（河南?。┞尻?yáng)市關(guān)于老城區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于老城區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2023年2月21日在區(qū)十七屆人大三次會(huì)議上
老城區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 張偉
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）提請(qǐng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人士提出寶貴意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，全年預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。
（一）2022年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入為96227萬(wàn)元，執(zhí)行中經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議研究批準(zhǔn)，調(diào)減收入預(yù)算10732萬(wàn)元，調(diào)整后收入預(yù)算為85495萬(wàn)元，實(shí)際完成87335萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的102.2%，同比下降2.9%。
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年一般公共預(yù)算支出為122735萬(wàn)元。在執(zhí)行中經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議研究批準(zhǔn)，支出預(yù)算調(diào)整為139516萬(wàn)元，實(shí)際完成141315萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的101.3%，同比增長(zhǎng)28.7%。
2022年，我區(qū)一般公共預(yù)算收入完成87335萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入51184萬(wàn)元，加上年結(jié)余12602萬(wàn)元，一般債券收入18300萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6472萬(wàn)元，2022年我區(qū)可用財(cái)力為175893萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出141315萬(wàn)元，扣除上解支出7660萬(wàn)元，一般債務(wù)還本支出18450萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6628萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1840萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年政府性基金預(yù)算支出為6775萬(wàn)元，執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為29087萬(wàn)元，實(shí)際支出完成28096萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出為991萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的2022年區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為745萬(wàn)元，執(zhí)行中使用上級(jí)補(bǔ)助安排支出，支出預(yù)算調(diào)整為786萬(wàn)元，實(shí)際支出完成60萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出為726萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
我區(qū)不涉及此項(xiàng)預(yù)算。
（二）2022年政府債務(wù)情況
市財(cái)政局核定我區(qū)2022年政府債務(wù)限額545600萬(wàn)元。2022年償還到期債券本金18450萬(wàn)元（其中，本級(jí)資金150萬(wàn)元，市轉(zhuǎn)貸我區(qū)一般債券收入18300萬(wàn)元），截止2022年底，區(qū)政府債務(wù)余額為98240萬(wàn)元。
（三）2022年預(yù)算執(zhí)行成效和重點(diǎn)工作情況
2022年，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策并大力提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策作用和資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。
1.多管齊下增強(qiáng)保障能力。堅(jiān)持自力更生與向上爭(zhēng)取并舉，持續(xù)當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。一是強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持依法依規(guī)組織收入，圓滿完成年度收入目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化向上爭(zhēng)資力度。把握政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接中央、省、市項(xiàng)目支持，會(huì)同相關(guān)部門累計(jì)向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到63841萬(wàn)元。
2.改善和提高民生保障。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，兜牢“三保”底線，增進(jìn)民生福祉。2022年全區(qū)一般性支出壓減10%，全區(qū)“三公”支出比上年下降7%。一是保居民就業(yè)，扎牢就業(yè)穩(wěn)定“基本盤”，撥付就業(yè)補(bǔ)助資金580萬(wàn)元。二是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，全年教育經(jīng)費(fèi)支出15658萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1%。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，撥付醫(yī)療保障基金932萬(wàn)元，撥付基本公共衛(wèi)生資金1922萬(wàn)元，投入1010萬(wàn)元保障疫情防控政策落實(shí)落細(xì)。撥付計(jì)生資金2331萬(wàn)元，用于對(duì)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)生特殊家庭的扶助補(bǔ)貼發(fā)放。四是持續(xù)加大社會(huì)保障投入，撥付各項(xiàng)困難群眾保障資金1057萬(wàn)元，撥付退役軍人傷殘撫恤、退役安置補(bǔ)貼1737萬(wàn)元，保障退役士兵安置、義務(wù)兵優(yōu)待、傷殘撫恤金和退役軍人生活補(bǔ)貼足額發(fā)放。五是改善群眾居住條件，2022年全年共爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造資金13067.17萬(wàn)元，租賃住房保障資金2074.4萬(wàn)元，有力助推城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
3.深化財(cái)政管理體制改革。抓好各項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)提升財(cái)政治理能力。一是深化預(yù)算管理體制改革，配合推進(jìn)市與區(qū)財(cái)政管理體制改革，完善街道辦事處財(cái)政體制，科學(xué)劃分區(qū)、街道辦事處財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，調(diào)動(dòng)各街道培植稅源的積極性，激發(fā)街道干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理約束，出臺(tái)《中共老城區(qū)委 老城區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，推動(dòng)績(jī)效與預(yù)算深度融合，加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。三是推進(jìn)預(yù)算一體化改革，實(shí)現(xiàn)使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、核算等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，用信息化手段對(duì)單位收支實(shí)行全流程監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。四是嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金管理及監(jiān)控要求，實(shí)行封閉運(yùn)行，確保直達(dá)資金“一竿子插到底”，直接惠企利民，全年到位支出17714.4萬(wàn)元，支出進(jìn)度達(dá)到中央下達(dá)資金的96.2%。
4.防范化解財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算審核，優(yōu)化“三?！辟Y金撥付順序，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和庫(kù)款調(diào)度，重點(diǎn)保障基本民生、工資和運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，有效防范“三?！敝Ц讹L(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，多措并舉籌措資金，靈活運(yùn)用預(yù)算安排、再融資債券等多種方式，按期完成政府債券剛性兌付工作，規(guī)范政府舉債行為，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥有序消化存量。三是積極籌措資金，保障社會(huì)穩(wěn)定。在土地出讓收入銳減的情況下，投入34681萬(wàn)元用于全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置，保障群眾切身利益。同時(shí)，大力支持區(qū)屬國(guó)有公司發(fā)展，化解公司資金困境。四是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理，強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，從嚴(yán)控制財(cái)政暫付款規(guī)模，財(cái)政庫(kù)款保障水平控制在合理區(qū)間，財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效防范。
當(dāng)前，我區(qū)財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不確定性因素增加、疫情沖擊和減稅降費(fèi)政策性減收影響，持續(xù)增收任務(wù)艱巨；“保三?！?、重大項(xiàng)目建設(shè)等剛性支出有增無(wú)減，促發(fā)展財(cái)力有限；全面預(yù)算績(jī)效管理有待深化，部分預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效認(rèn)識(shí)參差不齊，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠充分。針對(duì)這些困難，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2023年預(yù)算（草案）情況
2023年區(qū)級(jí)預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)任務(wù)，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上；強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和新冠肺炎疫情影響，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)7%，高于全市一般公共預(yù)算收入增幅一個(gè)百分點(diǎn)。
（一）2023年財(cái)政預(yù)算（草案）
1.一般公共預(yù)算
2023年，按照增幅7%預(yù)算，全區(qū)一般公共預(yù)算收入93448萬(wàn)元，加上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助及提前告知收入19847萬(wàn)元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)6628萬(wàn)元，扣除預(yù)計(jì)上解支出8000萬(wàn)元。全區(qū)2023年一般公共預(yù)算支出安排為111923萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
2023年政府性基金收入為44萬(wàn)元，全部為上級(jí)提前下達(dá)政府性基金補(bǔ)助收入。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)991萬(wàn)元，2023年政府性基金預(yù)算支出為1035萬(wàn)元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為0萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)726萬(wàn)元，2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出為726萬(wàn)元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
我區(qū)不涉及此項(xiàng)預(yù)算。
需要說(shuō)明的是，根據(jù)預(yù)算法第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排部分支出。截至2023年1月31日，區(qū)級(jí)財(cái)力安排的一般公共預(yù)算支出24358萬(wàn)元，其中：基本支出4689萬(wàn)元，用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出19669萬(wàn)元，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目征遷補(bǔ)償和安置、國(guó)有公司注冊(cè)資本金及重點(diǎn)民生保障。
（二）2023年主要支出政策
2023年，堅(jiān)持以人民為中心，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保障基本支出的同時(shí)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政政策作用和資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。
1.支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大創(chuàng)新主體，實(shí)施專精特新企業(yè)培訓(xùn)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐；強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性、標(biāo)志性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
2.支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力深化“三清兩建”專項(xiàng)行動(dòng)；積極推行“三變改革”，帶動(dòng)更多群眾增收致富；抓好鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，加快智慧農(nóng)耕、水口文旅運(yùn)營(yíng)、翠云谷鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合、體旅融合。
3.倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。大力實(shí)施“雙碳戰(zhàn)略”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，推進(jìn)全域綠化工作。
4.支持保障和改善民生。辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，加快道北區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃布局，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)水平；提高教育供給質(zhì)量，加快完成市屬高中外遷建設(shè)；發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。
5.防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。制定科學(xué)合理的債務(wù)償還計(jì)劃，足額列入年度預(yù)算，及時(shí)償還債務(wù)本息，抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量；牢固樹立底線思維，密切監(jiān)測(cè)國(guó)庫(kù)資金保障情況，精細(xì)測(cè)算并差異化調(diào)度資金，切實(shí)保障“三?！敝С鲂枨蟆?span style="display:none">（河南?。╅_封市關(guān)于老城區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報(bào)告
（三）2023年一般公共預(yù)算支出安排
2023年，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算支出111923萬(wàn)元，重點(diǎn)安排以下支出：
1.一般公共服務(wù)支出28755萬(wàn)元。主要用于區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位社會(huì)管理和公共服務(wù)等事務(wù)支出。
2.國(guó)防支出225萬(wàn)元。主要用于落實(shí)黨管武裝制度，聚力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，支持做好國(guó)防動(dòng)員等工作。
3.教育支出15976萬(wàn)元。主要用于加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展。
4.科學(xué)技術(shù)支出584萬(wàn)元。主要用于推動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，大力培育壯大科技型企業(yè)。
5.文化體育和傳媒支出790萬(wàn)元。主要用于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展，強(qiáng)抓文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風(fēng)口”，全力打造沉浸式文旅目的地。
6.社會(huì)保障和就業(yè)支出22616萬(wàn)元。主要用于落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè)；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)80歲以上老人高齡補(bǔ)貼，做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障；繼續(xù)支持做好退役軍人優(yōu)撫工作，切實(shí)保障和維護(hù)軍人及家庭權(quán)益。
7.衛(wèi)生健康支出9885萬(wàn)元。主要用于加大基層醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助力度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
8.城鄉(xiāng)社區(qū)支出14901萬(wàn)元。主要用于改善居民出行條件及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、河渠治理和環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目投入。
9.農(nóng)林水支出625萬(wàn)元。主要用于認(rèn)真落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
10.住房保障支出10956萬(wàn)元。主要用于持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。
11.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出908萬(wàn)元。主要用于支持應(yīng)急體系建設(shè)，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，自然災(zāi)害生活救助等方面。
12.國(guó)債還本付息支出3400萬(wàn)元。主要用于扎實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照債務(wù)償還計(jì)劃及時(shí)償還債務(wù)本息。
13.預(yù)備費(fèi)等其他方面支出2302萬(wàn)元。
三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作
（一）嚴(yán)格貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例
認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。增強(qiáng)政府預(yù)算收支完整性，加強(qiáng)部門和單位各項(xiàng)收支管理，提升財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，將落實(shí)重大決策部署作為預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)，提升績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和信息公開，加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
（二）確保減稅降費(fèi)及時(shí)落實(shí)到位
精心組織實(shí)施減稅降費(fèi)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化政策宣傳，簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體用好用足稅費(fèi)支持政策，根據(jù)市場(chǎng)主體等各方面意見和政策執(zhí)行情況，及時(shí)評(píng)估調(diào)整完善。持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，暢通違規(guī)涉企收費(fèi)等舉報(bào)查處渠道，依法打擊偷稅騙稅，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，健全監(jiān)管制度，更好落實(shí)減稅降費(fèi)政策。
（三）強(qiáng)化預(yù)算剛性約束
推進(jìn)零基預(yù)算改革落地實(shí)施，持續(xù)打破基數(shù)概念和支出固化格局。全面落實(shí)政府過緊日子要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，做到精打細(xì)算、嚴(yán)控開支、節(jié)用為民。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，做到無(wú)預(yù)算不支出、先預(yù)算再支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，把每一筆錢都用在“刀刃”上、緊要處。加大結(jié)余資金收回和結(jié)轉(zhuǎn)資金消化力度，統(tǒng)籌安排使用，避免資金沉淀閑置。
（四）防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，加強(qiáng)部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算約束和政府投資項(xiàng)目管理，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。支持有序化解存量隱性債務(wù)。落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警、督導(dǎo)，嚴(yán)防“三?！辟Y金斷鏈、還本付息逾期及債務(wù)輿情等風(fēng)險(xiǎn)事件。
（五）主動(dòng)接受和積極配合預(yù)算審查監(jiān)督
推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算收支和資金核算全流程的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)管能力。落實(shí)《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》要求和區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議，認(rèn)真辦理代表委員意見建議，及時(shí)報(bào)告財(cái)政重點(diǎn)工作進(jìn)展，更好配合人大審查監(jiān)督工作。加大審計(jì)查出問題整改力度，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，保證公共資金、公共財(cái)產(chǎn)安全，確?；萜罄裾呗鋵?shí)到位。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
