（山東?。╆P(guān)于菏澤市牡丹區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于牡丹區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年4月1日在牡丹區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
牡丹區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 劉立新
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將牡丹區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)第十八屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞 “爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政收入高于預(yù)期，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)稅改革持續(xù)深入，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入225164萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)9.3%，其中，稅收收入192111萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)6.4%；非稅收入33053萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的97.8%，增長(zhǎng)30.5%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出572548萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.6%，增長(zhǎng)1.3%。按現(xiàn)行財(cái)政體制，當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等442201萬(wàn)元，收入總計(jì)667365萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上上解支出、債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等94817萬(wàn)元，支出總計(jì)667365萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡。
其中，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入63682萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出495984萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等476021萬(wàn)元，收入總計(jì)539703萬(wàn)元。當(dāng)年公共預(yù)算支出加上上解支出、債務(wù)還本支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等43719萬(wàn)元，支出總計(jì)539703萬(wàn)元。當(dāng)年收支平衡。
2020年可用于“三?！钡呢?cái)力492641萬(wàn)元，全年“三?！敝С?91085萬(wàn)元，其中保工資264968萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)17337萬(wàn)元、保民生208780萬(wàn)元。可用于“三?！钡呢?cái)力大于“三?！敝С?， “三?！北Ｕ蠠o(wú)缺口。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入577327萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.5%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等314893萬(wàn)元，收入總計(jì)892220萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出837021萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，加上上解支出、調(diào)出資金及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等55199萬(wàn)元，支出總計(jì)892220萬(wàn)元。
其中，區(qū)級(jí)政府性基金預(yù)算收入567923萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的102.5%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等297893萬(wàn)元，收入總計(jì)865816萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出747629萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%，加上上解支出、調(diào)出資金、補(bǔ)助下級(jí)支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出118187萬(wàn)元，支出總計(jì)865816萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成104190萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的107%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出92021萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余12169萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4萬(wàn)元，全部為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出4萬(wàn)元，專項(xiàng)用于省屬困難企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助。
2020年，發(fā)行地方政府債券295074萬(wàn)元，其中，一般債券24874萬(wàn)元、專項(xiàng)債券270200萬(wàn)元。截至2020年12月31日，我區(qū)地方政府債務(wù)余額852609萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)余額105269萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額747340萬(wàn)元，控制在區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)限額120.32億元之內(nèi)。
需要說(shuō)明的是，上述各類預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)均為初步匯總數(shù)據(jù)，2020年財(cái)政決算編制完成后，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能還會(huì)有所變化，我們將按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年主要工作
2020 年是極不尋常的一年，新冠疫情暴發(fā)期間，企業(yè)停產(chǎn)停工，收入出現(xiàn)階段性嚴(yán)重下滑，支出大幅增長(zhǎng)，收支矛盾異常突出，財(cái)政工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。嚴(yán)峻形勢(shì)面前，區(qū)委正確決策，區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策，狠抓組織收入，保障民生支出，推進(jìn)財(cái)政改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ鳎辛ν苿?dòng)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策陸續(xù)出臺(tái)、疫情影響等減收因素較多的不利形勢(shì)下，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)始終把依法組織收入放在首位,強(qiáng)化收入調(diào)度，完善稅收保障機(jī)制。財(cái)稅部門勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新征管措施，加大征管力度，不斷提高稅收征管科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。健全涉稅信息共享機(jī)制，加大稽查力度，深挖增收潛力，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收。堅(jiān)持集中征繳和委托代征并重，從源頭上控制非稅收入，確保依法征收入庫(kù)。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成22.5億元，增長(zhǎng)9.3%，高于全市增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
（二）加大疫情保障投入。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，財(cái)政部門迅速行動(dòng)，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來(lái)抓。按照特事特辦、急事急辦的原則，全力保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入疫情防控資金4593萬(wàn)元，保障了疫情防控物資儲(chǔ)備、新冠患者免費(fèi)救治、一線疫情防控人員補(bǔ)助、常態(tài)化防控機(jī)制等資金及時(shí)到位。落實(shí)好支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工政策，激發(fā)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)積極性。積極爭(zhēng)取中央抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付等直達(dá)資金4.1億元，有力支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)提升。
（三）保障水平全面提升。始終把保障民生作為財(cái)政的首要任務(wù)，千方百計(jì)增加民生投入，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€。2020年民生投入45.87億元，占一般公共預(yù)算支出的80.12 %。加大教育投入，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。投入4906萬(wàn)元，健全教育資助體系，保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政投入，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園，全面消除城區(qū)中小學(xué)“大班額”；不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月118元提高到142元，65歲以上加發(fā)5元，75歲以上加發(fā)10元；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月684元、511元，財(cái)政月補(bǔ)差分別提高到410元、307元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每月889元、664元；將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到年人均74元；投入305.4萬(wàn)元為我區(qū)全體居民投保了災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，提升了抵御自然災(zāi)害的能力。
（四）脫貧攻堅(jiān)全面收官。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金4.27億元，集中力量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路修建、扶貧培訓(xùn)等方面的支出，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)困難家庭勞動(dòng)就業(yè)。爭(zhēng)取美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)資金470萬(wàn)元，新建4個(gè)美麗鄉(xiāng)村。爭(zhēng)取農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1847萬(wàn)元，做好項(xiàng)目和績(jī)效管理，起到了良好的社會(huì)效益。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，放大財(cái)政資金使用效能。加強(qiáng)資金支出管理，不斷完善扶貧資金管理制度，加強(qiáng)資金使用效益，為全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了資金保障。
（五）服務(wù)發(fā)展不斷增強(qiáng)。加大政府與社會(huì)資本合作推進(jìn)力度，截至2020年底，進(jìn)入信息平臺(tái)管理庫(kù)項(xiàng)目12個(gè)，總投資50.4億元，開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，已完成投資35.4億元。著力強(qiáng)化績(jī)效管理，探索構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用全過(guò)程的績(jī)效管理鏈條。積極融資加快棚改。爭(zhēng)取政府專債資金27.02億元，拓展使用國(guó)開(kāi)行棚改政策性融資額度22.32億元，用于購(gòu)買棚改安置房房源，有效緩解棚改安置壓力?；就瓿闪酥行某菂^(qū)的棚改任務(wù)，有效改善了城市面貌。充分挖掘五大平臺(tái)公司潛能，積極對(duì)接銀行金融機(jī)構(gòu)，共獲得市場(chǎng)化融資1.13億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效注入了生機(jī)和活力。
（六）財(cái)政改革不斷推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，不斷深化預(yù)算管理制度改革，政府預(yù)算更加規(guī)范；部門預(yù)算編制更加細(xì)化，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算常態(tài)化公開(kāi)機(jī)制；不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算管理制度初步建立；加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，完成采購(gòu)項(xiàng)目182個(gè)，簽訂合同405個(gè)，預(yù)算價(jià)格82822萬(wàn)元，采購(gòu)金額77778萬(wàn)元，節(jié)約資金5044萬(wàn)元，節(jié)約率6.1%；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)逐步完善，統(tǒng)一建立了資產(chǎn)臺(tái)賬，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失；政府債務(wù)管理更加規(guī)范，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)行，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行仍面臨不少困難和問(wèn)題。主要是財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)稅收依賴度過(guò)高，缺乏可持續(xù)優(yōu)勢(shì)支柱財(cái)源；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)低，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)后勁不足；“三?！敝С?、重點(diǎn)支出、政府債務(wù)還本付息等剛性增長(zhǎng)；再加上土地租金、臨時(shí)安置費(fèi)等其他支出大幅增加，收支矛盾異常突出，資金調(diào)度十分困難，財(cái)政運(yùn)行壓力巨大；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，財(cái)經(jīng)秩序需進(jìn)一步規(guī)范等，對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究解決。
三、2021年預(yù)算草案
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年，是第二個(gè)百年目標(biāo)的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的財(cái)政工作，意義重大。全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是: 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委“爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)壯大財(cái)源基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全穩(wěn)定，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)，提高收入征管科學(xué)化、精細(xì)化水平；堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平；堅(jiān)持積極作為，服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代公共財(cái)政，規(guī)范財(cái)政管理，深化綜合改革，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照上述指導(dǎo)思想和2021年全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，遵循統(tǒng)籌兼顧、積極主動(dòng)、保障重點(diǎn)的原則，全區(qū)2021年預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算
全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排242800萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。其中，稅收收入207200萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%；非稅收入35600萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。全年收入安排加上稅收返還、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等637648萬(wàn)元，收入總計(jì)880448萬(wàn)元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排574879萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)4.6%，加上上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等305569萬(wàn)元，支出總計(jì)880448萬(wàn)元，全區(qū)收支預(yù)算平衡。需要說(shuō)明的是，以上全區(qū)預(yù)算安排是指導(dǎo)性的，鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，將及時(shí)匯總，并報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。
其中，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入安排68670萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。稅收收入34370萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.0%；非稅收入 34300萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出安排498755萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)5.4%。其中：一般公共服務(wù)支出33901萬(wàn)元；公共安全支出16838萬(wàn)元；教育支出145481萬(wàn)元；科學(xué)技術(shù)支出670萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出4647萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出142809萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出44933萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出10552萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15031萬(wàn)元；農(nóng)林水支出43067萬(wàn)元；交通運(yùn)輸支出9379萬(wàn)元；資源勘探工業(yè)信息等支出158萬(wàn)元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1113萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1410萬(wàn)元；住房保障支出16105萬(wàn)元；糧油物資儲(chǔ)備支出244萬(wàn)元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1208萬(wàn)元；債務(wù)付息支出5687萬(wàn)元；其他支出522萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn)元。
區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入，加上返還性收入、各項(xiàng)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等684186萬(wàn)元，收入總計(jì)752856萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出安排498755萬(wàn)元，加上上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等254101萬(wàn)元，支出總計(jì)752856萬(wàn)元，收支預(yù)算平衡。
2021年可用于“三保”的財(cái)力501356萬(wàn)元，“三保”支出預(yù)算安排500610萬(wàn)元，其中保工資270012萬(wàn)元、保運(yùn)轉(zhuǎn)17117萬(wàn)元、保,民生213481萬(wàn)元?？捎糜凇叭！钡呢?cái)力大于“三?！敝С觯?“三?！北Ｕ蠠o(wú)缺口。
（二）政府性基金預(yù)算
2021年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)算安排400150萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等73347萬(wàn)元，收入總計(jì)473497萬(wàn)元。安排政府性基金預(yù)算支出、債務(wù)還本支出及調(diào)出資金473497萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排106737萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排100010萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
我區(qū)沒(méi)有安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，也未安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。
四、堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面
（一）服務(wù)發(fā)展大局，著力培植壯大財(cái)源。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，對(duì)接市“231”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。樹(shù)牢財(cái)源意識(shí),加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有效稅源轉(zhuǎn)變, 支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)、潛力企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大可持續(xù)骨干財(cái)源；全力支持“雙招雙引”，培育新興優(yōu)質(zhì)財(cái)源；培育引導(dǎo)創(chuàng)新型小微企業(yè)加快發(fā)展，大力推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，盡快成為支柱財(cái)源；密切關(guān)注財(cái)稅體制改革政策新導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）依法治稅管費(fèi)，著力提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)組織收入工作調(diào)度，全面推進(jìn)依法治稅管費(fèi)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化征管措施。加強(qiáng)綜合治稅力度，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收保障平臺(tái)信息共享，優(yōu)化各征收部門的信息溝通，定期分析研判收入形勢(shì)，及時(shí)解決收入過(guò)程中的新問(wèn)題。重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收征管、稽查力度，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)整個(gè)涉稅鏈條進(jìn)行密切監(jiān)控，確保房地產(chǎn)稅收及時(shí)足額征收入庫(kù)，進(jìn)一步發(fā)揮各稅收管理辦公室、稽查小組作用，加強(qiáng)專項(xiàng)稽查和清欠工作，提高稅收質(zhì)量。加強(qiáng)完善非稅收入征管，積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額征繳入庫(kù)。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力保障改善民生。統(tǒng)籌調(diào)度資金，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保障民生政策落實(shí)。持續(xù)穩(wěn)定加大教育投入，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給能力。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)棚改安置房建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)拆遷居民回遷愿望。
（四）加大支持力度，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資金投入，按照“五個(gè)振興”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，人居環(huán)境綜合整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。做好民生兜底政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，防止脫貧人員返貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。注重發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo) 社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（五）樹(shù)牢底線思維，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，站在講政治的高度抓好“三?！?，保證“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先地位，把“三?！辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)作為根本底線。持之以恒化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。杜絕增量，化解存量，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政健康安全運(yùn)行。
（六）規(guī)范財(cái)務(wù)管理，著力深化財(cái)政改革。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”的重要指示精神，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，科學(xué)核定預(yù)算，將厲行節(jié)約貫穿部門預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置等全過(guò)程。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)決算范圍，推進(jìn)政府債務(wù)信息公開(kāi)。深度開(kāi)展政府集中采購(gòu)和項(xiàng)目投資評(píng)審，切實(shí)降低財(cái)政資金使用成本。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，把績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程。嚴(yán)格預(yù)算約束，把有限的資金用在刀刃上，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督支持下，我們決心立足當(dāng)下、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)、文明富裕、幸福和諧牡丹區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
