（河南省）洛陽市欒川縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于欒川縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）的報告
——2021年2月23日在欒川縣第十四屆人民代表大會第七次會議上
欒川縣財政局局長 吳法偉
各位代表：
受縣人民政府委托，我向大會作欒川縣2020年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財政預(yù)算（草案）的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是欒川發(fā)展史上極不平凡的一年，面對極其復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣財稅部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，財政收支運行總體平穩(wěn)。全年縣級財政實現(xiàn)總收入583159萬元，總支出580908萬元，結(jié)余2251萬元，收支平衡，略有結(jié)余。
1. 一般公共預(yù)算
2020年縣級一般公共預(yù)算收入231398萬元，上級補助187333萬元，上年結(jié)余942萬元，調(diào)入資金11833萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42120萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2168萬元，當(dāng)年收入總計475794萬元。2020年當(dāng)年支出總計473543萬元。收支相抵后，年終結(jié)余2251萬元。
2. 政府性基金預(yù)算
2020年政府性基金預(yù)算收入58658萬元，上級補助收入 11410萬元，調(diào)入資金11397萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入 25900 萬元，當(dāng)年收入總計107365萬元；2020年當(dāng)年支出總計107365萬元，收支平衡。
二、2020年財政主要工作情況
（一）堅持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對來勢洶洶的突發(fā)疫情，財政部門聞令而動、聽令即行，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓。疫情期間，縣委、縣政府圍繞保障疫情防控、為企業(yè)紓難解困、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加強政策調(diào)控等方面密集出臺惠民政策，縣財政部門強化資金保障，保證惠民政策落地生根，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。一是全力籌措資金保障疫情防控需求。面對年初沒有預(yù)算、組織收入異常艱難的嚴峻局面，財政部門發(fā)揮講政治、勇?lián)?dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，積極謀劃、創(chuàng)新舉措、共克時艱，爭取新開發(fā)銀行新冠肺炎疫情貸款4400萬元全部用于疫情防控，全年累計投入財政資金 10042萬元，確保了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。二是堅持公開透明，向社會公開捐贈款物去向。疫情爆發(fā)以后，全縣人民充分發(fā)揮大愛無疆、大公無私的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，企業(yè)、個人、社會團體踴躍捐款捐物，疫情期間共收到社會捐贈款物合計201萬元，全部撥付至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用于支持疫情防控。為保障社會各界捐款捐物發(fā)揮應(yīng)有價值，做到捐款捐物信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究，保障捐贈物款程序嚴謹、公開透明，縣財政部門牽頭制訂并以縣疫情防控指揮部辦公室名義印發(fā)《欒川縣接受及使用新冠肺炎疫情防控捐贈款物流程》向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是落實上級政策，開辟物資采購綠色通道。根據(jù)上級相關(guān)政策，縣財政部門堅持高效便捷原則，為我縣疫情防控物資采購開通“綠色通道”，物資和設(shè)備由采購單位以合理價格向供貨商直接購買，為采購單位提供便利。截至2020年底，各疫情防控單位共采購醫(yī)療器械、防護用品、救災(zāi)物品等防疫物資6163萬元，有效保障了疫情防控各項需要。四是落實減免房租政策。全年共為使用國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的商戶減免房租59萬元。五是積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，主動降低擔(dān)保費率，擔(dān)保費率由3%降至2%，降幅達30%，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問題，為欒川縣鑫達礦業(yè)有限公司、欒川縣恒業(yè)路橋建設(shè)有限公司、洛陽信昌道橋工程有限責(zé)任公司、洛陽奧達特食用菌技術(shù)開發(fā)有限公司等企業(yè)辦理擔(dān)保31筆，擔(dān)保金額13499萬元；為110家中小微企業(yè)辦理還貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)125筆，累計使用還貸周轉(zhuǎn)金58278萬元，為企業(yè)節(jié)約融資成本208萬元。六是發(fā)揮減稅降費杠桿作用，激發(fā)市場主體活力。全年共減免稅費30133萬元。其中：稅收減免18831萬元，社保費減免11203萬元，非稅減免99萬元，以政府收入的“減法”，換取企業(yè)發(fā)展的“加法”和市場活力的“乘法”。
（二）圍繞重點，推動“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成就。充分發(fā)揮財政職能作用，明確重點方向，強化攻堅保障，堅決支持打好打贏三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。一是發(fā)揮財政作用，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。財政涉農(nóng)資金做到應(yīng)整盡整：2020年計劃整合財政涉農(nóng)資金31400萬元，實際整合財政涉農(nóng)資金28914萬元，其中：中央資金12818萬元，省級資金4652萬元，市級資金3024萬元，縣級資金6248萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2172萬元，實際整合資金占計劃整合資金的92%；完成支出27829萬元，占計劃整合資金的88.6%。上述兩個指標均達到上級扶貧資金績效考評80%要求。2016年以來，累計整合財政涉農(nóng)資金140292萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、公共服務(wù)等項目2611個?？h本級專項扶貧資金投入大幅增長：2020年共投入專項扶貧資金18549萬元。其中：縣本級投入6248萬元，占中央、省級專項扶貧資金的62.3%，達到上級扶貧資金績效考評40%的要求。當(dāng)年縣本級專項扶貧資金投入較2016年增長89.3%，資金投入實現(xiàn)大幅增長。2016年以來，縣本級累計投入專項扶貧資金23479萬元。這些資金的投入從根本上改善了83個貧困村及112個貧困發(fā)生率較高的非貧困村生產(chǎn)生活條件，助力全縣建檔立卡貧困戶38734人如期脫貧。二是加大投入力度，堅決推進污染防治攻堅。全年生態(tài)環(huán)保支出14551萬元。其中：生態(tài)功能區(qū)建設(shè)支出8197萬元，冬季清潔取暖支出1313萬元，農(nóng)村污水處理支出2451萬元，農(nóng)業(yè)面源污染防治支出635萬元，土壤污染防治支出457萬元，大氣污染防治支出300萬元，水污染防治支出580萬元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。三是防范化解重大風(fēng)險取得積極成效。以不發(fā)生地方性金融風(fēng)險為基本原則，全力化解政府隱性債務(wù)，全年化解政府隱性債務(wù)11.8億元，累計化解政府隱性債務(wù)22.2億元，提前完成年度化債目標。目前，全縣債務(wù)風(fēng)險整體可控，政府隱性債務(wù)風(fēng)險進一步緩釋。
（三）突出民生為首，全力支持保障和改善民生。面對疫情對就業(yè)和低收入人群帶來的影響，縣財政部門緊緊圍繞縣委部署，加大基本民生保障力度，牢牢守住“六保”底線。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的76.3%。在財力極度有限的情況下，推行黨委政府作“減法”換取民生保障的“加法”，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)：樹牢黨政機關(guān)過“緊日子”思想，年中，縣財政部門結(jié)合省、市要求和做法，將全縣年度公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費、臨時性項目支出和非急需非剛性專項資金等按比例進行大幅壓縮，共壓減相關(guān)費用1200萬元，統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六?！薄Ｇ謇硎栈卮媪抠Y金：對全縣各類存量資金進行清理整治，累計收回存量資金4.2億元，全部用于民生保障、重點項目支出。用足用好財政直達資金：全年累計收到財政直達資金4.1億元，統(tǒng)籌用于“六?！比蝿?wù)，支持應(yīng)急儲備、減租降息、就業(yè)補助、擴大消費和投資等。
一是優(yōu)先保障干部職工工資。全年撥付機關(guān)事業(yè)單位人員工資、離退休人員養(yǎng)老金、社會保障繳費、取暖費、公積金等工資政策支出9.6億元，對于穩(wěn)定干部職工隊伍，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性起到了良好作用。
二是促進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把教育作為財政重點保障領(lǐng)域，全力支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年教育支出73991萬元，主要項目是：學(xué)前教育發(fā)展資金695萬元；城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金6781萬元；義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助資金2233萬元；2020年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金1594萬元；普通高中助學(xué)金、免學(xué)費、免住宿費補助資金及中職免學(xué)費、助學(xué)金1596萬元；改善普通高中辦學(xué)條件資金380萬元；職業(yè)教育發(fā)展專項資金590萬元；教育費附加及地方教育附加3014萬元。
三是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。把健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力作為首要目標，全力支持全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。除疫情防控外撥付基本公共衛(wèi)生資金2480萬元；三家公立醫(yī)院（縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院）綜合改革資金676萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及村衛(wèi)生室資金1705萬元。同時，撥付計劃生育事業(yè)補助資金1687萬元；撥付婦女“兩癌”和新生兒“兩篩”231萬元。較好保障了全縣各項衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
四是推動完善社會保障體系建設(shè)。安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險8870萬元；安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險16800萬元。撥付就業(yè)資金3430萬元，撥付困難群眾救助及各類撫恤資金9208 萬元。主要是：城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及敬老院人員工資4419萬元，殘疾人各類補貼1009萬元，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助82萬元，流浪乞討人員補助130萬元；撥付擁軍優(yōu)屬及涉軍生活補助資金1974萬元。對健全社會保障體系，維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。
五是推動糧食安全和惠農(nóng)政策較好落實。根據(jù)糧食安全責(zé)任制要求，縣財政著力保障糧食安全，撥付糧油儲備費用、利息補貼和保管費211萬元；安排878噸糧食輪換補貼資金19萬元；撥付63萬元用于軍糧供應(yīng)站維修改造項目。確保各項惠民惠農(nóng)政策落到實處，通過“一卡通”給予66320戶發(fā)放糧食補貼資金1718萬元；發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金135萬元、生態(tài)護林員補助1528萬元、森林生態(tài)效益補償673萬元、森林資源管護補助166萬元、陸生野生動物養(yǎng)殖退出補償287萬元。
（四）服務(wù)縣域建設(shè)，推動重大建設(shè)項目落地。多方籌措財政資金，使用抗疫特別國債、專項債等各類資金5.2億元服務(wù)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：縣本級支出3.9億元，主要用于伏牛山中醫(yī)藥博物館建設(shè)、地質(zhì)博物館建設(shè)、城東新區(qū)堂上小學(xué)建設(shè)、鼎室山路和山河路建設(shè)、堯欒西高速引線拆遷、欒川一高改擴建工程、欒川中職產(chǎn)教融合園建設(shè)、興欒橋建設(shè)等項目。上級專項資金支出1.2億元，主要用于老舊社區(qū)改造、清潔取暖提升、尾礦庫地下水調(diào)查、京豫對口協(xié)作等項目。伊河上游水污染綜合防治工程及欒川縣5A景觀提升工程等2個PPP模式入庫項目總投資22.9億元，充分發(fā)揮了政府投資引導(dǎo)帶動作用，調(diào)動了社會資本積極性。
（五）強化財政改革，不斷健全管理機制。以改革強化財政治理能力，不斷健全管理機制，規(guī)范財政運行，財政治理體系和治理能力有了明顯提高。一是深化預(yù)算績效管理改革。建立財政、審計協(xié)同聯(lián)動工作機制，對財政重點項目開展重點績效評價，推動績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤，預(yù)算績效管理工作實效不斷提高。二是深化政府采購制度改革。全年實際完成采購總額9.9億元，節(jié)約資金0.5億元，節(jié)約率4.7%。持續(xù)強化政府采購支持脫貧攻堅等職能，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，持續(xù)不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，全縣在國家扶貧“832”網(wǎng)上平臺交易額達68萬元，圓滿完成年度目標任務(wù)。三是深入學(xué)習(xí)貫徹預(yù)算法實施條例。財政部門認真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳，將學(xué)習(xí)《條例》作為日常工作的重要內(nèi)容。2020年10月1日起施行的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》為規(guī)范、高效的預(yù)算執(zhí)行提供了具體的指引和方向，對財政支出行為進行了相應(yīng)的規(guī)范，有助于進一步規(guī)范財政支出行為，減少無效的財政支出；更科學(xué)地防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。四是持續(xù)增強財政管理。扎實開展項目預(yù)算、結(jié)算評審工作，全年完成項目評審830個，送審造價36.2億元，審定造價32.5億元，審減3.7億元，平均審減率10.2%。其中：扶貧項目評審354個，送審造價5.6億元，審定造價4.7億元，審減0.9億元。財政資源配置效率進一步提升。
剛剛過去的2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，回顧過去五年，欒川財政走過了一段極不平凡的奮斗歷程，財政各項工作也取得了新的重大成就。一是財政實力顯著增強。在實施大規(guī)模減稅降費政策情況下，五年財政收支總量分別達到120.8億元、173.9億元，比上一個五年分別增長40.6%、50.6%，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實財力支撐。二是民生支出高位增長。始終把民生支出作為財政保障的重點支出，五年來，民生支出總量累計超過110億元，占一般公共預(yù)算支出比重保持在76%以上，改革發(fā)展的成果更多更公平惠及人民群眾。三是重大項目保障有力。多方籌措資金，統(tǒng)籌整合財力，加大重點投入，為縣委重大項目的順利推進提供了堅強保障。重點保障了西河城寺村高層安置房建設(shè)、灣灘棚戶區(qū)改造、幸福路向東延伸、潭頭鎮(zhèn)“三路一橋”新建、G241呼北線和X093石張線改建、S328廟祖線雞冠洞至祖師廟改建等項目建設(shè)，這些重大項目的順利實施極大地改善了群眾生活，方便了百姓出行，提升了城市品位，拉高了欒川顏值。四是財稅改革向縱深推進。預(yù)算績效管理改革穩(wěn)步實施，預(yù)算標準體系建設(shè)深入推進，資源稅從價計征、全面“營改增”、國地稅合并、社保費移交稅務(wù)部門征收、環(huán)境保護稅、水資源稅開征、電子退稅、減稅降費等財稅改革順利實施，縣鄉(xiāng)財力分配格局逐步完善，政府采購領(lǐng)域改革成效顯著，國有資產(chǎn)管理處置更加規(guī)范，現(xiàn)代財政制度框架基本確立。
這些成績的取得，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各行業(yè)、各部門和全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。五年來，我們進一步完善財政工作理念、思路和方法，也深化了對做好財政工作的規(guī)律性認識。一是更加注重以“政”領(lǐng)“財”，把準財政工作方向，切實把縣委縣政府交給的“責(zé)任田”種好管好。認真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，系統(tǒng)謀劃提出預(yù)算安排建議，優(yōu)化財政政策供給，加強財政預(yù)算管理，為欒川社會事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。二是更加注重節(jié)用裕民，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢花在刀刃上。落實 “過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，堅決反對鋪張浪費和大手大腳。調(diào)整優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式，進一步突出支持重點。三是更加注重向內(nèi)挖潛，提高財政治理效能，協(xié)同推進財稅改革與財政管理。蹄疾步穩(wěn)深化財稅體制改革，加強預(yù)算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、績效評價、評審、信息化等基礎(chǔ)工作，不斷提升財政工作科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。
與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：組織收入難度大，收支矛盾異常突出，國庫現(xiàn)金調(diào)度緊張，用于“三保”方面支出困難；統(tǒng)籌財源能力還有待進一步加強，財政保障能力仍承受巨大考驗；到期債務(wù)逐年增多，財政還本付息壓力大；預(yù)算編制不夠精細，預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范；預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合的還不夠緊密等。針對以上問題，我們將開拓思維，集思廣益，多措并舉，在今后工作中加以解決。
三、2021年預(yù)算（草案）
2021年是建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。編制好2021年預(yù)算，對于做好財政各項工作、保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
2021年財政預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實省委、市委、縣委全會和經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快建立現(xiàn)代財稅體制，保持適度支出強度，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關(guān)要堅持“過緊日子”要求，增強重大項目財力保障能力，在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政資源統(tǒng)籌，突出保基本、守底線，加強債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為加快建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川，全力打造伊水欒山養(yǎng)生城作出應(yīng)有貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（一）2021年預(yù)算收支安排
2021年財政總收入預(yù)算597130萬元，總支出597130萬元。其中：
1. 一般公共預(yù)算收支情況
2021年我縣一般公共預(yù)算收入目標為250000萬元，同比增長8%。根據(jù)一般公共預(yù)算收入目標和上級提前下達補助收入數(shù)，2021年我縣一般公共預(yù)算財力預(yù)計為490500萬元：2021年一般公共預(yù)算250000萬元，加上級補助收入194300萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36100萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)指標2300萬元，加調(diào)入財力7800萬元。一般公共預(yù)算支出490500萬元，為提高預(yù)算的完整性，上級提前告知的轉(zhuǎn)移支付資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)項目資金均列入年初預(yù)算。
（二）政府性基金收支預(yù)算
2021年全縣政府性基金預(yù)算收入為106630萬元。2021年全縣政府性基金預(yù)算支出為106630萬元。主要用于征地拆遷補償、土地整治、城市建設(shè)等項目支出和專項債券還本付息支出。
四、2021年財政工作重點
做好2021年財政工作，我們將著重把握四個原則：一是深化改革、講求績效；二是統(tǒng)籌兼顧、保障重點；三是艱苦奮斗、厲行節(jié)約；四是堅持底線、防范風(fēng)險。主要做好以下六個方面工作：
（一）堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機關(guān)“過緊日子”作為長期方針政策。把“過緊日子”要求作為預(yù)算管理長期堅持的基本方針，進一步壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，大力壓減非急需非剛性項目。堅持量入為出、精打細算、節(jié)用裕民，嚴把預(yù)算支出關(guān)口，年初預(yù)算除“三?！敝?，其他一般性項目及“三公”經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一壓減15%，共計壓減1650萬元，壓減資金將統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六?！?。同時，加強支出審核和財政可承受能力評估，堅決杜絕鋪張浪費行為。突出建章立制，推動建立黨政機關(guān)“過緊日子”的長效機制。
（二）多措并舉籌措資金，緩解財政收入壓力。一是持續(xù)做好綜合治稅工作。依托綜合治稅工作專班，切實抓好綜合治稅工作，對增值稅、資源稅、所得稅和征地拆遷、高速公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)重點工程、脫貧攻堅項目等重點稅源、重點企業(yè)加強征管，持續(xù)推進實名采集、數(shù)據(jù)清理等工作，全面清理漏征漏管現(xiàn)象，嚴防稅款流失。二是積極盤活國有資產(chǎn)資源。強化相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大閑置國有資產(chǎn)處置力度，確保國有資源收益最大化。今年主要做好欒川鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)閑置安置房排查工作，收回處置，增加財政收入。三是做活土地“文章”。加強與自然資源等部門的溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)加快土地掛牌出讓力度，努力促成大宗土地交易，有效形成“真金白銀”入庫。四是積極向上爭取資金。及時了解國家政策性資金投向，主動與上級財政部門聯(lián)系，及早掌握上級專項資金動向，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門爭取相關(guān)政策性資金，緩解縣財政支付壓力，及時落實獎勵政策。
（三）做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健可持續(xù)運行。抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，持之以恒、一以貫之、不留后患；加強統(tǒng)籌謀劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)項目部門，圍繞國家確定的專項債券重點支持領(lǐng)域，努力儲備更多優(yōu)質(zhì)項目，結(jié)合我縣發(fā)債空間，提前做好專項債券發(fā)行資料準備和評估工作，充分發(fā)揮債券資金使用效益；牢固樹立底線思維，將“三?！弊鳛橐豁椊?jīng)常性、重要的政治任務(wù)來抓，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先地位，嚴把預(yù)算關(guān)，嚴把支出關(guān)，確?！叭！惫ぷ鞑怀鲲L(fēng)險。
（四）深化預(yù)算及預(yù)算績效管理制度改革，完善財政直達資金管理使用機制。提高預(yù)算完整性和財政統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌各類資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；強化制度約束，嚴格按照預(yù)算安排支出，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支；嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實各項減稅降費政策，提高財政收入質(zhì)量。強化預(yù)算績效管理，發(fā)揮預(yù)算績效管理引導(dǎo)作用，進一步完善績效目標、績效評價結(jié)果向社會公開機制，提升預(yù)算績效管理標準化、科學(xué)化水平?？h級財政部門要進一步提高直達資金的管理使用水平，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，強化數(shù)據(jù)共享，確保直達資金切實發(fā)揮實效。
（五）堅持加強財政資源統(tǒng)籌，保障重大項目建設(shè)。加強財政資源統(tǒng)籌是集中力量辦大事在財政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，對縣委、縣政府關(guān)心的重大問題、提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，財政部門要不折不扣保障到位、落實到位。加強中期財政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機制，以豐補歉、削峰填谷；強化技術(shù)支撐，加快財政信息化建設(shè)，推動各部門、各領(lǐng)域信息整合和共享，更好滿足財政資源統(tǒng)籌需要。積極籌措重大項目建設(shè)資金，確保資金及時到位，保證2021年重大項目順利開工建設(shè)。
（六）盤活存量資產(chǎn)，緩解財政支出壓力。認真謀劃政府和社會資本合作PPP項目，推進實施 “TOT”（ 轉(zhuǎn)讓-運營-移交）類項目。通過“TOT”的運作方式盤活存量資產(chǎn)，置換出有效資金，減輕財政支出壓力。
各位代表，2021年財政工作任務(wù)艱巨繁重，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹縣委決策部署，更好發(fā)揮財政職能，努力推動財政各項工作迎難而上、逆勢而為，不為虛名、不務(wù)虛功，立足當(dāng)下踏踏實實地干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
欒川縣十四屆人大七次會議秘書處 2021年2月23日印
