（江西?。嶂菔心铣强h2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告(書面）
洪門鎮(zhèn)2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告(書面）
——2022年2月26日在洪門鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議上
洪門鎮(zhèn)財政所
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會報告我鎮(zhèn) 2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
過去的一年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導下，財政部門以深入學習貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?，落實好市四屆人大六次會議各項決議，勇于擔當，積極作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，努力克服疫情影響，嚴格落實“過緊日子”要求，全力推動各項財政工作提質(zhì)增效，基本完成了2021年各項財政工作任務?，F(xiàn)將一年來工作報告如下：
2021年由于新冠疫情帶來的不利影響，全鎮(zhèn)財政收入完成2218萬元，同比減少0.89%，其中增值稅1275萬元，企業(yè)所得稅113萬元，個人所得稅18萬元，資源稅20萬元，房產(chǎn)稅5萬元，印花稅13萬元，城土使用稅1萬，土地增值稅1萬元，城建稅62萬元，車船稅6萬元，契稅2萬元，教育費附加36萬元，非稅收入666萬元。地方財政收入為1294萬元。
2021年全鎮(zhèn)一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)為2668萬元，其中：一般公共服務支出824萬元；普通教育支出9萬元，文化體育與傳媒支出12萬元；社會保障與就業(yè)支出146萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與人口計生支出85萬元；節(jié)能環(huán)保支出17萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出11萬元；農(nóng)林水事務支出854萬元；交通運輸支出332萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展和管理312萬元，住房保障支出66萬元。
二、2021年全鎮(zhèn)財政工作回顧
2021年，我鎮(zhèn)財政工作堅決貫徹落實黨委、政府的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨瑸榻y(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強財政保障，我鎮(zhèn)財政總體運行平穩(wěn)。
1、發(fā)揮財政職能，打好打贏“脫貧攻堅”戰(zhàn)。繼續(xù)加大財政投入，強化資金保障，全鎮(zhèn)貧困人口全部摘帽退出。
2、強化政策保障，助推經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)，全力支持企業(yè)恢復和提高產(chǎn)能，繼續(xù)培植工業(yè)稅源，落實好結(jié)構(gòu)性減稅和普惠性降費政策，堅決貫徹落實省、市、縣關于有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長，幫扶實體經(jīng)濟的措施，進一步減輕企業(yè)，特別是小微企業(yè)負擔，鞏固穩(wěn)增長基礎。
3、保障財政支農(nóng)投入，累計撥付支農(nóng)資金1500萬元，用于耕地地力保護、農(nóng)機購置、水庫移民以及新農(nóng)村建設、高標準農(nóng)田建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、中醫(yī)藥發(fā)展等。
4、堅持提質(zhì)增效、深化財稅體制改革。
各位代表，過去的一年，是極不平凡的一年，面對新冠疫情沖擊和復雜的國際形勢，給財政平穩(wěn)運行帶來極大沖擊。財政收入總量不大，“吃飯財政”的特征依然明顯；“三?！钡葎傂灾С鲈鲩L較快，財政收支矛盾持續(xù)顯現(xiàn)；財政改革任務依然艱巨，預算績效管理亟待深化；政府債務風險防范不容忽視。面對上述問題，我們將認真研究、強化措施、努力解決。
三、2022年預算草案
2022年財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，增強財政可持續(xù)性。圍繞“打好一個強攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越”目標任務，求真務實、實干苦干，堅定不移推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
（一）2022年預算編制主要原則
一是堅持依法依規(guī)原則。根據(jù)《預算法》和《預算法實施條例》中關于預算編制的相關要求，嚴格遵守預算法，堅持量入為出、量財辦事，確保財政收支平衡。
二是堅持過緊日子原則。將“過緊日子”作為預算管理長期堅持的基本方針，在預算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約，把嚴把緊預算支出關口，把有限的財政資金用在刀刃上。進一步壓減一般性支出，嚴格執(zhí)行差旅、會議、培訓等經(jīng)費標準，精打細算、節(jié)用裕民。堅持以“三保”為支出重點，項目突出圍繞中央、省和市委市政府的重大戰(zhàn)略部署安排預算。
三是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。盡力而為、量力而行，加強新增支出審核，合理確定民生支出標準，與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配。樹牢安全發(fā)展理念，強化政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。
四是堅持績效優(yōu)先原則。深入實施全面預算績效管理，將績效管理實質(zhì)性嵌入預算管理流程。形成“用錢必問效，無效必問責”的機制，實施預算執(zhí)行、審計檢查、績效評價等與安排預算、撥付資金、完善政策掛鉤機制，提高預算管理水平和政策實施效果。
（二）一般公共預算安排情況。
1、一般公共預算收入預期目標為2520萬元，較2021年執(zhí)行數(shù)增長13.6%。
一般公共預算收入加上預計中央、省對縣、鎮(zhèn)的稅收返還等補助收入、調(diào)入資金、上年結(jié)余，減去預計上解支出等后，當年可用財力為2496.29萬元。相應全鎮(zhèn)財政支出預算安排2496.29萬元，預算收支平衡。
2、2022年預算支出安排2496.29萬元。具體安排如下：一般公共服務支出920萬元 ；文化體育與傳媒支出25萬元；社會保障與就業(yè)支出147.43萬元；醫(yī)療衛(wèi)生計生支出89萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出13萬元 ；農(nóng)林水事務支出446萬元；支持交通運輸430萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出195萬元，漁場股民分紅220萬元，上塘水面補償5萬元，楊梅源庫叉租金5.86萬元。
以上是預算收支執(zhí)行數(shù)，年度決算后會有所變化，屆時將向鎮(zhèn)人大報告。
四、2022年財政工作重點
2022年，我們將圍繞上述預算安排，堅持依法聚財、科學理財、合理用財，確保全年預算目標順利完成。
1、聚焦“穩(wěn)運行”，著力保障財政穩(wěn)健運行。一是依法依規(guī)組織好收入。堅持組織收入原則，嚴禁收“過頭稅費”。堅持應收盡收，提高組織稅費收入能力，加大對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的服務力度，完善綜合治稅，積極與稅務部門加強合作，確保收入有抓手。二是兜牢“三?！钡拙€。加強分析研判，強化財政庫款運行和“三保”支付保障的日常監(jiān)測及風險評估工作，優(yōu)先保障“三?！钡闹Ц俄樞?，確保財政平穩(wěn)運行。三是樹牢政府“過緊日子”的思想。嚴控“三公”經(jīng)費和會議費，大幅壓減一般性支出，硬化預算執(zhí)行約束，使更多的資金用于民生。
2、用好政策優(yōu)勢，發(fā)揮財政杠桿效應。一是全面落實并優(yōu)化完善減稅降費政策，圍繞重點企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)升級。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，牢牢把住糧食安全，完成高標準農(nóng)田建設任務，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力建設秀美鄉(xiāng)村。三是保持適度財政支出強度，全力向上級爭取專項資金，落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大戰(zhàn)略決策、重要政策舉措和重點建設項目，為經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入新動能。
3、聚焦“保民生”，著力提升群眾的獲得感。一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學統(tǒng)籌安排財政資金，集中財力保障醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等民生領域和重點建設項目的資金投入，打造“公共財政”。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推動建立“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，確?！叭r(nóng)”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是進一步加大項目資金保障力度。積極與縣本級各平臺公司協(xié)調(diào)聯(lián)系，多渠道統(tǒng)籌安排好重點項目建設資金來源計劃，全力保障好重點項目的建設。
4、深化財政改革，全面提升財政管理水平。一是加強收入征管，加大對重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)的服務力度，完善綜合治稅，積極與稅務部門加強合作，確保應收盡收。二是牢固樹立“過緊日子”的思想，堅決壓減非急需、非剛性和低效支出，將更多的資金統(tǒng)籌用于保障基本民生和促進發(fā)展。加大存量資金清理力度，喚醒盤活“沉睡”資金。三是推進內(nèi)控體系建設、開展財政內(nèi)審工作。提高財政部門的風險防控能力和內(nèi)部管理水平，有效防范各類業(yè)務風險，確保財政干部和財政資金安全。
5、聚焦“提績效”，著力提升財政資金使用績效。一是完善目標管理。將所有財政性資金全部納入預算績效目標管理，在落實“誰申請資金，誰設置目標”的同時，提高績效目標編審質(zhì)量、明確項目時效。二是強化事前評估。將事前績效評估結(jié)果與重大項目設立掛鉤,部門申請的重大項目、新增項目需按規(guī)定進行事前績效評估后才能安排預算。三是落實結(jié)果運用。將績效評價與部門預算緊密結(jié)合，對重點評價為“中”的，在安排資金時從緊從嚴、減少資金安排；評價為“差”的，取消該項目資金，實現(xiàn)預算安排與績效優(yōu)劣真正掛鉤，使評價結(jié)果真正作為編制和安排部門預算的重要依據(jù)。對造成項目資金損失的，要對相關責任人問責。
各位代表，新的一年財政發(fā)展改革任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認真貫徹落實本次大會通過的各項決議，堅定信心，攻堅克難，砥礪前行，充分發(fā)揮財政職能作用，全面推進依法行政、依法理財，把各項財政工作做實做深做細，確保完成全年各項工作任務，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
