同時，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前仍然面臨一些困難和問題：收入質(zhì)量不高，增長基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)展剛需不斷攀升，財政收支矛盾加劇，預(yù)算平衡難度加大；財政監(jiān)督和預(yù)算績效管理結(jié)果運用仍需進一步推進；地方政府償債壓力和政府支付責(zé)任等不斷增加，財政運行風(fēng)險進一步加大。下一步，我們將接續(xù)奮斗、多頭并進，采取有效措施逐步解決。
2023年預(yù)算草案
2023年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及各級經(jīng)濟和財政工作會議精神，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺，緊緊圍繞全市“兩全”目標(biāo)和市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，注重精準(zhǔn)可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌和財源建設(shè)，保持必要支出強度，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持黨政機關(guān)過緊日子，集中財力?！叭！?、保重點、保政府誠信，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效財政保障。
綜合考慮疫后經(jīng)濟恢復(fù)、減稅降費等政策性增減等因素，結(jié)合財稅部門收入預(yù)測情況和2023年全市各部門（單位）基本支出及項目支出資金需求情況，現(xiàn)對2023年預(yù)算草案建議如下：
一、一般公共預(yù)算安排
?。ㄒ唬┤幸话愎差A(yù)算安排情況
全市一般公共預(yù)算收入總計650870萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入166500萬元，上級財政補助收入225405萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金48965萬元，調(diào)入資金80000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入85000萬元，再融資一般債券45000萬元。
全市一般公共預(yù)算支出總計650870萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出574347萬元，上解上級支出24193萬元，地方政府債券還本支出52330萬元。
全市一般公共預(yù)算收支平衡，無結(jié)余。
（二）三個街道辦事處預(yù)算安排情況
1．玉陽街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計16530萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入12870萬元，轉(zhuǎn)移性收入3660萬元。一般公共預(yù)算支出總計16530萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出6148萬元，轉(zhuǎn)移性支出10382萬元。收支平衡，無結(jié)余。
2．壩陵街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計5993萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入4000萬元，轉(zhuǎn)移性收入1993萬元。一般公共預(yù)算支出總計5993萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出3357萬元，轉(zhuǎn)移性支出2636萬元。收支平衡，無結(jié)余。
3．玉泉街道辦事處：一般公共預(yù)算收入總計9552萬元，其中：本級一般公共預(yù)算收入6800萬元，轉(zhuǎn)移性收入2752萬元。一般公共預(yù)算支出總計9552萬元，其中：本級一般公共預(yù)算支出4000萬元，轉(zhuǎn)移性支出5552萬元。收支平衡，無結(jié)余。
二、政府性基金預(yù)算安排
2023年，全市政府性基金預(yù)算收入總計207770萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算收入196100萬元，上級補助收入4406萬元，上年結(jié)余7264萬元。
本級政府性基金預(yù)算收入主要項目為：國有土地使用權(quán)出讓收入180000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入1500萬元，車輛通行費收入4000萬元，污水處理費收入1600萬元，專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入9000萬元。
全市政府性基金預(yù)算支出總計207770萬元，其中：本級政府性基金預(yù)算支出107314萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算80000萬元，債務(wù)還本支出20456萬元。
本級政府性基金預(yù)算支出主要項目為：文化旅游體育與傳媒支出17萬元，社會保障和就業(yè)支出2530萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出84194萬元，農(nóng)林水支出700萬元，交通運輸支出5975萬元，債務(wù)付息支出12150萬元，債務(wù)發(fā)行費用支出160萬元，其他支出1588萬元。
全市政府性基金收支總量相抵，年末無結(jié)余。
三、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計5700萬元。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3700萬元，本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2000萬元（國有企業(yè)上繳利潤2000萬元）。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5700萬元，用于對國有企業(yè)注資5700萬元。
收支相抵，年末無結(jié)余。
四、社會保險基金預(yù)算安排
根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金（含生育）、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險基金和工傷保險均由上級統(tǒng)籌管理，本級編制的基金預(yù)算有：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。
全市社會保險基金預(yù)算收入79069萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入23804萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入55265萬元。
全市社會保險基金預(yù)算支出73574萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18309萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出55265萬元。
收支相抵，預(yù)計2023年收支結(jié)余5495萬元，加上年結(jié)余70730萬元，滾存結(jié)余76225萬元。
五、政府債務(wù)預(yù)算安排
預(yù)計2023年應(yīng)償還到期政府債券本金72786萬元，利息21875.84萬元，兌付手續(xù)費4.61萬元，債券發(fā)行費用190萬元，合計94856.45萬元。其中：一般債務(wù)本金52330萬元，利息9727.22萬元，兌付手續(xù)費3.08萬元，發(fā)行費用30萬元；專項債務(wù)本金20456萬元，利息12148.62萬元，兌付手續(xù)費1.53萬元，發(fā)行費用160萬元。2022年分別納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算足額安排，確保按時償還。
對于2023年新增地方政府債券，市政府將在省核定的債務(wù)限額內(nèi)，按照規(guī)定程序，向省政府申請政府債券轉(zhuǎn)貸，報市人大常委會批準(zhǔn)后，分類納入預(yù)算管理。
六、部門預(yù)算情況
?。ㄒ唬┦杖肭闆r：全市61個部門共有收入來源516859萬元，主要包括：
1．財政撥款收入472344萬元；
2．事業(yè)收入44515萬元。
（二）支出情況：全市61個部門共安排支出516859萬元，主要包括：
1．基本支出117344萬元；
2．項目支出399515萬元。
（三）平衡情況：收支平衡，無結(jié)余。
七、2023年財政重點工作
2023年，我們將準(zhǔn)確把握財政經(jīng)濟形勢和政策要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動積極的財政政策加力提效，切實防范化解各類風(fēng)險，確保財政平穩(wěn)運行，著力推動當(dāng)陽高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┌逊€(wěn)增長擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。用好用優(yōu)政府債券，聚焦債券投向領(lǐng)域，加強科學(xué)系統(tǒng)謀劃，區(qū)分輕重緩急、厘清政府和市場投資邊界，確保融資規(guī)模與項目收益相平衡。促進消費恢復(fù)提振，把挖掘釋放消費潛力作為穩(wěn)增長的重要發(fā)力點，充分運用上級提振消費政策，推動服務(wù)型消費擴容提質(zhì)。進一步發(fā)揮“政采貸”、“免申即享”等營商服務(wù)效能，打好助企紓困組合拳，切實提振市場主體發(fā)展信心。加快推動產(chǎn)業(yè)升級，把握創(chuàng)新驅(qū)動、培育發(fā)展新動能作為穩(wěn)增長的長效基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，積極爭取上級引導(dǎo)基金和制造業(yè)專項資金支持，為創(chuàng)新發(fā)展蓄勢賦能。
?。ǘ┮劳腥 柏斣唇ㄔO(shè)年”行動，促進財源擴量提質(zhì)。緊盯全年收入目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)稅護稅實施細(xì)則及市鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，激發(fā)各地各部門和國企財源建設(shè)積極性。加強國資綜合監(jiān)管力度，優(yōu)化配置資產(chǎn)資源，推進國企改革做大做強。加強收入形勢研判，組織稅費來源詳查，依法依規(guī)組織收入均衡入庫，確保收入總量和實際可用財力齊頭并進。鎖定光伏、鋰電、煤化、磷化四大主攻方向招大引強建優(yōu)，持續(xù)實施“313財稅增長計劃”，以財稅貢獻為導(dǎo)向，嚴(yán)格實行納稅貢獻事前綜合評價，算好經(jīng)濟賬，將我市有限的資源效益最大化。支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級增強抗風(fēng)險能力，培育涵養(yǎng)骨干稅源作為新的增長點。
（三）進一步深化財政體制改革，不斷提升財政治理水平。精準(zhǔn)同步中省發(fā)展方向，提升政策研究水平，凝聚合力加大向上爭取力度，結(jié)合當(dāng)陽發(fā)展實際謀劃適宜對接項目，深入探索片區(qū)開發(fā)、城市更新、EOD等多渠道投融資模式。開展財政資金分配“撒芝麻鹽”問題專項整治，樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”績效理念，提高資金使用效率，將績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤，增強預(yù)算約束力和透明度。打破基數(shù)概念，改變財政資金分配僵化格局，堅決收回低效無效資金統(tǒng)籌使用，確保財政資金“好鋼用在刀刃上”。以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，規(guī)范全流程財政管理，努力構(gòu)建管理有載體、監(jiān)控有抓手、決策有支撐的數(shù)字化財政工作格局。
?。ㄋ模┲鲃臃婪痘庵卮箫L(fēng)險，確保財政平穩(wěn)可持續(xù)運行。嚴(yán)格執(zhí)行財力保障、審查監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警等運行機制，把“三保”放在支出的絕對優(yōu)先位置，足額納入預(yù)算、不留硬缺口，定期評估財政運行形勢，全面清理現(xiàn)行各類本級支出政策，充分進行必要性和財政承受能力評估，形成穩(wěn)定合理的社會預(yù)期。嚴(yán)格落實各項制度規(guī)定，確保資金依法依規(guī)使用，落實政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，督促加快項目施工進度，到期債券本息及時足額償還，守牢政府債務(wù)風(fēng)險底線。堅持舉債規(guī)模與財力相匹配，統(tǒng)籌各類資金資源，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅決遏制增量。
各位代表！做好2023年的財政工作，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會各界的監(jiān)督支持下，聚焦全市“兩全”目標(biāo)和“千億新當(dāng)陽”藍圖，認(rèn)真貫徹落實全市重大決策部署，注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，扎實做好預(yù)算執(zhí)行，推進財政工作系統(tǒng)重構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、推動能級跨越，砥礪奮進譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名詞解釋
預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：預(yù)算資金的結(jié)轉(zhuǎn)反映的是預(yù)算安排項目的支出沒能在本年度實施完成，下一年度還需要繼續(xù)安排使用。預(yù)算資金的結(jié)余反映的是預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后剩余的資金。
313財稅增長計劃：根據(jù)《宜昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市引進培育骨干稅源產(chǎn)業(yè)項目五年行動計劃的通知》（宜府辦發(fā)〔2022〕33號）要求，結(jié)合我市實際制定，主要內(nèi)容是：從2022年起，全市每年至少新引進培育納稅過5000萬元企業(yè)3家、納稅過1000萬元企業(yè)10家、納稅過500萬元企業(yè)30家。
