（河南?。┞尻柺形鞴^(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于西工區(qū)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算(草案)的報(bào)告
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，財(cái)政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“商務(wù)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，著力改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，全年預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）2021年預(yù)算收支情況
1．一般公共預(yù)算
2021年區(qū)十四屆人大七次會(huì)議審議通過的全區(qū)一般公共預(yù)算收入為208700萬元，實(shí)際完成208703萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)9.1%，完成年度目標(biāo)。年初支出預(yù)算為211690萬元，年度預(yù)算執(zhí)行中因上級(jí)新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、省轉(zhuǎn)貸地方政府一般債券等安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為262223萬元，實(shí)際完成236867萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的90.3%，下降9.7%。主要是根據(jù)上級(jí)最新政策要求，列支方式由權(quán)責(zé)發(fā)生制調(diào)整為收付實(shí)現(xiàn)制影響。
2．政府性基金預(yù)算
2021年區(qū)十四屆人大七次會(huì)議審議通過的全區(qū)政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算30萬元，加上年度預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)補(bǔ)助收入，實(shí)際完成78199萬元，比上年減少46697萬元，減少37.4%。年初支出預(yù)算30萬元，經(jīng)區(qū)十四屆人大常委會(huì)第40次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為21030萬元，加上執(zhí)行中上級(jí)新增轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等支出預(yù)算調(diào)整為78199萬元，實(shí)際完成28476萬元，比上年減少76.9%。主要是因?yàn)閲?guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少，安排的支出相應(yīng)減少。
3．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2021年預(yù)算執(zhí)行過程中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入 1183萬元，主要為2020年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金150萬元、2021年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金150萬元、2021年國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇市級(jí)補(bǔ)助資金21萬元以及2020—2021年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金（清算）預(yù)算862萬元，實(shí)際支出完成4萬元。
（二）政府債務(wù)情況
1．2021年債務(wù)限額情況
根據(jù)《洛陽市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2020年政府債務(wù)限額調(diào)整結(jié)果和2021年政府債務(wù)限額的通知》文件精神，下達(dá)西工區(qū)2020年政府債務(wù)限額12.88億元（一般債務(wù)限額10.78億元，專項(xiàng)債務(wù)限額2.1億元）。
2．2021年新增債務(wù)收支情況
2021年經(jīng)區(qū)十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第40次會(huì)議審議通過對(duì)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入進(jìn)行調(diào)增，共計(jì)16400萬元。一是新增一般債券8600萬元，用于我區(qū)公益性項(xiàng)目：區(qū)教體局西工區(qū)澗東中學(xué)建設(shè)工程4300萬元，區(qū)住建局澗濱北路建設(shè)工程4300萬元；二是爭(zhēng)取再融資債券7800萬元，用于償還到期債券。
2021年經(jīng)區(qū)十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第40次會(huì)議審議新增專項(xiàng)債券資金21000萬元，用于鈺豐公司河南洛陽工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10000萬元，區(qū)社區(qū)辦西工區(qū)老舊小區(qū)改造提質(zhì)項(xiàng)目四期11000萬元。
3．2021年政府債務(wù)付息情況
2021年全區(qū)政府債券實(shí)際支付利息2593.17萬元（一般債券利息2477.85萬元；專項(xiàng)債券利息115.32萬元）。
4．2021年政府債務(wù)余額情況
截至2021年底，政府債務(wù)余額98593萬元，其中一般債務(wù)余額77593萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額21000萬元。
二、落實(shí)區(qū)人大決議與主要財(cái)政工作情況
（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是抓好財(cái)政收入組織工作，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)增收。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以財(cái)政政策為引導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)稅源，加強(qiáng)綜合治稅，持續(xù)開展欠稅企業(yè)清繳工作，督促欠稅企業(yè)遵守稅法規(guī)定，應(yīng)繳盡繳，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加大對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤和零散稅源的稽查力度，全力做好財(cái)政收入組織工作；二是深入研究政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。2021年全力爭(zhēng)取各類上級(jí)資金共計(jì)13億元，其中爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金2.83億元，積極做好老舊小區(qū)提質(zhì)改造工作，同時(shí)為疫情防控、科技創(chuàng)新、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域做好資金保障，全力支持“三個(gè)一批”區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)。2021年共撥付各類涉企資金1802萬元，主要用于我區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持重大科技專項(xiàng)、創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等；四是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年我區(qū)扶貧資金規(guī)模共計(jì)485萬元，上級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金289萬元，區(qū)本級(jí)安排扶貧專項(xiàng)資金196萬元。
（二）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在財(cái)力十分緊張的情況下，2021年，財(cái)政統(tǒng)籌安排民生支出199318萬元，占一般公共預(yù)算支出的84.15%。一是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。2021年全區(qū)教育支出29132萬元。積極落實(shí)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是支持就業(yè)和社會(huì)保障。2021年全區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)支出22896萬元。其中，籌集就業(yè)資金706萬元，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，籌集職業(yè)技能專項(xiàng)行動(dòng)資金210.31萬元，加快建設(shè)“人人持證、技能洛陽”?；I措城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2399.39萬元，惠及六十歲以上享受養(yǎng)老金人員10998人?；I集城鄉(xiāng)低保、特困資金843.3萬元，加強(qiáng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障；三是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2021年衛(wèi)生專項(xiàng)資金支出15631萬元，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度，支持做好疫苗接種和常態(tài)化疫情防控工作，進(jìn)一步提高我區(qū)居民的醫(yī)療保障水平；四是支持“三農(nóng)”工作開展。2021年農(nóng)林水事務(wù)支出1269萬元，主要用于鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，分層分類加強(qiáng)對(duì)低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，有力地支持了“三農(nóng)”工作的順利開展。
（三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。一是切實(shí)加強(qiáng)政府采購管理。2021年共完成采購項(xiàng)目審批321次，其中掛網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目73個(gè)，采購預(yù)算金額84397.68萬元，實(shí)際采購金額 82967.03萬元，節(jié)約金額1430.63萬元，節(jié)約率·1.69 %；二是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。2021年共完成國(guó)有資產(chǎn)審批430項(xiàng)，審批金額3400萬元；三是開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。2021年共審核績(jī)效目標(biāo)表160多份，開展評(píng)價(jià)項(xiàng)目58個(gè)，評(píng)價(jià)金額共計(jì)41300萬元，審減金額500萬元，審減率1.25%；四是規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審工作。2021年共評(píng)審工程項(xiàng)目105個(gè)，送審金額109003.43萬元，項(xiàng)目涉及道路、市政、水利工程、房屋、綠化等，審定金額75221.01萬元，審減率 30.99%，審減金額33782.42萬元；五是開展預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查。開展2019年、2020年度預(yù)決算公開檢查工作，對(duì)2018年決算、2019年預(yù)算的60家預(yù)算單位及2019年決算、2020年預(yù)算的59家單位公開內(nèi)容進(jìn)行檢查，指導(dǎo)各預(yù)算單位及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公開預(yù)決算信息，信息公開達(dá)到100%。
（四）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政科學(xué)化管理水平。一是積極推進(jìn)非稅收入票據(jù)電子化改革工作。全區(qū)使用非稅系統(tǒng)的76家單位全部完成財(cái)政電子票據(jù)改革，進(jìn)一步提高工作效率、降低行政運(yùn)行成本；二是積極開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作，將45項(xiàng)惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放至個(gè)人社?？ǎ袑?shí)解決人均持卡多、資金發(fā)放渠道不暢等問題；三是全力推進(jìn)直達(dá)資金直接惠企利民。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的各項(xiàng)部署和要求，按照要求做好資金接受、分配、核對(duì)等各項(xiàng)工作，確保直達(dá)資金直接惠企利民；四是全面實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理。采取三年滾動(dòng)的方式編制2022-2024年西工區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃，落實(shí)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類改革，細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目；五是積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算一體化系統(tǒng)績(jī)效模塊緊密結(jié)合，逐步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)線上線下的同步融合。下發(fā)預(yù)算績(jī)效管理制度，形成“一加四”管理體系，推動(dòng)績(jī)效管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
總體看，2021年我區(qū)財(cái)政工作圓滿完成了預(yù)算任務(wù)，取得了階段性的成效。但是財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，預(yù)算平衡難度加大，緊平衡特征進(jìn)一步凸顯。二是工資及民生領(lǐng)域等政策性支出增長(zhǎng)較快，收支矛盾突出。三是預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化程度不高。預(yù)算編制不夠科學(xué)、剛性約束還不夠強(qiáng)，全過程預(yù)算績(jī)效管理不夠到位，全過程預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量有待提升。面對(duì)上述不利因素和困難，我們將迎難而上，多措并舉，努力在今后工作中予以克服和解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2022年財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想
2022年是迎接黨的二十大勝利召開的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)、區(qū)委十屆三次會(huì)議精神、奮力實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。編制好2022年預(yù)算意義重大。
2022年區(qū)級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
（二）2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案
全區(qū)一般公共預(yù)算收入223320萬元，增長(zhǎng)7%。按預(yù)期收入安排，加上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助及提前告知收入36424萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)25356萬元，減去預(yù)計(jì)上解支出56442萬元，全區(qū)財(cái)力支出為228658萬元。本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，堅(jiān)決落實(shí)黨中央過“緊日子”的要求，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保障力度，主要支出項(xiàng)目具體安排情況是：
一般公共服務(wù)支出34196萬元；
公共安全支出498萬元；
教育支出34278萬元；
科學(xué)技術(shù)支出3139萬元；
文化體育與傳媒支出950萬元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出33248萬元；
衛(wèi)生健康支出16233萬元；
節(jié)能環(huán)保支出6029萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出67295萬元；
農(nóng)林水支出1998萬元；
交通運(yùn)輸支出332萬元；
資源勘探工業(yè)信息等支出666萬元；
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出269萬元；
金融支出160萬元；
住房保障支出13074萬元；
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2006萬元；
預(yù)備費(fèi)2000萬元；
其他支出8917萬元；
債務(wù)付息支出3370萬元。
（三）財(cái)政基金預(yù)算草案
政府基金預(yù)算收入15204萬元，其中：上級(jí)下達(dá)2022年度提前告知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入61萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)15143萬元。政府性基金預(yù)算支出安排15204萬元主要支出科目安排情況如下：
文化旅游體育與傳媒支出25萬元；
社會(huì)保障和就業(yè)支出5萬元；
城鄉(xiāng)社區(qū)支出1058萬元；
其他支出14116萬元：其中彩票公益金安排的支出616萬元萬元、其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出13500萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排1751萬元，其中上級(jí)下達(dá)2022年度提前告知轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入572萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1179萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1751萬元。主要為2021年職教幼教退休教師補(bǔ)助資金17萬元、2020-2021年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金862萬元、2021年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理資金150萬元、2020年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金150萬元、2022年國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金572萬元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年西工區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排8236萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入2763萬元，上年結(jié)余5473萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排8236萬元，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出1786萬元，年末滾存結(jié)余6450萬元。
（六）政府債券置換安排情況
2022年預(yù)計(jì)到期債券共計(jì)14530萬元，根據(jù)洛陽市財(cái)政局下達(dá)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)2022年地方政府再融資債券需求的通知》文件精神，已向上級(jí)申請(qǐng)債券需求14530萬元，用于償還到期債券。
四、完成2022年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）堅(jiān)持收支并重，確保完成全年預(yù)算任務(wù)
一是持續(xù)開展全區(qū)欠稅企業(yè)清繳工作，全面摸排全區(qū)欠稅企業(yè)情況，督促欠稅企業(yè)遵守稅法規(guī)定，應(yīng)繳盡繳。排查全區(qū)重點(diǎn)稅源情況，挖掘潛力稅源，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)稅源征收進(jìn)度，及時(shí)督促未在本區(qū)注冊(cè)企業(yè)及時(shí)辦理稅務(wù)登記，做到應(yīng)收盡收；二是持續(xù)加大稽查力度。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加大對(duì)重點(diǎn)稅源的跟蹤和零散稅源的稽查力度，開展土地增值稅清算工作，確保主體稅收不留尾欠。特別加強(qiáng)與稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)作配合，切實(shí)挖掘稅源潛力，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是完善財(cái)政管理體制。進(jìn)一步修訂和完善區(qū)與街道辦事處財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理的積極性，按照“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)任與權(quán)利相一致”的原則，規(guī)范各辦事處財(cái)政管理，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力謀財(cái)力保運(yùn)行
一是全力爭(zhēng)取各類上級(jí)補(bǔ)助資金。積極配合區(qū)城改辦做好新掛牌土地以及存量未撥付地塊土地出讓金市級(jí)返還爭(zhēng)取工作，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。做好民生資金保障測(cè)算，在向上爭(zhēng)取資金的同時(shí)做好配套資金的落實(shí)。做好涉企服務(wù)工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金；二是全力做好老舊小區(qū)中央、省專項(xiàng)資金爭(zhēng)取及專項(xiàng)債券發(fā)行。特別是2022年老舊小區(qū)專項(xiàng)債券謀劃爭(zhēng)取方面，與發(fā)改、住建、社區(qū)辦等部門協(xié)作配合，在專項(xiàng)債等政策解讀和資金爭(zhēng)取上，做好財(cái)政支持。督促推進(jìn)資金撥付工作，落實(shí)老舊小區(qū)資金謀劃情況，配合相關(guān)單位做好績(jī)效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審、政府采購等相關(guān)手續(xù)的辦理，力爭(zhēng)把這項(xiàng)民生民心工程抓好、做實(shí)；三是跟進(jìn)市與縣區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作，做好與上級(jí)對(duì)口部門和財(cái)政部門對(duì)本輪下放區(qū)級(jí)新增支出事項(xiàng)所需要的資金進(jìn)行核算、基數(shù)補(bǔ)助的爭(zhēng)取，齊抓共管，形成合力。
（三）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作
一是增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。對(duì)標(biāo)黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)，加強(qiáng)溝通銜接，進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)、詳實(shí)的財(cái)力測(cè)算，明確資金需求，分年度列入中期財(cái)政規(guī)劃。加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的溝通匯報(bào)，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)加大投入，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、社會(huì)發(fā)展提供更多的財(cái)力保障；二是持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)。督促預(yù)算單位加快政府采購合同簽訂及備案進(jìn)度，加快涉企資金撥付進(jìn)度，保障資金及時(shí)、足額撥付到企業(yè)帳戶。結(jié)合財(cái)政職能，加大政策扶持和財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，支持招商引資、扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高層次人才引進(jìn)等，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力；三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，確保完成年度化債任務(wù)。加強(qiáng)“三?！敝С鰣?zhí)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握支出執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)民生資金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金等及時(shí)足額發(fā)放。
（四）堅(jiān)持厲行節(jié)約，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出
一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想，減少行政支出，壓縮一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出，統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，科學(xué)合理調(diào)度庫款，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枨?，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。圍繞當(dāng)前重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目建設(shè)，打破支出固化格局和基數(shù)依賴，做到“應(yīng)保必保、應(yīng)壓必壓、有保有壓”；二是著力保障和改善民生。持續(xù)做好疫情防控資金保障，以實(shí)際行動(dòng)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；三是開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力深化“三清兩建”，持續(xù)壯大“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”，加快推動(dòng)“集鎮(zhèn)建設(shè)”，積極推行“三變”改革，開展“兩清一護(hù)”專項(xiàng)治理，推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)。
（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思路，推進(jìn)財(cái)政改革縱深發(fā)展
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。全面落實(shí)財(cái)政部關(guān)于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革工作要求，以財(cái)政信息化工作為依托，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、資金申請(qǐng)、資金撥付到項(xiàng)目結(jié)束的全過程高效監(jiān)管，全面構(gòu)建更加規(guī)范、安全、高效的財(cái)政資金運(yùn)行體系；二是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平的不斷提高，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支出的監(jiān)督，不斷提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性；三是推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程。2022年將進(jìn)一步加大事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施范圍及力度，做好培訓(xùn)指導(dǎo)工作，同時(shí)在2022年初預(yù)算編制、年中運(yùn)行情況監(jiān)控、年終執(zhí)行效果等各個(gè)節(jié)點(diǎn)結(jié)合預(yù)算一體化系統(tǒng)布置相應(yīng)的績(jī)效工作，提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算資金的分配導(dǎo)向；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，提高制度約束力。持續(xù)做好國(guó)有資產(chǎn)的日常審批備案管理、信息化管理及重點(diǎn)資產(chǎn)的專項(xiàng)管理，接受人大監(jiān)督向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況；五是進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度。全面落實(shí)預(yù)算公開各項(xiàng)規(guī)定，提前謀劃安排2022年預(yù)決算公開工作，密切與上級(jí)部門溝通，提升預(yù)決算公開信息質(zhì)量，確保預(yù)決算公開工作的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
