（河南?。┢巾斏绞行l(wèi)東區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于平頂山市衛(wèi)東區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月23日在衛(wèi)東區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
衛(wèi)東區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 林潔
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告衛(wèi)東區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和異常突出的收支矛盾，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，以“2+N”重點(diǎn)工作運(yùn)行機(jī)制為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好深化改革、增收節(jié)支、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）財(cái)政預(yù)算收支情況
一般公共預(yù)算。區(qū)十屆人大六次會(huì)議通過(guò)的2020年一般公共收入預(yù)算為49431萬(wàn)元。執(zhí)行中，因新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)等多重因素疊加影響，經(jīng)區(qū)十屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議通過(guò)，收入預(yù)算調(diào)整為45981萬(wàn)元，實(shí)際完成46541萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的101.2%，同比增長(zhǎng)1.2%。其中，稅收收入完成33341萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入比重為71.6%，同比增長(zhǎng)0.8%；非稅收入完成13200萬(wàn)元。
區(qū)十屆人大六次會(huì)議通過(guò)的2020年一般公共支出預(yù)算為85902萬(wàn)元。執(zhí)行中，因中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債、新增地方政府債券、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，經(jīng)區(qū)十屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議通過(guò)，支出預(yù)算調(diào)整為112588萬(wàn)元，實(shí)際完成116193萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.2%，比上年減少4686萬(wàn)元，同比下降5.2%。
2020年，我區(qū)一般公共預(yù)算收入加上上年結(jié)余和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，減去結(jié)算上解后，全區(qū)財(cái)力為116793萬(wàn)元，收支相抵，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。
政府性基金預(yù)算。區(qū)十屆人大六次會(huì)議通過(guò)的2020年政府性基金支出預(yù)算為1717萬(wàn)元。執(zhí)行中，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付我區(qū)政府性基金25333萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)，可支配政府性基金財(cái)力為34173萬(wàn)元。全年實(shí)際完成34173萬(wàn)元，同比下降53.3%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。區(qū)十屆人大六次會(huì)議通過(guò)的2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為2766萬(wàn)元，實(shí)際完成3444萬(wàn)元，完成預(yù)算的124.5 %。其中個(gè)人繳費(fèi)收入完成1007萬(wàn)元，完成預(yù)算的136.1%。支出預(yù)算安排1905萬(wàn)元，實(shí)際完成1921萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.8%。全年收支結(jié)余1522萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余7018萬(wàn)元。
（衛(wèi)東區(qū)2020年財(cái)政收支主要項(xiàng)目預(yù)算完成情況見(jiàn)附表一）
（二）政府債務(wù)情況
截至2020年底，我區(qū)政府債務(wù)余額53178萬(wàn)元，債務(wù)率36.0%。其中，一般債務(wù)28178萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)25000萬(wàn)元。政府債務(wù)余額均不超過(guò)省財(cái)政廳核定我區(qū)的政府債務(wù)限額，債務(wù)率持續(xù)控制在預(yù)警線以下。
二、2020年主要財(cái)政工作落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)疫情防控，支持全區(qū)抗疫大局
保障疫情防控需求。第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，建立財(cái)、庫(kù)、銀三方聯(lián)系機(jī)制，全力保障疫情防控資金。開(kāi)辟政府采購(gòu)綠色通道，便利疫情防控應(yīng)急物資采購(gòu)。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控需要，持續(xù)做好疫情防控工作，確保疫情防控資金撥付、物資采購(gòu)到位。全年籌措安排資金2056萬(wàn)元，實(shí)際支出1520萬(wàn)元。
強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。統(tǒng)籌發(fā)揮抗疫特別國(guó)債、減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)等政策效應(yīng)，積極對(duì)沖疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨穩(wěn)向好。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年為企業(yè)緩繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5525萬(wàn)元，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼303萬(wàn)元，爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金（穩(wěn)定就業(yè)）143萬(wàn)元，減免房租超過(guò)120萬(wàn)元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
（二）培植涵養(yǎng)財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
多措并舉加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。調(diào)整完善財(cái)政收入考核辦法，鼓勵(lì)引進(jìn)新稅源。聚焦引進(jìn)新企業(yè)、新項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城和科技大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)與平煤神馬集團(tuán)等本地龍頭企業(yè)資源對(duì)接，推動(dòng)工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政可持續(xù)增收基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)稅源摸排，摸清稅源情況，依法開(kāi)展環(huán)保稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序。加強(qiáng)非稅收入征管，推進(jìn)非稅票據(jù)電子化改革，提升執(zhí)收效率和水平。
多頭并進(jìn)擴(kuò)充財(cái)力規(guī)模。緊跟上級(jí)政策性項(xiàng)目資金投向，積極謀劃申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金32884萬(wàn)元。加快土地出讓清算，全年區(qū)級(jí)土地出讓收益22221萬(wàn)元，主要用于棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。全年?duì)幦】挂咛貏e國(guó)債5927萬(wàn)元、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券8800萬(wàn)元。全力支持天浩公司和東興公司發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升融資能力，累計(jì)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款7.82億元。
多方發(fā)力激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)分包聯(lián)系制度和重點(diǎn)納稅企業(yè)首席服務(wù)官制度，積極開(kāi)展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。扶持市場(chǎng)主體發(fā)展，全口徑減稅降費(fèi)2.12億元，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)幫助企業(yè)融資24億元，評(píng)定46家星級(jí)納稅企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元，發(fā)放科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金220萬(wàn)元，有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力釋放。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民生保障能力
兜牢基本民生底線，辦好群眾關(guān)切的事情。全年衛(wèi)生、教育、科技、社會(huì)保障與就業(yè)、公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生重點(diǎn)支出達(dá)到97952萬(wàn)元。
加大公共衛(wèi)生投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排衛(wèi)生健康支出21958萬(wàn)元。其中，安排資金7772萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到550元；安排資金2294萬(wàn)元，用于公共衛(wèi)生服務(wù)；安排資金3000萬(wàn)元，用于區(qū)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目；安排資金2159萬(wàn)元，用于計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；安排資金117萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助；安排資金14萬(wàn)元，用于困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
加大教育支持力度，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排教育事業(yè)支出24808萬(wàn)元。其中，安排資金2228萬(wàn)元，用于義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)；安排資金1407萬(wàn)元，用于建設(shè)路小學(xué)建設(shè)；安排資金917萬(wàn)元，用于校舍維修、改造及配套工程；安排資金727萬(wàn)元，用于發(fā)放教師“三項(xiàng)津補(bǔ)貼”；安排資金383萬(wàn)元，用于擴(kuò)大學(xué)前教育資源；安排資金227萬(wàn)元，用于教師培訓(xùn)；安排資金128萬(wàn)元，用于困難學(xué)生救助；安排資金101萬(wàn)元，用于民辦教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育；安排資金66萬(wàn)元，用于解決邊遠(yuǎn)學(xué)校交通問(wèn)題；安排資金65萬(wàn)元，用于發(fā)放原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼。
發(fā)展科技文化事業(yè)，豐富群眾精神生活。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排科技文化事業(yè)支出1664萬(wàn)元。其中，安排資金220萬(wàn)元，用于科技創(chuàng)新、科技研發(fā)補(bǔ)助及重大科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；安排資金105萬(wàn)元，用于“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放；安排資金58萬(wàn)元，用于基層綜合性文化服務(wù)中心運(yùn)行；安排資金30萬(wàn)元，用于專利資助；安排資金28萬(wàn)元，用于電影事業(yè)發(fā)展；安排資金18萬(wàn)元，用于科普宣傳。
落實(shí)各項(xiàng)保障政策，提升社會(huì)保障能力。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排社會(huì)保障與就業(yè)支出15887萬(wàn)元。其中，安排資金3033萬(wàn)元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出；安排資金2183萬(wàn)元，用于60周歲以上居民養(yǎng)老待遇支出；安排資金1927萬(wàn)元，用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；安排資金1231萬(wàn)元，用于優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助及退役安置等；安排資金1055萬(wàn)元，用于困難群眾生活救助；安排資金500萬(wàn)元，用于各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)；安排資金401萬(wàn)元，用于義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放；安排資金197萬(wàn)元，用于國(guó)有企業(yè)移交社區(qū)管理人員工資；安排資金168萬(wàn)元，用于殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
提高公共安全投入，保障群眾生命安全。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排公共安全支出4982萬(wàn)元。其中，安排資金1947萬(wàn)元，用于消防安全建設(shè)；安排資金1372萬(wàn)元，用于治安巡防隊(duì)伍建設(shè)；安排資金777萬(wàn)元，用于政法業(yè)務(wù)裝備；安排資金298萬(wàn)元，用于管控卡點(diǎn)及政法視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；安排資金199萬(wàn)元，用于處非及信訪穩(wěn)定工作；安排資金162萬(wàn)元，用于法院審判庭配套工程；安排資金150萬(wàn)元，用于掃黑除惡；安排資金128萬(wàn)元，用于法律援助和社區(qū)矯正、人民調(diào)解；安排資金44萬(wàn)元，用于保障食品安全；安排資金34萬(wàn)元，用于促進(jìn)安全生產(chǎn)。
落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政安排農(nóng)林水事務(wù)支出3841萬(wàn)元。其中，安排資金1831萬(wàn)元，用于南水北調(diào)水費(fèi)支出；安排資金278萬(wàn)元，用于農(nóng)村安全飲水工程；安排資金270萬(wàn)元，用于農(nóng)村人居環(huán)境改善獎(jiǎng)補(bǔ)；安排資金216萬(wàn)元，用于農(nóng)村“一事一議”項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助；安排資金197萬(wàn)元，用于幫扶脫貧；安排資金191萬(wàn)元，用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；安排資金130萬(wàn)元，用于秸稈禁燒、防汛抗旱；安排資金100萬(wàn)元，用于北部山區(qū)造林和林業(yè)生態(tài)保護(hù)；安排資金92萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；安排資金50萬(wàn)元，用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；安排資金27萬(wàn)元，用于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。
加大環(huán)境設(shè)施投入，推動(dòng)城市品質(zhì)提升。2020年區(qū)級(jí)財(cái)政籌措安排基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施資金26624萬(wàn)元。其中，籌措安排資金17210萬(wàn)元用于老舊小區(qū)改造和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；安排資金2696萬(wàn)元，用于主次干道、無(wú)主庭院清掃保潔及背街小巷建設(shè)維護(hù)；安排資金1002萬(wàn)元，用于公路建設(shè)改造及養(yǎng)護(hù)；安排資金330萬(wàn)元，用于大氣、土壤等污染防治。另外，2020年區(qū)級(jí)財(cái)政籌措安排資金20171萬(wàn)元，用于棚改項(xiàng)目建設(shè)；籌措安排資金9813萬(wàn)元，用于土地收儲(chǔ)。
（四）立足深化改革，提升財(cái)政管理效能
預(yù)算管理制度更加完善。細(xì)化部門(mén)預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出編制，推動(dòng)預(yù)算編制更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，促使資金直接惠企利民。加大預(yù)決算全面公開(kāi)力度，及時(shí)按規(guī)定公開(kāi)預(yù)決算信息和“三公經(jīng)費(fèi)”情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展各類(lèi)存量資金專項(xiàng)清理整治，收回財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金18491萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
國(guó)庫(kù)管理改革深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，對(duì)財(cái)政資金使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，確保資金支付安全、合規(guī)。全年累計(jì)支付資金14.62億元。其中，財(cái)政直接支付9.52億元，占總支付的65.1%；公務(wù)卡支付累計(jì)433萬(wàn)元，占非轉(zhuǎn)賬支出的74.6%。
國(guó)有資產(chǎn)管理再創(chuàng)佳績(jī)。健全國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告制度，提高國(guó)有資產(chǎn)配置和運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。平穩(wěn)有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，全年共接收52家國(guó)有企業(yè)退休人員10836人。國(guó)有資產(chǎn)管理工作連年榮獲省級(jí)先進(jìn)。
財(cái)政績(jī)效管理切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)管理、財(cái)政資金分配和財(cái)政監(jiān)督檢查融合，增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。推行政府采購(gòu)電子化備案，提高采購(gòu)效率，全年完成采購(gòu)預(yù)算金額9830萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額 8552萬(wàn)元，綜合節(jié)支率13.0 %。提升財(cái)政投資評(píng)審效能，全年送審金額11500萬(wàn)元，審減金額1149萬(wàn)元，審減率10.0%。
各位代表，2020年，財(cái)政工作在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了一些成效。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)財(cái)政工作還存在一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾愈加凸顯。我區(qū)存量稅源挖掘潛力有限，新稅源尚未形成支撐，財(cái)政增收異常困難，而剛性支出增勢(shì)不減，收支矛盾異常突出，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行十分困難。二是民生保障還有薄弱環(huán)節(jié)。教育、醫(yī)療、育幼等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，不夠均衡，個(gè)別民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。三是財(cái)政管理水平有待提升。部門(mén)預(yù)算編制和財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)還不夠精細(xì)化，有的部門(mén)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取扎實(shí)有效的舉措，切實(shí)加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算安排情況（草案）
根據(jù)區(qū)委八屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我區(qū)2021年財(cái)政工作和預(yù)算安排指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)委全會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行，深化財(cái)稅領(lǐng)域改革創(chuàng)新，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，精準(zhǔn)有力抓實(shí)收支，突出?；尽⑹氐拙€，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果，為我區(qū)打造“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算情況
2021年我區(qū)一般公共預(yù)算收入安排49333萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%。按現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，2021年我區(qū)財(cái)力預(yù)計(jì)可達(dá)89566萬(wàn)元（含上級(jí)提前告知項(xiàng)目資金），依照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)”的原則，我區(qū)一般公共預(yù)算支出安排89566萬(wàn)元，主要用于政策性工資津貼、民生保障和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，其他項(xiàng)目支出大體上與上年持平，執(zhí)行中將從嚴(yán)、從緊把握。
（二）政府性基金預(yù)算情況
2021年政府性基金預(yù)算支出安排2321萬(wàn)元，主要用于償還地方政府專項(xiàng)債券本息。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2021年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排3143萬(wàn)元，預(yù)算支出安排2136萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年終滾存結(jié)余7639萬(wàn)元。
（衛(wèi)東區(qū)2021年財(cái)政收支主要項(xiàng)目預(yù)算安排情況見(jiàn)附表二）
四、2021年財(cái)政重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）挖潛培植稅源，保障財(cái)政收入增長(zhǎng)
挖潛增收保增長(zhǎng)。以持續(xù)摸排稅源為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)掌握稅源情況，不斷完善稅源“三本臺(tái)賬”。堅(jiān)持依法治稅，把握征管重點(diǎn)，采取硬核舉措，抓牢重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收，抓細(xì)中、小稅戶，適時(shí)開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治，抓好基礎(chǔ)稅收來(lái)源，確保挖潛有力、應(yīng)收盡收。
培植稅源促增長(zhǎng)。以分包聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)為紐帶，認(rèn)真落實(shí)“免、減、緩、返、補(bǔ)”惠企政策，幫助解決市場(chǎng)主體困難和問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)納稅企業(yè)評(píng)定活動(dòng)，做實(shí)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以財(cái)政收入考核辦法為導(dǎo)向，加快引進(jìn)新企業(yè)、新項(xiàng)目，推動(dòng)稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。
全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。以收入高質(zhì)量增長(zhǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持挖潛和引稅“兩輪”驅(qū)動(dòng)，建立健全收入會(huì)商協(xié)作機(jī)制，鞏固齊抓共管財(cái)政收入局面。加強(qiáng)收入分析研判，深化綜合治稅，強(qiáng)化非稅收入征管，堅(jiān)持月初預(yù)測(cè)、月中調(diào)度、月末總結(jié)，以旬保月、以月保季、以季保年，全力做好收入組織工作。
（二）突出做大財(cái)源，助力財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)
爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究“十四五”規(guī)劃及上級(jí)項(xiàng)目資金投向政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，優(yōu)選、申報(bào)更多項(xiàng)目入庫(kù)。加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)和橫向配合力度，鍥而不舍的向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)“輸血”。
加大土地收儲(chǔ)力度。按照“收儲(chǔ)一批、出讓一批、儲(chǔ)備一批”思路，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和利用，全力盤(pán)活土地資源，不斷做大“土地蛋糕”。加快土地出讓收益清算，擴(kuò)大政府性基金上級(jí)補(bǔ)助收入，提高資金周轉(zhuǎn)效率，讓土地出讓收益作為緩解財(cái)力緊張、擴(kuò)大融資空間的重要途徑，為財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)“造血”。
做優(yōu)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)東興公司與香港匯恒投資有限公司的深度合作，提升其承接服務(wù)能力，加快推動(dòng)國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)天浩公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)其與市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資渠道，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)資本積極參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為財(cái)政行穩(wěn)致遠(yuǎn)“活血”。
（三）統(tǒng)籌資金調(diào)度，守牢財(cái)政支出底線
把嚴(yán)預(yù)算執(zhí)行。堅(jiān)持“量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民”原則，大力壓減非剛性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，嚴(yán)控項(xiàng)目支出和行政成本，進(jìn)一步壓減一般性支出。嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，原則上不開(kāi)新的支出口子，減輕財(cái)政支出壓力。
把準(zhǔn)資金調(diào)度。加大盤(pán)活存量資金、資產(chǎn)力度，統(tǒng)籌調(diào)度使用收回結(jié)余資金，清理規(guī)范財(cái)政專戶，嚴(yán)格對(duì)外借款，強(qiáng)化庫(kù)款保障。結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)制定支出計(jì)劃，科學(xué)合理分配資金，提高月度資金支付的均衡性和穩(wěn)定性，提升財(cái)政統(tǒng)籌和保障能力。
把牢支出底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決保障“三保”支出，重點(diǎn)保障疫情防控、鄉(xiāng)村振興、污染防治、社區(qū)治理、民生實(shí)事等基層民生領(lǐng)域，最大限度提升財(cái)政資金使用效益，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政治理能力
深化預(yù)算管理改革。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算管理改革，完善預(yù)算安排“能增能減”、預(yù)算支出“有保有壓”、預(yù)算執(zhí)行“能上能下”的管理機(jī)制。進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，優(yōu)化分配流程，確保直達(dá)資金實(shí)效。健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)一體化管理，提高財(cái)政資金科學(xué)精細(xì)化管理水平。
加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，深化政府性債務(wù)收支預(yù)算管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)債券項(xiàng)目入庫(kù)審核，用足用好政府債券政策，積極申報(bào)爭(zhēng)取債券資金。著力防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量。
提高監(jiān)督管理實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，提升財(cái)政監(jiān)控能力。積極推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，規(guī)范采購(gòu)人采購(gòu)行為，強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展等功能。統(tǒng)籌做好國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政投資評(píng)審、預(yù)決算公開(kāi)等工作，夯實(shí)財(cái)政治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)。
各位代表，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏、苦干實(shí)干，確保完成全年收支預(yù)算任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局、起好步，為我區(qū)打造“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
