（河南?。┌碴柺旋埌矃^(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于安陽市龍安區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
—2021年4月9日在安陽市龍安區(qū)四屆人大六次會(huì)議上
龍安區(qū)財(cái)政局局長 付維鵬
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請區(qū)四屆人大六次會(huì)議審議，并請各位代表、各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為90000萬元，其中稅收收入76500萬元、非稅收入13500萬元。
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入實(shí)際完成84258萬元，增長5.1%。其中:稅收收入完成68831萬元，非稅收入完成15427萬元。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為81.7%。
2、一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為141383萬元。執(zhí)行中由于上級(jí)補(bǔ)助收入增加等因素，經(jīng)區(qū)四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為147780萬元，實(shí)際完成147780萬元，下降24.9%，主要原因是2020年上級(jí)一次性專項(xiàng)資金比2019年下降較大。
功能分類支出主要是：一般公共服務(wù)支出19067萬元、教育支出30242萬元、科學(xué)技術(shù)支出2437萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出21465萬元、衛(wèi)生健康支出11421萬元、節(jié)能環(huán)保支出9441萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出13239萬元、農(nóng)林水支出21683萬元、自然資源海洋氣象等支出1402萬元、住房保障支出4773萬元、債務(wù)付息支出1473萬元。其中民生類支出106788萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的72.3%。
經(jīng)濟(jì)分類支出主要是：機(jī)關(guān)工資福利支出24805萬元、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出20491萬元、機(jī)關(guān)資本性支出23552萬元、對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助32175萬元、對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助1405萬元、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助18396萬元、對社會(huì)保障基金補(bǔ)助12974萬元、債務(wù)付息及費(fèi)用支出1473萬元。
根據(jù)現(xiàn)行市區(qū)財(cái)政體制測算，2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入84258萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入68982萬元、轉(zhuǎn)貸財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入 9189萬元（其中新增債券4400萬元、再融資類債券4789萬元）、調(diào)入資金24213萬元（其中動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1546萬元、政府性基金調(diào)入22667萬元），減上解支出32553萬元、債務(wù)還本支出4792萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1512萬元、調(diào)出資金5萬元。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力為147780萬元，當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成147780萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1、政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算為100000萬元，實(shí)際完成70058萬元。
2、政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況
2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出年初預(yù)算為31135萬元。由于受上級(jí)補(bǔ)助收入增加等因素影響，經(jīng)區(qū)四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為81919萬元，實(shí)際完成81919萬元。
功能分類支出主要是：城鄉(xiāng)社區(qū)支出46336萬元、社會(huì)保障和就業(yè)支出2096萬元、債務(wù)付息支出1462萬元、交通運(yùn)輸支出523萬元、農(nóng)林水支出100萬元、其他支出26488萬元。
經(jīng)濟(jì)分類支出主要是：機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出1464萬元、機(jī)關(guān)資本性支出69073萬元、對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助49萬元、對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助1000萬元、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出2774萬元、對社會(huì)保障基金補(bǔ)助847萬元、債務(wù)付息支出1462萬元。
根據(jù)現(xiàn)行市區(qū)財(cái)政體制測算，2020年全區(qū)政府性基金收入70058萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入16607萬元、轉(zhuǎn)貸財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入36699萬元（其中新增債券34700萬元、再融資類債券1999萬元），調(diào)入資金5萬元，減基金上解支出16093萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出2690萬元、調(diào)出政府性基金22667萬元。2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算財(cái)力為81919萬元，當(dāng)年全區(qū)政府性基金預(yù)算支出完成81919萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入執(zhí)行情況
2020年年初未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)際完成0萬元。
2、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行情況
2020年年初未安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。由于受上級(jí)補(bǔ)助收入增加因素影響，經(jīng)區(qū)四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為15萬元，實(shí)際完成15萬元。
功能分類支出主要是：解決歷史遺留問題及改革成本支出15萬元。
經(jīng)濟(jì)分類支出主要是：其他支出15萬元。
根據(jù)現(xiàn)行市區(qū)財(cái)政體制測算，2020年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0萬元，加上級(jí)補(bǔ)助收入15萬元，2020全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)力為15萬元，當(dāng)年全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成15萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金年初預(yù)算收入為6997萬元，社?；鹗杖雽?shí)際完成7600萬元，為年初預(yù)算的108.6%。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金年初預(yù)算支出為4857萬元，社?；鹬С鰧?shí)際完成4928萬元，為年初預(yù)算的101.5%。
（五）政府債務(wù)情況
上級(jí)財(cái)政部門核定我區(qū)2020年政府債務(wù)限額累計(jì)118028萬元，其中：一般債務(wù)限額49328萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額68700萬元。截至2020年底，全區(qū)實(shí)際債務(wù)余額110794萬元，其中：一般債務(wù)44245萬元，專項(xiàng)債務(wù)66548萬元。全區(qū)債務(wù)總額和分項(xiàng)余額均低于上級(jí)財(cái)政部門核定的債務(wù)限額。
2020年上級(jí)財(cái)政部門新增我區(qū)債券39100萬元，其中：一般債券4400萬元，專項(xiàng)債券34700萬元。債券資金的及時(shí)安排，較好地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
2020年上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸我區(qū)再融資類債券6788萬元，其中：一般再融資4789萬元，專項(xiàng)再融資1999萬元 。
2020年積極爭取抗疫特別國債5945萬元，用于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情防控等方面支出，有效緩解了新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
上述預(yù)算執(zhí)行情況經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后如有變化，將依據(jù)法定程序向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年主要財(cái)政工作
（一）積極組織財(cái)政收入
加強(qiáng)收入形勢研判?？朔p稅降費(fèi)和新冠疫情等客觀因素影響，區(qū)財(cái)政積極與稅務(wù)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道溝通協(xié)調(diào)，合理確定財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)。強(qiáng)化組織收入工作。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道收入定期通報(bào)排名制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。適時(shí)召開財(cái)稅分析會(huì)，總結(jié)上階段工作情況，部署下階段稅收任務(wù)，研判收入形勢，安排征管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)稅工作重點(diǎn)。大力開展綜合治稅。協(xié)同稅務(wù)等部門，聘請第三方對全區(qū)符合清算條件的房地產(chǎn)企業(yè)稅收進(jìn)行專項(xiàng)清算工作，共清算房地產(chǎn)類企業(yè)14個(gè)，入庫稅款16500萬元，為全區(qū)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫奠定了基礎(chǔ)。
（二）持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革和管理
積極落實(shí)減稅降費(fèi)重大舉措。堅(jiān)決貫徹國家出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠措施，鞏固減稅降費(fèi)成果，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年共減稅降費(fèi)25770萬元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政存量資金統(tǒng)籌力度。按照省市統(tǒng)一部署，開展為期三個(gè)月的存量資金專項(xiàng)清理工作，共收回財(cái)政存量資金18993萬元，主要用于脫貧攻堅(jiān)和民生支出。強(qiáng)化政府采購管理。全年網(wǎng)上商城采購426次，采購金額814萬元，小額采購實(shí)現(xiàn)了價(jià)格可比、公開透明、便捷高效。全年限額以上采購項(xiàng)目111個(gè)，預(yù)算金額17380萬元，中標(biāo)金額16220萬元，節(jié)約資金1160萬元，節(jié)約率7%。嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作。合理配置國有資產(chǎn)，厲行節(jié)儉反對浪費(fèi)，嚴(yán)把資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合單位存量資產(chǎn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)予以退回。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審。全年評(píng)審項(xiàng)目228個(gè)，送審金額56190萬元，審定金額48775萬元，審減金額7415萬元，審減率13.2%。
（三）支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
支持打贏風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全規(guī)范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和化解機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)在線監(jiān)控，加大預(yù)算約束力度，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，守住國家法律“紅線”，堅(jiān)守財(cái)政承受能力“底線”，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年安排財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金3262萬元，較上年增長22.3%。其中安排基礎(chǔ)設(shè)施類、安全飲水提升類、產(chǎn)業(yè)扶貧類等共73個(gè)項(xiàng)目。支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排農(nóng)村生活垃圾市場化運(yùn)作、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村土壤污染防治、“雙替代”等資金8460萬元，改善了轄區(qū)人居環(huán)境，提高了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
（四）全面支持“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1919萬元，提高了農(nóng)民種糧積極性。發(fā)放大中型水庫移民補(bǔ)貼資金949萬元，提高了移民戶的生活水平。安排移民工程項(xiàng)目12個(gè)，投入資金1072萬元，改善了移民村基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極支持教育事業(yè)發(fā)展。安排“兩免一補(bǔ)”資金2770萬元，全力確保義務(wù)階段學(xué)生完成學(xué)業(yè)。安排33萬元營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生營養(yǎng)改善。安排教師鄉(xiāng)村補(bǔ)貼、班主任津貼785萬元，提高了全區(qū)教師教書育人的積極性。安排404萬元用于教師培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍教學(xué)質(zhì)量。安排1067萬元用于薄弱學(xué)校改造，提高辦學(xué)條件。安排2183萬元發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)了學(xué)前教育的發(fā)展。支持社會(huì)保障體系建設(shè)。安排94萬元用于資助5303名困難群眾參保，努力保障貧困人員病有所醫(yī)。安排207萬元用于貧困戶醫(yī)療救助，減輕了貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)。安排貧困勞動(dòng)力公益性崗位補(bǔ)貼348萬元，用于全區(qū)5623人次就業(yè)補(bǔ)貼，助力打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大衛(wèi)生健康事業(yè)投入。安排2011萬元用于全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)均等化。安排326萬元用于基本藥物補(bǔ)助，降低了老百姓看病費(fèi)用。安排96萬元用于殘疾兒童康復(fù)救助，促進(jìn)了殘疾兒童全面發(fā)展、減輕了殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。安排298萬元開展“消化道腫瘤、心腦血管免費(fèi)篩查”，幫助轄區(qū)居民進(jìn)行疾病預(yù)防和控制。安排1407萬元用于新冠肺炎疫情防控，為我區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了保障。
三、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）安排
2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，開放興區(qū)，建設(shè)美麗宜居新城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，全力支持開放招商，努力培植稅源，夯實(shí)全區(qū)財(cái)力基礎(chǔ)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生，增強(qiáng)對重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障力度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出?；尽⑹氐拙€，提高財(cái)政資金使用效率和效果。加強(qiáng)全區(qū)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化財(cái)政改革，調(diào)整完善財(cái)政體制，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)提供有力財(cái)政支撐。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，綜合考慮我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)和財(cái)政收支增減因素，2021年全區(qū)財(cái)政收支預(yù)算擬安排如下：
（一）一般公共預(yù)算擬安排情況
1、一般公共預(yù)算收入擬安排情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入擬安排100000萬元，較上年完成數(shù)增長18.7%。其中：稅收收入83000萬元，非稅收入17000萬元。
2、一般公共預(yù)算支出擬安排情況
2021年全區(qū)一般公共預(yù)算支出擬安排165780萬元，較上年預(yù)算數(shù)增長17.3%。
（二）政府性基金預(yù)算擬安排情況
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算收入擬安排136000萬元，較上年完成數(shù)增長94.1%。2021年政府性基金預(yù)算支出擬安排45360萬元，較上年預(yù)算數(shù)增長45.7%。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算擬安排情況
2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算收入擬安排7751萬元（其中財(cái)政補(bǔ)貼收入5303萬元），社保基金預(yù)算支出擬安排5299萬元，當(dāng)年社?；痤A(yù)算結(jié)余2453萬元。
（四）提前告知2021年新增政府債務(wù)限額情況
上級(jí)財(cái)政部門提前告知我區(qū)2021年第一批新增政府債務(wù)限額12200萬元。其中：一般債務(wù)限額900萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額11300萬元。
（五）預(yù)算草案批準(zhǔn)前已支出情況
按照預(yù)算法要求，今年已支出60137萬元（其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出18480萬元），區(qū)級(jí)資金主要用于保障人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和其他應(yīng)急性、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目支出事項(xiàng)等。
四、2021年主要財(cái)政工作
（一）努力增加全區(qū)財(cái)力
培植涵養(yǎng)財(cái)源稅源。安排資金服務(wù)全區(qū)開放招商，爭取資金支持全區(qū)項(xiàng)目發(fā)展，扶持“一區(qū)三園”建設(shè)，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，打造良好營商環(huán)境，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整完善財(cái)政體制。制定并下發(fā)新一輪區(qū)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道財(cái)政管理體制，建立一套科學(xué)、規(guī)范、合理的財(cái)政管理體制，激發(fā)基層增收節(jié)支動(dòng)力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和各稅種與歷史同期、其他縣區(qū)的對比分析，通過分析研判，切實(shí)找準(zhǔn)收入增長點(diǎn)，強(qiáng)化征管舉措，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。持續(xù)推進(jìn)綜合治稅。繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收評(píng)估清算，規(guī)范和加強(qiáng)轄區(qū)物流、醫(yī)藥、餐飲、住宿等行業(yè)的稅收征管，完善征管措施，確保依法征收，應(yīng)收盡收。繼續(xù)抓好非稅收入征管。重點(diǎn)跟蹤土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等大額收入征繳情況，積極研究解決非稅收入征收中出現(xiàn)的新情況新問題，努力實(shí)現(xiàn)非稅收入應(yīng)征盡征，壯大財(cái)政收入規(guī)模。努力爭取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。積極研究財(cái)政政策和財(cái)政體制，加強(qiáng)測算分析，努力爭取上級(jí)政策扶持和資金補(bǔ)助。
（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”。把“過緊日子”要求作為預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓縮一般性支出和非急需非剛性項(xiàng)目支出，堅(jiān)持勤儉辦事，杜絕鋪張浪費(fèi)。筑牢“三保”底線。將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生放到更加突出的地位，優(yōu)先預(yù)算安排和庫款撥付。支持健全基本公共服務(wù)體系。將教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障政策落到實(shí)處，促進(jìn)共享發(fā)展。重點(diǎn)支持區(qū)委區(qū)政府確定的民生工程，確保常態(tài)化疫情防控資金需求，保持財(cái)政對民生事業(yè)支出的剛性增長，為全區(qū)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居持續(xù)取得新進(jìn)展提供良好財(cái)政保障。推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。著力支持區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)推進(jìn)的景點(diǎn)和旅游通道建設(shè)。統(tǒng)籌安排全區(qū)污染防治資金，切實(shí)保障大氣、水和土壤污染防治工作開展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將安陽市“后花園”建設(shè)得更加靚麗。鞏固拓展全區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個(gè)不摘”工作要求，支持脫貧村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展，加大鄉(xiāng)村振興支持力度，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。支持城市綜合治理?；I措資金支持國家衛(wèi)生城市復(fù)審、文明城市創(chuàng)建和老舊小區(qū)改造等工作，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
（三）持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政管理
穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革。按照上級(jí)部署，積極承接各項(xiàng)改革任務(wù)，落實(shí)好2021年財(cái)政改革事項(xiàng)，不折不扣完成各項(xiàng)改革任務(wù)。強(qiáng)化預(yù)算績效管理。發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格事前績效評(píng)估，完善績效目標(biāo)管理，做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控。健全共性項(xiàng)目和分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，提升預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和國庫資金管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束。加大盤活存量資金力度，按規(guī)定及時(shí)收回長期沉淀閑置、難以按原定用途使用的預(yù)算資金。清理財(cái)政暫付款項(xiàng)，規(guī)范暫付款項(xiàng)管理。加強(qiáng)上級(jí)直達(dá)資金的管理和調(diào)度，優(yōu)化支付流程，提高直達(dá)資金安排效率和使用效果。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。規(guī)范財(cái)政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶管理，提高銀行賬戶管理水平。建立健全投資評(píng)審全程管控機(jī)制。強(qiáng)化各類基本建設(shè)項(xiàng)目管理，全過程管控政府投資項(xiàng)目，確保工程投資節(jié)約高效。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。充分利用政府采購監(jiān)督管理系統(tǒng)，對政府采購行為進(jìn)行全流程監(jiān)控。幫助中標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大政府采購合同融資規(guī)模，增強(qiáng)中標(biāo)單位的獲得感。對照政府采購營商環(huán)境考核標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)。提升國企、國資監(jiān)管水平。推進(jìn)政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)對區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管力度，推進(jìn)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真履行國資監(jiān)管職責(zé)，確保國資監(jiān)管水平再上新臺(tái)階。
（四）加強(qiáng)政府債務(wù)管理
繼續(xù)做好債券管理工作。結(jié)合債務(wù)限額情況，用好債券政策，積極爭取政府專項(xiàng)債券，根據(jù)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測方案要求，在項(xiàng)目“成熟度”上狠下功夫，努力使重大項(xiàng)目順利入庫，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警管控，做到全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)控、依法監(jiān)控，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的前瞻性、主動(dòng)性和時(shí)效性，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資舉債行為，確保舉債有度、用債有效、還債有信。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮！我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，遵循新發(fā)展理念，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，努力推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)提供有力財(cái)政支撐，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
