（河南?。┢巾斏绞腥~縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于葉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
--—2021年3月24日在葉縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
葉縣財(cái)政局局長(zhǎng) 薛 濤
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告葉縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政工作認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，努力保障供給，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，圓滿完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)
任務(wù)。
（一）全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
2020年全縣一般公共預(yù)算收入完成9.25億元，為預(yù)算（調(diào)整預(yù)算，下同）的100.6%，同比增長(zhǎng)10.2%，其中：稅收收入完成6.1億元，為預(yù)算的100.9%，同比增長(zhǎng)8.7%；非稅收入完成3.15億元，為預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)13.4%。稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為66%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表二）
2020年全縣一般公共支出預(yù)算為29.4億元，預(yù)算執(zhí)行中因新增上級(jí)專項(xiàng)追加、轉(zhuǎn)移支付、債券資金等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為46.5億元，實(shí)際完成48.4億元，為年預(yù)算的104.1%，同比增長(zhǎng)5.3%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表三）
2.政府性基金預(yù)算
2020年全縣政府性基金預(yù)算收入完成8.07億元，為預(yù)算的100.8%，同比增長(zhǎng)10.8%。支出預(yù)算完成15.4億元，為預(yù)算的112.4%，同比增長(zhǎng)14.9%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表四、附表五、附表六）
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2.54億元，為年預(yù)算的102.8%。支出預(yù)算完成1.91億元，為年預(yù)算的105.5%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十八）
（二）政府債務(wù)情況
上級(jí)下達(dá)我縣2020年政府債務(wù)限額34.98億元，其中：一般債務(wù)限額17.81億元、專項(xiàng)債務(wù)限額17.17億元。我縣嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的政府債務(wù)限額控制債務(wù)規(guī)模，截止2020年底，全縣政府債務(wù)余額為30.9億元，全縣政府債務(wù)余額低于省定限額,其中：一般債務(wù)余額14.34億元、專項(xiàng)債務(wù)余額16.56億元，債務(wù)率34%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十三、附表十七）
（三）落實(shí)縣人大決議和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
按照縣十五屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見(jiàn)，充分
發(fā)揮財(cái)政職能作用，較好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1.助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政政策和資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
精準(zhǔn)發(fā)力保障財(cái)政收入。2020年，受新冠肺炎疫情影響，我縣財(cái)政收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，財(cái)政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)疫情對(duì)縣級(jí)收入的沖擊和全國(guó)性減稅降費(fèi)政策持續(xù)實(shí)施，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持下，縣政府積極組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門，通過(guò)開(kāi)展問(wèn)題樓盤、空心村整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅、人防易地建設(shè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等專項(xiàng)清查活動(dòng)，財(cái)政增收工作取得了明顯成效，一般公共預(yù)算收入在上半年實(shí)現(xiàn)了增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增長(zhǎng)10.2%，較上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，2020年全年財(cái)政收入累計(jì)完成17.32億元，同比增收1.64億元，增長(zhǎng)10.5%。
不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。積極貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和省市出臺(tái)的階段性優(yōu)惠政策，監(jiān)督減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況，做好政策效果評(píng)估。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅1.18億元，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等9300萬(wàn)元，激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。安排資金1.82億元，支持兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策落實(shí)等，加快尼龍城發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
2.支持抗擊新冠肺炎疫情工作。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，縣政府勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，采取一系列措施保障疫情防控資金需求，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定向好發(fā)展。
積極籌措資金保障疫情防控需求。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，迅速行動(dòng)，全力應(yīng)對(duì)，在縣級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，積極籌措資金，全年支付疫情防控資金3576萬(wàn)元，購(gòu)置防控物資和設(shè)備，落實(shí)一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)貼發(fā)放、醫(yī)護(hù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)及疫情防控工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作補(bǔ)貼等，有力保障了疫情防控各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為我縣疫情防控工作取得階段性勝利提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
落實(shí)財(cái)稅支持政策。全面貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的疫情期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月房租共310萬(wàn)元，減輕中小微企業(yè)在新冠肺炎疫情期間的負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)在疫情防控期間的融資，為河南天健日化有限公司爭(zhēng)取應(yīng)急貸款1000萬(wàn)元；落實(shí)政府采購(gòu)便利化政策，堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”原則，開(kāi)辟疫情防控政府采購(gòu)綠色通道，共采購(gòu)疫情防控物資1459萬(wàn)元，有力支持了疫情防控工作開(kāi)展。
落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。為支持基層做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政部建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。2020年中央下達(dá)我縣直達(dá)資金10.62億元，已全部分配并支付完畢，支付率達(dá)100%。圍繞“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，突出資金惠企利民屬性，一手抓資金分配下達(dá)，一手抓支出使用，加大直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，資金主要用于疫情防控、幫扶困難群眾及支持重大項(xiàng)目支出，同時(shí)做好保基本民生、保居民就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)和保市場(chǎng)主體等工作。通過(guò)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，確保直達(dá)資金用于關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮了直達(dá)資金對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、兜牢基層“三?！钡拙€的重要作用。
3.持續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
支持打好決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年，安排涉農(nóng)整合資金3.6億元，涉及項(xiàng)目89個(gè)，其中，安排基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目43個(gè)，總投入1.83億元；安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目46個(gè)，總投入1.77億元。多措并舉加快扶貧資金支付進(jìn)度，2020年累計(jì)支付3.19億元。縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作連年獲得省級(jí)優(yōu)秀等級(jí)，2020年獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元。
支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大環(huán)保資金投入，投入資金1.9億元，用于大氣污染、水污染、土壤污染防治，支持雙替代（“電代煤、氣代煤”）項(xiàng)目、淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車工作、新能源車輛補(bǔ)貼，支持農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。嚴(yán)格執(zhí)行既定隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，圓滿完成我縣2020年隱性債務(wù)階段化解任務(wù)。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求控制政府債務(wù)規(guī)模。截止目前，全縣地方政府債務(wù)余額控制在地方政府債務(wù)限額之內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是積極申報(bào)爭(zhēng)取新增政府債券。結(jié)合我縣地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、綜合財(cái)力、建設(shè)投資等需求因素，2020年，我縣謀劃入庫(kù)地債系統(tǒng)項(xiàng)目37個(gè)，向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取債券資金9.56億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等重要項(xiàng)目，發(fā)揮了債券資金的政策效應(yīng)。2020年，縣財(cái)政局被市財(cái)政局評(píng)為“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作先進(jìn)單位”。
4.支持民生事業(yè)發(fā)展。我們始終把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力增進(jìn)民生福祉。全縣2020年財(cái)政民生支出達(dá)40.8億元，占一般公共預(yù)算支出的84%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，民生保障水平進(jìn)一步提高。
支持教育優(yōu)先發(fā)展。2020年，教育支出完成8.69億元，同比增支1.06億元,增長(zhǎng)13.9%。落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)1.01億元、教科書(shū)資金1273萬(wàn)元、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助1663萬(wàn)元、中小學(xué)校舍維修改造資金1991萬(wàn)元；投入非義務(wù)教育專項(xiàng)資金1.26億元，主要用于支持學(xué)前教育發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)、普通高中貧困生資助、改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件、保障普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)等。不折不扣落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇和鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼、教齡津貼、班主任津貼等一補(bǔ)兩貼政策，教師待遇水平明顯提升。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。安排再就業(yè)資金2100萬(wàn)元，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；I集機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.32億元，保障了8245名退休人員的養(yǎng)老待遇?；I集機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金記實(shí)補(bǔ)記1241萬(wàn)元，促進(jìn)核算“中人”待遇工作順利進(jìn)行，并補(bǔ)發(fā)了“中人”核算后待遇。撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金4.52億元，627364人次享受待遇。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼）資金1596萬(wàn)元，保障殘疾人合法權(quán)益。撥付資金1.29億元，提高困難群眾救助保障水平?；I措資金1.77億元（其中縣級(jí)補(bǔ)助1138萬(wàn)元），保障125412名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助發(fā)放。從2020年7月1日起，將住房公積金單位繳存比例由8%提高到12%，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工的獲得感。
支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金4926萬(wàn)元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物補(bǔ)助838萬(wàn)元，促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生工作順利進(jìn)行。撥付“兩癌”、“兩篩”補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查和預(yù)防出生缺陷、新生兒疾病免費(fèi)篩查。落實(shí)資金614萬(wàn)元，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、足球場(chǎng)地建設(shè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)、殘疾兒童康復(fù)救助等?；I措資金2745萬(wàn)元，支持保障性安居工程、老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造。
支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)了各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，全年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1.02億元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金2036萬(wàn)元，水庫(kù)移民后扶資金3967萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金4378萬(wàn)元。大力爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，爭(zhēng)取生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼資金1072萬(wàn)元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)貼資金382萬(wàn)元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)貼資金3815萬(wàn)元；2020年?duì)幦∈〖?jí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目21個(gè)，中央補(bǔ)助資金840萬(wàn)元，占全市項(xiàng)目總數(shù)的40%以上，居全市10縣（市、區(qū)）第一。2020年申報(bào)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目37個(gè)，資金總額1219萬(wàn)元，用于支持村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。撥付資金1.03億元，較好地保障了村級(jí)基層政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
落實(shí)科技文體傳媒資金。2020年，科技支出完成5148萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%。文體與傳媒支出完成6777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.2%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，籌措資金674萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成圖書(shū)閱覽中心和三個(gè)城市書(shū)屋建設(shè)項(xiàng)目?；I措資金400萬(wàn)元，用于支持縣融媒體中心建設(shè)。
積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目公司融資進(jìn)度，定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目按期建成。截至目前，全縣共有PPP項(xiàng)目10個(gè)，總投資約60億元，全部進(jìn)入管理庫(kù)并落地實(shí)施。項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)、落地?cái)?shù)在全市保持領(lǐng)先位次。
5.深化改革創(chuàng)新，提高財(cái)政監(jiān)管水平。加快推進(jìn)重大民生領(lǐng)域和財(cái)稅金融領(lǐng)域改革，不斷提升財(cái)政管理效能。
強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。一是持續(xù)優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)。全年國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)共辦理100814筆，累計(jì)支付資金57.92億元，其中直接支付11.65億元，授權(quán)支付46.27億元。公務(wù)卡開(kāi)卡數(shù)量6512張，比上年同期增加788張，刷卡筆數(shù)59375筆，報(bào)銷金額1.47億元，公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出99%。在保證資金安全、每筆資金零差錯(cuò)的同時(shí)，對(duì)涉及違規(guī)支出和不規(guī)范票據(jù)從源頭上進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。全年共拒付各類不合規(guī)支出1742筆，涉及金額1396萬(wàn)元。二是深化政府采購(gòu)改革，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展等功能政策，利用政府采購(gòu)政策鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。制定營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)方案，加強(qiáng)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)制度建設(shè)，執(zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。三是不斷提高財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審，規(guī)范評(píng)審管理流程，提高評(píng)審質(zhì)量和效率，將評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的重要參考。全年評(píng)審各類投標(biāo)最高限價(jià)項(xiàng)目360個(gè)，送審金額33.32億元，審定金額31.7億元，審減金額1.62億元，審減率4.85%；完成各類結(jié)算項(xiàng)目80個(gè)，送審金額1.77億元，審定金額1.63億元，審減金額1353萬(wàn)元，審減率7.66%。
國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)推動(dòng)。根據(jù)中共河南省委《關(guān)于建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照全覆蓋、全口徑要求，首次向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，進(jìn)一步提高全縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平。按照上級(jí)要求，積極開(kāi)展全縣國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，完成了駐豫央企、省屬企業(yè)和市、縣屬國(guó)有企業(yè)2341名退休人員人事檔案移交工作，其中410名黨員黨組織關(guān)系移交也一并完成。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作順利完成，將國(guó)有企業(yè)從社會(huì)性事務(wù)中解脫出來(lái)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
積極推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。在全縣98個(gè)財(cái)政票據(jù)使用單位推廣應(yīng)用電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)繳款人“零跑腿”自主獲取電子票據(jù)的便捷便民服務(wù)，優(yōu)化了票據(jù)管理流程，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，減少了群眾辦事時(shí)間和成本，提高了群眾滿意度。
深化財(cái)政基礎(chǔ)管理工作。按照統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金政策要求，2020年收回存量資金2.5億元，收回資金集中安排用于亟待解決的民生項(xiàng)目。按照要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和審核制度，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政扶貧資金的使用情況。對(duì)2020年所有實(shí)施的扶貧項(xiàng)目全部開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)錄入監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)第二高級(jí)中學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等八家單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)查出的違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。
積極推進(jìn)省級(jí)財(cái)政示范所建設(shè)工作。聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施功能化、監(jiān)管模式信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍知識(shí)化、服務(wù)管理高效化”的建設(shè)目標(biāo)，積極開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政示范所試點(diǎn)創(chuàng)建工作，目前已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)完成洪莊楊鎮(zhèn)、水寨鄉(xiāng)等4個(gè)財(cái)政示范所創(chuàng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平和效能得到全面提升。我縣因創(chuàng)建工作成效顯著，得到省市財(cái)政部門的表?yè)P(yáng)和宣傳。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，五年來(lái)，我們緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，主動(dòng)作為，自我加壓，著力增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)整合資金19.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目883
個(gè)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量有尊嚴(yán)脫貧摘帽；著力增進(jìn)民生福祉，累計(jì)財(cái)政民生支出167億元，占財(cái)政支出的83.5%，辦成了一大批民生實(shí)事，確保惠民惠農(nóng)政策落在實(shí)處；著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，財(cái)政管理質(zhì)效不斷提升，財(cái)政事業(yè)不斷向好發(fā)展。2020年全縣一般公共預(yù)算收支分別完成9.25億元和48.4億元，是2015年的1.3倍和1.7倍，“十三五”期間，財(cái)政收支年均增速分別達(dá)到8.8%和11.9%，收支規(guī)模逐年增加，保障能力顯著增強(qiáng)，財(cái)政發(fā)展邁入一個(gè)新的階段。近年來(lái)，因各項(xiàng)工作表現(xiàn)突出，縣財(cái)政部門多次榮獲“省級(jí)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀等級(jí)”“預(yù)算綜合管理工作先進(jìn)單位”“預(yù)算執(zhí)行分析先進(jìn)單位”“地方債務(wù)管理工作先進(jìn)單位”“基層財(cái)政管理工作先進(jìn)集體”“農(nóng)村綜合改革資金評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次”等多項(xiàng)省市榮譽(yù)。特別是2020年，我縣被省財(cái)政廳評(píng)為“財(cái)政管理工作先進(jìn)縣”，榮獲獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元，全省僅有10個(gè)縣（市）獲此榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、精心指導(dǎo)的結(jié)果，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門以及全縣人民齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)政運(yùn)行與發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：收入總量不高，收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；硬性支出不斷增加，但增收渠道有限，財(cái)政收支矛盾突出，收支平衡壓力加大；財(cái)政預(yù)算剛性約束不強(qiáng)，預(yù)算績(jī)效管理剛剛起步，財(cái)政管理水平需要進(jìn)一步提升等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視并積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算安排意見(jiàn)
（一）預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，編制好2021年財(cái)政預(yù)算、做好各項(xiàng)財(cái)政工作對(duì)保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
2021年全縣財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以省、市和我縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)落實(shí)積極財(cái)政政策并加力提效，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“實(shí)力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣”建設(shè)。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出保基本、守底線，提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果。全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，合理管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2021年全縣財(cái)政工作有利因素和不利因素并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)家全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供動(dòng)力支持；我縣招商引資力度不斷加大，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，中國(guó)尼龍城建設(shè)已初具規(guī)模，目前已上升至省級(jí)和國(guó)家戰(zhàn)略層面，政策紅利不斷釋放；平葉快速通道建成通車和昆北新城建設(shè)加速推進(jìn)，將大大加速平葉一體化進(jìn)程，為我縣提供更多發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、疫情防控、大氣污染防治、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善、中國(guó)尼龍城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作資金需求巨大，財(cái)政收入低速增長(zhǎng)與財(cái)政支出剛性增加的矛盾十分突出。雖然2021年財(cái)政收入將恢復(fù)性增長(zhǎng)，但是由于發(fā)行抗疫特別國(guó)債等應(yīng)急性政策不再實(shí)施，這些一次性措施增加的收入大幅減少，實(shí)際可用財(cái)力將更加緊張。總體上看，2021年財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。對(duì)此，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力拓展新的發(fā)展空間。
（二）財(cái)政收入安排意見(jiàn)
根據(jù)目前我縣財(cái)源狀況，2021年，全縣財(cái)政收入計(jì)劃安排20億元，增長(zhǎng)（同比增長(zhǎng)，下同）15.5%，其中：一般公共預(yù)算收入安排10億元，增長(zhǎng)8.1%（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表八）；政府性基金預(yù)算收入安排10億元，增長(zhǎng)24%（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十五）。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃安排2.71億元，增長(zhǎng)9.7%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十八）
（三）財(cái)政支出安排意見(jiàn)
按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)”原則，全縣財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃安排43.5億元，可比口徑增長(zhǎng)6.4%，其中，一般公共預(yù)算支出安排33.32億元，可比口徑增長(zhǎng)8.1%（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表九）；政府性基金預(yù)算支出安排10.18億元，扣除2020年提前下達(dá)專項(xiàng)債券資金3.36億元不可比因素后，可比口徑增長(zhǎng)2.3%（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十六）。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出計(jì)劃安排1.97億元，增長(zhǎng)7.1%。（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表十八）
2021年，財(cái)政支出安排將緊緊圍繞落實(shí)縣委縣政府決策部署和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，把“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出放在首要位置，兜緊兜牢“三保”底線，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。但由于財(cái)力有限，非急需、非剛性支出壓減較多，部分項(xiàng)目需求沒(méi)有列入年初部門預(yù)算，敬請(qǐng)大家予以諒解。為強(qiáng)化年初預(yù)算剛性約束，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡，在預(yù)算執(zhí)行中，將充分與單位收支狀況、存量資金和上級(jí)補(bǔ)助情況相結(jié)合，統(tǒng)籌撥付資金。年度預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)情況將向縣人大常委會(huì)另行報(bào)告。
（四）財(cái)政重點(diǎn)工作安排
緊緊圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府的決策部署和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策作用和資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.多措并舉增加財(cái)政收入。一是完善體制機(jī)制，增強(qiáng)激勵(lì)促進(jìn)增收。對(duì)財(cái)政收入實(shí)行目標(biāo)管理，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)財(cái)政收入均衡入庫(kù)。二是開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理。開(kāi)展車船稅、資源稅等稅種專項(xiàng)征收工作，督促相關(guān)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。
三是發(fā)揮綜合治稅信息平臺(tái)作用。完善綜合治稅系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化涉稅信息分析利用，制定堵漏增收措施，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，提高稅收成效。四是加強(qiáng)土地管理，盤活土地資產(chǎn)。協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快土地出讓進(jìn)度，開(kāi)展空心村拆舊復(fù)墾治理工作，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，分鄉(xiāng)實(shí)施，完成一批驗(yàn)收一批，同時(shí)要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保整治效果。五是加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等收入征收工作，確保不因征收主體變化而影響收入征繳。
2.支持鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理，安排銜接鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金用于推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，支持國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取產(chǎn)糧大縣政策補(bǔ)貼。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理、農(nóng)村亮化美化等工作，提升農(nóng)村村容村貌。支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”提升工程建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。積極支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，按照“黨建引領(lǐng)、聯(lián)村共建、財(cái)政傾斜、金融服務(wù)、保險(xiǎn)托底、廉情監(jiān)督”工作方針，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，形成工作合力，加快推進(jìn)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保2021年申報(bào)30個(gè)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行。做好普惠金融政策的推進(jìn)以及糧食安全生產(chǎn)工作。努力打造一批省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政示范所，提升基層財(cái)政服務(wù)鄉(xiāng)村振興
能力。
3.支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中國(guó)尼龍城建設(shè)，持續(xù)完善尼龍織造產(chǎn)業(yè)區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。
4.支持生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，完成大氣、水、土壤污染防治和“雙替代”補(bǔ)助等重點(diǎn)任務(wù)，著力保障“三散”治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)村戶廁改造以及農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村廁所糞污治理與生活污水治理等重點(diǎn)工作。支持推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)。支持深化生態(tài)環(huán)境體制改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害補(bǔ)償制度。
5.支持保障和改善民生。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)基礎(chǔ)民生保障。抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，加強(qiáng)重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，支持完善疫情防控應(yīng)急處置體系，助推基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；落實(shí)教育政策經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)；支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障支出，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。保障重大民生實(shí)事資金支出，按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，保障困難殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，繼續(xù)支持做好退役軍人優(yōu)撫工作，切實(shí)保障和維護(hù)軍人及其家庭權(quán)益。支持保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。在執(zhí)行好從2021年元月起發(fā)放物業(yè)補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，探索建立干部職工工資增長(zhǎng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤的機(jī)制，不斷提升廣大干部職工的獲得感。
6.持續(xù)加大財(cái)政改革步伐。全面加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)縣（市）收入征管、預(yù)算編制、支出管理等各方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力提升我縣財(cái)政收支預(yù)算管理水平。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，定期協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按期建成，同時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)政府和社會(huì)資本雙方共同提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面，加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)支付中心管理，實(shí)現(xiàn)授權(quán)支付、直接支付、電子化支付流程優(yōu)化。強(qiáng)化集中支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，提高支付業(yè)務(wù)綜合服務(wù)效能，提升現(xiàn)金綜合調(diào)控能力。加快數(shù)字財(cái)政建設(shè)步伐，將數(shù)字財(cái)政建設(shè)作為提高財(cái)政治理能力的有力抓手，推動(dòng)數(shù)字財(cái)政按照省財(cái)政廳部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面、有序建設(shè)與升級(jí)。
7.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、處置等工作，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、處置限期辦結(jié)和告知制度；強(qiáng)力推進(jìn)四〇五七廠拆遷工作，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)；支持縣發(fā)投公司做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其積極參與縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)做好“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作。
8.加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高干部政治素養(yǎng)、政治能力，強(qiáng)化干部專業(yè)能力、專業(yè)精神，提升財(cái)政干部職工應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的能力素養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，完善制度，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷錘煉財(cái)政干部干凈、忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，確保財(cái)政運(yùn)行、財(cái)政資金、財(cái)政干部三個(gè)安全。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，持續(xù)提升預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（一）堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)“過(guò)緊日子”。把“過(guò)緊日子”要求作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。進(jìn)一步壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減非急需、非剛性項(xiàng)目，把錢花在刀刃上，節(jié)省的資金用于保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
（二）加快推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局，精簡(jiǎn)歸并方向相同、性質(zhì)相近的專項(xiàng)，進(jìn)一步壓減標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、承諾過(guò)多、不可持續(xù)的項(xiàng)目，取消低效無(wú)效以及框架性、概念性的項(xiàng)目，建立“能增能減、有保有壓、能上能下”預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審，不斷提高財(cái)政資金資源配置效率和效果。
（三）深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌各類資金資源用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算的約束作用。加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)審核，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)支撐作用。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算管理一體化。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)各項(xiàng)要求，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。
（四）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券管理，優(yōu)先保障在建工程項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板工作，按規(guī)定將部分專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目資本金，充分發(fā)揮債券資金使用效益。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)透明。著力防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格事前績(jī)效評(píng)估，完善績(jī)效目標(biāo)管理，做實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。做好已完成初評(píng)項(xiàng)目的反饋和結(jié)果應(yīng)用工作，安排2020年部門預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效自評(píng)及財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。在做好2021年預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)等工作的前提下，進(jìn)一步建立、完善葉縣預(yù)算績(jī)效管理總體框架，逐步設(shè)定葉縣分行業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系,搭建葉縣預(yù)算績(jī)效信息化平臺(tái)；將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目管理、資金撥付、預(yù)算安排等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到花錢要問(wèn)效，無(wú)效要
問(wèn)責(zé)。
（六）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)間批復(fù)下達(dá)預(yù)算，嚴(yán)格按照人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算安排支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算，確需追加的，嚴(yán)格按程序報(bào)批，優(yōu)先調(diào)劑本單位其他項(xiàng)目額度和爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金安排。加大盤活存量資金力度，按規(guī)定及時(shí)收回長(zhǎng)期沉淀閑置、難以按原用途使用的預(yù)算資金。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理,依法依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，不征“過(guò)頭稅費(fèi)”，不搞虛收空轉(zhuǎn)，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。
各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，確保完成各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為全面開(kāi)啟葉縣跨越發(fā)展精彩蝶變新征程做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
