（河南?。┢巾斏绞?020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于平頂山市2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
—2021年2月1日在平頂山市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平頂山市財(cái)政局
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)市十一屆人大四次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，積極對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，圓滿完成了市十一屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)。
（一）全市和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
（1）全市收支情況。2020年全市一般公共收入預(yù)算為1834639萬元，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為1823147萬元，實(shí)際完成1811666萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.4%，增長5.7%。支出預(yù)算3153132萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為4178151萬元，實(shí)際完成4080272萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.7%，增長0.8%。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年市本級(jí)一般公共收入預(yù)算為607159萬元，實(shí)際完成570067萬元，為預(yù)算的93.9%，增長0.6%。支出預(yù)算為743169萬元（含線下債務(wù)還本支出2606萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為853049萬元，實(shí)際完成828546萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.1%，下降7.1%。
2.政府性基金預(yù)算
（1）全市收支情況。2020年全市政府性基金收入預(yù)算為1077858萬元，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為1337886萬元，實(shí)際完成1262200萬元，為調(diào)整預(yù)算的94.3%，增長5.2%。支出預(yù)算為1225623萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為2007823萬元，實(shí)際完成1966295萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.9%，增長39.1%。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年市本級(jí)政府性基金收入預(yù)算為508636萬元，實(shí)際完成449356萬元，為預(yù)算的88.3%，下降20.5%。支出預(yù)算為585710萬元，執(zhí)行中因補(bǔ)助區(qū)級(jí)、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為406464萬元，實(shí)際完成378956萬元，為調(diào)整預(yù)算的93.2%，增長6.7%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
（1）全市收支情況。2020年全市國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為1050萬元，執(zhí)行中部分縣級(jí)經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，收入預(yù)算調(diào)整為1450萬元，實(shí)際完成1450萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，其中：調(diào)入一般公共預(yù)算1150萬元，國有資本金注入300萬元。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入730萬元，實(shí)際支出為124萬元，剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年市本級(jí)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為1050萬元，實(shí)際完成1050萬元，為預(yù)算的100%，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入15萬元，實(shí)際支出為15萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
（1）全市收支情況。2020年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1697060萬元，實(shí)際完成1141519萬元，為預(yù)算的67%。支出預(yù)算為1594816萬元，實(shí)際完成1025417萬元，為預(yù)算的64%。當(dāng)年收支結(jié)余116102萬元，年末滾存結(jié)余903034萬元。
（2）市本級(jí)收支情況。市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1361491萬元，實(shí)際完成868022萬元，為預(yù)算的64%。支出預(yù)算為1304461萬元，實(shí)際完成793432萬元，為預(yù)算的61%。當(dāng)年收支結(jié)余74590萬元，年末滾存結(jié)余464384萬元。
需要說明的是，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，自2020年10月1日起，社保基金中的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金變更為省級(jí)統(tǒng)籌，由省級(jí)編制，市級(jí)不再編報(bào)。
（二）高新區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年一般公共收入預(yù)算為31960萬元，實(shí)際完成33068萬元，為年初預(yù)算的103.5%，增長13.2%。支出預(yù)算為33096萬元（含線下債務(wù)還本支出2060萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為37914萬元，實(shí)際完成37479萬元，為調(diào)整預(yù)算的98.9%，下降4.5%。
2.政府性基金預(yù)算
年初上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入94萬元，相應(yīng)安排上級(jí)補(bǔ)助支出94萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加，新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為50522萬元，實(shí)際完成49393萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.8%，下降54.2%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
年初國有資本經(jīng)營未安排收支預(yù)算，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加安排相應(yīng)支出，支出預(yù)算調(diào)整為4萬元，實(shí)際完成4萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1516萬元，實(shí)際完成1309萬元，為預(yù)算的86.35%。支出預(yù)算為906萬元，實(shí)際完成929萬元，為預(yù)算的102.54%。當(dāng)年收支結(jié)余380萬元，年末滾存結(jié)余3153萬元。
（三）城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算
市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年一般公共收入預(yù)算為43491萬元，實(shí)際完成44043萬元，為預(yù)算的101.3%，增長8.9%。支出預(yù)算為54616萬元（含線下債務(wù)還本支出319萬元），執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為58798萬元，實(shí)際完成58600萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.7%，下降25.2%。
2.政府性基金預(yù)算
年初上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入2842萬元，相應(yīng)安排上級(jí)補(bǔ)助支出2842萬元，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加、新增地方政府債券和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為137894萬元，實(shí)際完成133481萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.8%，增長3.5%。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
年初國有資本經(jīng)營未安排收支預(yù)算，執(zhí)行中因上級(jí)補(bǔ)助增加安排相應(yīng)支出，支出預(yù)算調(diào)整為4萬元，實(shí)際完成4萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
市十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為1898萬元，實(shí)際完成1859萬元，為預(yù)算的98%。支出預(yù)算為1237萬元，實(shí)際完成1262萬元，為預(yù)算的102%。當(dāng)年收支結(jié)余597萬元，年末滾存結(jié)余4157萬元。
上述數(shù)據(jù)為快報(bào)數(shù)，在完成決算審查匯總以及與省財(cái)政結(jié)算后還會(huì)有一些變動(dòng)，決算結(jié)果屆時(shí)再報(bào)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
（四）政府債務(wù)情況
2020年，省財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額400.4億元（一般債務(wù)限額163.9億元，專項(xiàng)債務(wù)限額236.5億元）。經(jīng)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，全市政府債務(wù)限額中，市本級(jí)政府債務(wù)限額135.2億元（一般債務(wù)限額53.1億元，專項(xiàng)債務(wù)限額82.1億元）；縣（區(qū)）級(jí)政府債務(wù)限額265.2億元（一般債務(wù)限額110.8億元，專項(xiàng)債務(wù)限額154.4億元）。
截至2020年底，全市政府債務(wù)余額343.5億元（一般債務(wù)余額140.9億元，專項(xiàng)債務(wù)余額202.6億元），較上年增加76.7億元，增長29%。其中：市本級(jí)政府債務(wù)余額109.3億元（一般債務(wù)余額43.7億元，專項(xiàng)債務(wù)余額65.6億元），較上年增加20.8億元，增長24%；縣（區(qū)）級(jí)政府債務(wù)余額234.2億元（一般債務(wù)余額97.2億元，專項(xiàng)債務(wù)余額137億元），較上年增加55.9億元，增長31%。
全市政府債務(wù)余額不超過省財(cái)政廳核定的限額。
（五）落實(shí)市人大決議和重點(diǎn)工作情況
按照市十一屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1.全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，采取一系列硬核舉措，在做好疫情防控工作的同時(shí)，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。
保障疫情防控資金供給。開辟綠色通道，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控需要，持續(xù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，確保疫情防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。全市各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)撥款60496萬元，實(shí)際支出39373萬元，其中：市財(cái)政累計(jì)撥款17670萬元，實(shí)際支出14837萬元。
加強(qiáng)財(cái)稅支持政策保障。落實(shí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息等政策，六家企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款14600萬元，爭(zhēng)取上級(jí)貼息資金182萬元。積極實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼44181萬元，惠及646戶企業(yè)197555名職工。爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（穩(wěn)定就業(yè)）1924萬元，保障全市就業(yè)工作順利推進(jìn)。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展“銀政易貸”合同融資活動(dòng)，解決小微企業(yè)在疫情防控期間融資難問題。落實(shí)政府采購便利化政策，開辟疫情防控政府采購綠色通道。
落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。按照預(yù)算單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)，資金單獨(dú)調(diào)撥等管理要求，將新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。同時(shí)，以直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，通過預(yù)警規(guī)則及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)資金落實(shí)到位，規(guī)范使用。2020年，我市收到各類直達(dá)資金及參照直達(dá)資金878816萬元，分配878816萬元，支付852262萬元，支付進(jìn)度97%，重點(diǎn)用于支持疫情防控、?；久裆⒈＞蜆I(yè)及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2.堅(jiān)決支持打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。兜牢底線，把安全發(fā)展貫穿財(cái)政改革發(fā)展全過程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，建立債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、隱性債務(wù)違規(guī)線索和問責(zé)情況月報(bào)制度，把政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況納入年度目標(biāo)考核范圍，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量,我市2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定完善防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，實(shí)現(xiàn)全市2020年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無預(yù)警、無提示地區(qū)工作目標(biāo)。用足用好政府債券政策，積極申報(bào)爭(zhēng)取政府債券資金，重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮了債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的政策效應(yīng)。
助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。2020年，全市財(cái)政扶貧資金總投入147119萬元，比上年增長6.36%。其中：積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金45308萬元，積極籌措落實(shí)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金15280萬元，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）投入縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金32630萬元，指導(dǎo)貧困縣統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金53901萬元。對(duì)扶貧資金支出進(jìn)度實(shí)行旬報(bào)和定期通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公告公示制度，規(guī)范高效管理使用扶貧資金。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目各環(huán)節(jié)辦理程序，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施與資金支出進(jìn)度，及時(shí)發(fā)揮扶貧資金使用效益。
堅(jiān)決推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)環(huán)保治理保障能力，落實(shí)資金32709萬元，用于大氣、水、土壤污染防治，支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)控、城市生態(tài)水系建設(shè)等。落實(shí)資金15089萬元，支持污水污泥處置工作。落實(shí)資金7128萬元，用于補(bǔ)貼“電代煤”“氣代煤”、新能源環(huán)衛(wèi)車輛租金、生活垃圾分類等工作。大力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)，落實(shí)資金34085萬元，主要用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程等方面，支持區(qū)域森林城市建設(shè)，促進(jìn)我市綠色發(fā)展。支持資源開發(fā)節(jié)約利用，落實(shí)資金3000萬元，用于我市國土空間及各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為我市城市建設(shè)發(fā)展、土地合理利用、耕地紅線保護(hù)奠定基礎(chǔ)。
3.助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政政策和資金，聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精準(zhǔn)發(fā)力保障財(cái)政收入。密切關(guān)注收入動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)報(bào)表數(shù)據(jù)分析，把控我市財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢(shì)。大力開展綜合治稅工作，加強(qiáng)稅源管控，共享涉稅數(shù)據(jù)35.4萬條，形成綜合治稅成效100557萬元。實(shí)行督導(dǎo)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入工作制，定期到十二個(gè)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)收入，積極挖掘稅源，幫助分析解決存在的問題。實(shí)行收入日?qǐng)?bào)制度，月中預(yù)測(cè)、月末分析總結(jié)，堅(jiān)持“以旬保月，以月保季、以季保年”，全力抓好收入組織工作。
減稅降費(fèi)對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營困難。積極貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策和我省出臺(tái)的階段性優(yōu)惠政策，全面監(jiān)督減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況，認(rèn)真做好政策效果評(píng)估。累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅130918萬元，減免企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)95900萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5813萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)2500萬元。嚴(yán)格執(zhí)行增值稅增量留抵退稅政策及地方分擔(dān)機(jī)制，2020年我市累計(jì)退稅62111萬元，其中：中央級(jí)承擔(dān)31055.5萬元，市縣兩級(jí)承擔(dān)31055.5萬元。
持續(xù)深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，成立平頂山市晟龍建材有限公司、平頂山市平發(fā)信息系統(tǒng)有限公司2家混合所有制企業(yè)，推進(jìn)平頂山鷹翔保安押運(yùn)公司33.6畝的人工智能金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)資金3289萬元，支持全市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，完成了駐豫央企、省屬企業(yè)和市、縣屬國有企業(yè)51742名退休人員及檔案、10660名黨員黨組織關(guān)系移交工作。全面完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，對(duì)8家企業(yè)公司章程進(jìn)行了修訂完善，對(duì)5家功能類企業(yè)進(jìn)行了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。落實(shí)資金1000萬元，支持市國資監(jiān)管企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造工作。繼續(xù)做好駐平央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和全市“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作。
積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。落實(shí)資金50832萬元，支持尼龍城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資政策落實(shí)等，加快尼龍城發(fā)展進(jìn)程。落實(shí)資金3714萬元，支持我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，百名企業(yè)家培訓(xùn)工程和中小企業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)資金8171萬元，用于支持我市應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。落實(shí)普惠金融相關(guān)政策，籌措金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金683萬元，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。辦理企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)278筆，累計(jì)發(fā)放借款金額386490萬元。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)資金9264萬元，用于企業(yè)研發(fā)、高新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)認(rèn)定、重大科技項(xiàng)目管理、技術(shù)研究和開發(fā)等工作。落實(shí)資金966萬元，支持科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放科技創(chuàng)新券，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入的積極性。落實(shí)資金734萬元，支持人才引進(jìn)和培育工作，推進(jìn)“鷹城英才計(jì)劃”。落實(shí)科技特派員市級(jí)專項(xiàng)資金576萬元，有力提升我市科技扶貧帶頭人的技能，為全市扶貧工作發(fā)揮更大的作用。
4.加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦新型城鎮(zhèn)化短板，完善扶持政策體系，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策資金29554萬元，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等。落實(shí)資金62558萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)病蟲害控制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。落實(shí)資金22483萬元，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。落實(shí)資金12725萬元，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、中央生豬調(diào)出大縣等。落實(shí)資金28643萬元，支持水利發(fā)展、保障南水北調(diào)工程順利運(yùn)營等。落實(shí)資金3011萬元，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)、農(nóng)商互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)、省級(jí)冷鏈物流體系建設(shè)等。落實(shí)資金13132萬元，用于扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、保障村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)、支持綜合性文化服務(wù)中心、黨員群眾綜合服務(wù)中心建設(shè)等。落實(shí)資金6908萬元，用于農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、氣象為民服務(wù)體系建設(shè)等。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我市百城建設(shè)提質(zhì)工程總投資1218.5億元，涉及項(xiàng)目298個(gè)，已完成投融資466億元，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的完善。充分發(fā)揮PPP對(duì)城市建設(shè)補(bǔ)短板、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的作用，規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式。我市PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部、省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫共72個(gè)，投資額599.7億元，其中：納入儲(chǔ)備清單22個(gè)，投資總額223.9億元；納入項(xiàng)目管理庫50個(gè)，投資總額375.8億元。全市已中標(biāo)社會(huì)資本PPP項(xiàng)目共42個(gè)，總投資規(guī)模313億元。
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌集資金，支持我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)資金37286萬元，支持龍翔大道西延、新華區(qū)主要街道立面整治、城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)資金47516萬元，支持鳳凰路、平魯快速通道、大北環(huán)、平葉快速通道加寬部分湛河區(qū)段、許南路東移、S330逍白線改建工程等交通路網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)資金7000萬元，支持大香山路、西平郟路、黃河路綠化工程。落實(shí)資金17445萬元，大力支持公交優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)資金25767萬元，支持農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村危房改造。落實(shí)資金9000萬元，用于湛河治理工程，優(yōu)化我市人居環(huán)境。
5.切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力提升人民群眾的獲得感滿意度，全市財(cái)政民生支出3029188萬元，占一般公共預(yù)算支出的74.2%。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金18158萬元，推進(jìn)全市就業(yè)工作順利進(jìn)行。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款56723萬元，財(cái)政貼息2393萬元，支持實(shí)施全民技能振興工程。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)資金7000萬元，支持企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)，享受政策人數(shù)89291人。落實(shí)資金213141萬元，用于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)資金40804萬元，用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。落實(shí)資金93698萬元，支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。落實(shí)資金57828萬元，用于困難群眾救助補(bǔ)助工作。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金23263萬元，支持部分退役士兵安置和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。落實(shí)資金8007萬元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。落實(shí)資金6527萬元，用于困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供看護(hù)救助等。
支持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)資金65106萬元，用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、免費(fèi)教科書發(fā)放、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造等。落實(shí)資金59168萬元，用于高等教育、高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)。落實(shí)資金12326萬元，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與服務(wù)能力提升補(bǔ)助工作。落實(shí)資金20258萬元，支持大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、中職學(xué)生助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)、高中貧困生資助等工作。落實(shí)資金7731萬元，用于建檔立卡貧困家庭兒童學(xué)前教育保教、學(xué)前教育發(fā)展等。落實(shí)資金1018萬元，用于發(fā)放原民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)貼。落實(shí)資金38624萬元，支持義務(wù)教育消除大班額和重點(diǎn)校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。
支持完善住房保障體系?；I措落實(shí)保障房專項(xiàng)資金359095萬元，推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、公租房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)4644套、實(shí)施公租房項(xiàng)目2個(gè)2225套，基本建成11941套；改造老舊小區(qū)30007戶273萬平方米。
支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)資金45941萬元，支持公立醫(yī)院改革和醫(yī)療服務(wù)能力提升，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)資金8306萬元，用于城鄉(xiāng)計(jì)生家庭扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)資金2306萬元，支持免費(fèi)開展農(nóng)村和城市低保婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。落實(shí)資金5673萬元，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。落實(shí)資金1737萬元，支持美術(shù)館、公共圖書館、博物館、群藝館、文化藝術(shù)中心和科技館等公共場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。落實(shí)資金2711萬元，支持文物保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作。落實(shí)資金864萬元，支持戲曲進(jìn)校園、農(nóng)村電影放映、校園電影放映等公益性活動(dòng)。落實(shí)資金407萬元，支持基層綜合文化服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助740萬元，支持道路事故受害人救助工作。
6.強(qiáng)化財(cái)政治理能力。把握重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，加快推進(jìn)重大民生領(lǐng)域和財(cái)稅金融領(lǐng)域改革，不斷提升財(cái)政管理效能。
堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求。把過“緊日子”作為一項(xiàng)長期方針緊抓不放，在年初預(yù)算已壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，按不低于50%的比例壓減非急需非剛性支出，全市共計(jì)壓減資金45737萬元。年初收回2020年以前年度部門預(yù)算結(jié)余資金66362萬元，重新安排資金48171萬元，剩余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。2020年7月，按照全省統(tǒng)一部署，在全市組織開展各類存量資金專項(xiàng)清理整治工作，清理收回各類財(cái)政存量資金74954.6萬元。
加快事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。進(jìn)一步建立健全市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。出臺(tái)了教育領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，規(guī)范了市與有關(guān)縣（市、區(qū)）支出責(zé)任分擔(dān)方式，加大了基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
深化政府采購制度改革。推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化政府采購支持綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等功能，推動(dòng)政府采購合同融資提質(zhì)增效。制定營商環(huán)境評(píng)價(jià)專項(xiàng)整改提升行動(dòng)方案，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，積極推進(jìn)政府采購意向公開，規(guī)范采購人采購行為。
深化財(cái)政基礎(chǔ)管理工作。組織實(shí)施2020-2022年市級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。82個(gè)財(cái)政供給一級(jí)預(yù)算單位部門預(yù)算提交人代會(huì)審議，所有財(cái)政供給單位部門預(yù)決算按要求公開。落實(shí)財(cái)政電子票據(jù)改革任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)票據(jù)向電子票據(jù)的過渡。扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理、減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果監(jiān)督檢查，推動(dòng)財(cái)稅法規(guī)和重大財(cái)政政策落實(shí)到位。加快完善服務(wù)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做好我市財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作。
推進(jìn)市屬功能類國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)完善市屬功能類國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理模式與項(xiàng)目運(yùn)作，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力。市屬功能類國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到784億元，凈資產(chǎn)384億元，累計(jì)融資約246億元。平發(fā)集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)提升為AA+，融城公司主體信用評(píng)級(jí)提升為AA。各功能類國有企業(yè)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投融資工作，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了有力支持。
強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。重點(diǎn)對(duì)扶貧、城鎮(zhèn)保障性安居工程資金等民生資金管理使用情況和預(yù)決算公開情況、市直單位及市屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)抓好疫情防控政策落實(shí)和資金監(jiān)管工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全市辦理支付業(yè)務(wù)654億元，拒付各項(xiàng)違規(guī)開支4376萬元。規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審工作，全市完成政府投資評(píng)審項(xiàng)目2713個(gè)，送審金額228億元，審定金額200.3億元，審減率12.2%。
剛剛過去的2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，回顧過去的五年，平頂山財(cái)政走過了一段很不平凡的奮斗歷程，財(cái)政改革發(fā)展也取得了新的重大成就。財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。在落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下，五年收入總量達(dá)到1613億元，年均增長12.8%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到769億元，一般公共預(yù)算支出達(dá)到1769億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。堅(jiān)持開源節(jié)流，大力盤活存量資金，五年支出總量達(dá)到2370億元，年均增長13.8%，有力保障了全市重點(diǎn)領(lǐng)域支出。民生支出高位增長。財(cái)政收支矛盾再大，也要堅(jiān)決保障好民生支出。五年來，民生支出總量達(dá)到1351億元，年均增長8.2%，改革發(fā)展的成果更多更公平惠及人民群眾。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。預(yù)算績效管理改革全面實(shí)施，出臺(tái)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案，政府采購領(lǐng)域改革成效顯著，國有資產(chǎn)報(bào)告制度改革基本成型，項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加速推進(jìn)，現(xiàn)代財(cái)政制度框架基本確立。
這些成績的取得，是市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理工作還存在一些問題，主要是：預(yù)算管理基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，預(yù)算透明度仍需進(jìn)一步提高；一些績效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)，績效評(píng)價(jià)不夠規(guī)范，績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用需要強(qiáng)化；一些縣（市、區(qū)）財(cái)政管理水平、財(cái)政資金使用效益還有提高空間；部分基層財(cái)政收支平衡壓力加大，個(gè)別縣（市、區(qū)）“三?！敝С鲞€存在困難；有的縣（市、區(qū)）政府隱性債務(wù)較高，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
二、2021年預(yù)算草案情況
2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。編制好2021年預(yù)算，對(duì)于做好各項(xiàng)財(cái)政工作、保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
2021年市級(jí)預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，以中央、省和我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策并提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力支持建設(shè)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，爭(zhēng)當(dāng)中原出彩樣板區(qū)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新鷹城。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子要求，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)持預(yù)算法定，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出?；尽⑹氐拙€，提高財(cái)政資金配置效率和支出使用效果。繼續(xù)推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善現(xiàn)代稅收制度，落實(shí)國家稅制改革相關(guān)政策。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
2021年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)為6%。這一增幅充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)因素，是積極穩(wěn)妥的。同時(shí)，這一目標(biāo)也是指導(dǎo)性的，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)事求是安排收入目標(biāo)。支出方面，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、教育社保醫(yī)療等硬性增支政策較多，財(cái)政收支矛盾更加突出。做好2021年財(cái)政工作，需要著重把握好四個(gè)原則：一是深化改革，講求績效；二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；三是艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；四是堅(jiān)持底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。
（一）2021年主要支出政策措施
緊緊圍繞落實(shí)市委市政府決策部署和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策并大力提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策作用和資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。
1.支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。支持中國尼龍城、電氣產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源儲(chǔ)能、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。助推煤焦化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)綠色減量、提質(zhì)發(fā)展，支持發(fā)展新型建材，推進(jìn)三大改造，培育發(fā)展智能制造示范企業(yè)、智能化示范園區(qū)。支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)普惠金融建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
2.支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。支持對(duì)接高端創(chuàng)新資源，打造一批科技創(chuàng)新共同體。支持“鷹城英才計(jì)劃”，完善柔性引才機(jī)制。完善多層次創(chuàng)新載體，強(qiáng)化高新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，支持建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持加快科技成果評(píng)價(jià)和所有權(quán)改革，促進(jìn)科技成果加快產(chǎn)業(yè)化。
3.支持鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，支持守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和水平。繼續(xù)安排扶貧專項(xiàng)資金用于推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，支持水利、農(nóng)機(jī)、氣象等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防控體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。支持國家綠色食品原料基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)。支持加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展“兩品一標(biāo)”“鷹城名優(yōu)”品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升村容村貌。支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”工程建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。深化拓展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)。
4.支持生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續(xù)支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金用于大氣、水、土壤污染防治，落實(shí)城市空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持能源消費(fèi)“雙控”管理，促進(jìn)節(jié)能減排。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)。支持推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，持續(xù)開展國土綠化提速行動(dòng)。支持深化生態(tài)環(huán)境體制改革，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
5.著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，不斷發(fā)掘內(nèi)需潛力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策，推動(dòng)城市消費(fèi)升級(jí)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，支持健全農(nóng)村流通體系，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，加大力度規(guī)范推廣PPP項(xiàng)目，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“兩新一重”、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)讓利政策，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融資本支持市場(chǎng)主體發(fā)展。支持實(shí)施企業(yè)上市“121”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大上市融資。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)向其它領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
6.推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)全方位、多層次、多元化開放合作，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙。支持開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項(xiàng)目。支持加快海關(guān)技術(shù)中心、綜合保稅物流中心等平臺(tái)建設(shè)，為外商投資提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。扎實(shí)開展國企改革三年行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。深化財(cái)稅金融體制改革，健全市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)和各類管理措施，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批。扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“三個(gè)一”改革，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目全流程審批時(shí)限。全面推行“證照分離”“多證合一”，廣泛推行告知承諾制，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革覆蓋面。貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，深入開展“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)，不斷提升營商環(huán)境整體水平。
7.切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)基本民生保障。抓牢抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，加強(qiáng)重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，支持完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，助推區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級(jí)，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。支持退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等多渠道就業(yè)，支持實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃、全民技能振興工程。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼投入規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)崗位。助力全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌力度，適當(dāng)提高退休人員養(yǎng)老金。支持做好城市困難群體幫扶，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，支持消除義務(wù)教育學(xué)校大班額、農(nóng)村兩類學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。支持實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和高等教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融合、校企合作。支持教師補(bǔ)充機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級(jí)制改革。支持區(qū)域醫(yī)療中心和臨床?？颇芰ㄔO(shè)，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革。支持推進(jìn)健康鷹城三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，促進(jìn)媒體融合發(fā)展。支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。支持構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)平安鷹城建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，支持開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）2021年全市及市本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排
1.一般公共預(yù)算情況
（1）代編全市一般公共預(yù)算情況
2021年全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)為3581532萬元，其中：一般公共預(yù)算收入1921111萬元，增長6%，上級(jí)補(bǔ)助收入1531865萬元（返還性收入85236萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1424232萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入22397萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23107萬元，上年結(jié)余收入13918萬元，調(diào)入資金91531萬元。
2021年全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)為3581532萬元，其中：一般公共預(yù)算支出3282886萬元，可比口徑增長6.9%，上解上級(jí)支出273096萬元（體制上解支出64174萬元，專項(xiàng)上解支出208922萬元），調(diào)出資金2055萬元，年終結(jié)余183萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出23312萬元。
以上收支計(jì)劃是預(yù)期性的，待各縣（市、區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，及時(shí)匯總報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（2）市本級(jí)一般公共預(yù)算情況
收入安排。2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)為2136465萬元，其中：市本級(jí)收入604600萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1531865萬元（返還性收入85236萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入1424232萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入22397萬元）。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入604600萬元（稅收收入376000萬元，非稅收入228600萬元），增長6%。
支出安排。2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)為2136465萬元，其中：市本級(jí)支出731375萬元（含線下債務(wù)還本支出3048萬元），補(bǔ)助下級(jí)支出1315444萬元（返還性支出76749萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出1225307萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出13388萬元），上解上級(jí)支出89646萬元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算支出731375萬元，可比口徑增長6.1%。其中：人員和公用經(jīng)費(fèi)等基本支出319342萬元，占43.7%；項(xiàng)目支出412033萬元，占56.3%。
2.政府性基金預(yù)算情況
（1）代編全市政府性基金預(yù)算情況
2021年全市政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為1390020萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入1336596萬元，增長6%，政府性基金補(bǔ)助收入35427萬元，上年結(jié)余13317萬元，調(diào)入資金4680萬元。
2021年全市政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為1390020萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出1254213萬元，可比口徑增長15%，調(diào)出資金88000萬元，年終結(jié)余130萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出47677萬元。
（2）市本級(jí)政府性基金預(yù)算情況
2021年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為542283萬元，其中：市本級(jí)收入506856萬元，增長13%，上級(jí)補(bǔ)助收入35427萬元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為542283萬元，其中：市本級(jí)支出508092萬元（含地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出29216萬元）,可比口徑增長12.1%，補(bǔ)助下級(jí)支出34191萬元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
（1）代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2021年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)2073191萬元，其中：本年收入1170157萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入903034萬元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)2073191萬元，其中：本年支出1051622萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余1021569萬元。
（2）市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
2021年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)1339447萬元，其中：本年收入875063萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入464384萬元。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)1339447萬元，其中：本年支出805305萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余534142萬元。
（三）高新區(qū)財(cái)政預(yù)算安排
2021年一般公共預(yù)算收入總計(jì)40017萬元，其中：區(qū)級(jí)收入35156萬元，增長6.3%，上級(jí)補(bǔ)助收入3753萬元（返還性收入-3925萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入7173萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入505萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1108萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)為40017萬元，其中：區(qū)級(jí)支出34499萬元（含線下債務(wù)還本支出2591萬元），增長4.2%，上解上級(jí)支出5518萬元（體制上解425萬元，專項(xiàng)上解5093萬元）。
2021年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為220萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入220萬元。政府性基金支出總計(jì)為220萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助安排支出220萬元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)4621萬元，其中：本年收入1468萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3153萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)4621萬元，其中：本年支出1021萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余3600萬元。
（四）城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)財(cái)政預(yù)算安排
2021年一般公共預(yù)算收入總計(jì)為66865萬元，其中：區(qū)級(jí)收入46246萬元，增長5%，上級(jí)補(bǔ)助收入14204萬元（返還性收入4113萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入10019萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入72萬元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6415萬元。一般公共預(yù)算支出總計(jì)為66865萬元,其中：區(qū)級(jí)支出58765萬元（含線下債務(wù)還本支出3477萬元），增長1.8%，上解上級(jí)支出8100萬元（體制上解支出667萬元，專項(xiàng)上解支出7433萬元）。
2021年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)為2910萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入2910萬元。政府性基金預(yù)算支出總計(jì)為2910萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入安排支出2910萬元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)6196萬元，其中：本年收入2039萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4157萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)6196萬元，其中本年支出1358萬元，預(yù)計(jì)年終結(jié)余4838萬元。
以上預(yù)算安排具體情況詳見《平頂山市全市和市本級(jí)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年財(cái)政預(yù)算（草案）》。
三、深化財(cái)政改革，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，確保將中央各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，持續(xù)提升預(yù)算管理科學(xué)化規(guī)范化水平。
（一）堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”。把過“緊日子”要求作為預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。進(jìn)一步壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減非急需非剛性項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)查出問題、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)新增支出審計(jì)核查和財(cái)政可承受能力評(píng)估，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績工程。
（二）加快推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局，建立并完善在預(yù)算安排上“能增能減”、在預(yù)算支出上“有保有壓”、在預(yù)算執(zhí)行上“能上能下”的管理機(jī)制，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全力保障重大決策部署和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)提高預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性。
（三）強(qiáng)化預(yù)算績效管理。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，做實(shí)做細(xì)財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格事前績效評(píng)估，完善績效目標(biāo)管理，做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控。將評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，將預(yù)算績效作為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率的重要抓手。推動(dòng)績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，健全分行業(yè)分領(lǐng)域分層次的核心績效指標(biāo)體系，提升預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
（四）完善財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制。中央明確提出，可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等一般性轉(zhuǎn)移支付將逐步納入直達(dá)資金范圍。市財(cái)政將進(jìn)一步提高直達(dá)金管理水平，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，確保直達(dá)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。
（五）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。強(qiáng)化地方政府專項(xiàng)債券管理，優(yōu)先保障在建工程項(xiàng)目建設(shè)和補(bǔ)短板，按規(guī)定將部分專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目資本金，充分發(fā)揮債券資金使用效益。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，大力推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開透明。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)違法違規(guī)舉債融資行為的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為。
（六）深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌各類資金資源用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算的約束作用。加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立健全項(xiàng)目入庫評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫審核，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目庫基礎(chǔ)支撐作用。加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算公開各項(xiàng)要求，不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。
（七）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。堅(jiān)持預(yù)算法定，強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)間批復(fù)下達(dá)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，確需調(diào)整預(yù)算的，嚴(yán)格按程序報(bào)批，預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺(tái)新的增支政策。加大盤活存量資金力度，按規(guī)定及時(shí)收回長期沉淀閑置、難以按原用途使用的預(yù)算資金。規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理。規(guī)范政府購買服務(wù)管理,依法依規(guī)開展政策采購活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等政府采購政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”和虛收空轉(zhuǎn)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)跨年度收入統(tǒng)籌，提高年度間均衡性和穩(wěn)定性。
（八）推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與中央層面改革的配套銜接,科學(xué)劃分市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)。健全財(cái)政體制,強(qiáng)化基層公共服務(wù)保障能力,促進(jìn)我市各級(jí)財(cái)政更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
各位代表，2021年財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，為推動(dòng)我市適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩鷹城絢麗篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
