（山東?。╆P(guān)于菏澤市東明縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于東明縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月21日在東明縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 宋衛(wèi)勝
各位代表：
我受縣政府委托，向大會(huì)提交東明縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對(duì)不斷反彈的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)變化形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)稅部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，認(rèn)真踐行縣委“一二三四”總體發(fā)展思路，嚴(yán)格落實(shí)縣人大十八屆六次會(huì)議和縣人大常委會(huì)決議，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面恢復(fù)、回升向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算收支完成情況
1、全縣一般公共預(yù)算收支完成情況。2021年全縣一般公共預(yù)算收入完成24.6億元，占預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)8.3%；全年一般公共預(yù)算收入加各項(xiàng)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和調(diào)入資金等，財(cái)力共計(jì)88億元，其中可用于“三?！必?cái)力44.2億元。全縣一般公共預(yù)算支出完成75.4億元，增長(zhǎng)38.9%，其中“三?！敝С?2.1億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上解支出、債務(wù)還本支出和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等共計(jì)88億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2、縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支完成情況。2021年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成16.6億元，占預(yù)算的103.8%，增長(zhǎng)10.7%，一般公共預(yù)算收入加各項(xiàng)稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和調(diào)入資金等，財(cái)力共計(jì)76.9億元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成65.8億元，增長(zhǎng)47.8%。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等共計(jì)76.9億元，縣本級(jí)當(dāng)年收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算收支完成情況
2021年全縣政府性基金預(yù)算收入完成52.7億元，占調(diào)整預(yù)算的104%，加上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入等，當(dāng)年政府性基金預(yù)算財(cái)力共計(jì)67.5億元。當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出41.4億元，加上解支出、調(diào)出資金、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出、債務(wù)還本支出等共計(jì)67.5億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支完成情況
2021年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成200萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入71萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入22萬(wàn)元，當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)力共計(jì)293萬(wàn)元。當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出293萬(wàn)元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成7.8億元，占預(yù)算的99.1%；當(dāng)年支出完成6.4億元，占預(yù)算的98.6%；當(dāng)年收支凈結(jié)余1.4億元。結(jié)余資金按社?；鹨?guī)定用途，專項(xiàng)使用。
二、2021年財(cái)稅工作開(kāi)展情況
（一）助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是繼續(xù)培植和壯大財(cái)源。投入資金6.6億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和占地補(bǔ)償，其中東明石化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專項(xiàng)債券資金2.8億元，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是支持招才引智工作。全縣財(cái)政投入人才方面資金5843萬(wàn)元，其中引進(jìn)高層次人才、科技發(fā)展創(chuàng)新資金4231萬(wàn)元，教師技能培訓(xùn)資金1612萬(wàn)元。三是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年共減稅降費(fèi)6億元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。撥付新能源利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)資金1.4億元，其中清潔取暖、建筑節(jié)能改造資金1.2億元，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。五是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金8127萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位900多個(gè)，有效增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)活力。六是幫助地方銀行化解金融風(fēng)險(xiǎn)。注入資金2.6億元，消化東明農(nóng)商銀行不良資產(chǎn)。七是助力國(guó)有企業(yè)發(fā)展。向縣屬國(guó)有企業(yè)注入資本金1.6億元，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
（二）著力完善征管措施，提高收入水平。一是加大綜合治稅力度。上線財(cái)政稅收保障平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，不斷提高稅收征管科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。健全涉稅信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，深挖增收潛力。二是開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查活動(dòng)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣的12家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施檢查，共查補(bǔ)稅款6564萬(wàn)元；開(kāi)展發(fā)放“消費(fèi)券”辦理不動(dòng)產(chǎn)證活動(dòng)，加快契稅入庫(kù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”制度，強(qiáng)化非稅收入動(dòng)態(tài)管控，充分利用非稅收入收繳平臺(tái)，將各執(zhí)收單位收繳的非稅收入及時(shí)清繳入庫(kù)。
（三）積極開(kāi)展內(nèi)外挖潛，增加可用財(cái)力。一是在加強(qiáng)收入征管的同時(shí)，認(rèn)真研究各項(xiàng)財(cái)稅改革和扶持政策，會(huì)同相關(guān)部門，爭(zhēng)取上級(jí)在政策和資金上給予我縣更大的傾斜。2021年共到位上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金29.2億元，切實(shí)增強(qiáng)了我縣財(cái)政保障能力。二是加強(qiáng)債券發(fā)行政策分析研究，精心篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，科學(xué)測(cè)算財(cái)政承受能力，爭(zhēng)取新增各類債券資金11.8億元。三是盤活各類存量資金7.2億元，針對(duì)急需資金領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)科學(xué)安排使用，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，提升了財(cái)政資金的使用效益。
（四）切實(shí)做好社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。一是落實(shí)工資增長(zhǎng)資金1.1億元。根據(jù)上級(jí)要求，今年我縣頂住財(cái)政支出壓力，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資水平平均上調(diào)830元，工資待遇與市直單位拉平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼每人上調(diào)300元。二是落實(shí)疫情防控資金2630萬(wàn)元，確保疫情指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求，支持核酸檢測(cè)能力提升，有序推進(jìn)疫苗接種，強(qiáng)化疫情防控能力。三是落實(shí)文化教育資金15.5億元，其中支持學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、校舍安全保障、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件改善等資金3.1億元，義務(wù)教育保障機(jī)制資金1.4億元。四是落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)資金11.5億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、退役士兵安置和權(quán)益保障、綠色殯葬等民生政策得到有效保障。五是落實(shí)衛(wèi)生健康資金5.9億元，其中專項(xiàng)債券資金1.3億元用于中醫(yī)醫(yī)院、第二中醫(yī)醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、漁沃衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，更好地滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。六是落實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.9億元，曙光路、106國(guó)道、黃河公路大橋、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建、城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目全面實(shí)施，萬(wàn)福生態(tài)旅游觀光園、黃河國(guó)家濕地公園、體育公園、東明湖公園等開(kāi)門納客，居民環(huán)境得到明顯改善。七是落實(shí)公共安全資金3.3億元，完善技術(shù)服務(wù)設(shè)施，為有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)、打造安定祥和人居環(huán)境提供了強(qiáng)有力支撐。八是落實(shí)環(huán)保資金1.6億元，用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、國(guó)省道道路衛(wèi)生、污水處理等。九是落實(shí)棚戶區(qū)改造資金10.3億元，用于安置房建設(shè)、拆遷征地補(bǔ)償、拆遷戶安置等。
（五）全力支持三農(nóng)發(fā)展，鞏固脫貧成果。一是落實(shí)涉農(nóng)資金7.3億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。二是落實(shí)鄉(xiāng)村振興銜接資金2.3億元，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩不愁三保障”等重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是落實(shí)黃河灘區(qū)居民遷建資金21.2億元，促進(jìn)灘區(qū)遷建工程全面提檔加速，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；四是落實(shí)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼保險(xiǎn)政策，發(fā)放農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、耕地輪作休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼等資金2.2億元；支付各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)4545萬(wàn)元。五是推進(jìn)財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)工作。加快魯擔(dān)惠農(nóng)貸項(xiàng)目落地見(jiàn)效，累計(jì)通過(guò)省農(nóng)擔(dān)公司評(píng)審項(xiàng)目692個(gè)，發(fā)放擔(dān)保金額3.6億元，有效破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。六是落實(shí)政府兜底民生保障政策，發(fā)放低保、五保資金7862萬(wàn)元。七是落實(shí)土地復(fù)墾資金3.8億元，用于廢棄地復(fù)墾及土地整理項(xiàng)目。
（六）深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。一是財(cái)政改革逐步深入。規(guī)范透明的預(yù)算制度加快建立，預(yù)算管理改革深入推進(jìn)，國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)管理、債務(wù)管理等全面增強(qiáng)，全縣會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展，財(cái)政管理效能顯著提升。二是預(yù)算管理一體化改革穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式上線，現(xiàn)代預(yù)算制度將進(jìn)一步完善，目前已經(jīng)全面完成基礎(chǔ)信息錄入、單位項(xiàng)目申報(bào)、零余額賬戶開(kāi)通、UK制作等前期準(zhǔn)備工作。三是預(yù)算績(jī)效管理全面實(shí)施。制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策及操作辦法，深入開(kāi)展“預(yù)算績(jī)效管理年”活動(dòng)，績(jī)效管理實(shí)施對(duì)象從政策和項(xiàng)目向部門和單位整體績(jī)效拓展。四是財(cái)政投資評(píng)審和采購(gòu)監(jiān)督工作持續(xù)開(kāi)展，增效節(jié)支效果明顯。全年完成政府投資評(píng)審項(xiàng)目236個(gè)，送審金額33.3億元，審定金額28.6億元，綜合審減率13.9%；參與監(jiān)督政府采購(gòu)項(xiàng)目198 次，完成預(yù)算采購(gòu)金額 6.5億元，實(shí)際采購(gòu)金額6.2億元，資金節(jié)約率5.2 %。五是政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)作成效顯著。目前我縣4個(gè)PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)管理庫(kù),總投資57.3億元,正在有序推進(jìn)。六是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)行全生命周期管理，起草國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，強(qiáng)化監(jiān)管職能。
各位代表，過(guò)去一年是極不平凡的一年，在新冠肺炎疫情沖擊、國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，財(cái)稅部門經(jīng)受住層層考驗(yàn)，克服種種困難，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。成績(jī)的取得離不開(kāi)縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)大力支持，更離不開(kāi)全縣上下各級(jí)各部門的通力配合和艱苦努力。在此，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、理解、支持財(cái)稅工作的各位代表、各位委員及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣財(cái)稅運(yùn)行仍面臨諸多困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；受外部環(huán)境和疫情影響，全縣財(cái)政增收難度依然嚴(yán)峻，剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，收支矛盾比較突出；預(yù)算績(jī)效約束作用尚未充分發(fā)揮等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以改進(jìn)和解決。
三、2022年預(yù)算安排草案
2022年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面深化財(cái)稅改革的關(guān)鍵之年，編制并執(zhí)行好今年預(yù)算，做好財(cái)稅工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。一方面，疫情變化和外部環(huán)境存在不確定因素，財(cái)政增收壓力較大；另一方面，灘區(qū)遷建、民生保障、鄉(xiāng)村振興以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面都需要增加財(cái)政投入。
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“一二三四”總體發(fā)展思路，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)活力；著力強(qiáng)化依法征管，提高收入質(zhì)量；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算管理績(jī)效；著力保障民生，提高群眾獲得感和滿意度；著力深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建科學(xué)現(xiàn)代財(cái)政制度，為建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福東明提供更加有力的財(cái)政保障。
（一）一般公共預(yù)算收支安排情況
1、全縣一般公共預(yù)算收支安排情況
全縣一般公共預(yù)算收入26.8億元，增長(zhǎng)8.6%。其中稅收收入21.4億元，增長(zhǎng)13.2%；非稅收入5.4億元，下降6.6%。一般公共預(yù)算收入加稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等44.3億元，收入總計(jì)71.1億元，其中可用于“三保”財(cái)力46.6億元，占66.5%。全縣一般公共預(yù)算支出安排64.8億元，下降14%，其中“三保”預(yù)算支出44.2億元，占68.2%。一般公共預(yù)算支出加上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等6.3億元，支出總計(jì)71.1億元，全縣收支預(yù)算平衡。
2、縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排18.2億元，增長(zhǎng)9.8%?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排54.3億元。其中：一般公共服務(wù)支出4.1億元，增長(zhǎng)3.6%；公共安全支出2.5億元，增長(zhǎng)4.7%；教育支出14.9億元，增長(zhǎng)10%；科學(xué)技術(shù)支出502萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；文化體育支出7538萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出12.1億元，增長(zhǎng)6.4 %；醫(yī)療衛(wèi)生支出4.9億元，增長(zhǎng)7.8%；節(jié)能環(huán)保支出2.3億元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)林水事務(wù)支出8.8億元，增長(zhǎng)3.8%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入，加稅收返還、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等40.7億元，收入總計(jì)58.9億元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排54.3億元，加上解支出及債務(wù)還本支出等4.6億元，支出總計(jì)58.9億元，收支預(yù)算平衡。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
全縣政府性基金預(yù)算收入安排29.8億元，加上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入等，當(dāng)年政府性基金預(yù)算財(cái)力共計(jì)37.8億元。政府性基金預(yù)算支出安排27.3億元，加上解支出、調(diào)出資金及債務(wù)還本支出等10.5億元，支出總計(jì)37.8億元，收支預(yù)算平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排300萬(wàn)元，收入加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付共計(jì)334萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排334萬(wàn)元，當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排8億元（剔除上級(jí)統(tǒng)籌部分，即居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)），社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排6.8億元，當(dāng)年凈結(jié)余1.2億元。
以上預(yù)算安排是指導(dǎo)性的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，具體情況還會(huì)有所變化，我們將及時(shí)匯總，報(bào)縣人大常委會(huì)備案。
四、2022年財(cái)稅工作措施
（一）培植財(cái)源，促進(jìn)可用財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化資金整合，圍繞打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持發(fā)展高端化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型特色產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，加大財(cái)政金融政策協(xié)同力度，通過(guò)債券融資、無(wú)還本續(xù)貸、爭(zhēng)取授信等方式，支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)研發(fā)、科技人才及科技合作項(xiàng)目投入力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）齊抓共管，全面提升財(cái)政保障能力。一是健全涉稅信息共享機(jī)制和工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保財(cái)源建設(shè)成果反映到財(cái)政增收上來(lái)。規(guī)范非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。二是加快專項(xiàng)債項(xiàng)目稅收轉(zhuǎn)化，避免稅源流失。對(duì)財(cái)政重大專項(xiàng)資金和重點(diǎn)債券項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),提高資金使用效益。三是協(xié)同相關(guān)部門，緊盯吃透上級(jí)政策,積極向上級(jí)部門反映我縣財(cái)政困難情況,最大限度爭(zhēng)取政策資金支持,提升財(cái)政保障能力。
（三）優(yōu)化支出，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。一是堅(jiān)持“以收定支”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到“有保有壓”。牢固樹立過(guò)緊日子思想，大力壓減一般性支出，節(jié)約資金保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。二是把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力支持常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)提升疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是統(tǒng)籌財(cái)力，加大教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。促進(jìn)開(kāi)展“四減四增”和碳排放達(dá)峰行動(dòng)，支持藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金資源整合，用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信貸擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策工具，引導(dǎo)金融社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”。二是支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，保持財(cái)政政策總體穩(wěn)定。三是支持深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是深入實(shí)施灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展灘區(qū)生態(tài)旅游、沿黃特色種植養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，努力將黃河灘區(qū)打造為鄉(xiāng)村振興的樣板工程、示范工程。
（五）健全機(jī)制，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。一是推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行。解決當(dāng)前預(yù)算管理基礎(chǔ)工作中存在的深層次問(wèn)題和短板，加強(qiáng)對(duì)各類公共資源的統(tǒng)籌管理和盤活使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理全流程的動(dòng)態(tài)反映和有效控制，提升財(cái)政管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，完善建立分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍建設(shè)，深化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。三是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。統(tǒng)籌好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控。合理規(guī)劃專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分挖掘項(xiàng)目效益，確保專項(xiàng)債券還本付息資金安全。
各位代表，2022年我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，繼續(xù)以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣作出更大貢獻(xiàn)。
