（河南?。┢巾斏绞腥~縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
關(guān)于葉縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案）的報告
--—2022年4月27日在葉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
葉縣財政局局長 薛 濤
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會報告葉縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，面對新冠肺炎疫情反彈、特大暴雨洪災對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大沖擊，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，財政工作認真落實縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，努力保障供給，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，財政預算執(zhí)行情況總體較好，圓滿完成了縣十五屆人大六次會議確定的目標任務。
（一）全縣財政預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算
2021年全縣一般公共預算收入完成11.01億元，為預算（調(diào)整預算，下同）的100.1%，同比增長21.4%，其中：稅收收入完成7.74億元，為預算的100.5%，同比增長26.9%；非稅收入完成3.27億元，為預算的99.1%，同比增長10.3%。稅收占一般公共預算收入的比重為70.3%。（具體數(shù)據(jù)見附表二）
2021年全縣一般公共預算支出為33.3億元，預算執(zhí)行中因新增上級專項追加、轉(zhuǎn)移支付、債券資金等安排支出，支出預算調(diào)整為46.5億元，實際完成46.8億元，為年預算的100.6%，同比增長8.2%。（具體數(shù)據(jù)見附表三）
2.政府性基金預算
2021年全縣政府性基金預算收入完成10.1億元，為預算的110.1%，同比增長24.7%。支出預算完成12.9億元，為預算的94.2%，同比增長10.4%。（具體數(shù)據(jù)見附表四、附表五、附表六）
3.社會保險基金預算
2021年全縣社會保險基金預算收入完成2.71億元，為預算的100%。支出預算完成2.02億元，為預算的100%。（具體數(shù)據(jù)見附表十八）
（二）政府債務情況
上級下達我縣2021年政府債務限額40.16億元，其中：一般債務限額18.17億元,專項債務限額21.99億元。我縣嚴格按照上級下達的政府債務限額控制債務規(guī)模，截止2021年底，全縣政府債務余額為36.96億元，全縣政府債務余額低于省定限額,其中：一般債務余額15.76億元，專項債務余額21.2億元，債務率64%，債務風險總體可控。（具體數(shù)據(jù)見附表十三、附表十七）
（三）落實縣人大決議和重點工作開展情況
2021年，財政部門按照縣十五屆人大六次會議有關(guān)決議和審查意見，充分發(fā)揮財政職能作用，較好地服務了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
1.財政收入再創(chuàng)新高。2021年，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下，財政部門干部職工團結(jié)一致、勇毅前行，努力克服新冠肺炎疫情、特大暴雨洪災對經(jīng)濟發(fā)展的影響，通過開展耕地占用稅、契稅等專項清查活動，圓滿完成收入任務。全縣財政收入總量突破20億元大關(guān)，一般公共預算收入、政府性基金預算收入雙雙突破10億元，稅收占一般公共預算收入比重近年來首次突破70%，創(chuàng)歷史新高。2021年，我縣一般公共預算收入增幅居平頂山6縣（市）第2位，居全省104個縣（市）第6位。一般公共預算收入規(guī)模居全市第5位，居全省第72位，比2020年前移7個位次。
2.應對災情疫情挑戰(zhàn)。積極應對災情疫情雙重挑戰(zhàn)，全力做好防汛、抗疫資金保障。
支持防汛救災和災后重建。2021年，葉縣連續(xù)遭受洪澇、大風等自然災害沖擊，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)甚至絕收，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴重影響。災情發(fā)生后，財政部門認真落實縣委、縣政府決策部署，強化擔當、主動作為，全力支持做好防汛救災和災后重建工作。會同有關(guān)部門積極爭取上級資金1.65億元，支持受災群眾臨時生活救助和水庫河道搶險工作開展。緊急撥付搶險救災專項資金，支持抗險救災及災后恢復重建工作，幫助受災地區(qū)和群眾盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。支持新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。落實9969萬元用于支持防控設(shè)備和物資購置、疫苗接種、核酸檢測等工作，加快縣醫(yī)院發(fā)熱門診、集中隔離醫(yī)學觀察點建設(shè)。落實貸款貼息、融資服務等惠企政策，助力企業(yè)共克時艱。
3.增加經(jīng)濟發(fā)展動能。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能。
支持科技創(chuàng)新優(yōu)勢。2021年，全縣科技支出5973萬元,同比增長16%。其中：安排484萬元用于科技發(fā)展計劃項目；安排666萬元用于企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵；安排3693萬元對企業(yè)給予研發(fā)補助；安排重大科技專項資金200萬元，助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。安排1.05億元，支持兩個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策落實等，加快尼龍新材料、制鹽、聚碳材料等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實開展“萬人助萬企”活動，向平煤神馬天泰鹽業(yè)、廣達鋁業(yè)等58家企業(yè)撥付各項資金2453萬元，為企業(yè)紓困解難。落實落細減稅降費政策，全年累計減稅降費2.43億元，為市場主體增添活力。支持重點項目建設(shè)。向上級財政部門爭取專項債券資金4.92億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等重要項目建設(shè)。謀劃PPP項目11個，總投資約60億元，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。PPP項目入庫數(shù)、簽約數(shù)、落地數(shù)、融資成功數(shù)均在全市各縣（市、區(qū)）排名第一。
4.支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。保持財政支農(nóng)惠農(nóng)投入力度，持續(xù)做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
穩(wěn)步做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興策略，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，2021年投入統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金3.64億元，安排項目81個，財政資金支持力度總體保持穩(wěn)定?？阜€(wěn)扛牢糧食安全責任。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，安排1.87億元，支持高標準農(nóng)田建設(shè)和管護；安排1.5億元，用于耕地地力保護補貼和農(nóng)業(yè)機械購置補貼等，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。爭取產(chǎn)糧大縣補貼資金4602萬元，產(chǎn)油大縣補貼資金382萬元，生豬調(diào)出大縣補貼資金1017萬元，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金4967萬元，保障糧食和油料生產(chǎn)安全。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。爭取省級扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目30個，統(tǒng)籌安排1500萬元，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。申報村級公益事業(yè)財政獎補項目22個，安排626萬元，支持農(nóng)村公路建設(shè)和人居環(huán)境整治等，目前22個項目已全部建設(shè)完成。申報美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目4個，安排536萬元，開展村內(nèi)游園、廣場和綠化等美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力和內(nèi)生動力，目前4個項目已全部建設(shè)完成。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系。健全和完善農(nóng)業(yè)保險服務體系，全面推進三大糧食作物成本保險縣域全覆蓋，促進農(nóng)民有效保收和增收。全年農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模突破4000萬元，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟效益“穩(wěn)定器”作用。支持美麗葉縣建設(shè)。落實資金1.46億元，支持交通路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實資金2736萬元，用于公交運營補貼等，提高城鄉(xiāng)客運公交化率。落實資金1.12億元，用于污染防治、環(huán)境治理、污水和生活垃圾處理等。
5.持續(xù)增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行原則，持續(xù)保障和改善民生，持續(xù)辦好重點民生實事，全縣民生支出合計38.93億元，占一般公共預算支出的比重為83.1%。
推動高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實就業(yè)專項資金2185萬元，推進脫貧人口、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)。落實1.65億元，持續(xù)推進脫貧人口小額信貸政策落實。落實普惠金融相關(guān)政策，引導金融機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7339萬元。落實職業(yè)技能提升行動資金661萬元，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓，惠及26891人。提升社會保障水平。落實8.64億元用于困難群眾基本生活救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、殘疾人“兩項補貼”、高齡老人津貼等。落實373萬元，支持免費開展農(nóng)村和城市低保婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。落實5303萬元，支持公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療服務能力提升，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。落實5736萬元，支持做好退役軍人安置保障和優(yōu)撫優(yōu)待及撫恤工作。促進教育高質(zhì)量發(fā)展。落實9.08億元，促進教育服務均等化，推進教育事業(yè)公平發(fā)展。助推社會事業(yè)發(fā)展。落實老舊小區(qū)改造資金1096萬元，棚戶區(qū)改造資金2.15億元，支持保障性安居工程順利開展，促進群眾安居樂業(yè)。落實資金157萬元，支持社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)改造，提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平。落實1973萬元，保障公共安全穩(wěn)定有序。落實1529萬元，保障水庫移民后扶資金落地落實。
6.深化財稅體制改革。加快推進重大民生領(lǐng)域和財稅金融領(lǐng)域改革，不斷提升財政管理效能。
深化預算管理改革。根據(jù)省財政廳和市財政局預算一體化建設(shè)應用工作推進要求，全面推進預算管理一體化建設(shè)，將財供人員工資統(tǒng)發(fā)納入預算管理一體化系統(tǒng)，順利完成2022年部門預算編制工作，提升了預算管理工作水平。推進預算績效管理改革。根據(jù)全面深化預算管理制度改革要求，扎實推進預算績效管理。2021年以來，組織83家一級預算單位填報了部門預算績效目標，實現(xiàn)了2021年部門預算資金績效目標的全覆蓋。對2021年部門預算績效目標進行績效監(jiān)控，初步建立預算績效雙監(jiān)控格局。完成城雕公園、綠色廊道等項目的財政重點評價，發(fā)布了平頂山市第一份整改通知書，建立了由績效管理部門評價、單位整改、財政局支出口追蹤整改進度的鏈條，完善了財政重點評價工作。出臺了教育、體育等行業(yè)的分行業(yè)指標體系。加強國資國企管理。在全縣范圍內(nèi)組織開展國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)共上報234家單位（含二級機構(gòu)）資產(chǎn)清查報表，進一步摸清了黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體經(jīng)營性資產(chǎn)情況、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營成果，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理，提升國有資本運行效率。嚴格落實向縣人大報告國有資產(chǎn)管理要求，主動接受人大監(jiān)督。深化財政電子票據(jù)改革。完成系統(tǒng)培訓、信息采集、系統(tǒng)升級等基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)全縣126個用票單位開具財政電子票據(jù)全覆蓋，進一步規(guī)范了財政票據(jù)管理。嚴格落實財政資金直達機制。積極推動直達資金惠企惠民政策落實，2021年我縣收到各類直達資金14.67億元，全部分配完畢，分配進度100%。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強財政資金支出監(jiān)督管理。全年共辦理支付業(yè)務49.47億元，拒付各項不合規(guī)支出1512萬元。對涉及不合規(guī)支出和不規(guī)范票據(jù)從源頭上進行監(jiān)控，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處理。提高財政投資評審效率。進一步規(guī)范和完善財政投資建設(shè)項目評審流程，提升評審質(zhì)量和評審效率，全年評審項目406個，送審金額33.82億元，審定金額31.37億元，審減2.45億元，審減率7.2%。深化政府采購領(lǐng)域改革。進一步創(chuàng)新工作方式，規(guī)范政府采購行為，全年完成政府采購金額15.14億元，節(jié)約資金1.73億元，資金節(jié)約率10.3%，有效提高了財政資金使用效益。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，全力維護政府采購市場的公開公平公正。
各位代表，2021年財政各項目標任務全面完成，為本屆政府圓滿收官提供了堅實財力保障。五年來，財政工作立足全縣大局，勇于攻堅克難、積極創(chuàng)優(yōu)爭先，切實保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。過去五年，財政民生支出累計182億元，占財政支出的83.5%。過去五年，財政資金投入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興累計21.9億元。過去五年，財政收入由9.57億元增至21.2億元，比2016年凈增12億元，是2016年的2.3倍，其中，一般公共預算收入比2016年凈增4.4億元，是2016年的1.7倍。因各項工作表現(xiàn)突出，財政部門先后榮獲河南省脫貧攻堅先進集體、全省財政電子票據(jù)改革先進單位、全市財政預算工作先進單位、全市預算執(zhí)行分析和決算工作先進單位、全市地方債務管理工作先進單位、全市財政支持脫貧攻堅工作先進集體、全市農(nóng)業(yè)財政工作先進集體、全市會計管理工作先進單位、全市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金和基層財政管理工作績效評價優(yōu)秀獎、全市自然資源和生態(tài)環(huán)境工作先進單位、全縣先進基層黨組織、葉縣人民政府集體三等功等榮譽。這些成績的取得，是縣委、縣政府總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、精心指導的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣直各部門以及全縣人民齊心協(xié)力、狠抓落實的結(jié)果。同時，我們也清醒地看到，當前我縣財政運行和預算管理工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：“三?！焙晚椖拷ㄔO(shè)、鄉(xiāng)村振興、污染防治等硬性支出不斷增加，財政收支矛盾依然十分突出；財政收入增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，收入質(zhì)量有待進一步提高；預算編制不夠精細，預算剛性約束不強，預算績效管理工作力度需要進一步加強，財政管理水平需要進一步提升。針對這些問題，我們將高度重視并積極采取措施，認真加以解決。
二、2022年財政預算安排意見
2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新葉縣征程中十分重要的一年，編制好2022年財政預算、做好各項財政工作對保持全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
2022年全縣財政預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以省、市經(jīng)濟工作會議精神為指引，認真落實縣委第十四次黨代會和縣委經(jīng)濟工作會議部署。聚焦縣委“45797”工作任務，堅持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，扎實落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政風險防控，銳意進取、篤行不怠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（一）財政收入安排意見
根據(jù)目前我縣財源狀況，2022年，全縣財政收入計劃安排22.76億元，增長（同比增長，下同）8%，其中：一般公共預算收入安排12.66億元，增長15%（具體數(shù)據(jù)見附表八）；政府性基金預算收入安排10.1億元，增長0.4%（具體數(shù)據(jù)見附表十五）。社會保險基金預算收入計劃安排3.03億元，增長7%。（具體數(shù)據(jù)見附表十八）
（二）財政支出安排意見
按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點”原則，全縣財政支出預算計劃安排56.21億元，扣除因按收付實現(xiàn)制決算形成的結(jié)轉(zhuǎn)資金需列入2022年支出的不可比因素后，可比口徑增長8%，其中，一般公共預算支出安排41.17億元，可比口徑增長9.4%（具體數(shù)據(jù)見附表九）；政府性基金預算支出安排15.04億元，可比口徑增長4.7%（具體數(shù)據(jù)見附表十六）。社會保險基金預算支出計劃安排2.13億元，增長6%。（具體數(shù)據(jù)見附表十八）
2022年，財政支出安排將緊緊圍繞落實縣委縣政府決策部署和各項重點工作任務，區(qū)分輕重緩急，兜緊兜牢“三保”底線，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。但由于財力有限，非急需、非剛性支出壓減較多，部分項目需求沒有列入年初部門預算，敬請大家予以諒解。為強化年初預算剛性約束，確保實現(xiàn)全年財政收支平衡，在預算執(zhí)行中，將充分與單位收支狀況、存量資金和上級補助情況相結(jié)合，統(tǒng)籌撥付資金。年度預算執(zhí)行中的有關(guān)情況將向縣人大常委會另行報告。
（三）財政重點工作安排
堅持積極的財政政策要提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)揮各項財政政策作用和資金使用效益，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.多措并舉增加財政收入。一是開展稅收專項治理。組織開展環(huán)保稅、土地增值稅、契稅、污水處理費等整治工作，督促相關(guān)稅收及時足額入庫。二是培植財源增加活力。堅持組織收入與培育財源兩手抓，著力圍繞稅源培植，推動財政增收。三是加強土地資產(chǎn)盤活。協(xié)調(diào)相關(guān)單位排查全縣占地審批情況，及時足額征收耕地占用稅，盤活土地資產(chǎn)。四是加強劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的國有土地使用權(quán)出讓等收入征收工作，確保不因征收主體變化而影響收入征繳。
2.支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。牢樹“項目為王”理念，以項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全力支持兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持華博潤新材料TPU粒子及制品、神馬股份退城進園、PC項目二期、雙酚A項目二期、天力產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。聚焦市場主體減負紓困，助力“萬人助萬企”工作，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助市場主體煥發(fā)生機。聚焦科技創(chuàng)新，加大科技投入，培育壯大創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，打造縣域產(chǎn)業(yè)特色。
3.聚力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。助力城市提升。加快完善城市道路改造、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。加快污水處理廠、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強集中式飲用水水源地保護。支持深入開展“四水同治”、沙河生態(tài)修復等項目建設(shè)。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，全面改善環(huán)境質(zhì)量。強化住房保障，支持公租房、棚改安置房建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴格落實“四個不摘”要求，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧、致貧底線。落實耕地保護制度，支持高標準農(nóng)田建設(shè)，支持國家優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣建設(shè)。根據(jù)全面實施小麥、水稻、玉米三大糧食作物完全成本保險的要求，擴大糧食作物成本保險范圍，推動農(nóng)業(yè)保險政策“擴面、增品、提標”高質(zhì)量發(fā)展。支持完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設(shè)施。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。加快推進扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目。做好普惠金融政策的推進以及糧食安全生產(chǎn)工作。
4.持續(xù)助力保障和改善民生。抓好常態(tài)化疫情防控，支持完善疾病預防控制體系。支持做好重點群體就業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)等補貼政策，支持做好昆北職業(yè)教育科技園區(qū)規(guī)劃項目，持續(xù)深化“人人持證、技能葉縣”建設(shè)。繼續(xù)加大教育投入，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展。按時足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人保障政策，保障其生存發(fā)展權(quán)益。繼續(xù)支持做好退役軍人優(yōu)撫工作，切實保障和維護軍人及其家庭權(quán)益。支持保障性安居工程建設(shè)，推進老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件。支持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安葉縣。
5.持續(xù)推進財政管理改革。全面加強財政收支預算管理。堅持“以收定支”，量力而行。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”支出放在首要位置。貫徹落實好“過緊日子”要求，進一步壓縮一般性支出。堅持底線思維，防范化解政府性債務風險。進一步規(guī)范政府采購工作機制和流程。擴大評審范圍，提高評審效益。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活存量國有資產(chǎn)，規(guī)范評估、處置工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進縣屬國有企業(yè)做大做強，加大資產(chǎn)裝入力度，提升融資和擔保能力，強化風險管控，確?？h屬國有企業(yè)健康發(fā)展。
6.持續(xù)錘煉財政干部能力作風。以“能力作風建設(shè)年”活動為載體，狠抓干部能力提升、作風提優(yōu)、工作提效，以扎實的作風推動工作效能提升。以全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺和韌勁，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，持之以恒正風肅紀，推動財政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以忠誠、干凈、擔當作為選人用人導向，讓有為者有位，為擔當者擔當，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，努力開創(chuàng)財政工作新局面。
三、加強和改進財政預算管理的主要措施
（一）堅持黨政機關(guān)過緊日子。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，嚴控“三公”經(jīng)費，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，努力降低行政運行成本。把有限的財政資金用在“刀刃”上，保障民生及重點領(lǐng)域支出。
（二）加快推進零基預算管理改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局，精簡歸并方向相同、性質(zhì)相近的專項，進一步壓減標準過高、承諾過多、不可持續(xù)的項目，取消低效無效以及框架性、概念性的項目，建立“能增能減、有保有壓、能上能下”的預算安排機制。強化項目支出預算評審，不斷提高財政資金資源配置效率和效果。
（三）深化預算管理制度改革。加強預算支出與各類存量資源的有機銜接，提高預算完整性和財政統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌各類資金資源用于經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進財政支出標準化，強化標準對預算的約束作用。加強項目支出管理，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，加強項目入庫審核，切實發(fā)揮項目庫基礎(chǔ)支撐作用。加強財政信息化建設(shè)，推進預算管理一體化。加強中期財政規(guī)劃管理，強化規(guī)劃對年度預算的約束性。深入推進預決算公開工作，嚴格落實預決算公開各項要求，不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。
（四）強化地方政府債務管理。強化地方政府專項債券管理，優(yōu)先保障在建工程項目建設(shè)。做好地方政府債務還本付息工作及地方政府債券信息公開工作。妥善處置和化解地方政府隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥防范化解隱性債務風險。在爭取債券資金的同時，加快專項債券對應項目資金支出進度，切實發(fā)揮政府債券資金使用效益。
（五）深化財政體制改革。按照省、市財政體制改革決策部署，落實財政事權(quán)與支出責任劃分改革，會同縣直部門加大對省級部門的匯報力度，爭取省級在項目審批、資金分配等方面的傾斜支持，形成省市協(xié)同支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。
（六）穩(wěn)步推進財政預算績效管理。嚴格事前績效評估，完善績效目標管理，做實績效運行監(jiān)控。做好已完成初評項目的反饋和結(jié)果應用工作，將績效評價結(jié)果與項目管理、資金撥付、預算安排等有機結(jié)合，將績效結(jié)果作為完善政策、安排預算、改進管理的重要依據(jù)，健全預算安排與績效結(jié)果的有效銜接機制。
（七）切實嚴肅財經(jīng)紀律。牢固樹立預算法治意識，管好用好各項財政資金。依法依規(guī)加強收入征管，如實反映財政收入情況，著力提高收入質(zhì)量。加強財經(jīng)制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行預算管理制度。加強暫付性款項管理，嚴控新增暫付款，加大存量消化力度。加強國有資產(chǎn)管理與監(jiān)管，完善國庫集中收付管理，認真落實常態(tài)化直達資金機制，嚴格落實向縣人大報告國有資產(chǎn)管理、重點績效目標評價等要求，健全財政資金監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督和財會監(jiān)督，切實提升財政管理水平。
各位代表，2022年財政工作任務艱巨，責任重大。我們將在縣委堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實本次會議決議，開拓進取、砥礪前行，確保完成各項財政目標任務，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新葉縣貢獻財政力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
