（河南?。┢巾斏绞朽P縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于郟縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月24日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
郟縣財(cái)政局局長(zhǎng) 范宗鋒
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會(huì)作郟縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣財(cái)稅系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情影響，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在困難中謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求突破，較好地完成了縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算和其他各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
（一）2020年全縣財(cái)政收支執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成104060萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%，其中：稅收收入完成74709萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的比重為71.8%。全縣一般公共預(yù)算支出完成325268萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.1%。
2020年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成52535萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.2%?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出完成296001萬(wàn)元,增長(zhǎng)1.9%。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣政府性基金收入完成93793萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.7%。全縣政府性基金支出完成182435萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.8%。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成19728萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.9%。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出完成13203萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.5%。
需要說(shuō)明的是，上述數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果會(huì)有所變動(dòng)。財(cái)政部門(mén)正在匯編年度收支決算，待與省財(cái)政完成結(jié)算后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
4.地方政府債務(wù)情況
2020年，省財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額為248067萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)73886萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)174181萬(wàn)元。截止2020年底，我縣政府債務(wù)余額為209362萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)73786萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)135576萬(wàn)元。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)中可控。
2020年全縣一般公共預(yù)算收支完成情況、縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支完成情況、政府性基金預(yù)算收支完成情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支完成情況見(jiàn)附表一至附表四。
（二）2020年財(cái)政主要工作
1.全力以赴戰(zhàn)疫情。疫情防控以來(lái)，全縣財(cái)政系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用，對(duì)上緊盯國(guó)家和省關(guān)于疫情防控工作的財(cái)政政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取上級(jí)疫情防控保障資金；對(duì)內(nèi)多方籌措、科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，特事特辦、急事急辦，開(kāi)辟資金撥付和政府采購(gòu)“綠色通道”，及時(shí)保障疫情防控工作經(jīng)費(fèi)足額到位，確保不因?yàn)橘Y金問(wèn)題延誤救治和疫情防控工作。全年共投入疫情防控資金6015萬(wàn)元，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
2.千方百計(jì)穩(wěn)增收。一是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于疫情期間扶持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策規(guī)定，全年落實(shí)減稅降費(fèi)9059萬(wàn)元，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼242.2萬(wàn)元；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房的6家中小微企業(yè)減免2個(gè)月房租；為工業(yè)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金401.5萬(wàn)元，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，保障市場(chǎng)主體運(yùn)行，增強(qiáng)增收后勁。二是加大收入征管力度?？茖W(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)征收主體責(zé)任；落實(shí)聯(lián)合控稅機(jī)制，發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用；強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)源頭控管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，積極挖潛堵漏，嚴(yán)防稅費(fèi)跑冒滴漏。實(shí)現(xiàn)了全年收入目標(biāo)任務(wù)。
3.精打細(xì)算保重點(diǎn)。一是堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”，大力壓減一般性支出，非急需、非剛性支出壓減50%以上。二是開(kāi)展存量資金清理清查專項(xiàng)整治，盤(pán)活存量資金7471.4萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，公教人員工資足額發(fā)放，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。
4.精準(zhǔn)發(fā)力惠民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入力度，不斷增進(jìn)民生福祉，全年民生支出完成259906萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。一是撥付18936.6萬(wàn)元，用于學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、校舍維修、普通高中和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等，支持教育事業(yè)健康發(fā)展，教育資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角。二是撥付23531萬(wàn)元，用于耕地地力保護(hù)、農(nóng)村戶用廁所改造、農(nóng)田建設(shè)、水利發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、移民后期扶持、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等，積極落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。三是撥付39789.5萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、原民辦教師生活補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼、退役士兵“兩金”（基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老）接續(xù)等，推進(jìn)完善全民養(yǎng)老體系。四是撥付47739.6萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。五是撥付13265萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待、困難群眾救助等，扶弱紓困。六是下達(dá)上級(jí)資金1080萬(wàn)元，用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化館、圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放，文物保護(hù)專項(xiàng)資金，旅游場(chǎng)所補(bǔ)貼及國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。七是下達(dá)上級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金2154萬(wàn)元，用于政法辦案經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。八是爭(zhēng)取農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金515萬(wàn)元、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金495萬(wàn)元，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。九是投入5377.8萬(wàn)元，用于城區(qū)道路清掃保潔和農(nóng)村生活垃圾治理，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
5.多方籌措促發(fā)展。一是配合相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究財(cái)政政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金155055萬(wàn)元，壯大全縣財(cái)力基礎(chǔ)。二是發(fā)揮投融資平臺(tái)公司作用，多渠道累計(jì)融資1020264萬(wàn)元，融資余額488019萬(wàn)元，主要用于棚戶區(qū)改造、體育公園、縣醫(yī)院新址、國(guó)儲(chǔ)林、生態(tài)廊道、八一路學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及支持縣域企業(yè)健康發(fā)展。三是規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。目前，入選財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)，總投資263069萬(wàn)元。分別是投資24247萬(wàn)元的郟縣北汝河城區(qū)段橡膠壩工程項(xiàng)目，投資14064萬(wàn)元的郟縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)及附屬小學(xué)項(xiàng)目，投資171594萬(wàn)元的郟縣城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目，投資15829萬(wàn)元的郟縣中興路公園建設(shè)項(xiàng)目和投資37334萬(wàn)元的郟縣廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效（一期）項(xiàng)目。四是爭(zhēng)取上級(jí)新增政府債券資金87000萬(wàn)元。其中：一般債券資金8900萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金78100萬(wàn)元，主要用于安良鎮(zhèn)三叉溝整村搬遷、市政道路建設(shè)、縣醫(yī)院新址建設(shè)、縣中醫(yī)院、婦幼保健院二期工程、第二污水處理廠擴(kuò)建工程和山陜會(huì)館片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等。
6.持續(xù)投入助脫貧。在全縣財(cái)力持續(xù)緊張的情況下，繼續(xù)加大扶貧資金投入，全縣共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6748.4萬(wàn)元，其中：中、省資金2808萬(wàn)元，市級(jí)資金760萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金3180.4萬(wàn)元，縣配套占中省投入資金的113.3%；全年撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6598.7萬(wàn)元，支付率97.8%,位于全市前列，提前兩個(gè)月完成省定當(dāng)年支付率不低于92%的目標(biāo)。主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅牛產(chǎn)業(yè)、雨露計(jì)劃和扶貧貸款貼息等，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
7.深化改革提效能。一是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金政策，確保直達(dá)資金直接惠企利民。2020年上級(jí)下達(dá)我縣直達(dá)資金39800.7萬(wàn)元，分配進(jìn)度100%；實(shí)際支付37943.6萬(wàn)元，支付進(jìn)度95.3%。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，完善財(cái)政信息平臺(tái)一體化系統(tǒng)，推行公務(wù)卡應(yīng)用，全年累計(jì)辦理公務(wù)卡2616張，覆蓋全縣411個(gè)預(yù)算單位；辦理公務(wù)卡支付業(yè)務(wù)18147筆，金額11355萬(wàn)元，公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出的比重為99%。加強(qiáng)對(duì)縣本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)化自動(dòng)監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控資金3712筆，金額186845.9萬(wàn)元。三是深化部門(mén)預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，推行預(yù)決算公開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。四是持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，狠抓基層財(cái)政管理，連續(xù)兩年被省財(cái)政廳評(píng)為農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作優(yōu)秀等次，渣園鄉(xiāng)財(cái)政所榮獲全國(guó)“最美財(cái)政所”稱號(hào)。五是持續(xù)深化“放管服”，積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，代表全市接受全省財(cái)政電子票據(jù)改革調(diào)研。六是加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，規(guī)范政府舉債融資渠道，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七是健全財(cái)政監(jiān)管體系，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，確保財(cái)政政策有效落實(shí)和財(cái)政資金安全使用。全年完成政府投資預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目117個(gè)，評(píng)審金額188362.5萬(wàn)元，審減資金32826.5萬(wàn)元，審減率17.4%。八是改進(jìn)政府采購(gòu)操作流程，提高政府采購(gòu)工作效率。全年政府采購(gòu)預(yù)算金額117263萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額105988萬(wàn)元，節(jié)約資金11275萬(wàn)元，連續(xù)兩年榮獲“全國(guó)政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)縣”。九是開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清理清查，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。全年審批購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)1197筆，金額21212萬(wàn)元，處置國(guó)有資產(chǎn)45筆，上繳財(cái)政專戶4975萬(wàn)元。
各位代表，2020年是我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，財(cái)政工作面臨著既要保減稅降費(fèi)政策和疫情防控工作的落實(shí)，又要保年初預(yù)算收支計(jì)劃完成；既要保急劇增長(zhǎng)的剛性支出需求，又要保年度財(cái)政收支平衡；既要保財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，又要保收入質(zhì)量；既要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，保持了我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣財(cái)政工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，收入質(zhì)量不高，對(duì)上級(jí)財(cái)政依賴度依然較強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，稅源結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政增收后勁嚴(yán)重不足。三是剛性支出不斷加大，收支矛盾日益凸顯，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫M(jìn)一步增大。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施，逐步加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵之年。編制好2021年預(yù)算，對(duì)于做好各項(xiàng)財(cái)政工作、保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（一）2021年財(cái)政工作指導(dǎo)思想
今年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，科學(xué)組織收入，做大做優(yōu)財(cái)政蛋糕；堅(jiān)持過(guò)緊日子，大力壓減一般性支出，兜牢“三?！敝С龅拙€；加快推進(jìn)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政治理能力，全力支持縣域發(fā)展高質(zhì)量，保持全市先進(jìn)位次、鞏固全省第一方陣，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（二）2021年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，實(shí)行預(yù)算資金統(tǒng)一管理，提高預(yù)算支出精準(zhǔn)度。要堅(jiān)持實(shí)行“零基預(yù)算”和“收支平衡，量力而行”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。全縣預(yù)算收支安排如下：
1．一般公共預(yù)算
全縣一般公共預(yù)算收入安排111360萬(wàn)元，與2020年完成數(shù)相比增長(zhǎng)7%；全縣一般公共預(yù)算支出安排257730萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.4%。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排52760萬(wàn)元，與2020年完成數(shù)相比增長(zhǎng)0.4%。縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排226805萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.2%。
2．政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入安排50158萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算支出安排54606萬(wàn)元。
3．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排20009萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排14045萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%。
2021年全縣一般公共預(yù)算收支安排情況（草案）、縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況（草案）、政府性基金預(yù)算收支安排情況（草案）、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況（草案）見(jiàn)附表五至附表八。
2021年全縣財(cái)政收支預(yù)算是指導(dǎo)性的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)全縣收支預(yù)算安排，認(rèn)真編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道收支預(yù)算。
（三）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作
2021年，財(cái)政部門(mén)將立足崗位實(shí)際，發(fā)揮財(cái)政職能，在常態(tài)化疫情防控條件下，繼續(xù)全面落實(shí)縣委、縣政府決策部署，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，厚植生財(cái)潛力。一是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企穩(wěn)崗政策，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，為企業(yè)“松綁”讓利，用減免稅費(fèi)的“減法”換來(lái)培植財(cái)源擴(kuò)大稅基的“加法”，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展后勁。二是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，全力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩城六基地一樞紐”建設(shè)，大力發(fā)展郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)、鐵鍋產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加速培育增量財(cái)源。三是加大招商引資力度。以“招商引資提質(zhì)年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，足額保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新招商方式方法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，落地實(shí)施一批有特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的招商項(xiàng)目，拓寬財(cái)政增收渠道。
2.突出收支管理，增強(qiáng)聚財(cái)實(shí)力。一是科學(xué)組織收入。堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)征管部門(mén)主體責(zé)任；充分利用綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和主體稅源監(jiān)控，強(qiáng)化非稅收入日常管理，確保依法征收、應(yīng)收盡收；加大對(duì)零散稅源的稽查，及時(shí)將新稅源、新稅種納入征管體系，努力完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)支出管理。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，進(jìn)一步壓減一般性支出，大力壓減非急需非剛性項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興、污染防治、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技文化、農(nóng)林水等方面傾斜，織密扎牢民生“保障網(wǎng)”，以政府的“緊日子”換來(lái)老百姓的“好日子”。三是盤(pán)活存量資金。堅(jiān)持存量資金清理清查長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和低效無(wú)效資金，加大統(tǒng)籌使用力度，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
3.注重多元籌資，緩解用財(cái)壓力。一是向上爭(zhēng)取資金。緊扣國(guó)家和省財(cái)政政策導(dǎo)向，做實(shí)做準(zhǔn)項(xiàng)目編制和儲(chǔ)備，主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，大力爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金130000萬(wàn)元以上。二是拉動(dòng)社會(huì)資本。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)民間投資活力，規(guī)范推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施；加快推進(jìn)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。三是用好專項(xiàng)債券。努力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金60000萬(wàn)元以上，彌補(bǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短板，保障我縣百城提質(zhì)、教育倍增、棚戶區(qū)改造等重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品味。
4.狠抓精細(xì)管理，提升理財(cái)能力。一是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)向縣人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)管理情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況，及時(shí)辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真整改落實(shí)財(cái)政審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。二是深化財(cái)政體制改革。加快數(shù)字財(cái)政和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，建立“能增能減、有保有壓、能上能下”預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審；深化預(yù)算績(jī)效管理改革，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高財(cái)政資源配置效率和效益。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，尤其要加強(qiáng)重大民生工程、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)管。規(guī)范政府采購(gòu)流程，擴(kuò)大投資評(píng)審范圍，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善資金監(jiān)管程序，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，確保財(cái)政政策有效落實(shí)和財(cái)政資金安全使用。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；足額編制“三?！鳖A(yù)算，不留支出缺口，守牢“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
5.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚管財(cái)合力。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，在回顧黨的光輝歷史中增強(qiáng)黨性，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨組織核心作用，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。持續(xù)推進(jìn)以案促改警示教育常態(tài)化制度化，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，筑牢廉政防線。三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，引導(dǎo)財(cái)政干部強(qiáng)化“舍我其誰(shuí)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升“干事成事”的能力水平，發(fā)揚(yáng)“持之以恒”的定力韌勁，激發(fā)“敢為人先”的創(chuàng)新銳氣，以“求真務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，凝聚起財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)合力。
各位代表：征途漫漫，惟有奮斗。我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，樹(shù)牢狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，同心同德，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
縣十五屆人大六次會(huì)議秘書(shū)處 2021年2月23日
