（河南省）鄭州市中原區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
關(guān)于中原區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）的報告
——2023年2月22日在中原區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
中原區(qū)財政局局長 陳 峰
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2022年財政預算執(zhí)行情況和2023年財政預算（草案）提請區(qū)十七屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2022年財政預算執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是黨的二十大勝利召開的一年，也是我區(qū)發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對新冠疫情反彈和經(jīng)濟下行壓力，全區(qū)財政工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記視察河南鄭州重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷強化民生保障力度，有力支持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全年預算執(zhí)行情況良好，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
區(qū)十七屆人民代表大會第一次會議審議通過的2022年全區(qū)一般公共預算收入預算為523015萬元，經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會第三次會議批準，一般公共預算收入預算調(diào)整為458337萬元，實際完成468185萬元，為調(diào)整預算的102.15%，比上年下降7.8%。扣除增值稅留抵退稅因素后，一般公共預算收入完成501995萬元，比上年（同口徑）下降2.6%。
一般公共預算收入加上上級補助收入212200萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入22608萬元、調(diào)入資金1359萬元、債務轉(zhuǎn)貸收入32261萬元、動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金59967萬元等轉(zhuǎn)移性收入，全年收入總計796580萬元。
區(qū)十七屆人民代表大會第一次會議審議通過的2022年全區(qū)一般公共預算支出預算為403655萬元，經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會第三次會議批準，一般公共預算支出預算調(diào)整為265593萬元，實際完成310867萬元，比上年下降37.69%。
一般公共預算支出加上上解上級支出442029萬元、債務還本支出18394萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13217萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12073萬元等轉(zhuǎn)移性支出，全年支出總計796580萬元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)政府性基金預算上級補助收入188281萬元，加上債務轉(zhuǎn)貸收入183500萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入223478萬元、調(diào)入資金3680萬元等轉(zhuǎn)移性收入，全年收入總計598939萬元。
區(qū)十七屆人民代表大會第一次會議審議通過的2022年全區(qū)政府性基金預算支出預算為224220萬元，經(jīng)區(qū)十七屆人大常委會第三次會議批準，政府性基金預算支出預算調(diào)整為407720萬元，實際完成530743萬元。
政府性基金預算支出加上調(diào)出資金134萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出68062萬元等轉(zhuǎn)移性支出，全年支出總計598939萬元。
收支相抵，全區(qū)政府性基金預算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算上級補助收入688萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1246萬元等轉(zhuǎn)移性收入，全年收入總計1934萬元。
區(qū)十七屆人民代表大會第一次會議審議通過的2022年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出預算為1934萬元，實際完成21萬元。
國有資本經(jīng)營預算支出加上調(diào)出資金1225萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出688萬元等轉(zhuǎn)移性支出，全年支出總計1934萬元。
收支相抵，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）地方政府債務情況
債務限額情況：截至2022年末，我區(qū)地方政府債務限額為895284萬元。其中，一般債務限額193765萬元，專項債務限額701519萬元。
債務余額情況：截至2022年末，我區(qū)地方政府債務余額857337萬元。其中，一般債務余額162018萬元，專項債務余額695319萬元。各項債務均不超過限額。
新增債券情況：2022年我區(qū)當年新增債券共計215761萬元。其中，新增一般債券13961萬元，主要用于工農(nóng)路5所學校EPC建設(shè)工程項目、常西湖新區(qū)鄭上路以北5條道路電力排管施工項目等；新增專項債券183500萬元，主要用于大李－西崗（1—2組）棚戶區(qū)改造、濱河花園幼兒園和柳湖佳苑幼兒園提升改造項目、公共衛(wèi)生服務能力提升項目等；再融資債券18300萬元。
還本付息情況：2022年我區(qū)共償還債券本金18394萬元，支付債券利息25002萬元。其中，一般債券償還本金18394萬元，支付利息5030萬元；專項債券支付利息19972萬元。
二、2022年落實區(qū)人大預算決議及主要財政工作情況
2022年，全區(qū)圍繞中央、省、市及區(qū)委的重大戰(zhàn)略部署，認真貫徹預算法及其實施條例，全面落實區(qū)人大決議和審查意見，牢固樹立“五個財政”發(fā)展理念，堅持積極的財政政策提升效能，強化民生和重點領(lǐng)域經(jīng)費保障，有效防范化解財政領(lǐng)域各類風險挑戰(zhàn)，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面落實積極財政政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行
把穩(wěn)經(jīng)濟、促增長放在財政工作的突出位置，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)措施，切實減輕企業(yè)負擔，提振市場信心，確保全區(qū)經(jīng)濟大盤穩(wěn)定穩(wěn)固。一是全面落實退稅減稅政策?？阜€(wěn)新的組合式稅費支持政策落實和資金保障責任，用足用好中央補助政策，確保符合條件的留抵退稅資金應退盡退、應退快退。2022年全口徑增值稅留抵退稅額達225400萬元，用實實在在的真金白銀為企業(yè)紓困解難。二是強化惠企服務支持力度。積極運用中小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)貸資金池，全年累計向6家企業(yè)投放應急周轉(zhuǎn)貸資金11850萬元，有效紓解企業(yè)資金難題。加大政府采購對中小微企業(yè)的支持力度，將面向中小企業(yè)的采購預留份額提高至50%以上、對小微企業(yè)報價優(yōu)惠扣除比例提高至20%，為中小微企業(yè)添訂單、增活力。大力宣傳政府采購合同融資政策，全年實現(xiàn)政府采購合同融資9625萬元。嚴格落實“穩(wěn)經(jīng)濟，促發(fā)展”國有房屋房租減免政策，全年國有房屋減免房租750萬元，受益企業(yè)63家，有效減輕市場主體經(jīng)營成本。完善“親清在線”平臺建設(shè)，高品質(zhì)推進惠企政策在線兌付工作，全年累計通過平臺線上直接兌付財政補貼資金288筆，1817萬元，惠及企業(yè)101家。三是加大惠企資金投入。全年累計投入總部企業(yè)獎勵等各類惠企獎補資金8201萬元，充分發(fā)揮財政資金助企紓困作用。四是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)行專項債券90000萬元用于綠谷綠芯科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目、1770萬元用于柳湖文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目，投入資金1887萬元支持鐵路科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進企業(yè)、技術(shù)、人才匯聚，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。五是大力支持促消費活動開展。投入資金2600萬元支持開展第三屆“醉美·夜鄭州”消費季、綠色家電消費季、金秋促消費、元旦春節(jié)雙節(jié)促消費等系列活動，有效拉動汽車家電家居等大宗消費，充分釋放市場消費潛力。
（二）統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，守牢人民安全防線
2022年受新冠疫情多輪反彈影響，尤其是我區(qū)作為全市疫情重災區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。面對疫情沖擊，全區(qū)上下團結(jié)一心，眾志成城，堅持人民至上、生命至上，把支持和保障疫情防控作為頭等大事、首要任務，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊急調(diào)撥各類資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅決保障防疫資金需求。優(yōu)化相關(guān)工作機制和流程，開通防疫“綠色通道”，提高資金撥付效率，強化全流程資金監(jiān)管，嚴格各類防疫資金使用管理程序，促進疫情防控資金使用和資產(chǎn)管理合規(guī)合法。全年累計投入資金19709萬元用于隔離酒店費用、常態(tài)化核酸檢測費用、防疫物資采購、疫情卡點布控等各項防疫事項，全力支持打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，以實際行動貫徹“民生財政”發(fā)展理念。
（三）堅持“財為民服務”，增進人民福祉
加強財政資金統(tǒng)籌，聚焦教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等群眾急難愁盼領(lǐng)域，強化民生保障職責，切實將有限資金花到“刀刃”上、花到緊要處。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。投入資金106962萬元保障全區(qū)教師工資發(fā)放、自聘教師招聘、公辦學校新建、改擴建、學校薄弱環(huán)節(jié)改造提升、課后延時補助等，推動全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2022年全年新建、續(xù)建中小學、幼兒園19所，建成投入使用12所，新增教學班192個、學位7710個，新增招聘教師398人，教育資源不斷擴容。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投入資金24164萬元保障全區(qū)疫情防控支出、社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、計劃生育獎扶、普惠性醫(yī)療衛(wèi)生服務等，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。三是支持提高社會保障水平。投入資金39538萬元保障高齡津貼、殘疾人補貼、特殊困難群體救助、義務兵、優(yōu)撫對象救助補助、退役軍人安置、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險發(fā)放、養(yǎng)老服務體系建設(shè)等，社會保障水平穩(wěn)步提升。四是支持住房保障體系建設(shè)。申請專項債券47967萬元支持大李-西崗棚戶區(qū)改造項目，投入資金5364萬元用于老舊小區(qū)改造項目，促進城市有機更新。投入資金4189萬元用于保利心語公寓住房租賃項目，推動政府保障性租賃住房建設(shè)，緩解群眾“住房難”問題。支持問題樓盤化解，積極爭取保交樓專項資金304000萬元，用于區(qū)域24個保交樓項目復工復產(chǎn)，全力推進保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。五是支持開展商品房契稅補貼活動。分別于2022年4月21日至6月30日、11月28日至12月31日，開展兩輪商品房契稅補貼惠民活動，累計繳納完成8461筆，補貼金額3142萬元，有效利用財政杠桿，達到群眾滿意、政府受益的雙贏目的。六是支持推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”活動。加快推進“一卡通”平臺建設(shè)及發(fā)放工作，切實將惠民惠農(nóng)資金落到實處，有效避免惠民惠農(nóng)財政補貼資金“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，確保黨的好政策及時精準地惠及廣大百姓。2022年度使用惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補貼35項，補貼資金9603萬元，惠及群眾291847人。
（四）支持重點工程項目，推進高品質(zhì)城市建設(shè)
圍繞鄭州國家中心城市建設(shè)總體布局，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升城市綜合承載力，增強群眾居住幸福感。一是支持道路綜合改造提升。投入資金22029萬元用于“一環(huán)十縱十橫”道路綜合改造工程、市政道路建設(shè)、斷頭路打通改造、支路背街小巷改造、道路橋梁養(yǎng)護等工程，完善道路體系建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，打通城市內(nèi)循環(huán)，提速經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。二是支持“綠色”城市建設(shè)。投入資金10795萬元用于環(huán)衛(wèi)人員工資發(fā)放、環(huán)衛(wèi)車輛及物資保障等，增強區(qū)域環(huán)衛(wèi)清掃能力；投入資金3848萬元用于垃圾分類、垃圾清運等工程，不斷推進我區(qū)垃圾分類體系建設(shè)；投入資金6791萬元用于公廁建設(shè)及管理、游園、公園建設(shè)及管理、生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)水系改造提升、城市綠化等工程，逐步提升城市綠化水平；投入資金396萬元用于大氣污染防治、環(huán)境污染源監(jiān)測等環(huán)保項目，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（五）深化改革創(chuàng)新，做好財政理財之道
堅持把改革創(chuàng)新作為推進財政治理能力現(xiàn)代化的核心，不斷完善財政管理制度，充分激發(fā)財政活力，持續(xù)提升財政治理水平。一是持續(xù)深化預算管理制度改革。完成區(qū)級2023—2025年中期財政規(guī)劃編制工作，建立跨年度預算平衡機制。堅持貫徹“政府過緊日子”理念，加速推進零基預算改革，嚴格控制非必要、非剛性項目支出預算，進一步降低行政運行成本，優(yōu)化財政資源配置。完善預算管理一體化建設(shè)，穩(wěn)步推進各項財政業(yè)務納入預算管理一體化系統(tǒng)整合，實現(xiàn)財政資金全流程監(jiān)管。二是有序推進預算績效管理實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋。通過嚴把“事前、事中、事后”三個關(guān)口、做實做細“五有”環(huán)節(jié)管控等措施，強化組織領(lǐng)導，建立健全制度，形成“講績效、重績效、用績效、比績效”的良好氛圍，有力推動建立和完善全覆蓋的預算績效管理體系。三是持續(xù)做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。安排資金10000萬元用于增加中原發(fā)投集團注冊資本金，進一步做大公司體量，增強其投融資能力，積極拓寬融資渠道，累計融資82.47億元，加大國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城市更新等項目方面的投資力度。在上交所發(fā)行首單私募公司債10億元，3.85%的票面利率創(chuàng)河南省區(qū)縣同期限私募債票面歷史最低，圓滿完成了在資本市場的首次亮相；相繼取得中期票據(jù)、非公開定向債務融資工具（PPN）、小微企業(yè)增信集合債等3支債項的注冊通知書，打開了銀行間協(xié)會和國家發(fā)改委的融資渠道，國內(nèi)債市直接融資的三大途徑全面打通。四是防范化解財政運行風險。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，做到“三?！敝С鼍珳实喂啵浞职l(fā)揮“三?！边\行監(jiān)測系統(tǒng)作用，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。堅持遏增量、化存量，強監(jiān)管、嚴追責，堅決杜絕新增隱性債務，加強償債資金預算統(tǒng)籌和風險預警監(jiān)測，嚴格落實化債目標任務，分類施策制定化債方案，有序化解存量債務。加強庫款監(jiān)測分析，合理安排支出節(jié)點，確保庫款余額控制在合理規(guī)模，做好全區(qū)重要支出的現(xiàn)金保障。五是推進落實“陽光財政”。進一步擴大財政預決算公開范圍，2022年區(qū)級70個非涉密一級預算單位預決算全部實現(xiàn)應公開盡公開。首次全面實現(xiàn)139個部門所屬二級單位預算公開，大幅提升財政資金透明度。六是加強財政性資金保值增值管理。在鄭州市率先開展社?；鹭斦糍Y金保值增值競爭性存放項目公開招標工作，運用市場化理念，通過招投標方式對財政性資金實行競爭性存放，有效提高社?；鸨Ｖ翟鲋的芰ΑＦ呤峭七M城市管理服務市場化運作。通過公開招標對轄區(qū)市政道路管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等服務進行市場化運作，變花錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，積極探索城市管理服務新經(jīng)驗、新模式，推動城市管理服務工作邁上新臺階。
各位代表，回顧2022年，全區(qū)財政工作圍繞中心，服務大局，忠誠擔當，艱苦奮斗，以人為本，改革創(chuàng)新，積極應對風險挑戰(zhàn)，全力做好資金保障，各項財政工作取得良好成績。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，當前財政運行和財政改革發(fā)展依然面臨重重困難挑戰(zhàn)：受疫情影響，財政穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)尚不牢固，剛性支出需求持續(xù)增加，財政收支平衡壓力依然較大，部分預算編制還不夠精準細化，財政支出結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化，預算與績效管理融合程度不夠深化，部分財政資金使用效益不高，債務風險仍不容忽視等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
三、2023年財政預算（草案）初步安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項財政工作對促進我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展和保障社會大局穩(wěn)定意義重大。雖然當前隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整和穩(wěn)經(jīng)濟政策的持續(xù)實施，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步向穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟形勢逐步回暖，但是實現(xiàn)經(jīng)濟全面恢復尚需一定時間，全區(qū)財政收入壓力依然巨大，“三?！?、債務還本付息、重點項目建設(shè)等剛性支出需求持續(xù)增加，財政收支矛盾依然突出。鑒于此，全年財政預算編制必須深入貫徹落實“政府過緊日子”思想，量力而行，盡力而為，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
2023年全區(qū)財政工作的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記視察河南及鄭州重要講話指示，認真落實中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持積極的財政政策要加力提效，保證支出強度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有序化解地方政府債務風險，深化財稅體制改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，兜牢民生底線，為我區(qū)高水平打造以鄭州中央文化區(qū)為引領(lǐng)的國家中心城市產(chǎn)城融合示范區(qū)提供堅實支撐。
根據(jù)上述指導思想，結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2023年我區(qū)財政收支預算初步安排意見如下：
（一）一般公共預算收支預算安排情況
2023年全區(qū)一般公共預算收入預算安排482231萬元，比上年增長3%。一般公共預算收入加上上級補助收入114233萬元（含上級提前下達37427萬元）、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入12073萬元、調(diào)入資金74275萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13000萬元等轉(zhuǎn)移性收入，收入總計695812萬元。
2023年全區(qū)一般公共預算支出預算安排343200萬元。一般公共預算支出加上上解上級支出352312萬元、債務還本支出300萬元等轉(zhuǎn)移性支出，支出總計695812萬元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算收支預算安排情況
2023年全區(qū)政府性基金預算上級補助收入205萬元（上級提前下達），加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入68062萬元，收入總計68267萬元。
2023年全區(qū)政府性基金預算支出預算安排68267萬元。
收支相抵，全區(qū)政府性基金預算收支平衡。
（三）國有資本經(jīng)營預算收支預算安排情況
2023年全區(qū)國有資本經(jīng)營預算上年結(jié)轉(zhuǎn)收入688萬元，支出預算安排688萬元。
收支相抵，全區(qū)國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
需要說明的是，根據(jù)預算法第五十四條規(guī)定，預算年度開始后，預算草案在人民代表大會批準前，可以預安排部分支出。截至2023年2月16日，一般公共預算支出完成73900萬元。其中，基本支出34134萬元，主要用于保障機關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；項目支出39766萬元，主要用于教育、公共衛(wèi)生服務、基本社會保障等民生項目。
四、2023年財政工作重點及主要措施
（一）繼續(xù)實施積極財政政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是繼續(xù)落實落細減稅降費政策。堅持頂格落實各項減稅降費政策，用財政收入的“減法”換企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。二是全力支持擴大內(nèi)需。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強化財稅政策支持和引導，支持汽車消費券、百貨消費券等促消費活動開展，推動供需更好銜接，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力。三是更大力度助企紓困。抓穩(wěn)抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施及相關(guān)接續(xù)措施全面落地生效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)。借助“萬人助萬企”“親清在線”等平臺，精準制定企業(yè)幫扶措施，“一企一政”為企業(yè)排憂解難。高效利用應急周轉(zhuǎn)貸資金及政府采購合同融資政策，有效緩解企業(yè)“融資難”問題。加大各項財政惠企資金投入，用實實在在的真金白銀助力企業(yè)發(fā)展。四是促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持區(qū)域科創(chuàng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，吸引社會資本投資投產(chǎn)。落實好研發(fā)獎補財稅政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。全力支持招商引資政策落地，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根。
（二）持續(xù)聚焦民生福祉，兜牢兜實民生底線
一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。安排資金108347萬元落實生均撥款制度和義務教育經(jīng)費保障機制，支持義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善，促進教育公平、均衡發(fā)展。支持新建、改擴建中小學幼兒園，不斷擴大教育規(guī)模。支持學校暑期維修工程、學校教學設(shè)備更新，不斷提高教學質(zhì)量。足額保障教師工資發(fā)放，不折不扣落實教師待遇政策。二是推進“健康中原”建設(shè)。安排資金39819萬元支持基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，落實計劃生育獎扶政策，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)保需求，支持普惠性醫(yī)療衛(wèi)生服務，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷健全公共衛(wèi)生服務體系，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務能力。三是健全多層次社會保障體系。安排資金48955萬元推動社會救助擴圍增效。足額發(fā)放特困供養(yǎng)人員、高齡老人、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾、重度殘疾群體等基本生活補助救助。落實退役軍人、義務兵優(yōu)撫優(yōu)待政策。保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平，支持養(yǎng)老服務體系建設(shè)。優(yōu)化財政支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。四是深入推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。安排資金6043萬元用于“一環(huán)十縱十橫”道路改造提升、市政道路建設(shè)改造等工程，推進完善市政道路體系；安排城市管理運營養(yǎng)護費用5000萬元，加強市政設(shè)施的管養(yǎng)維護，著力打造精品市政工程；安排垃圾分類相關(guān)項目資金1267萬元、城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費9712萬元等，不斷提高城市清潔綠化程度，提升城市宜居度。五是支持推進“平安中原”建設(shè)。安排公安、消防、巡防等公共安全相關(guān)支出4269萬元，全面提高公共安全保障能力。六是加大保障和改善住房力度。安排棚戶區(qū)改造項目資金29732萬元，加速推動棚改工作，改善群眾住房質(zhì)量。管好用好“保交樓”專項資金，加快推進轄區(qū)“保交樓”項目進展，推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。進一步擴大保障性租賃住房供給，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（三）持續(xù)深化財稅改革，夯實財政管理基礎(chǔ)
一是推進財稅體制改革。加快財政事權(quán)與支出責任劃分改革，建立健全權(quán)責配置更為合理、財力分配更加均衡、基層保障更加有力的財稅管理體制，進一步調(diào)動街道辦事處穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的積極性。二是不斷提高財政預算管理質(zhì)效。持續(xù)推進完善財政預算一體化建設(shè)，將各項預算收支全部納入預算管理，推動各級各項財政信息貫通。強化財政資金統(tǒng)籌，嚴格預算編審，高質(zhì)量保障“三?！奔爸攸c建設(shè)項目資金需求。進一步完善預決算公開范圍、內(nèi)容和方式，提高財政信息透明度。三是堅持黨政機關(guān)過緊日子。把過緊日子作為常態(tài)化紀律要求和預算編制及預算執(zhí)行長期堅持的基本原則，建立健全節(jié)約型財政保障機制，加強三公經(jīng)費管理，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，確保黨政機關(guān)運行支出保持合理水平。四是加強預算績效管理。健全制度體系，優(yōu)化工作機制，完善內(nèi)容體系，豐富結(jié)果應用，推動績效管理走深走實，進一步促進財政資源的優(yōu)化配置，提高財政資源配置效率和使用效益，充分彰顯“績”和“效”。五是深化拓展國有企業(yè)改革。夯實中原發(fā)投集團基層黨組織建設(shè)，推動集團完善黨委前置研究事項清單，探索塑造有特色、有生命力的國企黨建品牌，加強黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展作用；鼓勵中原發(fā)投集團創(chuàng)新投融資理念，用好用活金融政策，提高直接融資比例，拓展融資渠道、降低融資成本；保障落實重大戰(zhàn)略任務，支持區(qū)屬企業(yè)主動參與舊區(qū)改造、城市更新、歷史建筑保護修繕、養(yǎng)老托幼等民生工程，決戰(zhàn)決勝舊改攻堅，加快保障性租賃住房建設(shè)，扎實推進國棉三廠歷史文化街區(qū)、保交樓等專項任務。六是強化政府債務管理。秉持“借得來、用得好、還得起”的理念，做實做細專項債券項目謀劃工作，積極申請專項債券資金，做好法定債券兌付工作，充分發(fā)揮地方政府債券資金穩(wěn)投資、補短板、強弱項的作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強債務風險監(jiān)測預警，嚴格落實到期政府債務償債責任，嚴肅查處變相舉債、虛假化債行為，堅決杜絕新增隱性債務，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務，確保政府債券資金使用高效，風險總體可控。七是嚴肅財經(jīng)紀律。牢固樹立預算法治意識，認真落實預算法及其實施條例，管好用好各項財政資金。健全財政監(jiān)督機制，主動接受和積極配合人大、審計預算審查監(jiān)督，推動財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督的有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，2023年財政工作任務艱巨、意義重大，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實本次會議決議，克難攻堅、砥礪奮進，扎實做好各項財政工作，為不斷開創(chuàng)以鄭州中央文化區(qū)為引領(lǐng)的國家中心城市產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)新局面，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻財政力量。
