（河南省）安陽(yáng)市湯陰縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于湯陰縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2021年4月13日在湯陰縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 張海波
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告湯陰縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)縣十五屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年財(cái)政工作面臨疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收和防控性增支、逆周期調(diào)節(jié)性增支、基礎(chǔ)保障性增支等不利因素，壓力前所未有，財(cái)稅部門(mén)積極落實(shí)“六穩(wěn)六保”工作要求，牢固樹(shù)立“精籌為公，理財(cái)為民”理念，切實(shí)找準(zhǔn)財(cái)政定位，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，以更加積極有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算收入完成17.33億元，為預(yù)算 17.51億元的99%，同比增長(zhǎng)7.9%。其中：稅收收入完成13.28億元，為預(yù)算的96.2%，同比增長(zhǎng)6.2%，稅收占比76.6%；非稅收入完成4.05億元，為預(yù)算的109.2%，同比增長(zhǎng)13.6%。（收入詳細(xì)情況見(jiàn)附表1）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成2.31億元，為預(yù)算 2.55億元的90.6%，同比下降8.7 %，占全縣一般公共預(yù)算收入的13.3%。其中：稅收收入完成2528萬(wàn)元，為預(yù)算的401.3%，同比增長(zhǎng)515.1%；非稅收入完成2.06億元，為預(yù)算的82.8%，同比下降17.4%。（收入詳細(xì)情況見(jiàn)附表5）。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共預(yù)算收入完成15.02億元，為預(yù)算 14.96億元的100.4%，同比增長(zhǎng)11%，占全縣一般公共預(yù)算收入的 86.7%，其中：稅收收入完成13.03億元，為預(yù)算的94.8%，同比增長(zhǎng)4.6%；非稅收入完成1.99億元，為預(yù)算的163.5%，同比增長(zhǎng)80.9%。
在全縣完成一般公共預(yù)算收入17.33億元的基礎(chǔ)上，加上均衡性轉(zhuǎn)移支付收入3.84億元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入11.83億元、結(jié)算補(bǔ)助收入0.38億元、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款補(bǔ)助2.17億元、稅收返還補(bǔ)助0.71億元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2億元、一般債券收入0.82億元，再融資債券收入0.45億元，從政府性基金收入中調(diào)入3.86億元，上解支出2.92億元，全縣一般公共預(yù)算可用財(cái)力40.47億元。
2.全縣一般公共預(yù)算支出完成39.76億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)13.1%（主要支出情況見(jiàn)附表2）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成29.44億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)9.3%（支出詳細(xì)情況見(jiàn)附表6）。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共預(yù)算支出完成10.31億元，為調(diào)整后支出預(yù)算的100%，較上年增長(zhǎng)25.6 %。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況
2020年全縣政府性基金預(yù)算收入完成16.68億元，為預(yù)算的90.8%，同比增長(zhǎng)30.4%,其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成15.92億元，為預(yù)算的95.6%，同比增長(zhǎng)39.4%；全縣政府性基金預(yù)算支出完成16.5億元，為預(yù)算的71.5%，同比增長(zhǎng)1%。（收支詳細(xì)情況見(jiàn)附表3和4）。
政府性基金預(yù)算收入16.68億元，加上上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款補(bǔ)助收入1.19億元，地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4億元，再融資債券收入0.82億元，上年結(jié)余資金0.38億元，調(diào)入資金0.13億元，政府性基金預(yù)算可用財(cái)力23.2億元。政府性基金預(yù)算支出16.5億元，地方政府債務(wù)還本支出2.61億元，調(diào)出至一般公共預(yù)算3.86億元，上解支出0.13億元，政府性基金凈結(jié)余0.1億元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入19萬(wàn)元，為上級(jí)補(bǔ)助我縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出19萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算19萬(wàn)元的100%。
（四）社會(huì)保障基金收支完成情況。2020年全縣社會(huì)保障基金預(yù)算收入完成7.77億元，為預(yù)算的99.3 %；全縣社會(huì)保障基金預(yù)算支出完成 6.6億元，為預(yù)算的93.6%（收支詳細(xì)情況見(jiàn)附表7和8）。
5.政府債務(wù)情況
2020年我縣政府債務(wù)限額為43.25億元，其中：專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額36.83億元，一般債務(wù)限額6.42億元；截止2020年年末，我縣實(shí)際債務(wù)余額32.71億元，其中：專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額27.57億元，一般債務(wù)余額5.14億元，總體債務(wù)規(guī)模控制在限額以?xún)?nèi)。2020年當(dāng)年新增政府債務(wù) 6.09億元，其中：一般債務(wù)1.27億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)4.82億元；2020年當(dāng)年償還政府債務(wù)3.06億元，其中一般債務(wù)0.45億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)2.61億元。
上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)待上級(jí)財(cái)政總決算批復(fù)后，數(shù)據(jù)還可能局部調(diào)整和變化，屆時(shí)及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年財(cái)政主要工作
2020年，面對(duì)新冠疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)迎難而上、攻堅(jiān)克難，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，高質(zhì)量組織財(cái)政收入，高精準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政改革，全力做好“三保”工作，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，減免各項(xiàng)稅費(fèi) 3.5億余元，其中深化增值稅改革減免稅額為1.65億元，小微普惠性減免稅額為1.85億元，并為企業(yè)辦理各項(xiàng)退稅1.32億元。二是精準(zhǔn)幫扶實(shí)體企業(yè)。落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，深入企業(yè)調(diào)研，全年幫助各類(lèi)企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1407萬(wàn), 精準(zhǔn)發(fā)放小額貸款 898筆共計(jì)1.28億元，撥付貼息568萬(wàn)元，幫助千余人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；撥付企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，幫助正弘藥輔、新旭化工在中原股權(quán)交易中心掛牌。三是加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)“四類(lèi)企業(yè)”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)的增量引進(jìn)和存量擴(kuò)增。圍繞食品、醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全年共簽約項(xiàng)目32個(gè)，總投資78.6億元。廣東溢多利生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、豫鑫木糖赤蘚糖醇等項(xiàng)目的引進(jìn)，將進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。通過(guò)多渠道審請(qǐng)資金，彌補(bǔ)我縣建設(shè)短板。2020年?duì)幦 鞍碴?yáng)-山東半島”鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程資金1000萬(wàn)元、補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資專(zhuān)項(xiàng)資金1950萬(wàn)元、地下水超采統(tǒng)合治理、中小河流治理等補(bǔ)助資金1.2億元，S302湯陰境內(nèi)一級(jí)公路改建補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取了省財(cái)政政府債券資金4.82億元。
（二）科學(xué)組織收入，合理優(yōu)化支出
一是全力組織收入。合理制定組織收入計(jì)劃，科學(xué)組織財(cái)政收入，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，多途徑挖掘增收潛力，全面提升公共財(cái)政保障能力，確保地方可用財(cái)力的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是合理優(yōu)化支出。牢固樹(shù)立“政府過(guò)緊日子”理念，科學(xué)控減部門(mén)預(yù)算，大力壓降一般性支出，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)支出一律“應(yīng)減盡減”。三是統(tǒng)籌資金使用。以細(xì)化預(yù)算為源頭，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，盤(pán)活存量資金，提升財(cái)政資金活躍度。
（三）提高服務(wù)意識(shí)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面助推高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦企業(yè)融資難點(diǎn)，加大財(cái)政金融支持力度。二是重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資為目標(biāo)，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，深化完善公共財(cái)政體系，加大對(duì)民生領(lǐng)域的支持改善力度，有力保障脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目。三是全力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快涉企和疫情財(cái)政政策兌現(xiàn)，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)難點(diǎn)，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極落實(shí)“免、減、緩、返”階段性社會(huì)保險(xiǎn)政策，建立“疫情防控緊急采購(gòu)綠色通道”。四是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村廁所革命建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等。
（四）堅(jiān)持底線思維，規(guī)范財(cái)政管理
一是規(guī)范債務(wù)管理。深入實(shí)施防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)安排財(cái)政資金償還、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源資金化解、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益償還等措施，有序化解存量隱性債務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控，遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范內(nèi)控建設(shè)。健全內(nèi)控管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用，建設(shè)清廉財(cái)政。規(guī)范內(nèi)控流程和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控跟蹤管理。加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展“雙隨機(jī)”跨部門(mén)檢查，落實(shí)“扶貧資金使用監(jiān)督和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。深化“零基”預(yù)算理念，加大統(tǒng)籌力度，盤(pán)活存量資金。以細(xì)化預(yù)算為源頭，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是統(tǒng)籌存量資金。強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立健全財(cái)政存量資金動(dòng)態(tài)管理和定期清理等長(zhǎng)效機(jī)制，全面壓縮存量資金現(xiàn)有規(guī)模；加大四本預(yù)算和各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金之間的統(tǒng)籌力度，及時(shí)激活存量結(jié)余資金，避免資金“二次沉淀”。五是注重績(jī)效考評(píng)。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，把好資金使用最后一道關(guān)。
（五）決勝收官之年，助推三大攻堅(jiān)
一是致力打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控限額紅線，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)底線， 2020年債務(wù)還本付息4.13億元，確保了債務(wù)年末余額不突破省政府審定下達(dá)的限額，做到控制增量，逐步消化存量，建立了防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是致力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年共投入扶貧資金5496萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地104家。同時(shí)對(duì)所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考核，確保各項(xiàng)扶貧資金管理合理合規(guī)和高效有序運(yùn)行。三是致力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入各類(lèi)污染防治資金0.68億元，用于山水林田湖草修復(fù)、散煤回收、大氣污染資金及燃煤鍋爐改造、環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)等工作，大力支持城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
過(guò)去的一年里，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大的形勢(shì)下，財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題，主要是財(cái)政收支平衡壓力巨大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、持續(xù)減稅降費(fèi)以及新冠肺炎影響，財(cái)政增收進(jìn)一步放緩，隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、民生保障不斷提標(biāo)擴(kuò)面、債務(wù)還本付息、消化隱性債務(wù)等硬性支出壓力不斷增大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行十分艱難。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，不斷提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持“精籌為公，理財(cái)為民”理念，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，全力保障基本支出和民生需求，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學(xué)合理、公開(kāi)透明的財(cái)政管理體制。
根據(jù)上述原則，結(jié)合我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，縣政府提出的2021年財(cái)政預(yù)算草案如下：
（一）全縣一般公共財(cái)政預(yù)算（草案）
2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成19.06億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，稅收收入14.93億元，同比增長(zhǎng)12.4%；非稅收入4.13億元，同比增長(zhǎng)2.1%（具體收入項(xiàng)目見(jiàn)附表12）。
在一般公共預(yù)算收入的19.06億元的基礎(chǔ)上，加體制結(jié)算收入5.57億元，稅收返還收入0.71億元，上級(jí)年初提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)撥款收入5.4億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入0.13億元，從政府性基金中調(diào)入4.5億元，預(yù)計(jì)省市上解我縣支出2.5億元，可安排收入為32.87億元（具體支出安排項(xiàng)目見(jiàn)附表13）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2.43億元，較上年完成增長(zhǎng)5.2%。分項(xiàng)目看，稅收收入0.22億元，較上年完成下降12.9%；非稅收入2.21億元，較上年完成增長(zhǎng)7.3%。（具體收入項(xiàng)目見(jiàn)附表14）
在縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入2.43億元的基礎(chǔ)上，加體制結(jié)算收入18.17億元，稅收返還收入0.71億元，上級(jí)年初提前下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)撥款收入0.56億元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入0.13億元，從政府性基金中調(diào)入4.5億元，預(yù)計(jì)省市上解我縣支出2.5億元，可安排收入為24億元（具體支出安排項(xiàng)目見(jiàn)附表15）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成16.63億元，較上年完成增長(zhǎng)10.7%，支出預(yù)計(jì)8.87億元，較上年同期增長(zhǎng)12%。
（二）全縣政府性基金預(yù)算（草案）
綜合考慮2021年政府性基金收入項(xiàng)目和支出需要，按基金項(xiàng)目做到以收定支，并加大與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。全縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成18.8億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入17.97億元，國(guó)有土地收益基金收入0.25億元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)基金收入0.1億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.4億元，污水處理費(fèi)收入800萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)本年 0.1億元，上級(jí)提前下達(dá)政府性基金專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付519萬(wàn)元，上解支出0.33億元，政府性基金預(yù)算可安排支出 18.95億元（支出詳細(xì)情況見(jiàn)附表16和17）。
（三）全縣社會(huì)保障基金預(yù)算（草案）
2021年，全縣社會(huì)保障基金預(yù)算收入8.18億元，全縣社會(huì)保障基金預(yù)算支出 7.77億元。其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入1.02億元，支出0.88億元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)算收入3.77億元，支出 3.73億元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1.44億元，支出0.98億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收入 1.95億元，支出1.95億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）
由于我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和支出，因此不再單列。
（五）政府債務(wù)預(yù)算（草案）
2021年，預(yù)計(jì)到期債務(wù)本息為3.04億元，其中一般債務(wù)本金0.70億元，應(yīng)付利息0.18億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)本金1.18億元，應(yīng)付利息0.98億元。 計(jì)劃債務(wù)還本資金通過(guò)一般公共預(yù)算安排153萬(wàn)元，通過(guò)政府性基金預(yù)算安排0.73億元，申請(qǐng)還本債券安排一般債務(wù)還本0.68億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本0.45億元，付息資金從一般公共預(yù)算安排 1850萬(wàn)元，從政府性基金預(yù)算安排9836萬(wàn)元。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）壯大財(cái)源，積極推動(dòng)財(cái)政增收
一是加強(qiáng)稅源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，加大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，著力培植財(cái)源，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大爭(zhēng)取資力度。加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)單位工作協(xié)調(diào)，做好各類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)工作，力爭(zhēng)爭(zhēng)取相關(guān)上級(jí)資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是做實(shí)基金收入。整合土地資源，加大土地出讓力度，確保實(shí)現(xiàn)既定土地出讓收入；充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理出售用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定收入。四是均衡東西部發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣域內(nèi)企業(yè)流動(dòng)及稅收劃分工作的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)異地落戶(hù)項(xiàng)目自投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后形成的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，引薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例實(shí)行財(cái)稅分享，減小東西部差距，促進(jìn)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）嚴(yán)控關(guān)口，兜住“三?！钡拙€
把加強(qiáng)“三?！弊鳛楫?dāng)前財(cái)政工作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢將“三保”支出控制在預(yù)算盤(pán)子內(nèi)。一是壓減日常開(kāi)支。認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院規(guī)定，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，一般性支出和非急需、非剛性支出要進(jìn)一步壓減。二是嚴(yán)控預(yù)算安排。繼續(xù)堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算原則上不得安排支出，督促整改預(yù)算執(zhí)行中的鋪張浪費(fèi)、績(jī)效低下的項(xiàng)目，一律削減或取消把關(guān)不嚴(yán)、低效無(wú)效的資金。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，定期檢查審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理水平，堵塞制度漏洞，確保收支平衡，嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）發(fā)揮職能，繼續(xù)加強(qiáng)民生保障
深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和鄉(xiāng)村振興，加大對(duì)農(nóng)村飲水、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快培育特色農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板；加快建立基本公共服務(wù)體系，支持疫情防控、教育、社保、醫(yī)療、文化、體育、老舊小區(qū)改造、城市更新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)民生福祉；繼續(xù)支持意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治安綜合治理等工作，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，為人民群眾打造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)
加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專(zhuān)項(xiàng)資金使用的全程監(jiān)管，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確撥付到位。完善全過(guò)程財(cái)政監(jiān)督體系，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督管理方式，加大對(duì)重大財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政收支管理、重點(diǎn)部門(mén)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。
（五）嚴(yán)控債務(wù)，積極做好存量化解
嚴(yán)格根據(jù)債務(wù)化解方案進(jìn)行還本付息，全力推進(jìn)存量債務(wù)化解，確保完成債務(wù)年度化解目標(biāo)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)守隱性債務(wù)總量不增長(zhǎng)、“三?！辟Y金不斷鏈的底線，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)、違法違規(guī)融資擔(dān)保和各類(lèi)變相舉債行為。同時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的對(duì)接溝通，做好2021年債券項(xiàng)目的申報(bào)發(fā)行工作。
各位代表，2021年，我們將在黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)貫徹落實(shí)好本次會(huì)議的各項(xiàng)決議和要求，以更開(kāi)闊的思路、更昂揚(yáng)的精神、更得力的措施，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保2021年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的全面完成，為建設(shè)新時(shí)代幸福湯陰美麗家園貢獻(xiàn)力量！
