（河南省）洛陽(yáng)市洛寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于洛寧縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告
—— 2021年2月2日在縣十四屆人大六次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 余三才
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將2020年洛寧縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣十四屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情和經(jīng)濟(jì)下行的考驗(yàn)，我縣財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作重要講話(huà)精神，全面落實(shí)縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以積極的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)疫情影響，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。全年預(yù)算執(zhí)行情況較好，縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算圓滿(mǎn)完成。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
縣十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年全縣一般公共收入年初預(yù)算為127742萬(wàn)元，實(shí)際完成130136萬(wàn)元，為年預(yù)算的101.9%，增長(zhǎng)10.5%。
縣十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年全縣一般公共支出預(yù)算為261315萬(wàn)元。其中，預(yù)算收入127742萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入139753萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金1086萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2066萬(wàn)元，債券收入2400萬(wàn)元，減預(yù)計(jì)上解上級(jí)支出11732萬(wàn)元，執(zhí)行中因上級(jí)追加指標(biāo)和轉(zhuǎn)移支付增加，支出預(yù)算調(diào)整為354360萬(wàn)元，實(shí)際完成353096萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的99.6%，增長(zhǎng)3.0%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年政府性基金收入預(yù)算為24610萬(wàn)元，執(zhí)行中實(shí)際完成51078萬(wàn)元，為年預(yù)算的207.5%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入48868萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入2013萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入197萬(wàn)元?？h十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年政府性基金支出預(yù)算為24610萬(wàn)元。執(zhí)行中支出預(yù)算數(shù)調(diào)整為61034萬(wàn)元，實(shí)際完成59601萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.7%。其中，文化體育與傳媒支出40萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出978萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出43390萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出29萬(wàn)元，交通運(yùn)輸事務(wù)支出352萬(wàn)元，其他支出3567萬(wàn)元，債務(wù)付息支出1145萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債支出10100萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
縣十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為94699萬(wàn)元，實(shí)際完成100206萬(wàn)元，為年預(yù)算的105.8%，增長(zhǎng)19%。其中，2020年市級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金收入26129萬(wàn)元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入32656萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入33518萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入5433萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1579萬(wàn)元，利息收入805萬(wàn)元，其他收入86萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成92114萬(wàn)元，為年預(yù)算88492
萬(wàn)元的104.7%，增長(zhǎng)4.2%。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18732萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出713萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4447萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1771萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出33076萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9052萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出20700萬(wàn)元，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出3623萬(wàn)元。
（四）落實(shí)人大決議與主要財(cái)政工作情況
1.強(qiáng)化財(cái)政保障，堅(jiān)決支持疫情防控工作。一是強(qiáng)化政策支持。出臺(tái)了人員救治、醫(yī)療保障、政府采購(gòu)、物資采購(gòu)等財(cái)政措施，為疫情防控工作順利開(kāi)展提供了精準(zhǔn)制度保障。二是強(qiáng)化資金保障。在預(yù)算追加、審批、資金撥付方面做到無(wú)縫對(duì)接，累計(jì)撥付疫情防控資金9814萬(wàn)元，全力保障醫(yī)療救治、防控物資需求和新冠疫苗的及時(shí)采購(gòu)，支持縣域醫(yī)療中心、縣疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診加快建設(shè)，縣醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用。三是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年累計(jì)減稅降費(fèi)、減租降息19000萬(wàn)元，支持中小企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放用工補(bǔ)貼619萬(wàn)元，為4家重要物資保障企業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金486萬(wàn)元，為企業(yè)解憂(yōu)紓困。
2.聚焦短板弱項(xiàng)，支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。累計(jì)整合各級(jí)涉農(nóng)資金37183萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)22%，共實(shí)施項(xiàng)目332個(gè)，保障貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成果。我縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核獲得全省“優(yōu)秀”等次，居全市第一。二是加大污染防治力度。投入2327萬(wàn)元，持續(xù)開(kāi)展河渠“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；投入1006萬(wàn)元，開(kāi)展“空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)縣”和“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作；完成全域綠化8.78萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”、“中國(guó)特色竹鄉(xiāng)”，并入選“2020中國(guó)百佳富氧縣市”。三是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解存量隱形債務(wù)。截止2020年底，我縣政府債務(wù)控制在市局核定限額以?xún)?nèi)，為綠色等級(jí)。
3.堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入。全年民生支出284336萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的80.5%。一是社會(huì)保障更加有力。社會(huì)保障和就業(yè)支出69255萬(wàn)元。為低保戶(hù)等困難群體發(fā)放補(bǔ)貼6769萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高600元和400元，惠及3.8萬(wàn)人次；29所農(nóng)村老年幸福院建成投用；就業(yè)補(bǔ)助資金支出2154萬(wàn)元，完成技能培訓(xùn)1萬(wàn)余人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9217人。二是大力支持教育文化體育事業(yè)發(fā)展。教育支出69013萬(wàn)元，重點(diǎn)保障教師工資待遇落實(shí)，改善縣鄉(xiāng)辦學(xué)條件。投資2805萬(wàn)元新建、擴(kuò)建11所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園；投資6000萬(wàn)元建設(shè)復(fù)興小學(xué)；投資1190萬(wàn)元實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目17個(gè)；投資1750萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目55個(gè)；投資1291萬(wàn)元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍147套；投資689萬(wàn)元實(shí)施2所高中校舍建設(shè)及配套項(xiàng)目。文化體育支出5677萬(wàn)元，新增34所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和1所全國(guó)足球特色幼兒園；成功舉辦全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)（小學(xué)組）第二營(yíng)區(qū)活動(dòng)和全省公路自行車(chē)錦標(biāo)賽，成功創(chuàng)建全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣。三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加速提升。投入資金18924萬(wàn)元，支持濱湖路東延新建、城區(qū)公園綠地、公安路及康復(fù)路提升改造工程等22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，改造完成老舊小區(qū)26個(gè)，4個(gè)海綿小區(qū)有序推進(jìn)，新建城市樂(lè)道50公里，新建城區(qū)天然氣管網(wǎng)3.2公里，新增停車(chē)位2600個(gè)。四是鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。投入資金9410萬(wàn)元，支持全縣20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，一批農(nóng)村環(huán)境示范村、垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村和生活垃圾分揀站順利建設(shè)，16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，42個(gè)改廁村、8000戶(hù)改廁任務(wù)全部完成，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
4.推進(jìn)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革。國(guó)庫(kù)支付中心累計(jì)支付70519筆，金額427905萬(wàn)元，其中直接支付348391萬(wàn)元，授權(quán)支付79514萬(wàn)元。二是依法開(kāi)展政府采購(gòu)和投資評(píng)審。政府采購(gòu)預(yù)算215285萬(wàn)元，實(shí)際完成采購(gòu)金額為209513萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金5772萬(wàn)元，節(jié)約率為2.7%。完成投資項(xiàng)目評(píng)審887個(gè)，送審金額233687萬(wàn)元，審定金額201906萬(wàn)元，審減金額31781萬(wàn)元，審減率13.6%。三是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。通過(guò)洛寧政府網(wǎng)及時(shí)公開(kāi)全縣2020年財(cái)政收支預(yù)算草案和2019年地方財(cái)政收支決算，并督促預(yù)算單位嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算。四是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。組織預(yù)算單位開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目176個(gè)，評(píng)價(jià)資金114280萬(wàn)元，占全年一般公共預(yù)算支出的32.4%。五是強(qiáng)化政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作與管理。進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目2個(gè)，洛寧縣國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目和洛寧縣洛河生態(tài)治理三期項(xiàng)目順利推進(jìn)。六是村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。舉辦4期村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)全縣行政村培訓(xùn)全覆蓋。開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，共整改問(wèn)題資金1300萬(wàn)元。七是開(kāi)展存量資金專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作。共撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)24個(gè)，清理上交存量資金7759萬(wàn)元。
各位代表，“十三五”期間，財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞“實(shí)力洛寧”建設(shè)目標(biāo)，努力涵養(yǎng)財(cái)源稅源，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，減稅降費(fèi)力度空前，民生投入逐年增加，財(cái)稅體制改革向縱深推進(jìn)。五年來(lái)，全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成534813萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)11.9%。一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成1596507萬(wàn)元，其中民生支出完成1298442萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。累計(jì)投入扶貧資金195935萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目2783個(gè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，也清醒地看到當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是收入結(jié)構(gòu)單一新增稅源少，加上受新冠疫情和減稅降費(fèi)政策等因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力較大；二是各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求量大，剛性支出增加，財(cái)政收支矛盾更加突出；三是防范化解地方債務(wù)任務(wù)依然艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，將采取有效措施逐步解決。
二、2021年財(cái)政預(yù)算初步安排
2021年是“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，編制好2021年預(yù)算、做好各項(xiàng)財(cái)政工作具有十分重要的意義。
2021年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于河南工作、關(guān)于財(cái)政工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，兜底“三?！?；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，切實(shí)做到有保有壓；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極實(shí)施提質(zhì)增效、可持續(xù)的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。
（一）一般公共收支預(yù)算
1. 一般公共收入預(yù)算
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，2021年全縣一般公共收入預(yù)算預(yù)期增長(zhǎng)8%，完成140546萬(wàn)元。
2. 一般公共支出預(yù)算
2021年全縣一般公共支出預(yù)算229865萬(wàn)元（其中，收入預(yù)算140546萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)補(bǔ)助收入102885萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金64萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3522萬(wàn)元，減預(yù)計(jì)上解上級(jí)支出17152萬(wàn)元）。重點(diǎn)支出安排如下：
一般公共服務(wù)支出34072萬(wàn)元，公共安全支出10979萬(wàn)元，教育支出67146萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出30299萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出7216萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出2565萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出11674萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出38233萬(wàn)元。
（二）政府性基金收支預(yù)算
1.政府性基金收入預(yù)算
2021年政府性基金收入預(yù)算安排37168萬(wàn)元。主要收入項(xiàng)目是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入35061萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入1930萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入177萬(wàn)元。
2.政府性基金支出預(yù)算
按照“以收定支、集中財(cái)力、確保重點(diǎn)”的原則，2021年政府性基金收入預(yù)算37168萬(wàn)元，加上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金1433萬(wàn)元，上級(jí)提前下達(dá)政府性基金補(bǔ)助收入1378萬(wàn)元，減專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出6390萬(wàn)元，2021年政府性基金支出預(yù)算為33589萬(wàn)元，與公共財(cái)政資金統(tǒng)籌安排使用。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算102698萬(wàn)元。其中，2021年市級(jí)統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金收入25090萬(wàn)元，縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入33430萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入35865萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入5988萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入1496萬(wàn)元，利息收入662萬(wàn)元，其他收入167萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算92134萬(wàn)元。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19534萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出749萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出4307萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1859萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出20658萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出829萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療基金支出34395萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9803萬(wàn)元。
三、2021年財(cái)政主要工作
（一）著力培植財(cái)源，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力
繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施的同時(shí)，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入。一是抓好稅源培植。加大中小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持政策，通過(guò)財(cái)政貼息、用工補(bǔ)助、減免房租等方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大；大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)，增加煙葉稅收入。二是加強(qiáng)稅收征管。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和新增稅源，強(qiáng)化對(duì)礦山、金融、建筑、房地產(chǎn)、資源稅的征收力度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅力度，堵漏增收。定期召開(kāi)稅收分析會(huì)議，綜合利用經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)收入，確保應(yīng)收盡收。四是加大基金收入力度，盤(pán)點(diǎn)具備收儲(chǔ)出讓條件的土地，加快土地出讓進(jìn)度，緩解財(cái)政壓力。
（二）加強(qiáng)財(cái)政管理，推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”和“黨和政府帶頭過(guò)緊日子”等重要指示精神，強(qiáng)化預(yù)算約束和支出管理，嚴(yán)格控制一般支出、“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項(xiàng)，當(dāng)好鐵公雞，打好鐵算盤(pán)，盡力而為，量力而行，厲行節(jié)約辦一切事情。按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先投資方向，不斷加大對(duì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入力度。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的投入，全面落實(shí)“六保”、全力做好“三?！?，兜牢民生底線。持續(xù)深化財(cái)政改革，依法開(kāi)展政府采購(gòu)和投資評(píng)審，積極實(shí)施減稅降費(fèi)政策，全面推行地方預(yù)決算公開(kāi)，有效開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目和政府債務(wù)監(jiān)管，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在兜牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，加大政府債券資金爭(zhēng)取力度，充分發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板一舉多效的政策效應(yīng)。進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加大財(cái)政投入，盡力增進(jìn)民生福祉
有效發(fā)揮財(cái)政優(yōu)化資源配置、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，保障全縣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目資金投入。持續(xù)辦好民生實(shí)事，確保民生領(lǐng)域投入占公共預(yù)算支出的80%以上。2021年擬整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金4億元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持；持續(xù)提升農(nóng)村“水、電、路、網(wǎng)、房”等基礎(chǔ)設(shè)施;大力支持林業(yè)、草畜等特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好省級(jí)蘋(píng)果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大農(nóng)村改廁、垃圾清運(yùn)、污水處理投入力度，提升農(nóng)村人居環(huán)境；推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，支持構(gòu)建南部伏牛山重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；繼續(xù)加大教育投入，加快復(fù)興小學(xué)、一高中新建教師周轉(zhuǎn)宿舍、實(shí)驗(yàn)一小、實(shí)驗(yàn)二中新建綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，提升城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平，實(shí)施一點(diǎn)帶多校信息化建設(shè)提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校同步共享教育信息資源；加快建設(shè)全民健身中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村健身器材全覆蓋；努力提供全齡公共服務(wù)保障，大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極回應(yīng)群眾期盼。
（四）堅(jiān)持依法行政，支持和配合人大預(yù)算審查監(jiān)督
擬出臺(tái)《關(guān)于縣本級(jí)財(cái)政資金追加審批辦法的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加事項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，依法進(jìn)行預(yù)算調(diào)劑。落實(shí)好《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和縣人大有關(guān)要求，自覺(jué)接受預(yù)算決算審查監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和有效性，加大審計(jì)問(wèn)題整改力度，建立健全防范長(zhǎng)效機(jī)制。
各位代表，2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)絢麗篇章！
