（湖北?。╆P(guān)于襄陽市高新區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于襄陽市高新區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案的報告
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告高新區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算草案，請予審閱。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高新區(qū)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力抓好財政收支管理工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持社會大局穩(wěn)定，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成35.48億元，同比下降2％，扣除留抵退稅因素后增長8.1％。稅收收入占財政收入比重達(dá)90％，繼續(xù)維持在較高水平。區(qū)級一般公共預(yù)算支出29.39億元（不含轉(zhuǎn)移支付和債券轉(zhuǎn)貸支出），為調(diào)整預(yù)算的101％。在收支矛盾比較突出的情況下，多措并舉應(yīng)對預(yù)算平衡壓力，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了收支平衡。
2022年，區(qū)級一般公共預(yù)算收入總量33.45億元。其中：一般公共預(yù)算收入35.48億元，為調(diào)整預(yù)算的89％；上級轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)余、調(diào)入資金及上解收入－2.03億元。
2022年，區(qū)級一般公共預(yù)算支出總量33.45億元。其中：一般公共預(yù)算支出29.39億元，完成調(diào)整預(yù)算的101％；轉(zhuǎn)移性支出3.94億元，年終結(jié)余0.12億元。
2022年，區(qū)級一般公共預(yù)算主要項目是：一般公共服務(wù)支出1.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的96％；公共安全支出0.47億元，完成調(diào)整預(yù)算的101％；教育支出1.88億元，完成調(diào)整預(yù)算的103％；科學(xué)技術(shù)支出1.73億元，完成調(diào)整預(yù)算的100％；文化旅游體育與傳媒支出0.19億元，完成調(diào)整預(yù)算的107％；社會保障和就業(yè)支出2．57億元，完成調(diào)整預(yù)算的96％；衛(wèi)生健康支出0.97億元，完成調(diào)整預(yù)算的94％；節(jié)能環(huán)保支出0.16億元，完成調(diào)整預(yù)算的97％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9．6億元，完成調(diào)整預(yù)算的100％；農(nóng)林水支出0.38億元，完成調(diào)整預(yù)算的101％；資源勘探工業(yè)信息等支出9.26億元，完成調(diào)整預(yù)算的107％；自然資源海洋氣象等支出0.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的90％；住房保障支出0.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的90％；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.13 億元，完成調(diào)整預(yù)算的100％。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)本級政府性基金預(yù)算收入總量1.58億元，其中：本級政府性基金收入1.28億元，為調(diào)整預(yù)算的100％；上級財政補(bǔ)助收入0.3億元。
2022年，區(qū)本級政府性基金支出總量1.58億元，其中：政府性基金支出0.82億元，完成調(diào)整預(yù)算的100％；調(diào)出0.6億元；年終結(jié)余0.17億元。
綜上，2022年，政府性基金收入和支出相抵，實現(xiàn)收支平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，區(qū)級社會保險基金預(yù)算收入1.61億元，為調(diào)整預(yù)算的170％。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1.21億元，完成調(diào)整預(yù)算的356％；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入0.36億元，完成調(diào)整預(yù)算的61％；上級轉(zhuǎn)移收入0.04億元，完成調(diào)整預(yù)算的233％。
2022年，區(qū)級社會保險基金預(yù)算支出1.07億元，完成調(diào)整預(yù)算的128％。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出0.49億元，完成調(diào)整預(yù)算的197％；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出0.58億元，完成調(diào)整預(yù)算的99％。
綜上，2022年，高新區(qū)社會保險基金收支相抵，社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余0.55億元，年未滾存結(jié)余1.58億元。
二、落實市十八屆人大一次會議決議情況
（一）涵養(yǎng)財源，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用綜合保稅區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、高新區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)“四區(qū)疊加”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面落實各項減稅降費(fèi)政策。全年累計退稅、緩稅、減稅13.08億元，其中：增值稅留抵退稅8.39億元，減免緩稅4.15億元。對承租國有房屋的257家小微企業(yè)減免房租401.57萬元。二是做實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策措施。用好用足用活中央33條、省133項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策及中央19項接續(xù)政策，實現(xiàn)惠企資金直達(dá)企業(yè)9.2億元，向上爭取資金5.06億元，爭取項目213個，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。三是切實爭取上級債券資金。2022年，發(fā)行專項債券項目6個，爭取債券資金13.83億元，比2021年同期發(fā)債規(guī)模（10.86億元）增長27％，發(fā)行規(guī)模實現(xiàn)連續(xù)三年增長，有效推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目建設(shè)。
（二）千方百計，兜牢民生底線。堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌疫情防控，堅持盡力而為、量力而行，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實推進(jìn)共同富裕。一是保障疫情常態(tài)化防控。堅持人民至上、生命至上，按照“急事急辦、特事特辦”原則，暢通預(yù)算安排、資金撥付和政府采購“綠色通道”，全區(qū)投入疫情防控資金0.5億元，保障抗疫物資、設(shè)備購置和疫情防控。二是狠抓民生就業(yè)保障工作。發(fā)放困難群眾救助、殘疾人補(bǔ)助、優(yōu)撫撫恤、退役士兵補(bǔ)助等惠民資金1.46億元；發(fā)放各項種糧一次性補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等729.9萬元。開展技能培訓(xùn) 110 期、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2878 人，累計發(fā)放政策補(bǔ)貼 1700 余萬元。三是堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入1.88億元教育資金，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，大力補(bǔ)齊教育短板，擴(kuò)大普惠性教育資源供給。新建 2 所普惠型幼兒園，增加學(xué)位 420 個；四十二中學(xué)改擴(kuò)建并投入使用，新增學(xué)位 1710 個；大橋小學(xué)改擴(kuò)建工程、高新四小、高新五小新建項目扎實推進(jìn)，354名區(qū)聘教師與在職在編教師享受同等待遇，工資及時足額發(fā)放。
（三）集中財力，著力補(bǔ)齊短板。主動對接服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造宜居生態(tài)環(huán)境。一是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板?；I集2.38億元征遷資金，推動比亞迪襄陽產(chǎn)業(yè)園項目落地， 33 天實現(xiàn)“五證同發(fā)”、順利開工建設(shè)，刷新了項目建設(shè)的“襄陽速度”。二是改善生態(tài)環(huán)境。投入環(huán)保專項資金0.2億元，堅決打響打贏“碧水藍(lán)天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)在全市排名第二，省控斷面（小清河云灣）水質(zhì)、土壤環(huán)境狀況達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。三是推動產(chǎn)城融合發(fā)展。上級專項債券資金13.21萬元，用于棚戶區(qū)改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地騰退土地資源。支持鄉(xiāng)村振興，團(tuán)山、劉集、米莊三個片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轄區(qū)60個村（社區(qū)）基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到足額保障。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)財政改革。堅持“管財有力”，深化管理體制改革，優(yōu)化服務(wù)，確保財政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。一是全面推進(jìn)預(yù)算一體化改革。全面完成了財政端、銀行、預(yù)算單位三方系統(tǒng)整合升級，添加了政府采購管理模塊。二是強(qiáng)化制度約束和常態(tài)監(jiān)管。通過開展資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險、“三公經(jīng)費(fèi)”、惠農(nóng)資金、落實過緊日子等監(jiān)督檢查，持續(xù)發(fā)揮財政監(jiān)管職能，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。三是推進(jìn)金融服務(wù)平臺建設(shè)和“無申請兌現(xiàn)”改革。大力支持襄陽財智服務(wù)聯(lián)盟，協(xié)助解決辦公空間，助力打造會計代理記賬聚合平臺，創(chuàng)新信用貸款“數(shù)據(jù)增信”模式，降低中小微企業(yè)融資門檻?！盁o申請兌現(xiàn)”事項清單在“政策通”平臺上線相關(guān)事項并進(jìn)行線上辦理，按“無申請兌現(xiàn)”程序落實“免申即享”資金0.6億元。四是聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價，對四化資金、征遷資金、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、疫情防控資金等9個財政重點(diǎn)支出項目進(jìn)行了重點(diǎn)績效評價，并對全區(qū)39個單位（含駐區(qū)單位）申報的571個預(yù)算項目開展預(yù)算評審，對目標(biāo)合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，實現(xiàn)了預(yù)算評審的全覆蓋。
2022年，我區(qū)預(yù)算執(zhí)行突出了“三保”優(yōu)先，維持了經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)運(yùn)行，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是財政收支矛盾空前突出，財政風(fēng)險加大。財政收入在保障“三?！焙筒糠种攸c(diǎn)項目后，無力化解歷史欠款，造成產(chǎn)業(yè)、征遷、基建等支出積壓，形成新增政府債務(wù)風(fēng)險。二是切實過緊日子的思想沒有全面樹立，資源配置不夠優(yōu)化，支出標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。三是部門會計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力薄弱。對于這些問題，我們將堅持問題導(dǎo)向，深化財政改革，加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極加以改進(jìn)。
三、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，一系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策措施持續(xù)落地見效，經(jīng)濟(jì)有望總體回升，在低基數(shù)和增值稅留抵退稅政策退坡作用下我區(qū)財政收入將出現(xiàn)一定幅度增長。與此同時，區(qū)級財政支出需求繼續(xù)擴(kuò)張，“三?！薄⒄畟鶆?wù)還本付息等剛性支出增加，化解歷史積壓產(chǎn)業(yè)扶持、基建支出需求較大?？傮w來看，2023年高新區(qū)財政收支矛盾將會持續(xù)加劇，財政運(yùn)行仍然面臨巨大考驗。
（一）2023年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想、基本原則
1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅決落實中央、省、市委重大決策部署，堅持量入為出原則，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，合理確定支出預(yù)算規(guī)模；統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好重點(diǎn)支出分類保障；繼續(xù)堅持政府過緊日子，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出；加強(qiáng)項目全生命周期管理，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實施預(yù)算績效管理；全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，推動建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的部門預(yù)算管理體系，為創(chuàng)建全國自主創(chuàng)新示范區(qū)提供堅強(qiáng)支撐。
2．基本原則。一是積極穩(wěn)妥、收支平衡。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和影響，結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，實事求是、適度積極地安排收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與積極財政政策相銜接。量入為出、綜合平衡地安排支出預(yù)算，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，合理確定支出規(guī)模。二是有保有壓、厲行節(jié)約。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行已有的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不必要的項目支出必須取消，新增支出必須從嚴(yán)控制。三是精打細(xì)算、提質(zhì)增效。牢固樹立“花錢問效”理念，全面清理整合低效無效的政策、資金，提高支出精準(zhǔn)度。推動零基預(yù)算與績效預(yù)算深度結(jié)合，強(qiáng)化績效管理結(jié)果運(yùn)用，健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系。四是完善機(jī)制、防控風(fēng)險。加快推進(jìn)財政投入機(jī)制改革，加快推進(jìn)項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)項目支出預(yù)算與支出標(biāo)準(zhǔn)銜接匹配。規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)重大建設(shè)項目平衡管理，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。
（二）一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排情況
綜合考慮各項穩(wěn)增長政策對財政收入影響，結(jié)合高新區(qū)
2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政運(yùn)行情況，2023年全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長12％。
2023年，區(qū)級一般公共預(yù)算收入總量35.74億元。其中：區(qū)級一般公共預(yù)算收入39.7億元，比上年增長12％；上級轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)余、調(diào)入資金及上解收入－3.96億元。
2023年，區(qū)級一般公共預(yù)算支出總量35.74億元，其中：一般公共預(yù)算支出30.24億元，比上年增長4％，轉(zhuǎn)移性支出5.2億元。
2023年，區(qū)級一般公共預(yù)算收支相抵，實現(xiàn)平衡?！?span style="display:none">大牛工程師
區(qū)級一般公共預(yù)算支出主要項目是：
1．一般公共服務(wù)支出2.31億元，同比增長40％，主要是經(jīng)濟(jì)普查、市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革等增加支出；
2．公共安全支出0.75億元，同比增長60％，主要是增加化解公安系統(tǒng)歷史性建設(shè)欠款及消防設(shè)施建設(shè)支出；
3．教育支出4．12億元，同比增長119％，主要是增加落實2021年、2022年在職教師和聘用教師績效獎勵工資；
4．科學(xué)技術(shù)支出2.97億元，同比增加72％，主要是科技城二期建設(shè)進(jìn)入運(yùn)營缺口補(bǔ)助期，增加支出；
5．文化旅游體育與傳媒支出0.77億元，同比增長310％，主要是增加城運(yùn)中心及融媒體、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)支出；
6．社會保障和就業(yè)支出3．42億元，同比增長33％，主要是增加社區(qū)網(wǎng)格化支出；
7．衛(wèi)生健康支出1.26億元，同比增長29％，主要是增加基層醫(yī)療資源建設(shè)支出；
8．節(jié)能環(huán)保支出0.29億元，同比增長83％，主要是增加上級環(huán)保專項項目支出；
9．城鄉(xiāng)社區(qū)支出6.95億元，同比下降28％，主要是政府投資項目規(guī)模壓縮；
10．農(nóng)林水支出0.46億元，同比增長22％，主要是增加水利工程項目支出；
11．資源勘探工業(yè)信息等支出5.88億元，同比下降36％，主要是“一事一議”資金兌現(xiàn)轉(zhuǎn)入基金支出安排；
12．自然資源海洋氣象等支出0.25億元，同比增長165％，主要是增加自然資源規(guī)劃編制、評價等項目支出；
13．住房保障支出0.61億元，同比增長104％，主要是增加上級老舊小區(qū)改造專項。
（三）政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排情況
按照《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)土地出讓收支管理體制的通知》（襄政辦函〔2021〕1號）文件規(guī)定，高新區(qū)土地收入納入市財政統(tǒng)一管理。從2022年開始，高新區(qū)政府性基金預(yù)算已不再反映土地收支。
2023年，區(qū)級政府性基金總收入預(yù)計1.52億元，其中：區(qū)本級政府性基金收入（主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入）1.3億元，上級財政補(bǔ)助收入0.05億元，上年結(jié)余0.17億元。
2023年，區(qū)級政府性基金預(yù)算總支出1.52億元，其中：區(qū)本級政府性基金支出1.38億元，年終結(jié)余0.14億元。
2023年，政府性基金預(yù)算收入和支出相抵，實現(xiàn)平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排情況
2023年，我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總量0.2億元，其中：國有資本經(jīng)營企業(yè)預(yù)算利潤收入0.2億元。
2023年，我區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總量0.2億元，按規(guī)定調(diào)出0.2億元至一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。
2023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。
（五）社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排情況
2023年，區(qū)級社會保險基金預(yù)算收入1.62億元，同比增長1％。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入0.89億元，同比下降26％；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入0.69億元，同比增長91％；上級轉(zhuǎn)移收入0.04億元，與上年持平。
2023年，區(qū)級社會保險基金預(yù)算支出1.2億元，同比增長13％。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出0.57億元，同比增長17％；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出0.63億元，同比增長9％。
2023年，區(qū)級社會保險基金預(yù)算收支相抵，區(qū)級社會保險基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余0.42億元，年底滾存結(jié)余2億元。
四、2023年重大支出政策
（一）聚焦促發(fā)展。支持各項政策落地見效，扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)聚變賦能。全力以赴抓項目穩(wěn)增長，聚焦區(qū)級產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)與撬動作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資和促進(jìn)消費(fèi)，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。
（二）聚焦惠民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，精打細(xì)算，節(jié)用裕民，聚焦社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。支持義務(wù)教育、學(xué)前教育發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。支持常態(tài)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
（三）聚焦補(bǔ)短板。持續(xù)實施城市更新品質(zhì)提升行動，推進(jìn)產(chǎn)城融合。聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，積極開展水域綜合治理，全面改善生態(tài)環(huán)境；落實征遷前期費(fèi)用投入，支持老舊小區(qū)改造、基建投入，共同建設(shè)美好家園。
（四）聚焦高效能。支持城運(yùn)中心、融媒體、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升社會治理能力。強(qiáng)化法治建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、食品安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)文及部門重點(diǎn)目標(biāo)落實。更大力度支持“放管服”改革，足額保障“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革工程落地落實。
五、扎實做好2023年財政改革和管理工作
2023年，區(qū)財政部門將全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實中央、省、市重大決策部署，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)”工作總基調(diào)，更好發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌財政資源，深入推進(jìn)財政改革，不斷提升財政治理服務(wù)效能。
（一）著力“增收”，發(fā)揮積極財政政策效應(yīng)。一是筑牢財政現(xiàn)有存量，盯緊盯牢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目，壓實壓細(xì)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化財政收入運(yùn)行調(diào)度，定期召開財稅部門收入聯(lián)席會，按照“以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，持續(xù)加強(qiáng)財稅協(xié)作，圍繞收入抓分析、找稅源。二是挖掘收入隱藏增量，繼續(xù)強(qiáng)化異地協(xié)調(diào)征稅，全力挖掘新的稅收增長點(diǎn)，持續(xù)加大招商引資工作力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)深化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈目標(biāo)，發(fā)揮體制優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)扶持，廣泛培育稅源，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。三是發(fā)揮投資基金作用。集中資金用于股權(quán)投資，規(guī)范運(yùn)作管理，壯大政府投資基金的規(guī)模。通過招商公司、國投公司打造專業(yè)化團(tuán)隊，建立“投入—運(yùn)營—退出—再投入”的良性循環(huán)，提高財政資金的使用效率，撬動更多的社會資本、金融資源服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)政府和市場的雙贏。
（二）著力“節(jié)支”，確保財政收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。堅持“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，強(qiáng)化預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行的有機(jī)銜接。二是全面落實過“緊日子”要求。完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，繼續(xù)加大一定的財政支出強(qiáng)度，從嚴(yán)從緊管支出，集中財力辦實事，重點(diǎn)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好資金的精準(zhǔn)安排，服務(wù)保障好黨工委、管委會重點(diǎn)工作開展，確保財政資金用在刀刃上。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。堅持系統(tǒng)思維，對跨部門、用途相近、使用低效的專項資金加大整合力度，避免資金使用“碎片化”、“低效化”，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。
（三）著力“提質(zhì)”，持續(xù)強(qiáng)化財政資金保障。一是統(tǒng)籌推動“三爭”工作。做好項目包裝和儲備，積極爭取新增債券資金規(guī)模；積極爭取重點(diǎn)項目、民生項目上級配套資金。二是加強(qiáng)庫款管理，集中資金保障重點(diǎn)項目。深入助企紓困解難，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大政策落實調(diào)度力度和頻次，做到政策細(xì)化快、資金撥付快、回應(yīng)企業(yè)訴求快、工作節(jié)奏快，全力支持經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)財政領(lǐng)域風(fēng)險防范，統(tǒng)籌財政發(fā)展和安全，嚴(yán)把政府舉債、融資關(guān)，持續(xù)堅決控制政府隱性債務(wù)規(guī)模，做好政府債務(wù)化解工作。按照“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，開展債務(wù)清理化解，持續(xù)深化防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。
（四）著力“增效”，促進(jìn)財政資源有效配置。一是開展“一事一議”政策資金專項清理工作，全面梳理、分類處理，協(xié)同相關(guān)部門依法追回；二是持續(xù)加大重大項目投入、財政政策執(zhí)行、民生資金落實情況等監(jiān)督檢查力度，積極清理財政低效閑置資金，統(tǒng)籌財政資金適用范圍，提升財政資金使用效率；三是強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，持續(xù)開展績效評價和資金專項檢查，提升資金使用效能。樹立財政監(jiān)督“一盤棋”思想，實現(xiàn)從“事后監(jiān)督”向“實時、持續(xù)性監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，從“監(jiān)督為主”向“監(jiān)督與服務(wù)雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。
各位代表，2023年，高新區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，牢記“國之大者”，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，以“五區(qū)”建設(shè)為總抓手，切實把“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的要求落到實處，奮力打造全市既大又強(qiáng)、實至名歸的“火車頭、主引擎”，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，奮力為襄陽建設(shè)漢江流域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市貢獻(xiàn)新力量、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
