（江蘇省）關(guān)于泰州市高港區(qū)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2023年計(jì)劃草案的報(bào)告
—— 2023年1月2日在泰州市高港區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 邱小平
各位代表：
現(xiàn)在，我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2023年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
去年以來(lái)，面對(duì)新冠疫情反復(fù)、俄烏沖突加劇等多重因素影響，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)六屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和年度計(jì)劃，鞏固拓展區(qū)政融合成果，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)發(fā)展承壓運(yùn)行，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn)，三季度部分指標(biāo)陸續(xù)回補(bǔ)反彈，但經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的基礎(chǔ)仍不牢固，增長(zhǎng)速度較為緩慢，區(qū)六屆人大一次會(huì)議確定的10個(gè)主要目標(biāo)中，預(yù)計(jì)有5項(xiàng)指標(biāo)不及預(yù)期，分別是：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值。受外需不振與國(guó)內(nèi)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力深度疊加影響，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難，工業(yè)增加值未達(dá)預(yù)期水平，服務(wù)業(yè)低位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，低于年度目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)，但較上半年提升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
2.固定資產(chǎn)投資。受多輪疫情沖擊，市場(chǎng)主體投資擴(kuò)產(chǎn)積極性不高，企業(yè)盈利空間遭受擠壓，房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，全區(qū)在庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目銳減，加之受近幾年我區(qū)投資高基數(shù)影響，維持投資中高增速難度較大。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資713億元，總量與上年持平，低于年度目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。
3.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。新冠疫情對(duì)集聚性、接觸性、流動(dòng)性消費(fèi)造成較大影響，導(dǎo)致住宿餐飲行業(yè)銷售額以及批發(fā)業(yè)零售額大幅下降。加之汽車銷售市場(chǎng)基本飽和，居民消費(fèi)能力減弱等一系列因素影響，預(yù)計(jì)全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額284.9億元，總量與上年持平，增速低于年度目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。
4.實(shí)際利用外資。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、需求不振，盈利下降和市場(chǎng)前景不明朗，影響跨國(guó)公司增資擴(kuò)產(chǎn)意愿，我區(qū)作為全市對(duì)外開放的主陣地，集聚的重點(diǎn)外資企業(yè)面臨著原材料、能源、物流、人工等綜合成本上升和資源指標(biāo)緊缺等問(wèn)題，投資信心及預(yù)期不足。預(yù)計(jì)全年完成實(shí)際利用外資3.1億美元，低于預(yù)期目標(biāo)2.4億美元。
5.單位GDP能耗下降率。去年長(zhǎng)城汽車、中海油氣、藍(lán)思精密、國(guó)電等重點(diǎn)用能企業(yè)因項(xiàng)目投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放、用電調(diào)劑等原因，能耗均呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，加之全區(qū)GDP增速下降，導(dǎo)致單位GDP能耗下降率遭受雙重?cái)D壓，預(yù)計(jì)全年單位GDP能耗下降率雖然好于全市平均水平，但仍難以完成市交下降3%的目標(biāo)。
其余5項(xiàng)指標(biāo)：一般公共預(yù)算收入增速、進(jìn)出口總額、居民人均可支配收入增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、主要污染物減排均能完成目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入101億元，總量列全市第1位，增長(zhǎng)0.5%（還原留抵退稅同口徑增長(zhǎng)12.4%），增速與調(diào)整后年度目標(biāo)任務(wù)持平。進(jìn)出口總額40.5億美元，完成年度目標(biāo)的101.3%，總量居全市前列。居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增長(zhǎng)6.6%，增速列全市第1。新增城鎮(zhèn)就業(yè)21800人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
表1：2022年全區(qū)主要指標(biāo)計(jì)劃完成情況
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 年度目標(biāo) | 預(yù)計(jì)全年完成情況 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增速 | 7% | 3% |
2 | 一般公共預(yù)算收入增速 | 調(diào)整后目標(biāo)0.5% | 0.5%（同口徑增長(zhǎng)12.4%） |
3 | 固定資產(chǎn)投資增速 | 10% | 總量與上年持平 |
4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速 | 8% | 總量與上年持平 |
5 | 實(shí)際利用外資 | 5.5億美元 | 3.1億美元 |
6 | 進(jìn)出口總額 | 40億美元 | 40.5億美元 |
7 | 居民人均可支配收入增速 | 與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng) | 6.6% |
8 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè) | 15000人 | 21800人 |
9 | 單位GDP能耗下降率 | 完成市交目標(biāo) | 好于全市平均水平 |
10 | 主要污染物減排 | 完成市交目標(biāo) | 完成市交目標(biāo) |
一年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：
1.發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)健回轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中增效。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量11.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%。入選全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)旅融合，新增全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)“一村一品”示范村各1家，預(yù)計(jì)全年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)2.75億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。出臺(tái)支持市場(chǎng)主體紓困幫扶三十條措施，工業(yè)生產(chǎn)秩序恢復(fù)好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提升至80%以上。高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)132家、入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)583家。成功躋身省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成為省級(jí)戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)發(fā)展利好增多。商貿(mào)功能日趨完善，金融廣場(chǎng)泰福里商業(yè)街區(qū)正式開街，泰福里-萬(wàn)象城-悅天地商圈格局基本形成?？萍佳邪l(fā)服務(wù)合作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)產(chǎn)教融合教育中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等建設(shè)，新增高端科技服務(wù)載體5個(gè)。健康服務(wù)業(yè)取得新成效，國(guó)科大、鹍遠(yuǎn)醫(yī)學(xué)等一批基因檢測(cè)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。
2.項(xiàng)目推進(jìn)有為有效。招商引資克難求進(jìn)。完善全區(qū)“1+5+N”招商體系，多形式開展招商活動(dòng)30余場(chǎng)，預(yù)計(jì)全年新簽約億元以上項(xiàng)目275個(gè)，其中5億元（3000萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目超100個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比超60%。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入開展“三比一提升”行動(dòng)，全年新開工5億元和3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目28個(gè)、新竣工24個(gè)。益海嘉里糧油加工、匯倫制藥等7個(gè)省重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，曼德汽車零部件、金迪克流感疫苗等一批項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目上爭(zhēng)取得突破。借力支持中國(guó)醫(yī)藥城發(fā)展“24條”，主要污染物總量指標(biāo)、重特大項(xiàng)目能評(píng)審批等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，國(guó)電能源集團(tuán)、藍(lán)思科技、海邦新材料等一批項(xiàng)目順利落地開工。
3.改革轉(zhuǎn)型有序?qū)嵤?。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革。開展?fàn)I商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查問(wèn)題整改率達(dá)87.6%。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平明顯提升。啟動(dòng)建設(shè)藥監(jiān)檢查、審批核查、國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)為一體的藥監(jiān)綜合體，全力承接好省藥監(jiān)局賦予的權(quán)利事項(xiàng)，藥政審評(píng)審批更加便捷。蹄疾步穩(wěn)實(shí)施一批改革試點(diǎn)。全面完成全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)慎推進(jìn)56個(gè)村組第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)改革。土地集約節(jié)約利用綜合施策，扎實(shí)開展“畝均論英雄”改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升試點(diǎn)、“三區(qū)三線”劃定等工作，累計(jì)盤活低效用地3500畝，拓展發(fā)展空間7620畝，產(chǎn)城精明增長(zhǎng)得到有效支撐。系統(tǒng)推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)。啟動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能化數(shù)字化項(xiàng)目453個(gè)，總量居全市首位。創(chuàng)成全市首家省級(jí)5G全連接工廠、4家省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園首批入選省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級(jí)“零”的突破。
4.新興動(dòng)能集聚成長(zhǎng)。科創(chuàng)資源加速匯聚。成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，高質(zhì)量舉辦第十三屆醫(yī)博會(huì)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新資源向兩高匯聚，ICGEB泰州區(qū)域研究中心創(chuàng)成省重大科技平臺(tái)，國(guó)家獸用生物制品創(chuàng)新中心、省產(chǎn)研院泰州分院、長(zhǎng)三角國(guó)創(chuàng)中心離岸孵化基地等科創(chuàng)載體揭牌運(yùn)行，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)列省第19位。企業(yè)創(chuàng)新勢(shì)能漸強(qiáng)。支持市場(chǎng)主體加大科技創(chuàng)新投入，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.41%，揚(yáng)子江藥業(yè)獲批省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，9個(gè)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定，新增7家專精特新“小巨人”企業(yè)、15家省潛在獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)。要素賦能步伐加快。發(fā)布2.0版“113醫(yī)藥人才特別計(jì)劃”和“鳳棲高新”英才計(jì)劃政策，新引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）948名（個(gè)），新增省雙創(chuàng)人才、國(guó)家高端人才9名。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，蘇中首單醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新設(shè)立招控康健2支直投基金，總規(guī)模7億元。全年新增上市企業(yè)3家，總數(shù)累計(jì)7家，資本市場(chǎng)“中國(guó)醫(yī)藥城板塊”更加鞏固。
5.城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城市管理精明精致。緊扣“一軸一核三極三城”戰(zhàn)略布局，大力開展精致高新·活力新城建設(shè)，有序推進(jìn)康居社區(qū)南側(cè)保障性安置房二期、高港110KV變電站遷建等工程，建成港城路及市民廣場(chǎng)改造提升工程、雕花樓景區(qū)二期等一批項(xiàng)目。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建和全國(guó)文明典范城市爭(zhēng)創(chuàng)，文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。大力實(shí)施“七個(gè)一”工程，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村全面振興工作獲省政府辦公廳督查激勵(lì)表彰。開展精致高新示范村居創(chuàng)建三年行動(dòng)，改造農(nóng)村戶廁1344戶，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道10條，妥善解決600余個(gè)涉河管理問(wèn)題，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村、生態(tài)文明建設(shè)示范村、特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，37項(xiàng)中央及省市環(huán)保督察巡察交辦問(wèn)題全部辦結(jié)。加大巡河護(hù)林力度，河道長(zhǎng)效管護(hù)工作獲全省第一等次，省考以上斷面考核達(dá)標(biāo)率和優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)100%。建成鳳棲湖生態(tài)區(qū)、永安洲沿江生態(tài)小鎮(zhèn)，高新高港被成功劃入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園泰州段核心區(qū)，成為長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。
6.民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障更加扎實(shí)。聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)增收，開展各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)1260人次，為青年（含高校畢業(yè)生）開發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位3300個(gè)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)超過(guò)城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。緊盯“一老一小”服務(wù)保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月236元，新增3周歲以下嬰幼兒普惠性托位190個(gè)。社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)，建成投用高港實(shí)驗(yàn)小學(xué)春港校區(qū)等5所學(xué)校，“雙減”經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，嚴(yán)格落實(shí)最新疫情防控政策，妥善應(yīng)對(duì)處置散發(fā)疫情，壓實(shí)“四方責(zé)任”共筑疫情防控安全屏障。新增2家省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。群眾文化生活日益豐富，開展系列惠民文藝匯演360場(chǎng)以上，全區(qū)人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)達(dá)5.08次。社會(huì)治理持續(xù)深化。打造“一鎮(zhèn)一街一品”基層治理創(chuàng)新品牌，持續(xù)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，劃設(shè)微網(wǎng)格3369個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，社會(huì)治理精細(xì)化水平得到提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“三年大灶”行動(dòng)圓滿收官。努力排查化解區(qū)域矛盾糾紛，“兩會(huì)”和“黨的二十大”期間社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定。
總的來(lái)看，2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)復(fù)蘇、持續(xù)向好，在疫情沖擊下仍然展現(xiàn)出較好韌性。成績(jī)來(lái)之不易，但存在的問(wèn)題和不足依然突出：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響持續(xù)存在，內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較多，部分行業(yè)仍處于艱難復(fù)蘇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行需付出更多努力。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐亟需加快。醫(yī)藥、船舶、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，園區(qū)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，龍頭型項(xiàng)目和高素質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少，碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)需要加快調(diào)整優(yōu)化。三是城市發(fā)展能級(jí)有待提升。城市集聚輻射能力不強(qiáng)，高端服務(wù)、高端商貿(mào)功能仍顯不足，區(qū)域一體化進(jìn)程需進(jìn)一步提速，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施與群眾需求還有差距，等等。對(duì)此，我們要在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排情況
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在指標(biāo)安排上，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，并與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展要求、周邊市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相銜接，提出2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)6%左右；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；
——進(jìn)出口總額40億美元，其中：出口總額17.5億美元；
——實(shí)際利用外資3.5億美元；
——居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增速保持同步；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)16000人。
圍繞以上目標(biāo)，必須突出抓好以下五方面任務(wù)：
1.加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)測(cè)管理，全力穩(wěn)定發(fā)展大局。一是營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控“二十條”優(yōu)化措施和“新十條”要求，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，確保防控措施抓得更有力、更規(guī)范、更精準(zhǔn)。加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)安全穩(wěn)定。二是切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)政策落實(shí)，確保減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各類紓困惠企舉措執(zhí)行到位。積極加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，搶抓宏觀政策機(jī)遇，加大綜合交通網(wǎng)絡(luò)、重大科技等基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模，推進(jìn)工程項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。建立健全定期研判形勢(shì)、指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表高標(biāo)準(zhǔn)和高水平，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期調(diào)節(jié)和第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
2.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新有效供給。推動(dòng)ICGEB—泰州區(qū)域研究中心創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快北大醫(yī)學(xué)部（泰州）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家獸用生物制品技術(shù)創(chuàng)新中心等載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全年獲批瞪羚和潛在獨(dú)角獸企業(yè)6家，建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)占比達(dá)45%。二是提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快形成“一行業(yè)一標(biāo)桿”示范引領(lǐng)，完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目100個(gè)以上，建成市級(jí)以上智能制造示范車間（工廠）10家。三是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展科技服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展制造服務(wù)業(yè)主體培育、融合發(fā)展試點(diǎn)示范等專項(xiàng)行動(dòng)，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)3-4家。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)場(chǎng)景，謀劃開拓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)賽道，打造國(guó)際化細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智慧醫(yī)療與健康管理產(chǎn)業(yè)集聚高地。
3.緊扣重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好重點(diǎn)領(lǐng)域工作。一是加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范。全面融入全市大健康產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)健康制造業(yè)發(fā)展，同步提升規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)全年大健康制造業(yè)規(guī)模突破900億元。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家原料藥集中生產(chǎn)基地和藥品進(jìn)口口岸城市，加快建設(shè)泰連錫國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥集群，全力打造長(zhǎng)三角北翼生物醫(yī)藥核心板塊。二是推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快實(shí)施龍鳳堂中藥、海濟(jì)原料藥、中海油二期、盛虹儲(chǔ)能等項(xiàng)目，推進(jìn)沿江街道等片區(qū)土地征收成片開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化臨港片區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改“回頭看”，推動(dòng)沿江生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例等指標(biāo)完成市交目標(biāo)任務(wù)。三是穩(wěn)步提升對(duì)外開放水平。搶抓RCEP政策機(jī)遇，組織企業(yè)參加廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，積極拓展東南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。用好出口信用保險(xiǎn)、信易貸等政策工具，積極培育跨境電商、公共海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
4.優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。辦好第十四屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)，一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)決治理中間環(huán)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)、中部梗阻，著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)外一流的營(yíng)商環(huán)境。打好資源要素支撐“組合拳”，加快組建大健康產(chǎn)業(yè)母基金，年內(nèi)新增引進(jìn)各類高層次人才（團(tuán)隊(duì)）600名（個(gè)）以上。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步提升招商專業(yè)化組織化水平，切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、畝均稅收貢獻(xiàn)關(guān)，全力以赴招引落戶大項(xiàng)目好項(xiàng)目。持續(xù)深化“三比一提升”行動(dòng)，提高項(xiàng)目審核審批、要素保障、問(wèn)題協(xié)調(diào)落實(shí)效率，確保新招引、新開工、新竣工5億元和3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目不斷取得新的突破。三是有效提升項(xiàng)目質(zhì)效。積極推行工業(yè)項(xiàng)目用地綜合評(píng)估制度，探索運(yùn)用重組置換、退二優(yōu)二等方式盤活存量土地，全面開展改革成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)盤活提升低效閑置工業(yè)用地800畝。加快推進(jìn)綠色制造，持續(xù)提高工業(yè)能效和資源利用水平，全年力爭(zhēng)實(shí)施節(jié)能和綠色改造項(xiàng)目20個(gè)，單位GDP能耗下降率完成市交目標(biāo)。
5.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是抓好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。緊扣“一軸一核三極三城”戰(zhàn)略布局，持續(xù)開展精致高新·活力新城建設(shè)，完善全區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)金融商務(wù)極、健康服務(wù)極和高鐵樞紐極三大功能片區(qū)加快發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，啟動(dòng)高鐵沿線房屋搬遷，實(shí)施怡和花園、船廠家屬區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造提升，新增小區(qū)停車位1000個(gè)，疏通檢測(cè)市政污水管網(wǎng)20公里。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，發(fā)展壯大休閑旅游農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，全年新增“三品一標(biāo)”8個(gè)。二是加強(qiáng)普惠型民生建設(shè)。完善“名校+新校”“小學(xué)+幼兒園”結(jié)對(duì)模式，加快建設(shè)高港實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂綜合體等項(xiàng)目，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)向縱深發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)免費(fèi)開展育齡婦女兩癌篩查和孕產(chǎn)婦心理健康檢測(cè)，加快推動(dòng)周山河街區(qū)、明珠街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成1-2家國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。做好“一老一小”服務(wù)保障，完成275戶特殊困難老人家庭適老化改造，關(guān)愛(ài)困境兒童、留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女，大力開設(shè)“青仔公益暑托班”，力爭(zhēng)鎮(zhèn)街全覆蓋。三是推動(dòng)社會(huì)治理能力整體提升。強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠賬款和逃廢債行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，開展問(wèn)題隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)抓好綜治平安建設(shè)，推進(jìn)完善社會(huì)治安防控體系，著力維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。2023年我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為加快打造“中國(guó)第一、世界有名”醫(yī)藥名城而努力奮斗！
