（河南?。┮链h2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
伊川縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2021年2月2日在縣十四屆人大七次會(huì)議上
伊川縣財(cái)政局局長(zhǎng) 任孟超
各位代表：
我受縣人民政府委托，現(xiàn)將伊川縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣十四屆人大七次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，2020年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）2020年預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣一般公共財(cái)政預(yù)算
2020年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會(huì)批準(zhǔn)，全縣一般公共財(cái)政收入預(yù)算25.66億元，實(shí)際完成19.86億元，為年預(yù)算的77.4%，同比下降17.8%。
全縣一般公共財(cái)政支出預(yù)算40.53億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為46.12億元。實(shí)際完成45.18億元，為調(diào)整預(yù)算的98%，同比下降7.8%。
2、全縣政府性基金預(yù)算
2020年初，經(jīng)縣鄉(xiāng)人代會(huì)批準(zhǔn)，全縣政府性基金收入預(yù)算15億元，實(shí)際完成15.59億元，為年預(yù)算的103.9%，同比增長(zhǎng)35%。
全縣政府性基金支出預(yù)算15億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券、抗疫特別國(guó)債等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為21.08億元。實(shí)際完成20.82億元，為調(diào)整預(yù)算的98.8%，同比增長(zhǎng)29.6%。
3、縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算
縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)縣本級(jí)2020年一般公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)21.26億元。當(dāng)年實(shí)際完成15.68億元，為預(yù)算的73.8%，同比下降17.6%。
縣本級(jí)一般公共財(cái)政支出預(yù)算36.05億元。執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增債券等因素，支出預(yù)算調(diào)整為41.53億元。實(shí)際完成40.59億元，占調(diào)整預(yù)算的97.7%，同比下降7.6%。
4、縣本級(jí)政府性基金預(yù)算
縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)2020年縣本級(jí)政府性基金收入預(yù)算15億元，實(shí)際完成15.59億元，為年預(yù)算的103.9%，同比增長(zhǎng)35%。
2020年縣本級(jí)政府性基金支出預(yù)算15億元，執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助、新增政府債券以及補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等因素調(diào)整為17.61億元。實(shí)際完成支出17.35億元，為調(diào)整預(yù)算的98.5%，同比增長(zhǎng)26.7%。
5、全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算1,000萬(wàn)元，當(dāng)年無(wú)實(shí)現(xiàn)收入。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算數(shù)1,000萬(wàn)元，執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金8萬(wàn)元，實(shí)際支出8萬(wàn)元。
6、全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為10.96億元，支出預(yù)算為10.56億元。實(shí)際完成收入10.98億元、支出9.56億元，分別為預(yù)算的100.1%和90.5%。
7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)際完成4.18億元，為預(yù)算的95.1%,同比下降18.5%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出實(shí)際完成4.59億元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比下降9.6%。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府性基金支出3.47億元，占調(diào)整預(yù)算的100%。
（二）政府債務(wù)情況
2020年初，我縣政府債務(wù)余額28.67億元（一般債務(wù)16.27億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)12.4億元）；當(dāng)年新增8.32億元，主要是上級(jí)轉(zhuǎn)貸政府債券，其中，新增債券5.75億元，再融資債券2.57億元。年底政府債務(wù)余額34.46億元（一般債務(wù)16.86億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)17.6億元）。
按照預(yù)算法規(guī)定，政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，即年度政府債務(wù)的余額不得突破批準(zhǔn)的限額。2020年初，洛陽(yáng)市財(cái)政局核定我縣政府債務(wù)限額34.84億元（一般債務(wù)22.1億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)12.74億元），2020年底，調(diào)整我縣政府債務(wù)限額40.8億元（一般債務(wù)22.69億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)18.11億元）。
截至2020年底，全縣政府債務(wù)余額在上級(jí)下達(dá)的限額以?xún)?nèi)。
（三）落實(shí)縣人大預(yù)算決議情況
按照縣十四屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議和審查意見(jiàn)，面對(duì)突如其來(lái)的疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，研判當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行新形勢(shì)新要求，努力克服疫情影響，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
1、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出，重點(diǎn)保障民生工程支出，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，增強(qiáng)基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。積極落實(shí)中央直達(dá)資金惠企利民政策，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)提供了資金支持。
2、積極保障改善民生，加大財(cái)政投入力度。全縣共撥付民生資金36.6億元，占公共預(yù)算支出的比重為80.9%。一是優(yōu)先安排教育文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，共撥付11.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%。保障了教育事業(yè)、文化事業(yè)的健康有序發(fā)展。二是加大就業(yè)和社會(huì)保障投入，強(qiáng)化社保資金支出管理，累計(jì)撥付社保類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金7.2億元，同比增長(zhǎng)1.4%。確保了養(yǎng)老、優(yōu)撫、低保、失業(yè)等社會(huì)保障事業(yè)順利開(kāi)展，保障了城鄉(xiāng)低收入人群的基本生活需要。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，撥付醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)7.3億元，有力推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生改革工作的順利實(shí)施。四是加大支農(nóng)資金的投入，集中財(cái)力，合理調(diào)配支農(nóng)資金，撥付農(nóng)林水經(jīng)費(fèi)5.1億元。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮資金的整體效能，整合涉農(nóng)資金2.29億元，撥付扶貧資金2.13億元，撥付率達(dá)到93.01%，全力支持全縣脫貧攻堅(jiān)工作。
3、圍繞機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。支持扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，在確保兜住“三?！钡拙€的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障市政環(huán)衛(wèi)、污水處理、鄉(xiāng)村振興、忠旺項(xiàng)目推進(jìn)等方面基本需求。全年撥付干部教師職工工資5.4億元，維護(hù)了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
4、拓寬籌資融資渠道，減輕財(cái)政支付壓力。認(rèn)真研究現(xiàn)行政策，拓寬向上爭(zhēng)取資金渠道，積極爭(zhēng)取中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金、中央抗疫特別國(guó)債資金、債券資金等。切實(shí)緩解了縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求壓力，為財(cái)政預(yù)算的有序執(zhí)行提供了資金支撐。
（四）財(cái)政改革情況
1、強(qiáng)化公務(wù)支出制度。2020年，縣級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作共完成項(xiàng)目466個(gè)，審核資金24.73億元，審減資金4.34億元，平均審減率17.54%。
2、繼續(xù)推行預(yù)決算公開(kāi)。為貫徹落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)工作各項(xiàng)要求，2020年出臺(tái)了《伊川縣財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》，切實(shí)提高預(yù)決算透明度，建立健全預(yù)算公開(kāi)管理制度，公開(kāi)預(yù)決算一級(jí)機(jī)構(gòu)59個(gè)，占應(yīng)公開(kāi)單位的100%。
3、全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》規(guī)定和中央嚴(yán)控地方政府債務(wù)管理的系列要求，堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，采取有力措施，建立健全債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，把政府性債務(wù)余額控制在上級(jí)規(guī)定的限額以?xún)?nèi)，切實(shí)有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、認(rèn)真清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。2020年，在縣紀(jì)委監(jiān)委的大力支持下，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真清理縣級(jí)各類(lèi)存量資金，共清理資金6873萬(wàn)元。進(jìn)一步盤(pán)活了財(cái)政資金，提高了資金使用效益。
5、建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，激發(fā)機(jī)關(guān)活力。著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，牢記服務(wù)人民的宗旨意識(shí)，做到警鐘常鳴，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)督。全面提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增加廉潔自律的自覺(jué)性，樹(shù)立良好的財(cái)政形象。
各位代表，2020年財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定成績(jī)，但也還存在一些困難和問(wèn)題，主要是財(cái)政收支平衡壓力巨大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、減稅降費(fèi)以及新冠肺炎影響，財(cái)政增收進(jìn)一步放緩，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官年，民生保障、重點(diǎn)領(lǐng)域等支出壓力不斷增大，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行十分艱難。我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算（草案）
（一）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體思路
根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委決策部署，2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，全力保障民生需求和基本支出；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，繼續(xù)深化全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控并逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建全面規(guī)范、科學(xué)合理、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算管理體制。
（二）2021年全縣財(cái)政收入計(jì)劃
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)21.06億元，比上年實(shí)際完成19.86億元增長(zhǎng)6%;政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)20.65億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)10,000萬(wàn)元；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)11.88億元。
（三）縣本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算安排意見(jiàn)
1、一般公共財(cái)政預(yù)算
2021年，縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)173,600萬(wàn)元。稅收收入110,960萬(wàn)元，分稅種收入為：增值稅29,960萬(wàn)元，企業(yè)所得稅2,500萬(wàn)元，個(gè)人所得稅1,700萬(wàn)元，資源稅1,800萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅3,000萬(wàn)元，房產(chǎn)稅5,500萬(wàn)元，印花稅2,000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅23,000萬(wàn)元，土地增值稅5,500萬(wàn)元，車(chē)船稅1,500萬(wàn)元，耕地占用稅21,000萬(wàn)元，契稅11,000萬(wàn)元,環(huán)境保護(hù)稅2,500萬(wàn)元。非稅收入62,640萬(wàn)元,分項(xiàng)收入為：專(zhuān)項(xiàng)收入4,350萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入9,800萬(wàn)元，罰沒(méi)收入11,000萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入15,900萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入12,300萬(wàn)元，其他收入9,290萬(wàn)元。
按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制算賬，2021年，縣本級(jí)財(cái)力215,900萬(wàn)元，計(jì)劃安排縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出215,900萬(wàn)元,加上提前告知轉(zhuǎn)移支付66,651萬(wàn)元，共安排一般公共支出預(yù)算282,551萬(wàn)元。其主要項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)支出18,146萬(wàn)元，公共安全支出10,900萬(wàn)元，教育支出92,184萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出5,358萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2,736萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出55,742萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出18,301萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6,698萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出8,525萬(wàn)元，農(nóng)林水支出28,868萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出4,906萬(wàn)元，資源勘探信息等支出1,845萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出198萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出5,435萬(wàn)元，住房保障支出8,306萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出721萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,046萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3,000萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6,000萬(wàn)元，其他支出2,636萬(wàn)元。
2、政府性基金預(yù)算
2021年，縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)206,500萬(wàn)元。其主要收入項(xiàng)目是：國(guó)有土地收益基金收入4,000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1,500萬(wàn)元，土地出讓金價(jià)款收入194,500萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入6,000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入500萬(wàn)元。
縣本級(jí)基金預(yù)算支出按照“以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，2021年縣本級(jí)政府性基金支出預(yù)算總額為206,500萬(wàn)元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金12.7億元，主要用于洛陽(yáng)環(huán)城高速項(xiàng)目伊川段前期征地費(fèi)用、忠旺項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用、老舊小區(qū)改造、城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程、公路維修等項(xiàng)目建設(shè)。
3、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年，縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)10,000萬(wàn)元，主要是國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算按照收入10,000萬(wàn)元安排相應(yīng)支出，主要支出項(xiàng)目是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)改革改制費(fèi)用。
4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2021年縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)11.88億元。按照社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支原則，2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為10.56億元。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政收支預(yù)算安排意見(jiàn)
2021年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)3.7億元，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制算賬，當(dāng)年財(cái)力3.33億元，安排一般公共財(cái)政預(yù)算支出3.33億元。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收支預(yù)算安排按照《預(yù)算法》規(guī)定由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
（五）預(yù)算（草案）批復(fù)前預(yù)算安排支出情況
2021年預(yù)算年度開(kāi)始后，在縣十四屆人大七次會(huì)議批復(fù)2021年財(cái)政預(yù)算（草案）前，財(cái)政部門(mén)依據(jù)預(yù)算（草案）安排的財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目，結(jié)合以前年度實(shí)際，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)適當(dāng)下達(dá)支出計(jì)劃，主要保障民政部門(mén)必要的社會(huì)救濟(jì)、撫恤等專(zhuān)項(xiàng)支出，行政事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的人員工資及正常辦公經(jīng)費(fèi)，上年結(jié)轉(zhuǎn)的部分專(zhuān)項(xiàng)支出，以確保上下年度預(yù)算執(zhí)行的連續(xù)性。
三、2021年深化財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施
為了確保完成全年預(yù)算任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策作用和資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持深化財(cái)稅體制改革，著力培育厚植財(cái)源
一是持續(xù)推動(dòng)預(yù)算管理改革。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，進(jìn)一步樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效意識(shí)，加快推動(dòng)預(yù)算管理一體化改革；二是鞏固減稅降費(fèi)改革的成果。落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切跟蹤減稅降費(fèi)新動(dòng)向，及時(shí)研究解決政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，不斷完善政策舉措。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的宣介和對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力；三是著力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持忠旺、中鋼洛耐、國(guó)機(jī)精工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的骨干稅源，增加財(cái)政收入；四是加大招商引資力度。通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在引進(jìn)高科技高附加值的企業(yè)上多下功夫，在引進(jìn)成本低、見(jiàn)效快、無(wú)污染的服務(wù)業(yè)方面積極作為。
（二）堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，兜牢“三保”底線
把過(guò)“緊日子”要求作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。進(jìn)一步壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減非急需非剛性項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)審、審計(jì)查出問(wèn)題、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)支出審核和財(cái)政可承受能力評(píng)估，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程。堅(jiān)持民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，盡力而為、循序漸進(jìn)，保障基本、兜牢底線，切實(shí)保障“三保”資金需求。
（三）千方百計(jì)籌集資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、社會(huì)民生領(lǐng)域等方面研究對(duì)接相關(guān)扶持政策，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持；二是引導(dǎo)社會(huì)力量增加交通、旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)供給，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性；三是依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本，特別是民間投資投入補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目；四是積極爭(zhēng)取債券資金支持，加大抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金爭(zhēng)取力度；五是進(jìn)一步加大土地出讓力度，擴(kuò)寬土地出讓空間，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益最大化。
（四）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，完善財(cái)政直達(dá)資金機(jī)制
加大地方政府債務(wù)管控力度，嚴(yán)格在批準(zhǔn)的限額內(nèi)有序申報(bào)地方政府債券。強(qiáng)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，大力推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)透明。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，確保直達(dá)機(jī)制發(fā)揮實(shí)效。
（五）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效
繼續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，積極穩(wěn)妥做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接工作，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。加快改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，集中支持建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興資金保障，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
各位代表，2021年是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)做好全年財(cái)政各項(xiàng)工作。努力為譜寫(xiě)伊川發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
