（河南?。┮链h2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
伊川縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年5月23日在伊川縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
伊川縣財政局局長 姚利敏
各位代表：
我受縣人民政府委托，向大會作《伊川縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告》，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，面對疫情及洪澇災(zāi)害等因素影響，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立過“緊日子”思想，2021年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2021年預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣一般公共財政預(yù)算
2021年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會批準，全縣一般公共財政收入預(yù)算21.06億元，實際完成21.87億元，為年預(yù)算的103.8%，同比增長11.9%。
全縣一般公共財政支出預(yù)算35.81億元。執(zhí)行中使用上級補助、新增政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為45.12億元。實際完成36.96億元，同比增長4.9%。
2、全縣政府性基金預(yù)算
2021年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會批準，全縣政府性基金收入預(yù)算20.65億元，實際完成17.07億元，為年預(yù)算的82.6%，同比增長9.5%。
全縣政府性基金支出預(yù)算21.56億元。執(zhí)行中使用上級補助、新增政府債券、調(diào)入一般公共預(yù)算等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為19.44億元。實際完成15.17億元，為調(diào)整預(yù)算的78%，同比下降15%。
3、縣本級一般公共財政預(yù)算
縣十四屆人大七次會議批準縣本級2021年一般公共財政預(yù)算收入目標(biāo)17.36億元。當(dāng)年實際完成17.18億元，為預(yù)算的99%，同比增長9.6%。
縣本級一般公共財政支出預(yù)算32.47億元。執(zhí)行中使用上級補助、新增債券等因素，支出預(yù)算調(diào)整為40.52億元。實際完成32.36億元，占調(diào)整預(yù)算的79.9%，同比增長2.7%。
4、縣本級政府性基金預(yù)算
縣十四屆人大七次會議批準2021年縣本級政府性基金收入預(yù)算20.65億元，實際完成17.07億元，為年預(yù)算的82.6%，同比增長9.5%。
2021年縣本級政府性基金支出預(yù)算21.56億元，執(zhí)行中使用上級補助、新增政府債券以及補助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等因素調(diào)整為13.89億元。實際完成支出11.86億元，為調(diào)整預(yù)算的85.3%，同比下降19.2%。
5、縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算
縣十四屆人大七次會議批準2021年國有資本經(jīng)營收入預(yù)算10,000萬元，實際完成6978萬元。
國有資本經(jīng)營支出預(yù)算數(shù)10,000萬元，執(zhí)行中上級下達轉(zhuǎn)移支付資金59.11萬元，實際支出6000萬元。
6、縣本級社會保險基金預(yù)算
縣十四屆人大七次會議批準2021年社會保險基金收入預(yù)算為11.88億元，支出預(yù)算為10.56億元。實際完成收入12.27億元、支出11.63億元，分別為預(yù)算的103.3%和110.1%。
7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共財政預(yù)算收入實際完成4.69億元，為預(yù)算的126.8%,同比增長12.2%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共財政預(yù)算支出實際完成4.6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，增長23.8%。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府性基金支出3.31億元，占調(diào)整預(yù)算的100%。
（二）政府債務(wù)情況
2021年初，我縣政府債務(wù)余額34.46億元（一般債務(wù)16.86億元，專項債務(wù)17.6億元）；當(dāng)年新增10.49億元，主要是上級轉(zhuǎn)貸政府債券，其中，新增債券7.95億元，再融資債券2.54億元。年底政府債務(wù)余額41.9億元（一般債務(wù)18億元，專項債務(wù)23.9億元）。
按照預(yù)算法規(guī)定，政府債務(wù)余額實行限額管理，年度政府債務(wù)的余額不得突破批準的限額。2021年初，洛陽市財政局核定我縣政府債務(wù)限額38.9億元（一般債務(wù)20.89億元，專項債務(wù)18.01億元），2021年底，調(diào)整我縣政府債務(wù)限額46.85億元（一般債務(wù)22.08億元，專項債務(wù)24.77億元）。
截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額在上級下達的限額以內(nèi)。
（三）落實縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十四屆人大七次會議有關(guān)決議和審查意見，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，財稅部門深入貫徹落實縣委、縣政府決策部署，研判當(dāng)前財政運行新形勢新要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，重點支出“六穩(wěn)、六?！?，保障財政安全平穩(wěn)運行，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
1、堅持生命至上，全力保障防汛救災(zāi)及疫情防控。面對突如其來的防汛形勢，財政部門落實政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命，會同應(yīng)急、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，精準梳理災(zāi)情，積極向上匯報對接，緊急籌措防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建資金0.83億元，及時下達至相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門，并堅持“急事急辦、特事特辦、即來即辦”原則，進一步優(yōu)化資金審核撥付流程，對水毀基礎(chǔ)設(shè)施搶險搶修、農(nóng)村生產(chǎn)生活、交通、水利等災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極協(xié)調(diào)開辟政府采購“綠色通道”，調(diào)整優(yōu)化恢復(fù)重建工程投資評審程序，加快資金撥付進度，保障應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建需要。
2、全力抓好節(jié)流減支，支持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。將過“緊日子”要求作為部門預(yù)算管理長期堅持的基本方針，逐步建立節(jié)約型財政保障機制，嚴格支出管理，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴控一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，確保預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)有序。
3、持續(xù)保障改善民生，穩(wěn)步增進民生福祉。全縣共撥付民生資金28.9億元，占公共預(yù)算支出的比重為78.2%。一是優(yōu)先支持教育均衡發(fā)展，共撥付7.51億元，同比增長12.7%。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，切實提高教育資源配置效率和使用效益，促進公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展，重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷提高教師隊伍建設(shè)保障水平，補齊教育發(fā)展短板，保障了教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。二是繼續(xù)加大就業(yè)和社會保障投入，不斷提高社會保障服務(wù)水平，強化社保資金支出管理，累計撥付社保類專項資金6.3億元。保障了我縣城鄉(xiāng)困難群眾等弱勢群體的基本生活和就業(yè)技能。三是持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，撥付醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費4億元。積極籌措公共衛(wèi)生和疫情防控專項資金，進一步加強公共衛(wèi)生體系和重大疫情防控救治能力體系建設(shè)，助力全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的順利實施。四是積極支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，撥付城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費1.88億元，重點解決市政環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、城鄉(xiāng)污水處理、老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)綠化等支出，保障
了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的良性運轉(zhuǎn)，進一步改善了人居環(huán)境和質(zhì)量。五是加大交通運輸投入，累計撥付1.47億元，重點支持公路養(yǎng)護、“四好”公路、南環(huán)路建設(shè)等項目，確保交通運輸事業(yè)順利發(fā)展。六是加大農(nóng)林水資金的投入，集中財力，撥付農(nóng)林水經(jīng)費5.07億元。全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，安排縣級銜接專項資金4900萬元，進一步助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金2.39億元，撥付2.11億元，撥付率達到88.28%，全力保障了全縣鞏固脫貧攻堅成果暨銜接推進鄉(xiāng)村振興工作。
4、優(yōu)化財政支出順序，確保社會穩(wěn)定發(fā)展。財政資金優(yōu)先用于社會保障、鄉(xiāng)村振興、教育、農(nóng)業(yè)、疫情防控等重點領(lǐng)域，在確保兜住“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，重點保障市政運行、單位運轉(zhuǎn)、垃圾處理、污水處理、縣域重點項目等方面基本需求。全年撥付干部教師職工工資5.8億元，維護了機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，確保了我縣各項社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
5、繼續(xù)向上爭取資金，擴寬爭取資金渠道。積極與發(fā)改、住建等部門交流，繼續(xù)拓寬向上爭取資金渠道，做大做好政府債券項目庫，全年共計爭取一般及專項債券7.95億元。切實緩解了縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的資金需求壓力，為財政預(yù)算的有序執(zhí)行提供了資金支撐。
（四）財政改革情況
1、強化公務(wù)支出制度。2021年，縣級財政投資評審工作共完成項目806個，審核資金53.17億元，審減資金8.84億元，平均審減率14.25%。
2、繼續(xù)推行預(yù)決算公開。為貫徹落實預(yù)決算公開工作各項要求，嚴格按照《伊川縣財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準指引的通知》(伊財﹝2020﹞101號)文件要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開是例外，明確和落實工作責(zé)任，切實提高預(yù)決算透明度，建立健全預(yù)算公開管理制度，公開預(yù)決算一級機構(gòu)55個，占應(yīng)公開單位的100%。
3、全面加強政府債務(wù)管理。全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于地方政府性債務(wù)管理辦法，嚴格落實債務(wù)風(fēng)險化解規(guī)劃和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，從舉借預(yù)算管理、使用績效管理、償還計劃管理、監(jiān)督防范管理等方面形成全方位閉環(huán)管理體系。進一步強化債務(wù)風(fēng)險分析、監(jiān)測，建立債券資金使用統(tǒng)計周報、存量債務(wù)清理化解月報制度，定期向縣委縣政府匯報，同時規(guī)范債務(wù)數(shù)據(jù)信息公開，透明債務(wù)信息動態(tài)，有效防范債務(wù)風(fēng)險。
4、穩(wěn)步推進預(yù)算一體化改革。根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于印發(fā)<河南省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推廣實施方案>的通知》(豫財辦﹝2021﹞16號)文件要求，從2022年度起，我縣財政各項業(yè)務(wù)工作需在新系統(tǒng)中執(zhí)行。為促進全縣一體化工作快速高效運行，財政部門按照預(yù)算一體化改革相關(guān)要求，提前對縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務(wù)人員進行了預(yù)算一體化應(yīng)用培訓(xùn)，并挑選53個一級單位及68個二級機構(gòu)進行預(yù)算業(yè)務(wù)試運行，確保預(yù)算一體化改革順利開展。
5、強化財政干部隊伍建設(shè)。財政部門扎實開展“解放思想大討論”等活動，組織財政干部職工每周四按照各股室職能進行財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，并進一步加強內(nèi)部管理，提高工作效率，健全制度機制，狠抓工作落實，立足防范，強化監(jiān)督，立足服務(wù)性機關(guān)理念，樹立良好的財政形象。
各位代表，2021年度，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和抗疫、防汛等超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，財政工作經(jīng)受住了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，度過了不平凡的一年，但當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：財政收入增長乏力，稅收占比不高，預(yù)算平衡難度加大，緊平衡特征進一步凸顯，隨著鄉(xiāng)村振興進入新局面，民生保障、重點領(lǐng)域等支出壓力將不斷增大，縣級財政運行更加困難。對此，我們要認真研究，積極采取有效措施切實加以解決。
二、2022年財政預(yù)算（草案）
（一）財政預(yù)算編制和財政工作總體思路
根據(jù)中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委決策部署，2022年財政工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省、市、縣黨代會和經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生。加強財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強度，加快支出進度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性；進一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）2022年全縣財政收入計劃
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計23.18億元，比上年實際完成21.87億元增長6%;政府性基金預(yù)算收入預(yù)計24億元；國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計1億元；社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計5.97億元。
（三）縣本級財政收支預(yù)算安排意見
1、一般公共財政預(yù)算
2022年，縣本級一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計186,100萬元。稅收收入116,560萬元，分稅種收入為：增值稅31,100萬元，企業(yè)所得稅1,350萬元，個人所得稅2,300萬元，資源稅1,960萬元，城市維護建設(shè)稅4,200萬元，房產(chǎn)稅6,000萬元，印花稅2,100萬元，城鎮(zhèn)土地使用稅19,000萬元，土地增值稅7,500萬元，車船稅1,050萬元，耕地占用稅23,000萬元，契稅14,500萬元,環(huán)境保護稅2,500萬元。非稅收入69,540萬元,分項收入為：專項收入4,400萬元，行政事業(yè)性收費收入5,200萬元，罰沒收入9,600萬元，國有資本經(jīng)營收入16,650萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入23,390萬元，其他收入10,300萬元。
按照現(xiàn)行財政管理體制算賬，2022年，縣本級財力231,363萬元，計劃安排縣本級一般公共財政預(yù)算支出231,363萬元,加上提前告知轉(zhuǎn)移支付72,050萬元，共安排一般公共支出預(yù)算303,413萬元。其主要項目是：一般公共服務(wù)支出22,793萬元，公共安全支出14,030萬元，教育支出97,939萬元，科學(xué)技術(shù)支出6,285萬元，文化旅游體育與傳媒支出2,734萬元，社會保障和就業(yè)支出46,020萬元，衛(wèi)生健康支出26,319萬元，節(jié)能環(huán)保支出6,954萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,633萬元，農(nóng)林水支出39,393萬元，交通運輸支出5,250萬元，資源勘探信息等支出1,681萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出105萬元，自然資源海洋氣象等支出2,412萬元，住房保障支出8,030萬元，糧油物資儲備支出549萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,771萬元，預(yù)備費3,000萬元，債務(wù)付息支出6,200萬元，其他支出3,315萬元。
2、政府性基金預(yù)算
2022年，縣本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計240,000萬元。其主要收入項目是：國有土地收益基金收入4,000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1,100萬元，土地出讓金價款收入227,000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入6,900萬元，污水處理費收入1,000萬元。
縣本級基金預(yù)算支出按照“以收定支、?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，2022年縣本級政府性基金支出預(yù)算總額為240,000萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入安排縣重點項目建設(shè)資金16億元，主要用于疫情防控物資及醫(yī)療設(shè)備、老舊小區(qū)改造、城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、公路維修等項目建設(shè)。
3、國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022年，縣本級國有資本經(jīng)營收入預(yù)計10,000萬元，主要是國有企業(yè)上交利潤收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算按照收入10,000萬元安排相應(yīng)支出，主要支出項目是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)改革改制費用。
4、社會保險基金預(yù)算
2022年縣本級社會保險基金收入預(yù)計5.97億元。按照社會保險基金預(yù)算收支原則，2022年社會保險基金支出預(yù)算為5.25億元。收支結(jié)余滾存下年繼續(xù)使用。
（四）2022年新增債券資金安排意見
河南財政廳分配我縣2022年提前批新增債務(wù)限額額度3.92億元，下達我縣專項債券資金1.85億元。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和預(yù)算安排情況，經(jīng)縣政府研究，專項債券主要用于：
1．伊川縣老舊小區(qū)集中連片改造項目1億元；
2．伊川縣彭婆鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心項目0.85億元。
債券資金安排后，我縣政府債務(wù)余額43.75億元（一般債務(wù)18.00億元，專項債務(wù)25.75億元）。
洛陽市財政局相應(yīng)調(diào)整我縣政府債務(wù)限額50.77億元（一般債務(wù)22.08億元，專項債務(wù)28.69億元）。
調(diào)整后，全縣政府債務(wù)余額在上級下達的限額以內(nèi)。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共財政收支預(yù)算安排意見
2022年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計4.57億元，按照現(xiàn)行財政管理體制算賬，當(dāng)年財力4.2億元，安排一般公共財政預(yù)算支出4.2億元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收支預(yù)算安排按照《預(yù)算法》規(guī)定由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查批準。
（六）預(yù)算（草案）批復(fù)前預(yù)算安排支出情況
2022年預(yù)算年度開始后，在縣十五屆人一次會議批復(fù)2022年財政預(yù)算（草案）前，財政部門依據(jù)預(yù)算（草案）安排的財政支出預(yù)算項目，結(jié)合以前年度實際，按照時間節(jié)點適當(dāng)下達支出計劃，主要保障必要的社會救濟、撫恤等專項支出，行政事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的人員工資及正常辦公經(jīng)費，上年結(jié)轉(zhuǎn)的部分專項支出，以確保上下年度預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性。
三、2022年深化財稅體制改革和加強預(yù)算管理的主要措施
2022年，為了確保完成全年預(yù)算任務(wù)，精準實施財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，支持全縣社會平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，推進縣域經(jīng)費高質(zhì)量發(fā)展，財政部門要重點抓好以下工作：
（一）扎實完成財政體制改革，縱深推進財源建設(shè)
一是完成深化省與市縣財政體制改革各項目標(biāo)任務(wù)。密切關(guān)注全面實施省財政直管縣改革后縣級財政體制運行狀況，積極與省、市財政部門溝通，做到早準備、早匯報，及時跟進，確保體制改革順利完成；二是深化預(yù)算管理制度改革。加強財政信息化建設(shè)，推進預(yù)算管理一體化，嚴格落實預(yù)決算公開各項要求，不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。全面實施預(yù)算績效管理，推進預(yù)算和績效管理深度融合，實行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程績效管理，強化事前績效評估，增強項目立項和預(yù)算安排的科學(xué)性；加強績效監(jiān)控和評價結(jié)果運用，著力提高財政資源配置效率和使用效益；三是支持縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持中鋼洛耐、安耐克、洛陽利爾等重點項目建設(shè)，支持拜波赫、科豐等企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，逐步形成新的骨干稅源，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財源，培育后勁財源，穩(wěn)步增加財政收入，提高財政抗風(fēng)險能力；四是精準開展招商引資。通過提升服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化營商環(huán)境，明確重點區(qū)域、重點企業(yè)，精準招商，加快形成良好的發(fā)展局面。
（二）不折不扣落實過“緊日子”要求，切實堅守“三?！钡拙€
將過“緊日子”作為部門預(yù)算管理長期堅持的基本方針，建立節(jié)約型財政保障機制，杜絕大手大腳花錢和奢靡浪費等現(xiàn)象；精簡會議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動，加強地點相同、對象重疊、內(nèi)容相近等公務(wù)活動整合，積極采用視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等新型方式開展，努力節(jié)約日常經(jīng)費開支；提倡通過市場化運作方式舉辦論壇、展會及招商引資活動。繼續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理，從嚴從緊核定“三公”經(jīng)費預(yù)算。進一步優(yōu)化財政支出順序，統(tǒng)籌一切資金來源，足額保障“三?！敝С?，堅決守住“三?！钡拙€。
（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障重點領(lǐng)域支出
一是保障重點民生支出。牢記以人民為中心，財政民生投入只增不減，突出保民生、兜底線、促發(fā)展，集中財力做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌保障疫情防控、教育、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、社會保障等其他重點支出，切實兜住民生底線。二是保障重大項目推進。按照“深化改革、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、依法理財”原則，有效保障重點領(lǐng)域、重點支出，保障縣委、縣政府安排的重點項目早審批、早落地、早見效。三是做好財政資金直達機制工作。優(yōu)化直達資金分配使用流程，加快預(yù)算下達和資金使用進度，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。加強直達資金備案審核管理，確保資金安排符合相關(guān)制度規(guī)定、體現(xiàn)政策導(dǎo)向。健全直達資金監(jiān)控體系，強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。
（四）加強地方政府債務(wù)管理，加大暫付款清理力度
建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、防范工作機制, 統(tǒng)籌可用財力支持化解政府承擔(dān)直接償還責(zé)任的公益性債務(wù)，妥善處置和化解地方政府隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。按照《財政部關(guān)于嚴格規(guī)范地方財政暫付性款項管理的通知》要求，加強預(yù)算約束，嚴控新增暫付款規(guī)模，并進一步壓實責(zé)任，加大暫付性款項清理力度，按照積極穩(wěn)妥、有序化解的原則，對截止至2021年底的暫付性款項制定消化方案，確保完成我縣暫付性款項清理工作。
（五）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力
嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，足額安排鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興專項資金，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。切實加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持力度，以“三清兩建”為抓手推進鄉(xiāng)村治理，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
各位代表，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，科學(xué)研判財政形勢，積極發(fā)揮財政職能作用，堅定信心，攻堅克難，務(wù)實有效的做好全年財政各項工作，為繪就新時代中原更加出彩的伊川畫卷提供堅強的財力保障。
