（湖北?。╆P(guān)于宜昌市枝江市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于枝江市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年2月23日在枝江市第六屆人民代表大會第七次會議上
枝江市財(cái)政局
各位代表：
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請大會審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的疫情，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的指導(dǎo)監(jiān)督下，全市上下按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和疫情防控支出政策，充分發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和保障作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。
匯總?cè)星闆r，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)570164萬元，為調(diào)整預(yù)算（市六屆人大常委會第32次會議審議通過的調(diào)整預(yù)算，下同）的106.2%,其中：全市地方一般公共預(yù)算收入98069萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.7%，包括稅收收入81099萬元，非稅收入16970萬元；轉(zhuǎn)移性收入472095萬元。全市一般公共預(yù)算支出546574萬元（含上級轉(zhuǎn)移支付安排的支出，下同），為調(diào)整預(yù)算的101.8%。全市一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23590萬元。
?。ㄒ唬┦斜炯壱话愎差A(yù)算執(zhí)行情況
市本級一般公共預(yù)算收入總計(jì)543855萬元。一是市本級地方一般公共預(yù)算收入71760萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.5%，其中：稅收收入56430萬元，非稅收入15330萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入472095萬元，其中：返還性收入26021萬元，一般轉(zhuǎn)移性收入270010萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入49341萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入15388萬元，調(diào)入資金21431萬元，一般債券轉(zhuǎn)貸收入47461萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42443萬元。市本級一般公共預(yù)算支出總計(jì)520265萬元。一是市本級地方一般公共預(yù)算支出452229萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.1%；二是轉(zhuǎn)移性支出35563萬元，其中：上解上級支出16650萬元，補(bǔ)助下級支出18913萬元（含上解宜昌市白洋鎮(zhèn)支出9788萬元）；三是債務(wù)還本支出28192萬元；四是補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4281萬元。市本級一般公共預(yù)算收支相抵結(jié)轉(zhuǎn)下年23590萬元。
市本級地方一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目：增值稅14744萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.3%；企業(yè)所得稅13582萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.7%；個人所得稅1724萬元，為調(diào)整預(yù)算的281.2%；城市維護(hù)建設(shè)稅3179萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.9%；房產(chǎn)稅2701萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅4276萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.3%；契稅9490萬元，為調(diào)整預(yù)算的92.2%；非稅收入15330萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.1%；其他6734萬元。
市本級地方一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目：一般公共服務(wù)支出33861萬元，為調(diào)整預(yù)算的71.9%;公共安全支出16464萬元，為調(diào)整預(yù)算的124.5%；教育支出54454萬元，為調(diào)整預(yù)算的91.8%；科學(xué)技術(shù)支出11438萬元，為調(diào)整預(yù)算的119.3%；文化體育與傳媒支出7899萬元，為調(diào)整預(yù)算的89.6%；社會保障和就業(yè)支出71342萬元，為調(diào)整預(yù)算的110.5%；衛(wèi)生健康支出47924萬元，為調(diào)整預(yù)算的113.8%；節(jié)能環(huán)保支出29421萬元，為調(diào)整預(yù)算的370.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42882萬元，為調(diào)整預(yù)算的55.4%；農(nóng)林水支出56531萬元，為調(diào)整預(yù)算的99%；交通運(yùn)輸支出33418萬元，為調(diào)整預(yù)算的163.7%；資源勘探信息等支出7871萬元，為調(diào)整預(yù)算的122.6%；自然資源海洋氣象支出4018萬元，為調(diào)整預(yù)算的81.6%；住房保障支出7158萬元，為調(diào)整預(yù)算的75.2%；糧油物資儲備支出13692萬元，為調(diào)整預(yù)算的236.3%；債務(wù)付息支出7523萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.8%；其他6333萬元。
2020年，全市進(jìn)一步加快民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度，民生支出占比達(dá)到82.2%，為枝江社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金收入總計(jì)216695萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.9%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入139643萬元，為調(diào)整預(yù)算的107.4%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2466萬元，為調(diào)整預(yù)算的232.6%；污水處理費(fèi)收入1362萬元，為調(diào)整預(yù)算的136.2%；車輛通行費(fèi)收入2071萬元；專項(xiàng)債券對應(yīng)的專項(xiàng)收入114萬元；上級補(bǔ)助收入8244萬元，為調(diào)整預(yù)算的103.8%；抗疫特別國債補(bǔ)助收入23234萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；上年結(jié)轉(zhuǎn)208萬元；專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入39353萬元。
全市政府性基金當(dāng)年支出216347萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.7%。其中：文化旅游體育與傳媒支出395萬元，為調(diào)整預(yù)算的2078.9%；社會保障和就業(yè)支出1648萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出136245萬元，為調(diào)整預(yù)算的109.1%；農(nóng)林水支出5944萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；交通運(yùn)輸支出1324萬元；彩票公益金、專項(xiàng)債券安排支出27130萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.5%；專項(xiàng)債券付息支出6574萬元，為調(diào)整預(yù)算的101%；抗疫特別國債安排支出23234萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；專項(xiàng)債券還本支出13853萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出348萬元。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營收入475萬元，為調(diào)整預(yù)算的237.5%。其中：其他國有資本經(jīng)營預(yù)算收入447萬元，上級轉(zhuǎn)移支付收入28萬元。
全市國有資本經(jīng)營支出475萬元，為調(diào)整預(yù)算的237.5%。其中：國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼28萬元，調(diào)入公共預(yù)算用于民生支出447萬元。
國有資本經(jīng)營收支平衡。
?。ㄋ模┥鐣ｋU(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會保險(xiǎn)基金收入總計(jì)355204萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.01%，其中：本年收入192246萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.02%；上年滾存結(jié)余162958萬元。全市社會保險(xiǎn)基金支出189779萬元，為調(diào)整預(yù)算的101.1%，全市社會保險(xiǎn)基金收支相抵，年終滾存結(jié)余165425萬元。
?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的事項(xiàng)
1.政府性債務(wù)。根據(jù)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，我市對政府債務(wù)嚴(yán)格實(shí)行限額管理，將政府債務(wù)收支和還本付息全部納入預(yù)算。2020年，省核定我市地方政府債務(wù)限額494347萬元，到2020年底，全市政府債務(wù)余額437698萬元，限額使用比例為88.54%，未超過省核定限額。政府債務(wù)余額主要包括：一般債務(wù)223641萬元，專項(xiàng)債務(wù)214057萬元。
2.政府采購。2020年,全市各預(yù)算單位完成各類貨物、工程及服務(wù)政府采購項(xiàng)目1834個，其中：招標(biāo)采購（含公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）147個，非招標(biāo)采購方式（競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源）采購1687個。政府采購預(yù)算113297.28萬元，實(shí)際完成采購104132.04萬元，比上年同期63348萬元增加40784.04萬元，同比上升64.38%，累計(jì)節(jié)約9165.24萬元，綜合節(jié)約率8.09%。
3.市級預(yù)備費(fèi)使用情況。預(yù)算安排4000萬元，實(shí)際支出2334萬元，主要用于新冠肺炎防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、新冠病毒核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、扶貧、消防等相關(guān)費(fèi)用支出及其他不可預(yù)見開支。
4.社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。根據(jù)鄂政發(fā)〔2020〕25號，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從2021年起實(shí)行省級統(tǒng)籌，由省級統(tǒng)一編制全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，報(bào)省人大批準(zhǔn)后下達(dá)到各地執(zhí)行；根據(jù)宜市財(cái)社發(fā)〔2020〕78號，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金2020年9月起實(shí)行宜昌市級統(tǒng)籌，由宜昌市編制預(yù)算報(bào)市人大批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余待辦理2020年決算后上劃。
5.調(diào)入資金情況。2020年，按規(guī)定將資金21431萬元調(diào)入一般公共預(yù)算平衡全市收支，其中：盤活歷年回收存量資金20984萬元，從國有資本經(jīng)營預(yù)算收支結(jié)余中調(diào)入447萬元。
6.結(jié)轉(zhuǎn)下年使用資金。2020年，水污染防治、技術(shù)改造專項(xiàng)、長江港航建設(shè)等上級轉(zhuǎn)移支付資金23590萬元尚未明確到具體項(xiàng)目或主管部門，需結(jié)轉(zhuǎn)下年按程序報(bào)批使用。
二、市人大預(yù)算決議落實(shí)情況
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)征管，財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。受新冠肺炎疫情和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策影響，2020年我市地方一般公共預(yù)算收入98069萬元，降幅48.4%；增值稅留抵退稅6.7億元，占宜昌市全市34.15%。為突破困局，我們在貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，主動作為，扎實(shí)工作，地方稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到83%，同比提高12個百分點(diǎn)；主體稅種占稅收比重達(dá)到61.4%，同比提高7.5個百分點(diǎn)。
?。ǘ┤ΡＵ弦咔榉揽兀С忠吆蠼?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。一是積極爭取上級補(bǔ)助資金。緊抓中央對湖北一攬子扶持政策機(jī)遇期，爭取中央直達(dá)資金9.37億元，用于全市基本公共衛(wèi)生補(bǔ)短板建設(shè)、患者救治、醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助、基層防疫等各項(xiàng)增支。二是落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免。階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2110萬元；對適用3%征收率的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅1327戶共計(jì)4074萬元；為1081家參保單位免征三項(xiàng)社保費(fèi)15115萬元，直接減輕全市各經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。三是加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持力度。對全市22家防疫重點(diǎn)企業(yè)爭取專項(xiàng)優(yōu)惠貸款32筆共計(jì)10.5億元；支持4582戶個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.8億元。
?。ㄈ?qiáng)化預(yù)算剛性約束，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是預(yù)算編制有保有壓。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，千方百計(jì)盤存量、壓一般、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“三保”保障力度，減少無效和低效項(xiàng)目開支。全年非急需非剛性支出壓減30%以上、一般性支出壓減20%以上。二是預(yù)算執(zhí)行“無預(yù)不立”。建立政府投資項(xiàng)目資金來源審查制度，科學(xué)調(diào)減項(xiàng)目支出，對未明確資金來源的非必須項(xiàng)目一律緩建、停建。
?。ㄋ模┩晟泼裆档状胧?，各項(xiàng)保障政策有效落實(shí)。一是持續(xù)強(qiáng)化教育。投入5.89億元落實(shí)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，全力保障義務(wù)教育工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平等政策兌現(xiàn)。二是扶貧資金穩(wěn)步增長。投入1.38億元用于專項(xiàng)扶貧，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“雨露計(jì)劃”等。三是社會保障持續(xù)增加。落實(shí)各項(xiàng)困難群眾救助、社會救助、穩(wěn)崗就業(yè)及衛(wèi)生健康支出5.1億元，同比增長6.7%。四是工資運(yùn)轉(zhuǎn)全面保障。全年統(tǒng)籌各項(xiàng)資金9.2億元用于保障各部門人員及運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
?。ㄎ澹┙∪贫缺Ｕ象w系，財(cái)政管理水平穩(wěn)步提高。一是建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金動態(tài)監(jiān)測和清理回收機(jī)制，出臺《枝江市財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法》，把“存量”變“增量”，強(qiáng)化存量資金清理回收，優(yōu)化財(cái)政資源配置。全年清理回收各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4.7億元，同比增長17.5%。二是落實(shí)規(guī)范財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理政策規(guī)定，扎實(shí)做好財(cái)政暫付性款項(xiàng)的清收工作，清理財(cái)政暫付性款項(xiàng)3.85億元。三是完善預(yù)算績效管理，建立制度規(guī)范工作流程，推進(jìn)多層級預(yù)算績效評價(jià)，完善預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。2020年共對16個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，涉及財(cái)政資金4.29億元。
2020年財(cái)政管理雖取得一些突破，但還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾仍然突出，政府到期債務(wù)償債壓力大，財(cái)政績效不高。對此，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹以收定支、勤儉節(jié)約原則，堅(jiān)持過“緊日子”，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
1.全市一般公共預(yù)算安排情況
2021年，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)453995萬元，其中：全市地方一般公共預(yù)算收入140500萬元，比2020年執(zhí)行數(shù)增長43.3%，包括稅收收入120000萬元，非稅收入20500萬元；轉(zhuǎn)移性收入313495萬元，包括返還性收入26021萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入209180萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30423萬元，上年結(jié)余23590萬元，調(diào)入資金20000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4281萬元。全市一般公共預(yù)算支出453995萬元。收支相抵實(shí)現(xiàn)平衡。
2.市本級一般公共預(yù)算安排情況
?。?）市本級一般公共預(yù)算收入總計(jì)421612萬元。一是市本級地方一般公共預(yù)算收入108117萬元，其中：稅收收入89564萬元，非稅收入18553萬元；二是轉(zhuǎn)移性收入313495萬元，其中：返還性收入26021萬元，一般轉(zhuǎn)移支付收入209180萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30423萬元，上年結(jié)余23590萬元，調(diào)入資金20000萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4281萬元。市本級一般公共預(yù)算支出總計(jì)421612萬元。一是市本級地方一般公共預(yù)算支出361601萬元；二是轉(zhuǎn)移性支出34727萬元，其中：體制上解支出25602萬元，補(bǔ)助下級支出9125萬元；三是地方政府一般債券還本支出25284萬元。收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
?。?）市本級地方一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況：一般公共服務(wù)支出33857萬元，公共安全支出13743萬元，教育支出54992萬元，科學(xué)技術(shù)支出9262萬元，文體傳媒支出7854萬元，社會保障支出61085萬元，衛(wèi)生健康支出37167萬元，節(jié)能環(huán)保支出7430萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出38629萬元，農(nóng)林水支出46570萬元，交通運(yùn)輸支出19280萬元，資源勘探等支出409萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出586萬元，金融支出1200萬元，自然資源海洋氣象支出4531萬元，住房保障支出9245萬元，糧油物資儲備支出5650萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等其他支出1800萬元，債務(wù)付息支出及發(fā)行費(fèi)用8050萬元，其他支出261萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算草案
全市政府性基金收入106498萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入100000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1500萬元，污水處理費(fèi)收入1000萬元，車輛通行費(fèi)收入2600萬元，專項(xiàng)債券對應(yīng)專項(xiàng)收入1050萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入348萬元。
全市政府性基金支出106498萬元，其中：征地和拆遷補(bǔ)償支出5000萬元，土地開發(fā)支出16163萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出1500萬元，污水處理費(fèi)安排的支出1000萬元，交通運(yùn)輸支出2600萬元，地方政府專項(xiàng)債券付息支出7600萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出72635萬元。
政府性基金預(yù)算收支平衡。
?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案
全市國有資本經(jīng)營收入2500萬元，其中：其他國有資本經(jīng)營收入2500萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2500萬元，其中：國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼800萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1700萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
?。ㄋ模┤猩鐣ｋU(xiǎn)基金預(yù)算草案
全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)136709萬元，其中：2021年收入81310萬元，上年滾存結(jié)余55399萬元（預(yù)計(jì)上級統(tǒng)籌企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)110026萬元）。全市社會保險(xiǎn)基金支出74894萬元，收支相抵，全市社會保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余61815萬元。
全市社會保險(xiǎn)支出明細(xì)：機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出34407萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2112萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出21822萬元，工傷保險(xiǎn)支出1729萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出14824萬元。
四、全力完成2021年預(yù)算任務(wù)
（一）增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。一是嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市出臺的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，實(shí)事求是預(yù)測收入，提升收入質(zhì)量，繼續(xù)提高稅收占比。二是支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，做好招商引資引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)入駐，培育優(yōu)質(zhì)稅源，促進(jìn)財(cái)政健康發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，盤活存量，用好增量，深入挖掘潛力。四是依法依規(guī)強(qiáng)化征收管理，合理使用地方政府債券，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)存量。
?。ǘ﹥?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持政府過“緊日子”，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。二是兜牢“三?！钡拙€。統(tǒng)籌多方財(cái)力，科學(xué)合理安排預(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰?。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購政策，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。
?。ㄈ┍Ｕ先兄攸c(diǎn)支出。一是緊緊圍繞中心工作，完善招商引資政策，注重考核新增可用財(cái)力，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)落戶。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極支持園區(qū)建設(shè)，鞏固本地企業(yè)扎根發(fā)展。二是支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財(cái)政投入力度總體平穩(wěn)，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以城帶鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。三是支持改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，健全多層次社會保障體系，常態(tài)化疫情防控措施。四是支持重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板。深入推進(jìn)污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長江十年禁漁。
?。ㄋ模┏掷m(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理。一是細(xì)化預(yù)算執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立健全項(xiàng)目入庫評審機(jī)制和項(xiàng)目滾動管理機(jī)制。二是強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管。落實(shí)國有資產(chǎn)報(bào)告制度，履行國有金融資本出資人職責(zé)，規(guī)范國有企業(yè)對外投資、資產(chǎn)租賃、對外擔(dān)保、投融資、項(xiàng)目建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是規(guī)范項(xiàng)目平臺建設(shè)。加強(qiáng)投資評審、政府采購管理，建立財(cái)政投資項(xiàng)目庫，規(guī)范入庫流程，嚴(yán)格項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。四是全面實(shí)施政府會計(jì)制度改革，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)，不斷提升單位財(cái)務(wù)管理水平。
（五）推動績效提質(zhì)增效。圍繞貫徹落實(shí)全市重大決策部署，發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，積極運(yùn)用成本效益分析等方法開展預(yù)算項(xiàng)目事前績效評估。建立健全績效評價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，削減或取消低效或無效資金，提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加大績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果向社會公開。
新時(shí)代的財(cái)政工作需要智慧與擔(dān)當(dāng)，我們將自覺接受市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，深化財(cái)政改革，推動財(cái)政發(fā)展，把改革紅利轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動力，把下行壓力轉(zhuǎn)化為增長動力，為推動全市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。報(bào)告完畢，請予審議。
