（河南省）平頂山市石龍區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
關于平頂山市石龍區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
——2021年3月31日在平頂山市石龍區(qū)第五屆人民代表大會第六次會議上
平頂山市石龍區(qū)財政局
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告石龍區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案，請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的財政改革發(fā)展任務，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以推進供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實積極的財政政策要更加積極有為要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，積極應對疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關鍵作用，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。在此基礎上，財政預算執(zhí)行情況總體較好，基本完成了區(qū)五屆人大五次會議確定的工作任務。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年一般公共預算收入預算為47,531萬元，執(zhí)行中由于受新冠肺炎疫情和擴大減稅降費政策影響，稅收收入有所下降，根據(jù)《預算法》相關規(guī)定，經(jīng)區(qū)五屆人大常委會第29次會議批準，將一般公共預算收入調減1,721萬元，調整至45,810萬元，其中:稅收收入29,814萬元、非稅收入15,996萬元，一般公共預算收入實際完成46,367萬元，為調整預算的101.2%，同比增長5.3%。其中：稅收收入完成30,190萬元，為預算的101.3%，同比下降2.6%，稅比65.1%；區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年一般公共預算支出預算為54,711萬元，執(zhí)行中，加上上級追加，支出預算調整為74,776萬元，實際完成73,631萬元，為調整預算的98.4%，同比下降4.9%。
收支平衡情況：按照現(xiàn)行財政體制算賬，2020年一般公共預算收入46,367萬元，加上級補助收入33,421萬元、上年結余5萬元、一般債務轉貸收入4,480萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金1,851萬元，當年可供安排財力86,124萬元；一般公共預算支出73,631萬元，上解支出5,688萬元，一般債務還本支出2,580萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,225萬元。實現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年政府性基金預算收入預算為16,000萬元，根據(jù)《預算法》第六十七條第一款之規(guī)定，收入預算調整為19,278萬元，實際完成19,278萬元，增長34.4%；區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年政府性基金預算支出預算為21,109萬元，按照“以收定支”原則，支出預算調整為28,487萬元，實際完成28,481萬元，同比增長55.3%。
收支平衡情況：政府性基金預算收入19,278萬元，加上級補助收入4,208萬元、專項債務轉貸收入5,000萬元、上年結余2萬元，當年可供安排財力28,488萬元；政府性基金預算支出28,481萬元，上解支出5萬元，收支相抵后，年終結余2萬元。實現(xiàn)收支平衡，略有結余。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2020年國有資本經(jīng)營收入9萬元，為上級撥入國有企業(yè)退休人員社會化管理補助資金，支出9萬元。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年社會保險基金收入預算為1,247萬元，根據(jù)實際繳費人數(shù)，社會保險基金收入調整至1,327萬元，實際完成1,375萬元，按來源分：社會保險費收入280萬元，利息收入132萬元，財政補貼收入907萬元，委托投資收益46萬元，轉移收入10萬元。
區(qū)五屆人大五次會議批準的2020年社會保險基金支出預算為897萬元，因自2020年7月起，基礎養(yǎng)老金底線發(fā)放標準由每人每月105元增加至110元，社會保險基金支出調整至931萬元，實際完成930萬元。當年社會保險基金收支結余445萬元，年末滾存結余2,838萬元。
上述預算執(zhí)行情況均為快報數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總以及與市財政結算后還會有變動，決算執(zhí)行結果屆時再報請區(qū)人大常委會審議批準。
二、政府債務情況
2020年區(qū)政府債務限額50,493萬元（一般債務限額34,193萬元，專項債務限額16,300萬元）。截至2020年底，區(qū)政府債務余額47,347萬元（一般債務余額31,847萬元，專項債務余額15,500萬元），較上年增加6,900萬元，增長17%。區(qū)政府債務余額不超過債務限額，處于安全運行區(qū)間。
三、2020年主要工作開展情況
（一）增收節(jié)支，財政保障能力穩(wěn)步增強
一是強化收入征管穩(wěn)固增收格局。面對疫情防控、減稅降費政策翹尾等帶來的經(jīng)濟下行壓力，通過開展工程建設類項目稅收征管專項整治、大力盤活國有資產(chǎn)、緊摳工程建設項目土地出讓等方式，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源管控，確保稅收應收盡收，提升財政保障能力。全年完成一般公共預算收入46,367萬元，同比增長5.3%,為扎實兜牢“三?！钡拙€，落實“六?！比蝿仗峁娪辛Φ谋Ｕ?。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、能增能減、有保有壓，進一步優(yōu)化財政支出結構，一般公共預算支出完成73,631萬元，同比減支3,780萬元，下降4.9%，完成調整預算的98%。
二是抓好政策對接緩解資金壓力。落實《石龍區(qū)爭取政策資金考核獎勵辦法》，準確把握中央、省、市級政策導向，著力爭取更多的政策傾斜和財力支持，全年完成政策性資金爭取26，665萬元，占全年目標任務的119%，同比增長36.8%；積極對接債券政策，全年完成新增債券資金6,900萬元，爭取抗疫特別國債資金5,000萬元。政策資金的注入有效緩解了財政資金壓力，保障了重點項目的順利推進。
三是盤活財政存量強化重點保障。嚴格按照盤活財政存量資金政策要求，建立結轉結余資金定期清理機制，對于兩年以上的結轉資金和結余資金，全部收回財政統(tǒng)籌安排。全年共盤活財政存量資金20,601萬元，優(yōu)先用于保障民生支出，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領域，進一步提升了財政保障能力。
（二）履職盡責，服務“六穩(wěn)”“六?！痹鷮嵱行?span style="display:none">（河南省）平頂山市石龍區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算（草案）的報告
一是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。應對疫情落實資金574萬元，保障衛(wèi)健、交通、公安、教育、各街道辦事處等一線防控經(jīng)費，實現(xiàn)全區(qū)零感染、零病例；在做好疫情防控的同時，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，落實資金34,335萬元，及時足額保障工資發(fā)放、機關運轉、重點民生資金需求，保證了全區(qū)社會大局的穩(wěn)定；針對疫情對企業(yè)的沖擊，落實資金9,981萬元，用于支付企業(yè)獎勵和扶持發(fā)展資金，有力的緩解了企業(yè)壓力，穩(wěn)固了市場主體；強化直達資金管理，按照預算單獨下達、單獨標識，資金單獨調撥等管理要求，全年對接各類直達資金及參照直達資金12,746萬元，分配12,746萬元，支付12,691萬元，支付進度99.6%，重點用于支持疫情防控、保基本民生、保就業(yè)及支持重大項目建設等方面，發(fā)揮直達資金惠企利民作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿仗峁┝藞詫嵄Ｕ稀?span style="display:none">大牛工程師
二是發(fā)揮財政職能服務“三大攻堅”。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，做好政府債務統(tǒng)計與分析，對政府債務風險情況進行跟蹤反饋，確保債務規(guī)?？煽?、管理規(guī)范，圓滿完成了隱性債務年度化解計劃，系統(tǒng)內(nèi)政府性債務余額47,347萬元，控制在限額之內(nèi)，政府債務風險較低、總體可控；服務精準脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年共計投入財政專項扶貧資金3,927萬元，其中中央資金530萬元，省級資金1,507萬元，市級資金840萬元，區(qū)級資金1,050萬元，區(qū)本級資金占中央、省級資金的51.5%，并嚴格按照《河南省財政專項扶貧資金管理辦法》要求，對接資金3,927萬元，涉及33個項目，支付資金3,725.8萬元，資金支付率94.9%。為全區(qū)脫貧攻堅工作開展，提供了強有力的資金保障；服務污染防治攻堅戰(zhàn)，增強環(huán)保治理保障能力，落實資金2,350萬元，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、道路綠化、生態(tài)廊道提升、冬季清潔取暖“雙替代”、河道清淤、荒山造林綠化及農(nóng)村垃圾池和旱廁改造等方面，支持實施藍天工程、碧水工程、凈土工程、林業(yè)生態(tài)建設提升工程和鄉(xiāng)村清潔工程，進一步改善人居環(huán)境，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。
（三）改善民生，切實增進人民群眾福祉
優(yōu)化財政支出結構，將更多財力用于支持民生事業(yè)發(fā)展，彌補民生短板，保障人民群眾在公共服務領域有更多獲得感。
保障教育需求，支持教育優(yōu)先發(fā)展。落實資金4,293萬元，用于支持學前教育、民辦教育、教師三項補貼、教師周轉宿舍、中小學校舍建設、教學設施標準化配備、教師進修和培訓等支出。鞏固統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基準定額成果，推動義務教育均衡發(fā)展。
提升保障能力，增加社保就業(yè)投入。落實資金2,741萬元，用于加大職業(yè)技能培訓力度，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保補助和義務兵優(yōu)待金、在鄉(xiāng)復員、退役安置等支出。
強化醫(yī)療保障，提高居民健康水平。落實資金3,107萬元，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作開展，支持基本公共衛(wèi)生服務事業(yè)，保障城鄉(xiāng)困難群眾大病補充醫(yī)療、六道保障線，基本藥物零差率銷售補助，提高群眾基本醫(yī)療條件，提升健康水平。
服務基礎建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實資金6,104萬元，用于農(nóng)村路網(wǎng)改善、特色商業(yè)園區(qū)、智慧城管、路網(wǎng)一二期、工業(yè)大道貫通等重點項目支出，把城區(qū)建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合一體發(fā)展。落實資金725萬元，推動人居環(huán)境全面提升。
加大資金投入，助推科技文化發(fā)展。落實資金2,025萬元，用于提升企業(yè)科研能力，增加產(chǎn)品競爭力，保障文化投入，活躍和豐富基層群眾文化生活。
致力公共安全，促進平安石龍建設。落實資金2,447萬元，提高政法部門經(jīng)費保障水平，支持開展掃黑除惡、電信詐騙和禁毒工作。保障一村一警、執(zhí)法防護、法律援助、大案要案查處，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到較好保障。
落實惠農(nóng)政策，維護農(nóng)民切身利益。落實資金1,419萬元，用于耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼，林業(yè)森林培育、病蟲害防治，支持水庫管理、防汛、移民后期扶持和農(nóng)業(yè)保險保費補貼，保障農(nóng)村社區(qū)管理人員工資及時足額發(fā)放。
（四）強化監(jiān)管，提升財政運行質量
一是加大財政改革管理力度。積極推進預算績效管理改革。通過深入學習、準確把握、認真貫徹中央和省市關于全面實施預算績效管理的改革精神和工作部署，創(chuàng)新預算管理方式，硬化績效責任約束，努力構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系。2020年預算績效自評項目38個，金額4,419萬元，財政重點評價項目34個，金額3,927萬元。做到“花錢必問效、無效必問責”，大幅提升預算管理水平和政策實施效果。穩(wěn)步推進國庫集中支付電子化改革。區(qū)各預算單位對接國庫集中支付系統(tǒng)，足不出戶即可辦理所有財政資金支付相關業(yè)務，配合使用公務卡實現(xiàn)了各種授權支付業(yè)務全覆蓋。2020年度電子化支付共上線74家，上線率98%。辦理財政性資金集中支付業(yè)務93,810萬元，其中：直接支付業(yè)務84,219萬元，占集中支付的89%，授權支付9,591萬元，占集中支付的11%。公務卡刷卡支出1,827筆，金額920萬元，公務卡支出占非轉賬支出的100%。持續(xù)深化國有企業(yè)改革。進一步深化國有企業(yè)體制改革，完善資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)管理水平，摸清全區(qū)國有資產(chǎn)總量，發(fā)揮國有資產(chǎn)最大效益，持續(xù)推進投融資平臺企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度。
二是強化財政監(jiān)督管理力度。積極履行財政監(jiān)督職責，優(yōu)化財政監(jiān)督機制。提高政府采購管理，推進放管服改革，全面實行合同網(wǎng)上申報，網(wǎng)上批復，網(wǎng)上備案，網(wǎng)上支付，減少采購人辦事流程，提高政府采購效率。2020年度采購計劃10,595萬元，實際采購支出9,779萬元，節(jié)約資金816萬元，節(jié)約率7.7%。強化財政投資評審管理。積極采取多種有效措施，進一步加大評審力度，全年共完成項目評審115個，送審金額118,754萬元，審減資金5,273萬元，審減率4.4%。
剛剛過去的2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，回顧過去的五年，石龍區(qū)財政走過了一段很不平凡的奮斗歷程，財政改革發(fā)展也取得了新的重大成就。財政保障能力大幅提升，三大攻堅保障堅強有力，深化財政改革成效明顯，這些成績的取得，是區(qū)委科學決策、堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結果，是各部門共同努力、狠抓落實的結果。同時，我們也清醒地認識到當前財政運行和預算管理工作還存在一些問題，主要是：預算管理基礎工作有待加強，仍需進一步提高；一些績效目標設定不夠科學，績效評價不夠規(guī)范，績效評價結果運用需要強化；可利用財力不足與財政剛性支出增多的矛盾日益突出。我們將在今后的工作中重點加以改進。
四、2021年財政預算安排情況（草案）
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化石龍新征程的起步之年。做好2021年各項財政工作，保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行意義重大。
2021年預算編制指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，以中央、省、市和區(qū)經(jīng)濟工作會精神為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持推動高質量發(fā)展，圍繞供給側結構性改革這條主線，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。扎實落實積極的財政政策，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，全力支持建設社會主義現(xiàn)代化新石龍。全面落實黨政機關要堅持過緊日子要求，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結構調整、調節(jié)收入分配上主動作為，繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。深化預算管理制度改革，堅持預算法定，加強財政資源統(tǒng)籌，突出?；?、守底線，提高財政資金配置效率和支出使用效果。扎實做好財政事權和支出責任劃分改革任務，落實國家稅制改革相關政策。加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。
（一）一般公共預算安排情況
根據(jù)區(qū)委經(jīng)濟工作會議確定的2021年經(jīng)濟發(fā)展預期指標，考慮招商引資成果和財稅政策調整的增減因素，2021年一般公共財政預算收入計劃安排49,611萬元，增長7%。
收入分部門安排情況:稅務部門安排稅收收入42,171萬元，專項收入1,600萬元；財政部門安排非稅收入5,840萬元。稅比85%。
收入分項目安排情況：稅務部門42,171萬元中安排增值稅25,446萬元、企業(yè)所得稅3,510萬元、個人所得稅150萬元、資源稅1,500萬元、城市建設維護稅2,700萬元、房產(chǎn)稅1,200萬元、印花稅500萬元、土地增值稅15萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅3,000萬元、車船稅2,500萬元、耕地占用稅800萬元、契稅600萬元、環(huán)境保護稅250萬元；財政部門5,840萬元中安排行政事業(yè)性收費收入890萬元、罰沒收入1,200萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入3,750萬元。
2021年區(qū)級一般公共預算收入49,611萬元，加上級補助收入13,388萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金 3,336萬元，一般公共預算收入總計66,335萬元。按照收支平衡原則，安排上解支出8,398萬元，一般債券還本52萬元，安排本級支出57,885萬元，其中基本支出23,734萬元，安排用于：工資福利支出20,873萬元、對個人和家庭補助支出228萬元、商品服務支出（公用經(jīng)費）2,633萬元；專項支出34,151萬元，安排用于：一般公共服務支出10,826萬元；公共安全支出1,375萬元；教育支出4,250萬元；科學技術支出1,464萬元；文化旅游體育與傳媒支出114萬元；社會保障和就業(yè)支出3,351萬元；衛(wèi)生健康支出3,473萬元；節(jié)能環(huán)保支出1,420萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出766萬元；農(nóng)林水支出3,215萬元；公路水路運輸384萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出32萬元；自然資源海洋氣象等支出252萬元；住房保障支出85萬元；災害防治及應急管理支出160萬元；預備費580萬元；年初預留1,300萬元；債務付息支出1,104萬元。
（二）政府性基金預算安排情況
2021年政府性基金收入預算安排21,400萬元，加上級補助收入24萬元、上年結轉2萬元，政府性基金預算收入總計21,426萬元。按照收支平衡原則，安排償還到期專項債券本金1,200萬元，安排本級政府性基金支出20,226萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預算安排情況
2021年本級國有資本經(jīng)營收入由于總量較小，按照慣例合并到一般公共預算；上級補助收入預算安排9萬元，按照收支平衡原則，安排國有資本經(jīng)營支出9萬元。
（四）社會保險基金預算安排情況
2021年社會保險基金收入預算安排1,300萬元。按來源分：保險費收入288萬元，利息收入16萬元，財政補貼收入979萬元，委托投資收益15萬元，轉移收入2萬元。
社會保險基金支出預算安排972萬元。
當年社會保險基金預算結余328萬元，年末滾存結余3,166萬元。
五、2021年財政重點工作
(一）持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的財源增長點。
重點支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術升級改造，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動企業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)品向高端高附加值升級，提升企業(yè)實力和效益。用好化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和炭基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)招牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應鏈升級。加快推進炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)揮財政資金引領作用，保持市場運行平穩(wěn)。
發(fā)揮政府投資拉動作用，運用地方政府債券，引導更多產(chǎn)業(yè)資本積極參與基礎設施建設和公共服務供給。利用減稅降費、財政獎補等多項措施，減輕市場主體負擔，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。嚴格防控地方債務風險、防范化解企業(yè)風險，堅決防范金融風險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
（三）貫徹支農(nóng)政策推進鄉(xiāng)村振興，鞏固精準扶貧成果。
加大城鄉(xiāng)基礎建設投入，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質量和水平。繼續(xù)安排扶貧專項資金，落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，預防發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。支持農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，支持動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防控體系建設。
（四）支持污染防治綠色發(fā)展，強化生態(tài)文明建設。
踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。著力解決突出環(huán)境問題，支持打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實改善生態(tài)環(huán)境。支持新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能減排。持續(xù)推進生態(tài)文化意識建設。
（五）持續(xù)加強民生保障力度，兜牢基本民生底線。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，辦好重點民生實事，強化基本民生保障。抓實疫情防控常態(tài)化。在宣傳、預防、物資采購等多層面保障疫情防控落實到位，支持完善疫情應急管理體系和防控救治體系；助推區(qū)域醫(yī)療服務能力提質升級，最大限度減少新冠肺炎對人民群眾身體健康的威脅。支持發(fā)展公平優(yōu)質教育。貫徹落實義務教育經(jīng)費保障政策；持續(xù)改善薄弱學校辦學條件；落實教師三項補貼；加大學前教育建設和困難學生資助、校園安全、教師培訓等投入力度。加強社會保障制度體系建設。提高城鄉(xiāng)低保、孤兒等弱勢群體保障標準；調增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金；落實涉軍、退役經(jīng)濟補償金，切實保障和維護軍人及家庭權益；支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等多渠道就業(yè)，支持實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和基層成長計劃、全民技能振興工程；落實援企穩(wěn)崗政策，擴大補貼投入規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)崗位。推動醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助政策，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化補助、計生扶助等標準，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。深化推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大保障性住房、公路交通、環(huán)境治理、土地復墾、生態(tài)修復保護、公共文化建設等方面的資金投入，促進人居環(huán)境持續(xù)提升。持續(xù)強化社會治理。支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，提升網(wǎng)格化服務管理水平；支持構建社會治安防控體系，完善應急基礎設施；支持有效化解各類矛盾糾紛，維護群眾切身利益；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，支持開展安全生產(chǎn)專項整治行動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定；提升防災減災救災能力。
（六）持續(xù)強化預算監(jiān)督管理，提升財政服務效能。
一是推進零基預算過好“緊日子”。把過“緊日子”要求作為預算管理長期堅持的基本方針，推進零基預算管理，打破基數(shù)概念和支出固化格局，堅持量入為出、精打細算、節(jié)用裕民，嚴把預算支出關口。
二是強化績效監(jiān)管優(yōu)化資源配置。嚴格事前績效評估，完善績效目標管理，做實績效運行監(jiān)控，將預算績效作為優(yōu)化財政支出結構、提高資源配置效率的重要抓手。推動績效目標、績效評價結果向社會公開，提升預算績效管理標準化、科學化水平。
三是完善制度體系發(fā)揮直達資金效益。逐步提高直達資金管理水平，加大監(jiān)督力度，強化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化分配流程，提高支付效率，確保直達機制發(fā)揮實效。
四是規(guī)范融資行為加強政府債務管理。完善地方政府債務常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，推進地方政府債務信息公開透明，積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量，堅決遏制隱性債務增量，防范地方政府債務風險。加大對違法違規(guī)舉債融資行為的責任追究力度，堅決遏制違法違規(guī)舉債行為。
五是健全資產(chǎn)報告機制深化國有資產(chǎn)管理。加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有公司改革，規(guī)范投融資平臺市場化運作，健全國有資產(chǎn)報告機制，落實國有資產(chǎn)綜合報告工作。
六是推進數(shù)字財政改革提升財政治理效能。緊緊圍繞財政改革發(fā)展需要，以提升數(shù)字化水平為基礎，以預算管理一體化和財政大數(shù)據(jù)建設為抓手，加快財政數(shù)字化轉型，逐步建立健全“三化四通三在線”的數(shù)字建設機制，完善財政收入、財政支出、政府性債務監(jiān)控體系，推動數(shù)字財政全面有序建設與升級，提升財政治理效能，為發(fā)揮財政職能作用提供保障。
各位代表，東方風來春滿眼，干事創(chuàng)業(yè)正當時，2021年，我們站在新發(fā)展起點、步入新發(fā)展階段、執(zhí)行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，責任重大，使命光榮。石龍財政工作將始終緊緊圍繞區(qū)委中心工作布局謀篇，以財政振興助力十四五美好開局，以爭先出彩慶祝共產(chǎn)黨百年華誕，以克難攻堅、迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為石龍區(qū)建成高質量轉型發(fā)展示范區(qū)、爭當中原更加出彩樣板區(qū)貢獻力量！
平頂山市石龍區(qū)五屆人大六次會議秘書處 2021年3月30日印
