（湖北省）關(guān)于宜昌市枝江市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于枝江市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月2日在枝江市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
枝江市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市一般公共預(yù)算收入539125萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.9%（該調(diào)整預(yù)算數(shù)是指市七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過的調(diào)整預(yù)算數(shù)，下同），其中：全市地方一般公共預(yù)算收入210100萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，包括稅收收入155938萬元，非稅收入54162萬元；轉(zhuǎn)移性收入329025萬元。全市一般公共預(yù)算支出534202萬元（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付安排的支出，下同），為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101%。全市一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年4923萬元。
?。ǘ┦屑?jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市級(jí)一般公共預(yù)算收入469467萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的99.5%。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入140442萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.1%。其中：稅收收入100777萬元，非稅收入39665萬元。轉(zhuǎn)移性收入329025萬元，其中：返還性收入26021萬元，一般轉(zhuǎn)移性收入177964萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入31821萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26376萬元，調(diào)入資金30674萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入36169萬元。
市級(jí)一般公共預(yù)算支出464544萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的99.6%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出418389萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.6%。轉(zhuǎn)移性支出29625萬元，其中：上解上級(jí)支出23108萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出6517萬元。債務(wù)還本支出16530萬元。市級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年4923萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入主要項(xiàng)目完成情況：增值稅26670萬元，企業(yè)所得稅17247萬元，個(gè)人所得稅4775萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅2661萬元，房產(chǎn)稅3034萬元，印花稅1967萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅6702萬元，車船稅2500萬元，耕地占用稅24582萬元，契稅8509萬元；專項(xiàng)收入20304萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入3804萬元，罰沒收入5364萬元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入7717萬元，政府住房基金收入1838萬元，其他收入616萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出31857萬元，公共安全支出15651萬元，教育支出70407萬元，科學(xué)技術(shù)支出13754萬元，文化旅游體育與傳媒支出9621萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出58384萬元，衛(wèi)生健康支出34189萬元，節(jié)能環(huán)保支出23602萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出24968萬元，農(nóng)林水支出71469萬元，交通運(yùn)輸支出17108萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出9995萬元，自然資源海洋氣象等支出12317萬元，住房保障支出5834萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出6660萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出8618萬元。
?。ㄈ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金收入為220575萬元。本級(jí)政府性基金預(yù)算收入85655萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的107.1%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入71952萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4539萬元，污水處理費(fèi)收入2303萬元，車輛通行費(fèi)收入3782萬元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)收入3079萬元。上級(jí)補(bǔ)助收入24723萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入959萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入109238萬元。
全市政府性基金支出192807萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100.8%，其中：本級(jí)政府性基金預(yù)算支出171852萬元，債務(wù)還本支出20955萬元。
政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年27768萬元。
?。ㄋ模﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入738萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入657萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入81萬元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出708萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.9%，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出34萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算支出674萬元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年30萬元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)169831萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，其中：本年收入83323萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%；上年滾存結(jié)余86508萬元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出91607萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收支相抵，年終滾存結(jié)余78224萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入主要項(xiàng)目：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入29015萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2412萬元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入31044萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20852萬元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出主要項(xiàng)目：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出42665萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出3432萬元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出29055萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16455萬元。
?。┤姓畟鶆?wù)情況
1.政府債務(wù)限額余額情況
截至2022年，省核定全市政府債務(wù)限額617480萬元，其中：一般債務(wù)限額308682萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額308798萬元。全市政府債務(wù)余額561952萬元，為限額的91%，其中：一般債務(wù)余額263722萬元，為限額的85.4%；專項(xiàng)債務(wù)余額298230萬元，為限額的96.6%。
2.2022年政府債券轉(zhuǎn)貸情況
2022年，省轉(zhuǎn)貸全市債券145407萬元，其中：新增一般債券29668萬元，新增專項(xiàng)債券89500萬元，再融資債券26239萬元。
3.2022年到期政府債券還本付息情況
2022年，全市償還到期政府債券本息共計(jì)54424.93萬元，其中：到期本金37485萬元，利息16939.93萬元。
全市全年到期政府債券還本付息均得到有效保障，無違約風(fēng)險(xiǎn)。
二、落實(shí)市人大預(yù)算決議和財(cái)政重點(diǎn)工作情況
2022年，我們認(rèn)真落實(shí)市七屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，深化財(cái)政體制改革，全力支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，培植壯大地方財(cái)源。一是嚴(yán)控招商引資政策。把招商引資著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)源建設(shè)、稅收貢獻(xiàn)上來，對(duì)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的稅收貢獻(xiàn)進(jìn)行滾動(dòng)評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)稅源企業(yè)培育。引進(jìn)培育3個(gè)稅收過5000萬元骨干稅源項(xiàng)目，做好總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地落實(shí)，積極外出招商引企入枝。三是健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。建立規(guī)范透明的稅費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。全面梳理全市工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)管理，建立項(xiàng)目協(xié)稅護(hù)稅信息臺(tái)賬，力促建安項(xiàng)目稅收本地最大化。積極對(duì)上爭(zhēng)取資金，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全市累計(jì)爭(zhēng)取資金26.06億元，較2021年增加3.8億元，增長(zhǎng)17.04%，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和支持方向，積極申報(bào)債券資金，全年?duì)幦〉轿粋Y金14.54億元，新增債券用于市政和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、教育補(bǔ)短板等重點(diǎn)項(xiàng)目，再融資債券全部用于償還到期存量債券本金，緩釋短期償債壓力。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是全面落實(shí)一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，全市累計(jì)辦理留抵退稅6.64億元，社保降費(fèi)5700萬元，減免承租國(guó)有企業(yè)房屋租金402萬元。二是發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策資金3.1億元。三是落實(shí)貼息政策，降低企業(yè)融資成本。對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予3%的財(cái)政貼息，全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1951筆5.32億元。四是搭建“政采貸”融資平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難題。為中小企業(yè)辦理融資業(yè)務(wù)11筆，發(fā)放貸款0.41億元。五是提高“免申即享”服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。向社會(huì)公開發(fā)布“免申即享”政策清單54條，形成了“部門審、財(cái)政兌”快審快兌機(jī)制。保障改善民生，破解群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大“三保”資金籌措力度，切實(shí)增加“三?！辟Y金的有效供給,做到“三保”支出無缺口。全年民生支出37.6億元，同比增長(zhǎng)12.6%，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出76%，有力支持了疫情防控、鄉(xiāng)村振興、共同締造、城市更新等民生事業(yè)全面發(fā)展。加大財(cái)政改革力度，賦能共同締造工作。一是深化財(cái)政體制改革。以財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，下沉財(cái)政資源，完善市鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制。二是探索建立共同締造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。研究出臺(tái)《枝江市美好環(huán)境與幸福生活共同締造項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)“五共”理念深入基層群眾，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與共同締造活動(dòng)有機(jī)融合，形成政府、社會(huì)和群眾良性互動(dòng)。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。完成會(huì)計(jì)核算平臺(tái)、國(guó)庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移工作，引入預(yù)算編制模塊，成功上線2022年政府預(yù)算、部門預(yù)算，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行實(shí)行全過程監(jiān)控和管理。四是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)清廉國(guó)企建設(shè)。制定《2022年度清廉國(guó)企建設(shè)工作清單》和月度重點(diǎn)工作計(jì)劃表，組織市屬國(guó)有企業(yè)召開清廉企業(yè)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分別制定清廉企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，壓實(shí)國(guó)企黨建責(zé)任，助力國(guó)企提升治理效能。過去一年財(cái)政管理工作取得了一定成效，但依然面臨一些困難和問題：一是財(cái)政可用財(cái)力增長(zhǎng)乏力，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣鲩L(zhǎng)，收支矛盾突出。二是部分部門和單位預(yù)算績(jī)效管理不夠到位，全過程預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)效有待提升。三是雖然我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但結(jié)構(gòu)性、局部性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍需要密切關(guān)注。我們高度重視這些問題，將采取有效措施逐步加以解決。
三、2023年預(yù)算草案
?。ㄒ唬┤幸话愎差A(yù)算安排情況
全市一般公共預(yù)算收入522441萬元，其中：全市地方一般公共預(yù)算收入250000萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)19%，包括稅收收入210000萬元，非稅收入40000萬元；轉(zhuǎn)移性收入272441萬元。全市一般公共預(yù)算支出522441萬元。收支相抵實(shí)現(xiàn)平衡。
?。ǘ┦屑?jí)一般公共預(yù)算安排情況
市級(jí)一般公共預(yù)算收入453571萬元。具體包括：
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入181130萬元。其中：一是稅收收入156930萬元，含增值稅77921萬元，企業(yè)所得稅12558萬元，個(gè)人所得稅16921萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅4791萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅11247萬元，契稅15000萬元等；二是非稅收入24200萬元，含專項(xiàng)收入9000萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入4000萬元，罰沒收入2800萬元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入5350萬元等。
轉(zhuǎn)移性收入272441萬元。其中：省級(jí)返還性收入26021萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入188160萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入25819萬元，再融資債券27518萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4923萬元。
市級(jí)一般公共預(yù)算支出453571萬元，具體包括：
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出407207萬元。其中：一般公共服務(wù)支出33484萬元，公共安全支出14051萬元，教育支出70103萬元，科學(xué)技術(shù)支出14526萬元，文化旅游體育與傳媒支出6504萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出59929萬元，衛(wèi)生健康支出22000萬元，節(jié)能環(huán)保支出18932萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出22358萬元，農(nóng)林水支出84190萬元，交通運(yùn)輸支出10116萬元，資源勘探工業(yè)信息等支出11418萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出620萬元，援助其他地區(qū)支出146萬元，自然資源海洋氣象等支出7222萬元，住房保障支出7605萬元，糧油物資儲(chǔ)備支出4963萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2103萬元，其他支出73萬元，預(yù)備費(fèi)5000萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出11864萬元。
轉(zhuǎn)移性支出16846萬元。其中：上解上級(jí)支出24941萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳8095萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳主要原因:市鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整后，為壯大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入，將市級(jí)部分企業(yè)下放鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行管理，稅收級(jí)次調(diào)整為鎮(zhèn)級(jí)，鎮(zhèn)（街道）對(duì)稅收超收部分上繳市級(jí)。
地方政府一般債務(wù)還本支出29518萬元。
市級(jí)一般公共預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
全市政府性基金收入184513萬元，具體包括：
本級(jí)政府性基金收入116532萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入100537萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3500萬元，污水處理費(fèi)收入4695萬元，車輛通行費(fèi)收入3800萬元，專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入4000萬元。
轉(zhuǎn)移性收入67981萬元。其中：上級(jí)補(bǔ)助收入15036萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入27768萬元，再融資債券轉(zhuǎn)貸收入25177萬元。
全市政府性基金支出184513萬元，具體包括：
本級(jí)政府性基金支出154893萬元。其中：文化旅游體育與傳媒支出10萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出1200萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出124568萬元，農(nóng)林水支出13457萬元，交通運(yùn)輸支出700萬元，其他支出4008萬元，債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出10950萬元。
債務(wù)還本支出29620萬元。
全市政府性基金收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2110萬元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2000萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入80萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)30萬元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2110萬元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入179964萬元，具體包括：
本年收入101740萬元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入43184萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2398萬元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入33216萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22942萬元。
上年結(jié)余收入78224萬元。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出94165萬元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出43184萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出3185萬元，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出30304萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出17492萬元。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，結(jié)余85799萬元，運(yùn)行總體安全穩(wěn)定。
?。┱畟鶆?wù)還本付息情況
2023年市級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排政府債務(wù)還本付息資金81732萬元，其中：償還本金59138萬元，包括地方財(cái)力償還6443萬元，再融資債券償還52695萬元；支付利息22594萬元，由地方財(cái)力支付。
?。ㄆ撸┦兄辈块T預(yù)算安排情況
納入2023年市直部門預(yù)算編制范圍的有67個(gè)部門，229個(gè)部門預(yù)算單位。納入市直部門預(yù)算管理的人員共有13471人，其中：在職7412人，離退休6059人。
市直部門預(yù)算資金來源240965萬元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款202070萬元，政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款12643萬元，財(cái)政專戶管理資金收入1259萬元，事業(yè)收入17258萬元，其他收入1873萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5862萬元。市直部門預(yù)算總支出240965萬元，其中：基本支出142541萬元，項(xiàng)目支出98424萬元。市直部門預(yù)算收支相抵，實(shí)現(xiàn)平衡。
四、扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。一是組織落實(shí)年度收入預(yù)算。開展稅源摸排，充分考慮增收因素影響，按年度收入預(yù)算統(tǒng)籌安排，將收入目標(biāo)分解到各主管部門、各鎮(zhèn)（街道），壓實(shí)責(zé)任，定期通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)度并強(qiáng)化考核。二是培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。強(qiáng)化稅源引進(jìn)培育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照引進(jìn)培育骨干稅源五年行動(dòng)計(jì)劃，積極招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目落地。三是建立協(xié)稅護(hù)稅信息平臺(tái)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好協(xié)稅護(hù)稅信息平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行，及時(shí)反饋和更新相關(guān)信息，確保稅收增收目標(biāo)。
?。ǘ?qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取。一是制定2023年資金爭(zhēng)取計(jì)劃。抓住上級(jí)政策的窗口期，研究梳理上級(jí)財(cái)政資金扶持方向，有針對(duì)性開展資金爭(zhēng)取工作，確保爭(zhēng)取資金不低于2021年、2022年平均水平。二是強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲舉措并行，2023年安排專項(xiàng)資金支持各部門對(duì)上爭(zhēng)取工作。三是加大債券資金爭(zhēng)取。積極協(xié)助項(xiàng)目單位申報(bào)2023年專項(xiàng)債券需求，加大審核溝通頻次，預(yù)計(jì)2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目總投資74.83億元。
?。ㄈ┏掷m(xù)改善民生。一是全力統(tǒng)籌資金支持我市共同締造活動(dòng)，通過市級(jí)預(yù)算安排、部門預(yù)算統(tǒng)籌及對(duì)上爭(zhēng)取資金方式，2023年擬統(tǒng)籌資金1億元用于我市共同締造。二是持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政投入力度不減，安排銜接資金0.75億元。三是保障教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持學(xué)前教育、義務(wù)教育與普通高中改善辦學(xué)條件，確?；鶎俞t(yī)療服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，兜牢各項(xiàng)基本民生保障底線。
（四）扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的相關(guān)接續(xù)政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展。二是全面落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保企業(yè)進(jìn)規(guī)進(jìn)限、技改、科技創(chuàng)新等相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)。三是支持企業(yè)引進(jìn)人才，落實(shí)人才新政政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的高質(zhì)量人才給予生活補(bǔ)貼，引進(jìn)人才枝江購(gòu)房給予購(gòu)房補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹﹫?jiān)決防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目單位本息償還責(zé)任，按時(shí)足額上繳專項(xiàng)收入用于償還債券本息及相關(guān)費(fèi)用，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)決防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范平臺(tái)公司舉債融資行為，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，牢牢守住不新增隱性債務(wù)的底線。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。防控政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向鎮(zhèn)（街道）延伸，全面加強(qiáng)全市債務(wù)管理。
?。┘涌熵?cái)政改革。一是全面實(shí)施預(yù)算指標(biāo)核算管理。實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)管理全流程“順向可控，逆向可溯”，加強(qiáng)政府收支預(yù)算約束，實(shí)施財(cái)政收支總額控制。二是強(qiáng)化編制“三?！鳖A(yù)算。將“三?！敝С鲱A(yù)算管理嵌入預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展“三保”支出基礎(chǔ)信息管理、“三?！敝С鲱A(yù)算安排審核和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。三是落實(shí)績(jī)效考核運(yùn)用，對(duì)各部門、鎮(zhèn)（街道）預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)優(yōu)勝單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。不斷完善內(nèi)控制度，建立相互制約的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的事前、事中、事后監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)政資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。五是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理指導(dǎo)，提升鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理水平。六是積極盤活國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)建臺(tái)賬、嚴(yán)監(jiān)管、抓盤活、增效益，盤活閑置低效資產(chǎn)。七是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理。嚴(yán)格按照《枝江市國(guó)有企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外投資的管控，將對(duì)外投資納入對(duì)國(guó)有企業(yè)考核內(nèi)容，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)控體系，完善責(zé)任追究制度。
各位代表，我們將自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政管理，深化財(cái)政改革，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為加快建設(shè)“四個(gè)枝江”、奮力爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
